Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 14 апреля 2016 г. N 1498 "Об утверждении Порядка принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными градостроительным законодательством требованиями на территории муниципального образования город Краснодар" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации муниципального образования город Краснодар
от 14 апреля 2016 г. N 1498
"Об утверждении Порядка принятия решения о сносе самовольных построек на территории муниципального образования город Краснодар"

С изменениями и дополнениями от:

8 февраля, 4 сентября 2017 г.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить Порядок принятия решения о сносе самовольных построек на территории муниципального образования город Краснодар (прилагается).

2. Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Тычинкин) опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 4 сентября 2017 г. N 3890 пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар В.Л. Ставицкого.

Глава муниципального образования город Краснодар

В.Л. Евланов

Порядок
принятия решения о сносе самовольных построек на территории муниципального образования город Краснодар
(утв. постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 14.04.2016 N 1498)

С изменениями и дополнениями от:

8 февраля, 4 сентября 2017 г.

Раздел I
Общие положения

1. Порядок принятия решения о сносе самовольных построек на территории муниципального образования город Краснодар (далее - Порядок) разработан в соответствии с:

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 17.11.95 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности";

Уставом муниципального образования город Краснодар;

решением городской Думы Краснодара от 16.07.2009 N 58 п. 28 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Краснодар".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 8 февраля 2017 г. N 492 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Настоящий Порядок устанавливает основания и порядок принятия решения о сносе самовольных построек на территории муниципального образования город Краснодар, расположенных на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, если эти земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

Положения настоящего Порядка не распространяются на самовольные постройки, относящиеся к имуществу религиозного назначения, а также предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс. Понятие "имущество религиозного назначения" используется в значении, указанном в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

3. Выявление фактов самовольного строительства на территории муниципального образования город Краснодар осуществляется работниками управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар (далее - муниципальный инспектор по земельному контролю).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 4 сентября 2017 г. N 3890 пункт 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Установление факта возведения самовольной постройки на территории муниципального образования город Краснодар осуществляет комиссия по пресечению самовольного строительства и принятию решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования город Краснодар при администрации муниципального образования город Краснодар (далее - комиссия).

5. Уполномоченным органом администрации муниципального образования город Краснодар по организации сноса самовольных построек в соответствии с настоящим Порядком является департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент строительства).

Раздел II
Порядок выявления самовольных построек на территории муниципального образования город Краснодар

6. Выявление самовольных построек на территории муниципального образования город Краснодар осуществляется муниципальным инспектором по земельному контролю при проведении управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Управление) плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и внеплановых проверок в отношении лиц, не относящихся к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые проводятся по поручению главы муниципального образования город Краснодар, заместителя главы муниципального образования город Краснодар, курирующего деятельность уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, главного муниципального инспектора по земельному контролю, а также на основании поступивших от органов государственной власти, отраслевых, функциональных, территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар, юридических лиц и граждан обращений, документов и иных доказательств, свидетельствующих о нарушении земельного законодательства, и в случае обнаружения инспектором достаточных оснований, указывающих на наличие нарушений в использовании земель.

При невозможности самостоятельно установить лицо, осуществившее самовольную постройку, муниципальными инспекторами по земельному контролю в течение 14 дней со дня выявления такой постройки направляются запросы в органы внутренних дел, администрации внутригородских округов города Краснодара, в организации, осуществляющие коммунальное обслуживание самовольной постройки на территории муниципального образования город Краснодар (ресурсоснабжающие компании), с целью оказания содействия в установлении владельца соответствующего объекта.

7. Муниципальные инспекторы по земельному контролю при выявлении самовольных построек на территории муниципального образования город Краснодар на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения:

в течение 5 рабочих дней со дня выявления такой постройки направляют запрос о проведении геодезических работ (в организацию, с которой заключён контракт на проведение геодезических работ);

в течение 10 рабочих дней с момента получения сведений о проведении геодезических работ направляют запрос в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о представлении сведений о наличии (отсутствии) "красных линий", территориальной зоне, о месте расположения спорной постройки относительно охранных зон с особыми условиями использования земельного участка или территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения;

в течение 10 рабочих дней с момента получения сведений о проведении геодезических работ в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент муниципальной собственности) для получения сведений о земельном участке, на котором расположена спорная постройка;

в течение 10 рабочих дней с момента получения сведений о проведении геодезических работ в администрации внутригородских округов города Краснодара с целью оказания содействия в получении сведений в отношении рассматриваемого объекта.

8. По результатам проведённых мероприятий по выявлению самовольной постройки на территории муниципального образования город Краснодар муниципальными инспекторами по земельному контролю составляется акт выявления самовольной постройки в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку, который муниципальный инспектор по земельному контролю в течение 14 дней со дня его составления направляет в Комиссию.

В случае выявления лица, осуществившего самовольную постройку на территории муниципального образования город Краснодар, в течение 5 рабочих дней после получения ответов на запросы, указанные в пункте 7 раздела II настоящего Порядка, в его адрес муниципальным инспектором по земельному контролю направляется уведомление о необходимости явиться в Управление для составления и подписания акта выявления самовольной постройки в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

Раздел III
Порядок принятия решения о сносе самовольных построек

9. Материалы, указанные в пункте 8 раздела II настоящего Порядка, рассматриваются Комиссией в течение 10 рабочих дней со дня получения.

По результатам рассмотрения поступивших материалов в отношении самовольной постройки Комиссией составляется протокол заседания Комиссии с указанием периода для осуществления работ по сносу самовольной постройки на территории муниципального образования город Краснодар, с учётом характера самовольной постройки, установлением сроков такого сноса, который не может превышать 12 месяцев.

10. Протокол заседания Комиссии, в случае установления факта возведения самовольной постройки на территории муниципального образования город Краснодар, является основанием для издания постановления администрации муниципального образования город Краснодар о сносе самовольной постройки (далее - Постановление).

Проект Постановления подготавливает и согласовывает в установленном порядке Управление.

11. Постановление должно содержать:

кадастровый номер земельного участка (при наличии);

адресные ориентиры земельного участка;

вид объекта;

в случае если лицо, осуществившее самовольную постройку на территории муниципального образования город Краснодар, установлено, срок, в течении которого данному лицу необходимо осуществить снос такой постройки в добровольном порядке.

12. В течение 7 рабочих дней со дня издания Постановления о сносе самовольной постройки на территории муниципального образования город Краснодар Управление направляет лицу, осуществившему самовольную постройку на территории муниципального образования город Краснодар, копию данного Постановления.

13. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку на территории муниципального образования город Краснодар, не установлено, Управление в течение 7 рабочих дней со дня издания Постановления направляет сообщение о планируемом сносе самовольной постройки на территории муниципального образования город Краснодар:

в информационно-аналитическое управление администрации муниципального образования город Краснодар - для размещения Постановления на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара и опубликования в газете "Краснодарские известия";

в департамент строительства - для размещения на информационном щите в границах земельного участка, на котором возведена самовольная постройка на территории муниципального образования город Краснодар, в установленном порядке за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

14. Департамент строительства осуществляет мониторинг реализации Постановления.

15. В случае если органами администрации муниципального образования город Краснодар приняты все необходимые меры по оповещению лица, осуществившего самовольную постройку на территории муниципального образования город Краснодар, а данное лицо не предприняло каких-либо мер по добровольному сносу самовольной постройки либо не признало право собственности на эту постройку в судебном порядке, снос такой постройки осуществляет департамент строительства по истечении срока, предоставленного для сноса самовольной постройки.

16. В случае если земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, находится в муниципальной собственности и передан лицу, осуществившему самовольную постройку, на основании договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком либо на праве постоянного бессрочного пользования Управление направляет в департамент муниципальной собственности документы для инициирования процедуры прекращения прав на земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка.

17. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку на территории муниципального образования город Краснодар, не выявлено в течение двух месяцев со дня выполнения действий, указанных в абзаце втором пункта 13 раздела III настоящего Порядка, работники Управления в течение 7 дней подготавливают и направляют необходимые документы в департамент строительства для организации сноса данной самовольной постройки.

18. Департамент строительства в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" организовывает работу по объявлению муниципальных заказов на разработку проекта организации сноса или выполнения демонтажных работ в отношении самовольной постройки на территории муниципального образования город Краснодар и на хранение имущества, находящегося в самовольной постройке, при условии доведения необходимых лимитов финансирования.

Осуществляет мероприятия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, направленные на обеспечение финансирования мероприятий, указанных в настоящем пункте.

Осуществляет контроль за выполнением работ по сносу самовольной постройки на территории муниципального образования город Краснодар в соответствии с действующим законодательством.

19. Снос самовольной постройки на территории муниципального образования город Краснодар производится в присутствии членов Комиссии.

20. Перед проведением мероприятий, направленных на снос самовольной постройки на территории муниципального образования город Краснодар, имущество, находящееся в такой постройке, подлежит описи сотрудником департамента строительства в присутствии членов Комиссии. Опись проводится с применением средств фото- или видеосъёмки.

Опись имущества подписывается присутствующими членами Комиссии и является приложением к акту, указанному в пункте 23 раздела IV настоящего Порядка.

Копия акта описи имущества направляется в информационно-аналитическое управление администрации муниципального образования город Краснодар для размещения на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара и опубликования в газете "Краснодарские известия".

Имущество передаётся по акту приема-передачи, ответственному хранителю, в место, определённое администрацией муниципального образования город Краснодар, на срок не более 3 месяцев.

21. По завершении сноса самовольной постройки составляется акт по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Акт подписывается членами Комиссии, присутствующими при сносе самовольной постройки на территории муниципального образования город Краснодар, и представителями организации, осуществляющей снос самовольной постройки, с указанием фамилии, имени, отчества и должности всех присутствующих лиц, даты и места составления акта, даты и времени произведения сноса, места расположения и описания самовольной постройки.

Раздел IV
Расходы по сносу самовольных построек на территории муниципального образования город Краснодар и порядок возмещения расходов

22. К расходам, связанным со сносом самовольных построек на территории муниципального образования город Краснодар, относятся мероприятия по их сносу (в том числе мероприятия, связанные с подготовкой к сносу самовольной постройки).

23. Финансирование затрат на мероприятия, направленные на снос самовольной постройки на территории муниципального образования город Краснодар, осуществляется в установленном законом порядке за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

24. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку на территории муниципального образования город Краснодар, не оплатило расходы, понесённые администрацией муниципального образования город Краснодар, связанные со сносом самовольной постройки на территории муниципального образования город Краснодар, департамент строительства направляет документы, связанные со сносом самовольной постройки на территории муниципального образования город Краснодар, в правовое управление администрации муниципального образования город Краснодар для предъявления соответствующих требований в суд в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Раздел V
Порядок возврата описанного имущества лицу, осуществившему самовольную постройку

25. Лицо, осуществившее самовольную постройку на территории муниципального образования город Краснодар, снос которой осуществлён в соответствии с настоящим Порядком, для получения принадлежащего ему имущества, изъятого из такой постройки, обращается в Комиссию с заявлением на имя председателя Комиссии с приложением документов, подтверждающих право собственности (владения) (далее - право владения) заявителя на имущество, предполагаемое к возврату.

26. В течение 5 рабочих дней с момента поступления указанного в пункте 25 раздела V настоящего Порядка заявления Комиссией рассматриваются поступившие материалы и принимается решение о возврате имущества владельцу или об отказе в возврате имущества и оформляется протоколом.

При наличии документов, подтверждающих права владения имуществом, предполагаемым к возврату, Комиссией принимается решение о возврате такого имущества владельцу. В этом случае Комиссией составляется акт по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку в двух экземплярах. Один экземпляр акта вручается заявителю (владельцу имущества).

27. Департаментом строительства составляется расчёт понесённых затрат, связанных со сносом самовольной постройки на территории муниципального образования город Краснодар и хранением имущества, изъятого из такой постройки, который подписывается членами Комиссии и передаётся владельцу для оплаты.

28. Возврат имущества, изъятого из самовольной постройки, производится на основании акта, составленного по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, о выдаче имущества, находящегося в самовольной постройке, путём составления акта приёма-передачи между ответственным хранителем и владельцем имущества.

Раздел VI
Порядок приёма в муниципальную собственность имущества, изъятого из самовольной постройки

29. В случае если имущество, изъятое из самовольной постройки на территории муниципального образования город Краснодар, не востребовано его владельцем по истечении указанного в пункте 22 раздела IV настоящего Порядка срока, департамент строительства направляет информацию в департамент муниципальной собственности для совершения действий по оценке имущества, находящегося в самовольной постройке на территории муниципального образования город Краснодар, в соответствии с Федеральным законом от 29.07.98 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В случае если по результатам оценки рыночной стоимости перемещённого имущества его стоимость составит менее пяти минимальных размеров оплаты труда, департамент муниципальной собственности принимает меры по обращению имущества, находящегося в самовольной постройке, в муниципальную собственность.

30. В случае если по результатам оценки рыночной стоимости имущества, изъятого из самовольной постройки, его стоимость составит более пяти минимальных размеров оплаты труда, департамент муниципальной собственности обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар на указанное имущество.

31. После вступления в законную силу решения суда о признании права муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар на бесхозяйное имущество Департамент осуществляет действия, необходимые для включения сведений о таком имуществе в Реестр муниципального имущества муниципального образования город Краснодар (далее - Реестр) в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 24.02.2005 N 63 п. 8.

Раздел VII
Порядок обжалования решений, действий (бездействия), связанных со сносом самовольных построек

32. Заинтересованное лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц и муниципальных служащих, членов Комиссии, связанных со сносом самовольной постройки на территории муниципального образования город Краснодар, путём подачи соответствующего заявления главе муниципального образования город Краснодар или заместителю главы муниципального образования город Краснодар, координирующему работу по вопросам архитектуры, строительства, муниципального земельного, а также имущественного контроля.

Заявление рассматривается заместителем главы муниципального образования город Краснодар, координирующим работу по вопросам архитектуры, строительства, муниципального земельного, а также имущественного контроля, или уполномоченным им лицом, в срок не более 30 рабочих дней со дня его поступления.

33. Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц и муниципальных служащих, членов Комиссии, связанных со сносом самовольных построек на территории муниципального образования город Краснодар, в судебном порядке.

34. Все вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Начальник управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар

С.А. Егоян

Приложение N 1
к Порядку принятия решения
о сносе самовольных построек
на территории муниципального
образования город Краснодар

Акт N

выявления самовольной постройки

"

"

20

г.

г. Краснодар

Главным (ведущим) специалистом отдела комплексных проверок управления муниципального контроля администрации муниципального образования город

Краснодар

(ФИО должностного лица, составившего акт)

в присутствии:

(должность, ФИО законного представителя юридического лица, ФИО гражданина (его уполномоченного представителя)

произведено обследование фактического использования земельного участка и

расположенного(ых) на нём объекта(ов) по адресу:

,

площадью

кв. м, используемого

(наименование юридического лица, руководитель, ИНН, юридический адрес, телефоны, ФИО должностного лица или гражданина, ИНН, паспортные данные, адрес места жительства, телефон)

Правоустанавливающие документы на земельный участок

(постановление (распоряжение), договор аренды земельного участка, договор купли-продажи земельного участка, иные документы)

Земельный участок выделен для целей:

Площадь земельного участка по правоустанавливающим документам

Категория земель

Кадастровый номер земельного участка:

Ограничения и обременения земельного участка

В ходе обследования установлено:

(сведения о фактическом использовании земельного участка, описание территории, строений, сооружений, ограждения и т.д.)

Выводы по результатам обследования фактического использования земельного

участка и расположенных на нём строений:

Дополнительная информация:

С текстом акта ознакомлен(а):

(подпись)

(ФИО)

Присутствующие:

1.

(подпись)

(ФИО)

2.

(подпись)

(ФИО)

Подпись должностного лица,

составившего акт

(подпись)

(ФИО)

Приложение N 2
к Порядку принятия решения
о сносе самовольных построек
на территории муниципального
образования город Краснодар

Акт о неисполнении постановления администрации муниципального образования

город Краснодар от "

"

г. N

"О сносе самовольной постройки"

"

"

г.

г. Краснодар

Администрация муниципального образования город Краснодар установила, что

(Ф.И.О. гражданина, в отношении которого составлен акт)

не исполнено постановление администрации муниципального образования город

Краснодар от "

"

г. N

"О сносе

самовольной постройки", которая расположена по адресу:

.

Подпись должностного лица,

составившего акт

(подпись)

(Ф.И.О.)

Приложение N 3
к Порядку принятия решения
о сносе самовольных построек
на территории муниципального
образования город Краснодар

Акт N

о сносе самовольной постройки

"

"

20

г.

г. Краснодар

Настоящий акт составлен членами Комиссии:

(Ф.И.О. члена комиссии, занимаемая должность, подпись)

о том, что самовольная постройка

,

(описание постройки)

расположенная по адресу:

, снесена

"

"

г. в "

" часов "

" минут.

С текстом акта ознакомлен(а) владелец самовольной постройки:

(Ф.И.О.)

(подпись)

Примечание:

Приложение
к акту о сносе самовольно
возведённой постройки

Акт
	описи имущества N
Настоящая опись составлена членами Комиссии
(Ф.И.О. члена Комиссии, занимаемая должность, подпись)

Приложение N 4
к Порядку принятия решения
о сносе самовольных построек
на территории муниципального
образования город Краснодар

Акт о выдаче имущества, изъятого из самовольной постройки

"

"

20

г.

Комиссия по пресечению самовольного строительства при администрации муниципального образования город Краснодар решила выдать имущество, изъятое

из самовольной постройки "

"

г., указанной в

постановлении администрации муниципального образования город Краснодар

от

N

, находящееся на хранении

(наименование организации, выступающей на стороне хранителя по договору хранителя)

по адресу

,

владельцу

(Ф.И.О.)

Перечень имущества, подлежащего выдаче:

Настоящий акт составлен членами Комиссии:

(Ф.И.О. члена Комиссии, занимаемая должность, подпись)

Председатель Комиссии

Акт получил

(ФИО, подпись, дата)