Приложение N 2. Положение об аттестационной комиссии министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

Приложение N 2
к приказу министерства гражданской
обороны и чрезвычайных ситуаций
Краснодарского края
от 12 апреля 2016 г. N 70

Положение
об аттестационной комиссии министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об аттестационной комиссии министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя (далее - Положение) разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" (далее - Положение о проведении аттестации), приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 февраля 2013 года N 102 "Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей граждан, приобретающих статус спасателя".

1.2. Аттестационная комиссия министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя (далее - аттестационная комиссия) является постоянно действующим органом, проводящим аттестацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (далее - аварийно-спасательных служб (формирований)), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя на территории Краснодарского края с целью определения готовности к выполнению задач, которые возлагаются на аварийно-спасательную службу (формирование) в соответствии с законодательством Российской федерации, гражданина приобретающего статус спасателя, или спасателя к соответствию требованиям и готовности к исполнению обязанностей спасателя, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

1.3. Аттестационная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, а также настоящим Положением.

1.4. В соответствии с Положением, аттестация подразделяется на первичную, периодическую и внеочередную.

Первичная аттестация проводится в отношении:

вновь созданных аварийно-спасательных служб (формирований) - после их укомплектования личным составом и оснащения аварийно-спасательными средствами;

граждан, впервые приобретающих статус спасателя, - не позднее чем через 6 месяцев после прохождения ими медицинского осмотра (обследования), психиатрического освидетельствования и обучения по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ.

Периодическая аттестация проводится в отношении действующих аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей с периодичностью 1 раз в 3 года.

Внеочередная аттестация проводится:

а) в отношении аварийно-спасательных служб (формирований):

по инициативе учредителя или руководителя аварийно-спасательной службы (формирования) - в случае реорганизации юридического лица - учредителя аварийно-спасательной службы (формирования), а также при изменении вида (видов) аварийно-спасательных работ, проводимых аварийно-спасательной службой (формированием);

по инициативе органов контроля (надзора), осуществлявших в соответствии с законодательством Российской Федерации проверку аварийно-спасательной службы (формирования) - при выявлении в ходе проверки нарушения обязательных требований, предъявляемых при их аттестации;

б) в отношении спасателей:

по инициативе руководителя аварийно-спасательной службы (формирования) или спасателя - в случае изменения вида (видов) выполняемых спасателем аварийно-спасательных работ, а также при присвоении спасателю более высокого класса квалификации до проведения периодической аттестации;

по инициативе органов контроля (надзора), осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации проверку аварийно-спасательной службы (формирования) - при выявлении в ходе проверки нарушения обязательных требований, предъявляемых к спасателям при их аттестации.

2. Полномочия, права и обязанности аттестационной комиссии

2.1. К полномочиям аттестационной комиссии относится проведение аттестации:

а) аварийно-спасательных служб (формирований), созданных министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края и органами местного самоуправления Краснодарского края;

б) подразделений пожарной охраны, выполняющих функции по проведению аварийно-спасательных работ на территории Краснодарского края;

в) аварийно-спасательных формирований, созданных общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении на территории Краснодарского края работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

г) спасателей, входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), перечисленных в подпунктах "а", "б", "в" настоящего пункта, а также спасателей, не входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), с присвоением (подтверждением) класса квалификации до "спасатель первого класса" включительно.

2.2. Аттестационная комиссия обязана:

а) в сроки, не превышающие 45 дней со дня поступления в аттестационную комиссию заявления аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, о проведении их аттестации, осуществлять рассмотрение документов, представляемых для проведения их аттестации;

б) проводить проверки соответствия аттестуемых аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, установленным пунктами 12 и 22 Положения о проведении аттестации, и определять их готовность к выполнению задач, возложенных на аварийно- спасательные службы (формирования) и спасателей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) принимать решения об аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ, о присвоении или подтверждении статуса спасателя, а также присвоении, подтверждении или понижении класса квалификации спасателя;

г) присваивать аттестованным аварийно-спасательным службам (формированиям) и спасателям регистрационные номера и вести регистрационные реестры аварийно-спасательных служб (формирований) и регистрационные реестры спасателей;

д) выдавать аттестованным аварийно-спасательным службам (формированиям) свидетельства установленного образца об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, а также дубликаты таких свидетельств;

е) оформлять аттестованным спасателям удостоверения личности спасателя и книжки спасателя установленных образцов, а также их дубликаты, информировать спасателей о присвоенных им регистрационных номерах для последующего нанесения их на жетоны спасателя установленного образца, а при проведении периодической и (или) внеочередной аттестации спасателей производить в книжках спасателя записи об аттестации;

ж) иметь круглую печать, содержащую полное наименование аттестационной комиссии.

2.3. Аттестационная комиссия имеет право:

а) создавать экспертные и рабочие группы по вопросам, относящимся к деятельности аттестационной комиссии, и определять порядок их работы;

б) запрашивать и получать от учреждений и граждан на основании письменных запросов необходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к деятельности аттестационной комиссии;

в) разрабатывать формы и образцы заполнения документов, рекомендуемых для представления в аттестационную комиссию с целью проведения аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя;

г) устанавливать дополнительные требования, предъявляемые к спасателям аварийно-спасательных служб (формирований).

3. Порядок формирования и состав аттестационной комиссии

3.1. Аттестационная комиссия создается приказом министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края.

Изменения в составе аттестационной комиссии, не превышающие одной третьей ее части, рассматриваются на заседании комиссии, оформляются протоколом заседания.

При переходе члена аттестационной комиссии на другую работу, лицо, назначенное на данную должность, или лицо, исполняющее его обязанности, становится членом комиссии, с возложением на него соответствующих функций.

При изменении наименования должности члена аттестационной комиссии без изменения основных выполняемых функций, состав аттестационной комиссии не меняется, изменению подлежит только название должности члена аттестационной комиссии, о чем делается запись в протоколе заседания.

В случае изменения председателя аттестационной комиссии или изменений, превышающих более двух третьей части состава аттестационной комиссии формируется новый состав, утверждаемый приказом министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края.

3.2. В состав аттестационной комиссии включаются специалисты структурных подразделений министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, профильные специалисты Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, специалисты органов федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, представители комиссии администрации Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Также в состав аттестационной комиссии в целях обеспечения принятия квалифицированных решений включаются руководители (специалисты) аварийно-спасательных служб (формирований), высококвалифицированные спасатели и представители профессиональных союзов спасателей, специалисты научно-исследовательских и экспертных организаций в сфере прогнозирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и специалисты образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей.

Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы при принятии решения об аттестации аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя и гражданина, приобретающего статус спасателя, обеспечивалось всестороннее, объективное и полное рассмотрение вопроса о соответствии аттестуемых обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, а также исключалась возможность конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

3.3. В состав аттестационной комиссии входят председатель, заместители председателя, секретарь и члены комиссии.

3.3.1. Председатель аттестационной комиссии:

а) осуществляет свои функции в соответствии с настоящим Положением;

б) осуществляет общее руководство работой аттестационной комиссии;

в) председательствует на заседаниях аттестационной комиссии;

г) организует работу аттестационной комиссии и утверждает планы ее работы;

д) распределяет обязанности между членами аттестационной комиссии;

е) осуществляет общий контроль за реализацией принятых аттестационной комиссией решений.

В отсутствии председателя и по его поручению аттестационной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя аттестационной комиссии.

3.3.2. Члены аттестационной комиссии:

а) осуществляют рассмотрение документов, представленных в аттестационную комиссию аварийно-спасательной службой (формированием), спасателем или гражданином, приобретающим статус спасателя, для проведения их аттестации;

б) проводят проверки соответствия аттестуемых аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации;

в) участвуют в голосовании по вопросам, относящимся к компетенции аттестационной комиссии, а при несогласии с принятыми решениями в письменной форме излагают особое мнение, которое прилагается к протоколам заседаний аттестационной комиссии;

г) участвуют в работе экспертных и рабочих групп аттестационной комиссии.

3.3.3. Секретарь аттестационной комиссии:

а) осуществляет подготовку и организацию проведения заседаний аттестационной комиссии и не менее чем за 14 рабочих дней до даты, на которую назначено проведение заседания, оповещает членов аттестационной комиссии о времени и месте проведения заседания и вопросах, выносимых на рассмотрение аттестационной комиссии;

б) ведет протоколы заседаний аттестационной комиссии, в которых фиксирует результаты голосования и принятые комиссией решения;

в) готовят выписки из протоколов заседаний аттестационных комиссий и в течение 15 рабочих дней после проведения заседания доводят принятые по результатам аттестации решения:

в отношении аттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований) - до организации, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), или учредителя (учредителей) аварийно-спасательной службы (формирования), если она (оно) является юридическим лицом, а также руководства соответствующих служб (формирований);

в отношении аттестуемых спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), - до руководства соответствующей службы (формирования);

в отношении аттестуемых спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, не входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), - непосредственно до спасателя или гражданина;

г) размещает на официальном сайте министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края протоколы заседаний аттестационной комиссии;

д) обеспечивает решение текущих вопросов деятельности аттестационной комиссии и ведет делопроизводство аттестационной комиссии.

4. Порядок принятия решений и организация работы по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

4.1. Аттестационная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и планом работы. Положение об аттестационной комиссии и ее состав утверждается приказом министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края.

Очередные заседания аттестационной комиссии проводятся в соответствии с планом работы. Внеочередные заседания аттестационной комиссии проводятся по решению председателя аттестационной комиссии при поступлении в комиссию заявлений о проведении внеочередной аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) или спасателей.

4.2. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей её состава.

На период аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, входящего в состав аттестационной комиссии, его членство в аттестационной комиссии приостанавливается.

4.3. Для проведения аттестации аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, в аттестационную комиссию предоставляются заявления об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ с указанием вида аттестации (первичная, периодическая или внеочередная) и сведений, предусмотренных пунктами 13, 14, 23 и 25 Положения о проведении аттестации соответственно, а именно:

для аварийно-спасательных служб (формирований) - полное и сокращенное (при наличии) наименование аварийно-спасательной службы (формирования), организационно-правовая форма, место нахождения, место дислокации, телефон руководителя и оперативного дежурного, а также перечень видов аварийно-спасательных работ, на ведение которых аттестуется аварийно-спасательная служба (формирование);

для спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, - имя, фамилия, отчество, место работы, адрес места жительства и контактный телефон, а также перечень видов аварийно-спасательных работ, на ведение которых аттестуется спасатель или гражданин, приобретающий статус спасателя.

Заявление об аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) подписывается руководителем учреждения, создавшим аварийно-спасательную службу (формирование), или руководителем аварийно-спасательной службы (формирования), если она (оно) является юридическим лицом.

Заявление об аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, подписывается лично спасателем или гражданином. Заявление спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, входящих в состав аварийно-спасательной службы (формирования), также подписывается руководителем учреждения, создавшим аварийно-спасательную службу (формирование), или руководителем аварийно-спасательной службы (формирования), если она (оно) является юридическим лицом.

4.4. К заявлению об аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) в соответствии с пунктами 13 и 14 Положения о проведении аттестации прилагаются следующие документы (документы (копии документов) представляемые для проведения аттестации, удостоверяются печатью учреждения, создавшим аварийно-спасательную службу (формирование), или печатью аварийно-спасательной службы (формирования), если она (оно) является юридическим лицом):

4.4.1. Для проведения первичной аттестации:

а) перечень видов аварийно-спасательных работ, на ведение которых аттестуется аварийно-спасательная служба (формирование), исходя из возложенных на нее (на него) задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) копии учредительных документов (устава (положения) аварийно-спасательной службы (формирования), приказа или иного документа о создании общественного аварийно-спасательного формирования, его устава и положения о нем);

в) карта зоны ответственности аварийно-спасательной службы (формирования);

г) копия документа, устанавливающего численность аварийно-спасательной службы (формирования);

д) справку об укомплектованности личным составом;

е) копии документов о профессиональной подготовке, образовании и (или) квалификации спасателей и других работников аварийно-спасательной службы (формирования) с учетом заявленных видов аварийно-спасательных работ;

ж) справка, содержащая сведения об аттестованных спасателях, с указанием реквизитов соответствующих аттестационных комиссий;

з) копия табеля оснащенности и документов, свидетельствующих о наличии у аттестуемой аварийно-спасательной службы (формирования) оперативного автотранспорта и аварийно-спасательных средств, принадлежащих этой службе (формированию) на праве собственности или ином законном основании, а также копии документов по учету их технического состояния;

и) справка, содержащая сведения о наличии зданий (строений) и помещений, в которых дислоцируется аварийно-спасательная служба (формирование), наличии условий для проведения мероприятий по профессиональной подготовке спасателей, а также об учениях и тренировках, проведенных аварийно-спасательной службой (формированием) в предаттестационный период (начиная со дня создания аварийно-спасательной службы (формирования).

4.4.2. Для проведения периодической или внеочередной аттестации:

а) документы, указанные в пункте 4.4.1., в случае внесения в них за межаттестационный период изменений;

б) справка, содержащая сведения о выполненных за межаттестационный период аварийно-спасательных работах, а также о проведенных аварийно-спасательной службой (формированием) учениях и тренировках;

в) копии документов о полученных за межаттестационный период образовании, профессиональной подготовке и (или) квалификации спасателей и других работников аварийно-спасательной службы (формирования) с учетом заявленных видов аварийно-спасательных работ.

4.5. Критериями принятия аттестационной комиссией решения об аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) являются:

а) комплектность документов, представленных для проведения соответствующего вида аттестации (первичной, периодической или внеочередной), полнота и достоверность информации, содержащейся в них;

б) соответствие аварийно-спасательной службы (формирования) обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации в соответствии с пунктом 12 Положения о проведении аттестации, предусматривающим:

наличие учредительных документов аварийно-спасательной службы (формирования) (устава (положения), приказа или иного документа о создании аварийно-спасательной службы (формирования);

соответствие организационно-штатной структуре, утвержденной учредителем аварийно-спасательной службы (формирования) или учреждением, создавшим аварийно-спасательную службу (формирование);

укомплектованность личным составом, не менее 75 процентов которого составляют спасатели, аттестованные на право ведения тех видов аварийно-спасательных работ, на выполнение которых аттестуется аварийно-спасательная служба (формирование);

оснащенность в соответствии с нормами обеспечения, утверждаемыми учредителем аварийно-спасательной службы (формирования), аварийно-спасательными средствами, обеспечивающими выполнение заявленных видов аварийно-спасательных работ и принадлежащими этой службе (этому формированию) на праве собственности или ином законном основании на срок действия аттестации;

наличие условий, обеспечивающих размещение аварийно-спасательных средств и проведение мероприятий по профессиональной подготовке спасателей к выполнению заявленных видов работ в соответствии с технологией их ведения, а для профессиональной аварийно-спасательной службы (формирования), кроме этого, - условии, обеспечивающих несение дежурства спасателями этой службы (этого формирования);

постоянная готовность к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

4.6. По результатам аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений, предусмотренных пунктом 16 Положения о проведении аттестации:

а) аттестовать на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ;

б) аттестовать на право ведения одного или нескольких из заявленных видов аварийно-спасательных работ;

в) отказать в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

4.7. Основаниями для отказа аттестационной комиссией в аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) в соответствии с пунктом 17 Положения о проведении аттестации являются:

а) наличие в заявлении об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ и (или) документах, представленных для проведения аттестации, неполной, недостоверной или искаженной информации;

б) непредставление какого-либо из документов, предусмотренных пунктами 4.3 и 4.4 настоящего Положения;

в) несоответствие аварийно-спасательной службы (формирования) обязательным требованиям, указанным в подпункте "б" пункта 4.5 настоящего Положения.

4.8. К заявлению об аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, в соответствии с пунктами 24 и 25 Положения о проведении аттестации прилагаются следующие документы:

4.8.1. Для проведения первичной аттестации: а) копия документа, удостоверяющего личность;

б) копии документов о среднем (полном) общем или профессиональном об