Приложение N 1. План мероприятий ("дорожная карта") содействия импортозамещению в Краснодарском крае на среднесрочную перспективу

Информация об изменениях:

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 мая 2017 г. N 135-р настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

Утвержден
распоряжением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 28 июля 2016 года N 257-р

План мероприятий
("дорожная карта") содействия импортозамещению в Краснодарском крае на среднесрочную перспективу

С изменениями и дополнениями от:

18 мая 2017 г.

I. Общее описание плана

1. В связи с непростыми внешнеполитическими обстоятельствами перед Краснодарским краем стоят задачи как можно быстрее и эффективнее реализовать импортозамещение в ключевых для страны областях.

Главной целью импортозамещения в Краснодарском крае является создание благоприятной среды для развития разных отраслей экономики, в которой будет наблюдаться ее рост.

Основу производительных сил Краснодарского края составляют промышленный, строительный, топливно-энергетический комплексы, область информационных и коммуникационных технологий, а также агропромышленный, транспортный, курортно-рекреационный и туристский комплексы.

Последние три направления деятельности (агропромышленный, транспортный, санаторно-курортный и туристский комплексы) соответствуют приоритетам социально-экономического развития России и определяют особый статус Краснодарского края в экономике страны.

Одной из задач региона является ускорение темпов развития промышленного производства в приоритетных для региона направлениях, в том числе: в нефтегазовом машиностроении, сельскохозяйственном машиностроении, производстве оборудования для агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности, мебельной и деревоперерабатывающей промышленности, производстве строительной техники и строительных материалов, развитии фармацевтики и производстве медицинского оборудования.

Импортозамещение открывает значительные перспективы для регионального бизнеса. У Краснодарского края возникла реальная возможность усилить свои экономические позиции, обеспечив импортозамещение своей продукцией на российском рынке.

В целях обеспечения координации действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, делового сообщества, научных и экспертных организаций, направленных на повышение конкурентоспособности производимых товаров, работ, услуг и интеграции российских производителей и государств - членов Евразийского экономического союза в региональные, межрегиональные и глобальные производственные цепочки, разработан настоящий План мероприятий ("дорожная карта") содействия импортозамещению в Краснодарском крае на среднесрочную перспективу (далее - дорожная карта), основными целями которого являются:

обеспечение реализации государственной политики в области импортозамещения на территории Краснодарского края;

улучшение факторов конкурентоспособности, в том числе стимулирование роста производительности труда, содействие снижению ресурсоемкости промышленных предприятий, развитие кадрового потенциала и обеспечивающей инфраструктуры;

стимулирование трансфера технологий, локализация современных компетенций и повышение уровня технологического развития региональных производств;

содействие привлечению инвестиций в основной капитал организаций, осуществляющих деятельность по производству товаров (работ, услуг) на территории Краснодарского края;

увеличение экспортных поставок товаров, работ, услуг краевых производителей товаров (работ, услуг) и их интеграции в глобальные производственные цепочки.

По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот Краснодарского края в 2016 году составил 9,3 млрд долл. США, или 90,4% к объемам 2015 года. Товарооборот IV квартала 2016 года составил 2,8 млрд долл. США, что на 8% больше объемов октября - декабря 2015 года.

На долю Краснодарского края в товарообороте Южного федерального округа приходится 46,9% его стоимости (2015 г. - 48,9%).

В 2016 году импорт Краснодарского края составил по стоимости 3,7 млрд долл. США, что на 7,2% меньше объемов 2015 года. Стоимостные объемы импорта из стран дальнего зарубежья оцениваются в 3,2 млрд долл. США (2015 г. - 3,6 млрд долл. США), из стран СНГ -0,5 млрд долл. США (2015 г. - 0,4 млрд долл. США). Импорт IV квартала 2016 года составил 1,1 млрд долл. США, или 98,5% к объемам октября -декабря 2015 года.

Крупнейшими торговыми партнерами в импорте Краснодарского края по итогам 2016 года являются (по убыванию стоимости): Китай (13,5%), Индонезия (11,9%), Турция (8,4%), Беларусь (6,3%), Эквадор (5,9%), Германия (4,4%), Украина (3,9%), Египет (3,8%).

Товарная структура импорта Краснодарского края в основном представлена (по убыванию стоимостных объемов) продовольственными товарами и сельхозсырьем для их производства - 56,6%, машиностроительной продукцией - 17,5%, металлами и изделиями из них - 8,3%, химической продукцией - 6,7%.

В 2016 году стоимостные объемы импорта продовольственных товаров и сельхозсырья для их производства составили 2,1 млрд долл. США, или 82,7% к объемам 2015 года. В основе продовольственного импорта (в порядке убывания стоимостных объемов): фрукты (831,7 млн долл. США), жиры и масла растительного или животного происхождения (432,4 млн долл. США), овощи (239,0 млн долл. США), кофе, чай (139,5 млн долл. США), молочная продукция, яйца, мед (75,2 млн долл. США), продукты переработки овощей и фруктов (74,3 млн долл. США). Основные торговые партнеры (по убыванию стоимости): Индонезия, Турция, Эквадор, Египет, Беларусь, Китай, Израиль, Сербия, Вьетнам.

В 2016 году стоимостные объемы импорта машиностроительной продукции составили 651,6 млн долл. США, что на 31,4% больше, чем в 2015 году. В основе импорта машиностроительной продукции - различное оборудование и механические устройства (347,6 млн долл. США), плавсредства (142,1 млн долл. США), электрические машины и оборудование (77,9 млн долл. США), средства наземного транспорта (70,6 млн долл. США). При этом объемы поставок вышепоименованных групп товаров относительно 2015 года увеличились. Основные торговые партнеры (по убыванию стоимости): Китай, Германия, Италия, Украина, Франция, Нидерланды, Кипр, Беларусь, США.

В 2016 году стоимостные объемы импорта металлов и изделий из них составили 307,9 млн долл. США, или 115,9% к объемам 2015 года. Основная номенклатура данной категории товаров представлена черными металлами (134,5 млн долл. США), изделиями из черных металлов (117,1 млн долл. США), алюминием и изделиями из него (30,9 млн долл. США), прочими изделиями из недрагоценных металлов (12,5 млн долл. США), ножевыми изделиями и ручным инструментом (11,6 млн долл. США). Основные торговые партнеры (по убыванию стоимости): Китай, Украина, Казахстан, Беларусь, Германия, Венгрия, Грузия.

В 2016 году стоимостные объемы импорта химической продукции составили 250,1 млн долл. США, что на 6% меньше, чем в 2015 году. Номенклатурный ряд основных товаров, расположенных по убыванию стоимостных объемов, представлен пластмассами и изделиями из них (82,1 млн долл. США), прочими химическими продуктами (50,2 млн долл. США), каучуком, резиной и изделиями из них (30,4 млн долл. США), эфирными маслами, парфюмерными или косметическими средствами (24,4 млн долл. США), удобрениями (17,2 млн долл. США). Основные торговые партнеры (по убыванию стоимости): Китай, Беларусь, Германия, Турция, США, Польша, Италия, Бельгия.

2. Контрольные показатели реализации дорожной карты.

N п/п	Наименование контрольного показателя	Единица измерения	Исходное значение 2015	Факт 2016	Текущее значение 2017	Плановый период
						2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Количество созданных индустриальных (промышленных) парков в Краснодарском крае (нарастающим итогом)	единиц		0	1	3	3	4
2	Количество предприятий, которым оказана помощь при подготовке документов в Фонд развития промышленности Российской Федерации, в том числе для получения государственной поддержки	единиц		5	5	5	5	5
3	Количество субъектов в сфере промышленности, получивших государственную поддержку на модернизацию, техническое перевооружение, приобретение и монтаж оборудования, проведение пуско-наладочных работ	единиц		6	6	8	10	12
4	Количество центров молодежного инновационного творчества, получивших государственную поддержку	единиц		2	2	0	0	0
5	Количество проведенных ежегодных краевых конкурсов инновационных проектов "Инноватор Кубани"	единиц		1	1	1	1	1
6	Объем инвестиций в агропромышленный комплекс Краснодарского края	млрд рублей	29,5	38,9	32,2	34,6	37,3	38,8
7	Обеспечение сельхозпроизводителей Краснодарского края семенами отечественного производства; доведение посевных площадей, засеянных элитными семенами в рамках предоставленной государственной поддержки	тыс. га	606,0	621,8	638,9	650,4	658,0	676,6
8	Розничные рынки, агропромышленные выставки, ярмарки, ярмарки "выходного дня", электронные торговые площадки, торговые порталы, интернет-магазины и другое, из них:	единиц
	розничные рынки		40	39	35	30	25	20
	выставки-ярмарки		9	6	7	7	7	7
	ярмарки, в том числе		785	701	700	707	705	709
	"выходного дня"		74	76	75	76	74	75
9	Обеспечение привлечения кредитных (финансовых) ресурсов для развития производственной деятельности	млрд рублей	26,5	35,7	35,3	37,8	40,5	42,7
10	Сумма инвестиционных кредитных средств, подлежащих субсидированию	млрд рублей	23,8	24,9
11	Число отдыхающих в Краснодарском крае	млн чел.	14,8	15,8	16,2	16,6	17,0	17,0
12	Объем инвестиций в основной капитал организаций санаторно-курортного и туристского комплекса	млрд рублей	6,8*	8,0	9,6	10,0	10,4	10,8
13	Налоговые поступления от деятельности санаторно-курортного и туристского комплекса в консолидированный бюджет Краснодарского края	млрд рублей	5,8	6,5	7,0	9,3	9,5	9,7

II. Комплекс мер, направленных на импортозамещение

N п/п	Наименование мероприятий	Вид документа/ наименование инвестиционного проекта	Ожидаемый результат	Срок исполнения	Исполнитель (соисполнитель)
1	2	3	4	5	6
1. Мероприятия общеорганизационного и нормативного характера
1.1	Мониторинг и анализ структуры импорта и импортирующих организаций Краснодарского края на основании данных Южного таможенного управления	сборник статистических данных Южного таможенного управления	реестр импортируемой продукции реестр импортирующих организаций Краснодарского края информирование исполнительных органов государственной власти Краснодарского края о результатах мониторинга в разрезе отраслей экономики	один раз в полугодие, не позднее 1 марта, 1 августа	департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края
1.2	Подготовка предложений о возможности замещения импортных закупок в отдельных секторах и организациях, в том числе за счет: замещения отечественной продукцией, производство которой возможно запустить в краткосрочном периоде на территории региона организации в Краснодарском крае новых производств в долгосрочном периоде	перечень продукции (товаров), производимой (выращиваемой)/ потенциально возможной к производству (выращиванию) на территории Краснодарского края, импортируемой из других государств мира, составленный с целью формирования цепочек коопераций между хозяйствующими субъектами Краснодарского края	сводная информация о возможности замещения импортных закупок в отдельных секторах и организациях	один раз в полугодие, не позднее 15 марта, 15 сентября	департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края органы исполнительной власти Краснодарского края
1.3	Добровольное анкетирование предприятий - производителей Краснодарского края с целью реализации государственной политики в сфере импортозамещения		проведение анализа и подготовка сводной информации	один раз в год, не позднее 1 апреля	департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
1.4	Мониторинг производственных потребностей организаций Краснодарского края и формирование перечня сырья, комплектующих, оборудования и технологий, необходимых для бесперебойной работы, недоступных для приобретения региональными организациями на открытом рынке вследствие запрета на поставки в Российскую Федерацию ("перечень критического импорта")	перечень "критического импорта"	формирование перечня "критического импорта" размещение информации на официальном сайте департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края	один раз в полугодие, не позднее 1 марта, 1 сентября	департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края органы исполнительной власти Краснодарского края
1.5	Подготовка консолидированной позиции органов исполнительной власти Краснодарского края в части разработки инициативы по вопросу утверждения на региональном уровне методики отнесения продукции к импортозамещающей, а также предложений по предоставлению преференций организациям, деятельность которых направлена на импортозамещение	методические рекомендации	предложения органов исполнительной власти Краснодарского края разработка методических рекомендаций	II квартал 2017 года	департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края органы исполнительной власти Краснодарского края (в пределах установленной компетенции)
1.6	Формирование инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение, и включение их в Единый реестр инвестиционных проектов Краснодарского края (при необходимости)	перечень инвестиционных проектов (предложений)	формирование благоприятных условий для развития производства конкурентоспособной продукции в приоритетных отраслях	III квартал 2017 года	департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края органы исполнительной власти Краснодарского края (в пределах установленной компетенции) органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
1.7	Продвижение инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение, с целью привлечения средств для их реализации, в СМИ, телекоммуникационной сети "Интернет", а также посредством деятельности по целевому привлечению инвесторов	план продвижения	мероприятия по продвижению инвестиционных проектов	постоянно	департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края органы исполнительной власти Краснодарского края
1.8	Организация заседаний Экспертного совета по инновационному развитию и импортозамещению при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края с целью анализа проблем и перспектив развития импортозамещения в Краснодарском крае и выработки мер поддержки организаций, производящих импортозамещающую продукцию	протокол Экспертного совета по инновационному развитию и импортозамещению при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края	подготовка доклада по реализации дорожной карты	по требованию	департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края
			информирование исполнительных органов государственной власти Краснодарского края о предложениях, сформулированных по итогам заседаний
1.9	Информационное обеспечение внешнеэкономической и конгрессно-выставочной деятельности в Краснодарском крае		создание и регулярное обновление на базе имеющегося информационного ресурса в сети "Интернет" актуального перечня международных мероприятий, проводимых при поддержке Правительства Российской Федерации	один раз в полугодие, не позднее 1 марта, 1 августа	департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края
1.10	Мониторинг проводимых в Российской Федерации и за рубежом конгрессно-выставочных мероприятий, приоритетных с точки зрения формирования на них единой экспозиции Краснодарского края и (или) поддержки участия в них отдельных региональных организаций		перечень конгрессно-выставочных мероприятий (с учетом результатов маркетинга территорий)	один раз в полугодие, не позднее 1 марта, 1 августа	департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края
1.11	Взаимодействие с торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах и посольствами Российской Федерации в иностранных государствах, зарубежными представительствами Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по вопросам содействия участию организаций Краснодарского края в зарубежных выставках и привлечению иностранных фирм к участию в международных выставках на территории Краснодарского края		активизация участия региональных организаций в зарубежных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях	постоянно	департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края
			увеличение количества зарубежных фирм, участвующих в международных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях на территории Краснодарского края
1.12	Подготовка предложений об организации презентаций Краснодарского края, а также визитов представителей краевых официальных, деловых и научных кругов за рубеж и визитов представителей официальных, деловых и научных кругов зарубежных государств в Краснодарский край с учетом: анализа условий действующих соглашений о внешнеэкономическом сотрудничестве (планов и протоколов, мероприятий по их реализации) с административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также побратимских связей муниципальных образований Краснодарского края, возможности использования площадок Министерства иностранных дел Российской Федерации, торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах и посольств Российской Федерации в иностранных государствах, зарубежных представительств Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, применения инструмента маркетинга территорий	перечень предложений	перечень предложений презентаций Краснодарского края и двухсторонних бизнес-миссий	ежегодно, не позднее 1 марта	департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края
1.13	Проведение ежегодного краевого конкурса инновационных проектов "Инноватор Кубани"		проведение конкурса	ежегодно	департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края
1.14	Содействие в продвижении инновационных проектов, направленных на импортозамещение, путем проведения конференций, конкурсов, выставочных мероприятий и "круглых столов" с представителями высших учебных заведений Краснодарского края и субъектами инновационной деятельности	реестр проведенных мероприятий	информирование исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края о результатах мероприятий	постоянно	департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края министерство образования науки и молодежной политики Краснодарского края
1.15	Улучшение условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в Краснодарском крае	распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края	сохранение Краснодарского края в десятке лидирующих регионов России в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации	постоянно	департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края
1.16	Содействие развитию альтернативной торговой сети (розничные рынки, "социальные ряды", агропромышленные выставки-ярмарки, ярмарки "выходного дня", электронные торговые площадки, торговые порталы, интернет-порталы и интернет - магазины и другое)	отчет о ходе реализации дорожной карты	продвижение сельскохозяйственной продукции, произведенной в малых формах хозяйствования	в течение 2017 года	департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
1.17	Осуществление мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий в сельской местности, развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности	постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края	обеспечение ввода (приобретения) всего жилья 4,5 тыс. кв. метров, в том числе 3,1 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов. Ввод в действие 45 км распределительных газовых сетей. Ввод в действие 12 км локальных водопроводов. Ввод в действие 5000 кв. метров плоскостных спортивных сооружений. Ввод в действие 4 офисов врача общей практики	в течение 2017 года	министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края
1.18	Подготовка прогноза потребности в промышленных товарах отечественного производства, закупаемых для государственных нужд, нужд бюджетных учреждений Краснодарского края, а также для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений и отдельных видов юридических лиц		план закупок промышленных товаров на краткосрочную перспективу	один раз в полугодие, не позднее 25 января, 25 июля	департамент промышленной политики Краснодарского края органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
			информирование местных производителей промышленных товаров об имеющейся потребности государственных (муниципальных) заказчиков, а также отдельных юридических лиц в промышленных товарах
1.19	Определение порядка применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка		постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края	1,0 кварталы 2017 года	департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края
1.20	Осуществление мониторинга работы муниципальных образований Краснодарского края по вопросам классификации средств размещения, осуществляющих деятел