Приложение N 1

Приложение N 1
к приказу министерства финансов
Краснодарского края
от 9 июня 2016 г. N 166

"Приложение N 1

Положение
об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета
(утв. приказом министерства финансов Краснодарского края от 15 апреля 2014 г. N 114
(в редакции приказа министерства финансов Краснодарского края от 9 июня 2016 г. N 166)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано с целью повышения качества организации и осуществления бюджетного процесса, управления средствами краевого бюджета и определяет организацию проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета (далее - мониторинг качества финансового менеджмента) - анализа и оценки совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса.

1.2. Мониторингу качества финансового менеджмента подлежат все главные распорядители средств краевого бюджета, главные администраторы доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета согласно ведомственной структуре расходов краевого бюджета на текущий финансовый год (за исключением созданных в отчётном периоде, а также ликвидированных либо находящихся в состоянии ликвидации в текущем финансовом году) (далее - участники мониторинга).

1.3. Мониторинг качества финансового менеджмента проводится по двум направлениям и состоит из мониторинга качества финансового менеджмента в части документов, используемых при составлении проекта краевого бюджета (далее - мониторинг планирования бюджета) и годового мониторинга качества финансового менеджмента (далее - годовой мониторинг).

1.4. Мониторинг планирования бюджета и годовой мониторинг проводятся на основании бюджетной отчетности и материалов, представляемых в министерство финансов Краснодарского края (далее - Министерство финансов) участниками мониторинга, а также общедоступных (опубликованных в средствах массовой информации и (или) размещенных на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") сведений.

2. Организация проведения мониторинга качества финансового менеджмента

2.1. Проведение мониторинга качества финансового менеджмента осуществляет сводный бюджетный отдел Министерства финансов (далее - сводный бюджетный отдел) на основании показателей годового мониторинга и мониторинга планирования бюджета.

2.2. Сбор и представление информации, необходимой для расчета показателей мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляется структурными подразделениями Министерства финансов в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению.

2.3. Участники мониторинга до 1 апреля текущего финансового года представляют в соответствующие структурные подразделения Министерства финансов копии нормативных правовых актов, сведения и другие необходимые для расчета показателей мониторинга качества финансового менеджмента материалы.

Указанные материалы представляются на бумажном носителе в Министерство финансов и в электронном виде в формате документа PDF на официальный электронный адрес Министерства финансов (minfin@krasnodar.ru) с указанием следующей темы сообщения: "Мониторинг качества финансового менеджмента ГРБС, к. 548".

Документ, представляемый в электронном виде, должен соответствовать следующим требованиям:

1) версия PDF - не ниже 1.4;

2) режим сканирования - чёрно-белый;

3) разрешение - не более 300 dpi;

4) формат документа - A4 (210 x 295 мм);

5) режим компрессии - CCITT Group 4 Fax или CCITT Group 3 Fax.

2.4. Структурные подразделения Министерства финансов представляют в сводный бюджетный отдел посредством программного модуля "Анализ и Планирование" автоматизированной информационной системы управления процессом планирования бюджета Краснодарского края (далее - АИС "Анализ и планирование"), а также соответствующей служебной записки информацию - исходные данные для расчета показателей мониторинга качества финансового менеджмента (далее - исходные данные) до 20 апреля текущего финансового года.

2.5. Сводный бюджетный отдел на основании предварительно сформированных исходных данных осуществляет расчет показателей и оценку качества финансового менеджмента в соответствии с утвержденной Министерством финансов Методикой расчета показателей и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета (далее - Методика оценки качества финансового менеджмента), а также по форме, установленной приложением N 2 к настоящему Положению, формирует предварительный рейтинг участников мониторинга по уровню качества финансового менеджмента и до 20 мая текущего финансового года представляет его министру финансов Краснодарского края для ознакомления.

2.6. Сводный бюджетный отдел в установленные пунктом 2.5 раздела 2 настоящего Положения сроки в целях проверки и согласования участниками мониторинга размещает на официальном сайте Министерства финансов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://minfinkubani.ru) (далее - официальный сайт Министерства финансов) предварительно сформированные исходные данные.

Участники мониторинга до 1 июня текущего финансового года направляют в Министерство финансов информацию о согласовании предварительно сформированных исходных данных или информацию о выявленных несоответствиях с приложением подтверждающих материалов (информация представляется в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 2.3 раздела 2 настоящего Положения). Непредставление в Министерство финансов данной информации расценивается как согласование участником мониторинга предварительно сформированных исходных данных.

2.7. Информация, указанная в пункте 2.6 раздела 2 настоящего Положения, а также иная информация по оценке качества финансового менеджмента участников мониторинга, представленная в Министерство финансов после 1 июня текущего финансового года, не принимается к рассмотрению.

2.8. Информацию, представленную участниками мониторинга в соответствии с пунктом 2.6 раздела 2 настоящего Положения, рассматривают структурные подразделения Министерства финансов согласно приложению N 1 к настоящему Положению и, при необходимости, представляют в сводный бюджетный отдел посредством АИС "Анализ и Планирование" и соответствующей служебной записки уточнённые исходные данные до 15 июня текущего финансового года.

2.9. Сводный бюджетный отдел на основании уточнённых исходных данных осуществляет расчет показателей и оценку качества финансового менеджмента в соответствии Методикой оценки качества финансового менеджмента.

2.10. По итогам проведения мониторинга качества финансового менеджмента сводный бюджетный отдел осуществляет подготовку проекта приказа Министерства финансов об утверждении рейтинга участников мониторинга по уровню качества финансового менеджмента.

2.11. Приказ Министерства финансов об утверждении рейтинга участников мониторинга по уровню качества финансового менеджмента размещается на официальном сайте Министерства финансов в течение 5 рабочих дней после его подписания.

Начальник сводного бюджетного отдела министерства финансов Краснодарского края

О.Е. Кулешова

"Приложение N 1
к Положению
об организации проведения мониторинга
качества финансового менеджмента
главных распорядителей средств краевого
бюджета, главных администраторов доходов
(источников финансирования дефицита)
краевого бюджета
(в редакции приказа министерства
финансов Краснодарского края
от 9 июня 2016 г. N 166)

Структурные подразделения министерства финансов Краснодарского края, ответственные за сбор и представление информации, необходимой для расчета показателей мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета

Наименование показателя	Ответственный исполнитель (соисполнитель)
1	2
I. Мониторинг качества финансового менеджмента в части документов, используемых при составлении проекта краевого бюджета
1. Реестр расходных обязательств
1.1. Своевременность представления уточненного реестра расходных обязательств	Сводный бюджетный отдел
1.2. Полнота общей информации о расходных обязательствах, указанных в уточнённом реестре расходных обязательств	Сводный бюджетный отдел
2. Обоснования бюджетных ассигнований
2.1. Сроки представления уточнённых обоснований бюджетных ассигнований	Отдел отраслевого финансирования, отдел финансирования государственного аппарата, отдел финансирования социальной сферы
2.2. Устойчивость системы показателей непосредственных результатов деятельности	Отдел отраслевого финансирования, отдел финансирования государственного аппарата, отдел финансирования социальной сферы
2.3. Охват в уточнённых обоснованиях бюджетных ассигнований объёмов бюджетных ассигнований показателями непосредственных результатов деятельности	Отдел отраслевого финансирования, отдел финансирования государственного аппарата, отдел финансирования социальной сферы
2.4. Непосредственные результаты деятельности, приведенные в уточнённых обоснованиях бюджетных ассигнований (в количественном выражении)	Отдел отраслевого финансирования, отдел финансирования государственного аппарата, отдел финансирования социальной сферы
2.5. Взаимосвязь показателей непосредственных результатов деятельности с достижением показателей конечных результатов деятельности (в денежном выражении)	Отдел отраслевого финансирования, отдел финансирования государственного аппарата, отдел финансирования социальной сферы
2.6. Взаимосвязь показателей непосредственных результатов деятельности с достижением показателей конечных результатов деятельности (в количественном выражении)	Отдел отраслевого финансирования, отдел финансирования государственного аппарата, отдел финансирования социальной сферы
2.7. Соответствие показателей непосредственных результатов деятельности, приведенных в уточнённых обоснованиях бюджетных ассигнований, требованиям Методических рекомендаций (в денежном выражении)	Отдел отраслевого финансирования, отдел финансирования государственного аппарата, отдел финансирования социальной сферы
2.8. Соответствие показателей непосредственных результатов деятельности, приведенных в уточнённых обоснованиях бюджетных ассигнований, требованиям Методических рекомендаций (в количественном выражении)	Отдел отраслевого финансирования, отдел финансирования государственного аппарата, отдел финансирования социальной сферы
II. Годовой мониторинг качества финансового менеджмента
1. Бюджетное планирование
1.1. Качество правового акта, регулирующего внутренние процедуры подготовки бюджетных проектировок	Отдел отраслевого финансирования, отдел финансирования государственного аппарата, отдел финансирования социальной сферы
1.2. Внедрение главным распорядителем средств краевого бюджета процедур среднесрочного финансового планирования	Сводный бюджетный отдел (отдел финансирования социальной сферы, отдел отраслевого финансирования, отдел финансирования государственного аппарата)
1.3. Доля бюджетных ассигнований, представленных в программном виде	Сводный бюджетный отдел
1.4. Качество правового акта, регулирующего порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет	Отдел отраслевого финансирования, отдел финансирования государственного аппарата, отдел финансирования социальной сферы
1.5. Качество планирования расходов: количество справок об изменении сводной бюджетной росписи краевого бюджета и лимитов бюджетных обязательств в отчетном периоде в случае увеличения бюджетных ассигнований	Сводный бюджетный отдел
1.6. Качество планирования расходов: доля суммы изменений в сводную бюджетную роспись краевого бюджета	Сводный бюджетный отдел
1.7. Качество составления прогнозных показателей исполнения бюджетных обязательств	Сводный бюджетный отдел
2. Исполнение краевого бюджета в части доходов
2.1. Качество правовой базы по администрированию доходов краевого бюджета	Отдел налоговых и неналоговых доходов
2.2. Качество администрирования доходов по возврату из краевого бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в федеральный бюджет	Сводный бюджетный отдел
2.3. Качество администрирования доходов от возврата неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из местных бюджетов в краевой бюджет	Сводный бюджетный отдел
2.4. Эффективность управления дебиторской задолженностью по расчётам с дебиторами	Управление по бюджетному учету, отчетности и информатизации
3. Исполнение краевого бюджета в части расходов
3.1. Качество осуществления равномерности расходов	Сводный бюджетный отдел
3.2. Качество помесячного исполнения кассового плана в части расходов с учётом прогнозных значений	Сводный бюджетный отдел
3.3. Эффективность использования межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета	Сводный бюджетный отдел
3.4. Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками	Управление по бюджетному учету, отчетности и информатизации
3.5. Наличие просроченной кредиторской задолженности	Управление по бюджетному учету, отчетности и информатизации
3.6. Доля аннулированных отрицательных расходных расписаний	Управление казначейского контроля
3.7. Несоответствие расчетно-платежных документов, представленных в министерство финансов Краснодарского края, требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации	Управление казначейского контроля
4. Бюджетный учет и отчетность
4.1. Методические рекомендации (указания) по реализации государственной учетной политики	Управление по бюджетному учету, отчетности и информатизации
4.2. Представление в составе годовой бюджетной отчетности Сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств	Управление по бюджетному учету, отчетности и информатизации
4.3. Соответствие показателей, приведенных в Сведениях о результатах деятельности, показателям, указанным в уточнённых обоснованиях бюджетных ассигнований	Управление по бюджетному учету, отчетности и информатизации
5. Контроль и аудит
5.1. Качество правового акта об организации внутреннего финансового аудита (контроля)	Отдел отраслевого финансирования, отдел финансирования государственного аппарата, отдел финансирования социальной сферы
5.2. Качество правового акта о порядке ведения мониторинга результатов деятельности (результативности бюджетных расходов, качества предоставляемых услуг) подведомственных государственных учреждений	Отдел отраслевого финансирования, отдел финансирования государственного аппарата, отдел финансирования социальной сферы
5.3. Осуществление мероприятий внутреннего контроля	Управление по бюджетному учету, отчетности и информатизации
5.4. Динамика нарушений, выявленных в ходе внешних контрольных мероприятий	Управление по бюджетному учету, отчетности и информатизации
5.5. Проведение инвентаризаций	Управление по бюджетному учету, отчетности и информатизации
5.6. Доля недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей	Управление по бюджетному учету, отчетности и информатизации
5.7. Динамика объема материальных запасов	Управление по бюджетному учету, отчетности и информатизации
6. Кадровый потенциал сотрудников, осуществляющих финансово-экономическую деятельность
6.1. Квалификация сотрудников, осуществляющих финансово-экономическую деятельность	Отдел финансирования государственного аппарата
6.2. Дополнительное профессиональное образование сотрудников, осуществляющих финансово-экономическую деятельность	Отдел финансирования государственного аппарата
6.3. Укомплектованность должностей сотрудниками, осуществляющих финансово-экономическую деятельность	Отдел финансирования государственного аппарата
6.4. Количество сотрудников, осуществляющих финансово-экономическую деятельность в возрасте до 35 лет, имеющих стаж работы в подразделении более трех лет	Отдел финансирования государственного аппарата

Примечания:

1. По показателю 2.1 мониторинга качества финансового менеджмента в части документов, используемых при составлении проекта краевого бюджета, а также по показателям 1.1, 1.4, 5.1 и 5.2 годового мониторинга качества финансового менеджмента ответственными исполнителями являются:

отдел отраслевого финансирования - по департаменту промышленной политики Краснодарского края, министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, департаменту имущественных отношений Краснодарского края, министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, департаменту строительства Краснодарского края, департаменту информационной политики Краснодарского края, департаменту по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, государственному управлению ветеринарии Краснодарского края, департаменту инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, министерству курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, министерству природных ресурсов Краснодарского края, департаменту информатизации и связи Краснодарского края;

отдел финансирования государственного аппарата - по Законодательному Собранию Краснодарского края, администрация Краснодарского края, региональной энергетической комиссии - департаменту цен и тарифов Краснодарского края, департаменту потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, министерству финансов Краснодарского края, департаменту финансово-бюджетного надзора Краснодарского края, управлению записи актов гражданского состояния Краснодарского края, Контрольно-счетной палате Краснодарского края, Уполномоченному по правам человека в Краснодарском крае и его аппарату, Уполномоченному по правам ребенка в Краснодарском крае, управлению Судебного департамента в Краснодарском крае, постоянному представительству администрации Краснодарского края при Правительстве Российской Федерации, министерству экономики Краснодарского края, министерству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, избирательной комиссии Краснодарского края, департаменту по делам казачества и военным вопросам Краснодарского края, департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края, государственной жилищной инспекции Краснодарского края, управлению государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края, департаменту по регулированию контрактной системы Краснодарского края, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае и его аппарату;

отдел финансирования социальной сферы - по министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, министерству культуры Краснодарского края, министерству здравоохранения Краснодарского края, министерству физической культуры и спорта Краснодарского края, министерству труда и социального развития Краснодарского края.

2. По показателям 2.2 - 2.8 мониторинга качества финансового менеджмента в части документов, используемых при составлении проекта краевого бюджета, а также по показателю 4.3 годового мониторинга качества финансового менеджмента отдел отраслевого финансирования, отдел финансирования государственного аппарата и отдел финансирования социальной сферы ответственны за сбор и представление информации, необходимой для расчета показателей мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета, в пределах своей компетенции.

Начальник сводного бюджетного отдела министерства финансов Краснодарского края

О.Е. Кулешова

Приложение N 2
к Положению
об организации проведения мониторинга
качества финансового менеджмента
главных распорядителей средств краевого
бюджета, главных администраторов доходов
(источников финансирования дефицита)
краевого бюджета
(в редакции приказа министерства
финансов Краснодарского края
от 9 июня 2016 г. N 166)

Предварительный рейтинг по уровню качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета
		(отчётный период)
N п/п	Наименование участника мониторинга		Итоговая оценка, в баллах		Место
1	2		3		4
1
2
3
...					"

Начальник сводного бюджетного отдела министерства финансов Краснодарского края

О.Е. Кулешова