Приложение N 1. Положение об организации в администрации МО "Шовгеновский район" и ее структурных подразделениях системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)

Приложение N 1
к постановлению главы
администрации МО
"Шовгеновский район"
от 27.02.2019 г. N 110

Положение
об организации в администрации МО "Шовгеновский район" и ее структурных подразделениях системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)

I. Общие положения

1. Положение об организации в администрации МО "Шовгеновский район" и ее структурных подразделениях, а также учреждениях системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) (далее - Положение) разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р и определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации МО "Шовгеновский район" и ее структурных подразделениях (далее - Администрации).

2. Для целей Положения используются следующие понятия:

"антимонопольное законодательство" - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

"антимонопольный комплаенс" - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;

"антимонопольный орган" - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;

"доклад об антимонопольном комплаенсе" - документ, содержащий информацию об организации и функционировании антимонопольного комплаенса в администрации МО "Шовгеновский район" и ее структурных подразделениях;

"коллегиальный орган" - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности антимонопольного комплаенса;

"нарушение антимонопольного законодательства" - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;

"риски нарушения антимонопольного законодательства" ("комплаенс-риски") - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;

"уполномоченное подразделение" - подразделения администрации МО "Шовгеновский район", осуществляющие внедрение и контроль за исполнением в администрации МО "Шовгеновский район" и ее структурных подразделениях антимонопольного комплаенса.

II. Цели и задачи антимонопольного комплаенса

3. Целями антимонопольного комплаенса являются:

1) обеспечение соответствия деятельности администрации района и ее структурных подразделений требованиям антимонопольного законодательства;

2) профилактика нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности администрации района и ее структурных подразделений.

4. Задачи антимонопольного комплаенса в администрации МО "Шовгеновский район" и ее структурных подразделений:

а) выявление комплаенс-рисков;

б) управление комплаенс-рисками;

в) контроль за соответствием деятельности администрации МО "Шовгеновский район" и ее структурных подразделений требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования в администрации МО "Шовгеновский район" и ее структурных подразделениях антимонопольного комплаенса.

5. При организации антимонопольного комплаенса администрации МО "Шовгеновский район" и ее структурные подразделения руководствуется следующими принципами:

а) заинтересованность руководства администрации МО "Шовгеновский район" и ее структурных подразделений в эффективности антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки комплаенс-рисков;

в) информационная открытость функционирования в администрации МО "Шовгеновский район" и ее структурных подразделениях антимонопольного комплаенса;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;

д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

III. Организация антимонопольного комплаенса

6. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется Главой муниципального образования МО "Шовгеновский район", который:

а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение служащими администрации МО "Шовгеновский район" и ее структурных подразделений правил антимонопольного комплаенса;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;

д) подписывает доклад об антимонопольном комплаенсе, утверждаемый Коллегиальным органом.

7. Функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, распределяются между структурными подразделениями администрации МО "Шовгеновский район": юридическим отделом, отделом муниципальной службы, отделом закупок и отделом экономики Финансового управления администрации МО "Шовгеновский район" и управляющим делами администрации МО "Шовгеновский район".

8. К компетенции отдела закупок администрации МО "Шовгеновский район" относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

а) выявление комплаенс-рисков, учет обстоятельств, связанных с комплаенс-рисками, определение вероятности возникновения комплаенс-рисков;

б) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями администрации МО "Шовгеновский район" по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

в) информирование Главы администрации МО "Шовгеновский район" о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, противоречить антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

г) участие в подготовке Коллегиальным органом проекта отчета (информации) об антимонопольном комплаенсе.

9. К компетенции отдела правового и кадрового обеспечения администрации МО "Шовгеновский район" относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

а) консультирование служащих администрации МО "Шовгеновский район" и ее структурных подразделений по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

б) организация обучения работников администрации МО "Шовгеновский район" и ее структурных подразделений требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.

10. К компетенции управляющего делами администрации МО "Шовгеновский район" и отдела правового и кадрового обеспечения относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

а) выявление конфликта интересов в деятельности муниципальных служащих администрации МО "Шовгеновский район", работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, разработка предложений по их исключению;

б) проведение проверок в случаях, предусмотренных пунктом 28 Положения;

в) информирование Главы администрации МО "Шовгеновский район" о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, противоречить антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

г) ознакомление гражданина Российской Федерации с Положением при поступлении на муниципальную службу в администрацию администрации МО "Шовгеновский район" и ее структурные подразделения;

д) организация работников требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.

11. К компетенции управления экономического развития и торговли администрации МО "Шовгеновский район" относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

а) подготовка и представление главе администрации МО "Шовгеновский район" акта об антимонопольном комплаенсе (внесении изменений в антимонопольный комплаенс), а также документов, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

б) координация взаимодействия с Коллегиальным органом;

в) информирование главы МО "Шовгеновский район" о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, противоречить антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

12. Функции коллегиального органа, осуществляющего оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса (далее - Коллегиальный орган), возлагаются на созданный и утвержденный главой администрации МО "Шовгеновский район" коллегиальный орган.

13. К функциям Коллегиального органа относятся:

а) рассмотрение и оценка плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков в администрации МО "Шовгеновский район" и ее структурных подразделениях в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

VI. План мероприятий ("дорожная карта") по снижению комплаенс-рисков

29. В целях снижения комплаенс-рисков отделом закупок ежегодно разрабатывается план мероприятий ("дорожная карта") по снижению комплаенс-рисков. План мероприятий ("дорожная карта") по снижению комплаенс-рисков подлежит пересмотру в случае внесения изменений в карту комплаенс-рисков.

30. План мероприятий ("дорожная карта") по снижению комплаенс-рисков должен содержать в разрезе каждого комплаенс-риска (согласно карте комплаенс-рисков) конкретные мероприятия, необходимые для устранения выявленных рисков.

В плане мероприятий ("дорожной карте") по снижению комплаенс-рисков в обязательном порядке должны быть указаны:

- общие меры по минимизации и устранению рисков (согласно карте комплаенс-рисков);

- описание конкретных действий (мероприятий), направленных на минимизацию и устранение комплаенс-рисков;

- ответственное лицо (должностное лицо, структурное подразделение);

- срок исполнения мероприятия.

При необходимости в плане мероприятий ("дорожной карте") по снижению комплаенс-рисков могут быть указаны дополнительные сведения:

- необходимые ресурсы;

- календарный план (для многоэтапного мероприятия);

- показатели выполнения мероприятия, критерии качества работы;

- требования к обмену информацией и мониторингу;

- прочие.

31. План мероприятий ("дорожная карта") по снижению комплаенс-рисков утверждается Главой района в срок не позднее 20 декабря года, предшествующему году, на который планируются мероприятия. Утверждение плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков обеспечивают уполномоченные подразделения.

32. Отдел закупок администрации МО "Шовгеновский район" на постоянной основе осуществляет мониторинг исполнения мероприятий плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков.

33. Информация об исполнении плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков подлежит включению в отчет (информацию) об антимонопольном комплаенсе.

VII. Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса

34. Ключевыми показателями эффективности функционирования антимонопольного комплаенса является показатель снижения количества правонарушений в области антимонопольного законодательства, показатель снижения количества привлечения должностных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Ключевые показатели устанавливаются для администрации в целом.

35. Оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации проводится по следующим документам: перечень нарушений антимонопольного законодательства, протокол с предложениями по рассмотренным нормативным правовым актам, справка о выявлении (отсутствии) в проекте нормативного правового акта положений, противоречащих антимонопольному законодательству.

По результату проведенной оценки уполномоченными органами совместно составляется доклад об антимонопольном комплаенсе.

Доклад об антимонопольном комплаенсе содержит информацию:

1) о результатах проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

2) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;

3) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

36. Уполномоченные органы представляют проект доклада об антимонопольном комплаенсе на подпись Главе района в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, а также обеспечивают представление подписанного Главой доклада об антимонопольном комплаенсе в коллегиальный орган в течение недели с момента его подписания.

37. Коллегиальный орган утверждает доклад об антимонопольном комплаенсе в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником