Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 25 мая 2016 г. N 2447-П "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Краснодарского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (прилагается).

2. Уполномочить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Демченко Ивана Ивановича быть представителем Законодательного Собрания Краснодарского края при рассмотрении указанного проекта федерального закона в палатах Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Краснодарского края.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам культуры, информационной политики, социальной защиты населения и взаимодействия с общественными объединениями.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

25 мая 2016 года

N 2447-П

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Внесение изменения в часть 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обусловлено необходимостью обеспечения дополнительных гарантий в сфере трудовых прав инвалидов в части гарантии их трудоустройства.

Вносимые изменения направлены на совершенствование механизма экономического стимулирования работодателей к реализации мероприятий по созданию и выделению квотируемых рабочих мест для инвалидов, а также на недопущение отказа работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации работодатели осуществляют общее руководство по выделению, созданию, оформлению квотируемого рабочего места для инвалида, а также по созданию условий труда на рабочем месте в соответствии с требованиями законодательства. При этом ответственность за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также за отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты наступает только в отношении должностных лиц.

В сложившейся ситуации к административной ответственности привлекаются лица, формально имеющие отношение к организации создания квотируемого рабочего места (должностные лица), а не работодатели (юридические лица), фактически нарушившие законодательство.

Отсутствие инструмента по привлечению к ответственности непосредственно юридического лица снижает эффективность действия правовой нормы.

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" позволит расширить круг субъектов, привлекаемых к административной ответственности за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости.