Приложение N 1. Положение об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края

ГАРАНТ:

Пункт 2 постановления, утвердивший настоящее приложения, вступает в силу не ранее 28 декабря 2016 г.

Приложение N 1

Положение
об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 декабря 2016 г. N 1000)

1. Общие положения

1.1. Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - управление) является структурным подразделением администрации Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Краснодарского края, законами Краснодарского края, постановлениями и распоряжениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края, настоящим Положением.

1.3. Непосредственно координирует и контролирует деятельность управления заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края, курирующий вопросы социальной политики.

1.4. Положение, структура, штатное расписание и перечень должностных лиц управления, на которых возложены функции государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, утверждаются главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

1.5. Управление осуществляет поставленные перед ним задачи непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, организациями и гражданами.

1.6. Финансирование деятельности управления осуществляется за счет средств краевого бюджета.

1.7. Управление имеет соответствующие штампы, бланки и печать "для документов" либо с наименованием управления.

2. Основные задачи управления

2.1. Реализация правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в целях выполнения поставленных перед управлением задач.

2.3. Осуществление от имени администрации Краснодарского края полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), переданных органам государственной власти Краснодарского края.

3. Функции, осуществляемые управлением от имени администрации Краснодарского края

3.1. Осуществление государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края.

3.2. Разработка и реализация государственных программ Краснодарского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3.3. Мониторинг правоприменения нормативных правовых актов, принятых главой администрации (губернатором) Краснодарского края, администрацией Краснодарского края по направлению деятельности управления.

3.4. От имени администрации Краснодарского края как органа, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:

3.4.1. Осуществление документационного обеспечения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.4.2. Осуществление федерального и регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального, регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

3.4.3. Обращение в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия федерального значения, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, включенный в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия.

3.4.4. Выдача предписаний на приостановление изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия включенного в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы).

3.4.5. Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия, об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия, об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.

3.4.6. Выдача письменного задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

3.4.7. Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объекта культурного наследия.

3.4.8. Согласование разделов (обязательных разделов) проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), выявленных объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работ по использованию лесов и иных работ в границах территории указанных объектов культурного наследия и (или) на земельных участках, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов.

3.4.9. Согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения.

3.4.10. Согласование распространения, условий эксплуатации рекламных конструкций, размещения и (или) установки афиш, вывесок, телевизионных антенн, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных систем, систем кондиционирования и иного оборудования в границах территорий исторических поселений, объектов культурного наследия, а также зон их охраны.

3.4.11. Согласование установки надписей и обозначений, содержащих информацию об объектах культурного наследия регионального значения и местного (муниципального) значения.

3.4.12. Принятие на основании заключения историко-культурной экспертизы решения (согласование) о возможности проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством 'Российской Федерации), выявленные объекты культурного наследия либо объекты, обладающие признаками объектов культурного наследия.

3.4.13. Обеспечение проведения государственной историко-культурной экспертизы в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.5. Осуществление мониторинга данных об объектах культурного наследия.

3.6. Предоставление информации об объектах культурного наследия в установленном законодательством порядке.

3.7. Обеспечение деятельности контрактной службы администрации Краснодарского края в части реализации задач и функций управления.

3.8. Организация разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия и проектов объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, за исключением объектов культурного наследия федерального значения, признанных особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации или включенных в Список всемирного наследия.

3.9. Подготовка правовых актов администрации Краснодарского края по вопросам государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе:

3.9.1. Об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации. '

3.9.2. О порядке организации работы по установлению историко-культурной ценности объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия.

3.9.3. О включении объектов, обладающих историко-культурной ценностью, и объектов археологического наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, и (или) об исключении выявленных объектов культурного наследия из указанного перечня.

3.9.4. О включении объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объектов в указанный реестр.

3.9.5. Об утверждении охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации с установлением в них требований к сохранению, содержанию и использованию, обеспечению доступа к объектам культурного наследия, расположенным на территории Краснодарского края (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

3.9.6. Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон: в отношении объектов культурного наследия федерального значения либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия - по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законом Краснодарского края.

3.9.7. Об установлении порядка утверждения границы территории выявленных объектов культурного наследия.

3.9.8. Об утверждении границ территории объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

3.9.9. Об утверждении требований к деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения, требований к градостроительному регламенту в границах достопримечательного места регионального значения.

3.9.10. Об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения.

3.9.11. Об утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения.

3.10. Информационное взаимодействие с органом, осуществляющим кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, в порядке и сроки, установленные законодательством о государственном кадастре недвижимости, путем направления документов, необходимых для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений:

3.10.1. О включении объектов недвижимости в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.10.2. Об отнесении объектов недвижимости к выявленным объектам культурного наследия, подлежащим государственной охране до принятия решения о включении его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или об отказе во включении его в данный реестр.

3.10.3. Об отказе во включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.10.4. О территории объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в объеме сведений, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

3.10.5. О зонах охраны объектов культурного наследия, защитных зонах объектов культурного наследия в объеме сведений, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

3.11. Осуществление иных функций в установленной сфере деятельности управления, если такие функции прямо предусмотрены законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

4. Права управления

4.1. Подготавливать правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края, а также администрации Краснодарского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

4.2. Представлять интересы администрации Краснодарского края как органа, уполномоченного в сфере государственной охраны, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в судах, правоохранительных органах, органах принудительного исполнения судебных актов и иных органах и организациях.

4.3. От имени администрации Краснодарского края как органа, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, составлять протоколы об административных правонарушениях и принимать участие в рассмотрении дел об административных правонарушениях.

4.4. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для осуществления задач и принятия решений по отнесенным к сфере деятельности управления вопросам, от организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4.5. От имени администрации Краснодарского края как органа, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, обращаться в арбитражные суды и суды общей юрисдикции для защиты интересов Краснодарского края, администрации Краснодарского края в пределах своей компетенции.

4.6. От имени администрации Краснодарского края как органа, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, направлять материалы в соответствующие правоохранительные органы в целях установления лиц, виновных в причинении вреда объектам культурного наследия, и привлечения их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Осуществлять иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации.

5. Организация деятельности управления

5.1. Руководство управлением осуществляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

При назначении на должность начальник управления должен соответствовать квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя - к специальности, направлению подготовки.

5.2. Начальник управления замещает должность государственной гражданской службы Краснодарского края высшей группы категории "руководители".

5.3. Начальник управления имеет заместителя начальника управления, назначаемого на должность и освобождаемого от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края либо его представителем, на которого правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края возложено осуществление полномочий представителя нанимателя.

При назначении на должность заместитель начальника управления должен соответствовать квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя - к специальности, направлению подготовки.

5.4. В период временного отсутствия начальника управления (в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, служебной командировкой и другое) исполнение его обязанностей осуществляется заместителем начальника управления в соответствии с распределением обязанностей и должностным регламентом.

5.5. Начальник управления в пределах установленной в соответствии с законодательством компетенции:

5.5.1. Осуществляет руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций и поставленных перед ним задач.

5.5.2. Распределяет должностные обязанности между государственными гражданскими служащими Краснодарского края в управлении, распределяет функции между структурными подразделениями управления, утверждает положения о них.

5.5.3. В пределах установленной компетенции: согласовывает должностные регламенты;

несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в управлении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.5.4. Подписывает приказы администрации Краснодарского края по направлениям деятельности, предусмотренным пунктом 3.9 настоящего Положения.

5.5.5. Представляет интересы управления в органах государственной власти и местного самоуправления, в правоохранительных органах, общественных объединениях и иных организациях, осуществляет право подписи документов, исходящих из управления.

5.5.6. Вносит на рассмотрение главы администрации (губернатора) Краснодарского края проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления, а также предложения по вопросам деятельности управления.

5.5.7. Подписывает документы в пределах компетенции.

5.5.8. Проводит работу по дополнительному профессиональному образованию государственных гражданских служащих Краснодарского края в управлении.

5.5.9. Вносит предложения о направлении государственных гражданских служащих Краснодарского края в управлении в служебные командировки.

5.5.10. Обеспечивает организацию делопроизводства в управлении.

5.5.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

5.6. В целях реализации государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия при управлении создается краевой научно-методический совет по сохранению объектов культурного наследия. Положение о краевом научно-методическом совете по сохранению объектов культурного наследия и его состав утверждаются приказом администрации Краснодарского края.

Руководитель управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края

Р.В. Семихатский