Приложение N 1. Положение о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения "Средне-Лабинский"

Приложение N 1

Положение
о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения "Средне-Лабинский"
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 декабря 2016 г. N 1007)

1. Общие требования

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 31 декабря 2003 года N 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края", Законом Краснодарского края от 2 декабря 2004 года N 802-КЗ "О животном мире на территории Краснодарского края" и заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы N 1041, утвержденным приказом департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края от 14 декабря 2011 года N 263-ЭК.

1.2. Государственный природный зоологический заказник регионального значения "Средне-Лабинский" (далее - заказник) был организован решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся N 643 от 23 октября 1963 года "Об учреждении охотничьих заказников" как Шовгеновский охотничий заказник. В соответствии с приложением N 1 к Решению исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 5 февраля 1986 года N 64 "О перезакреплении, частичном изменении границ охотничьих хозяйств края и продлении срока пользования ими на 1986 - 1995 годы" Шовгеновский заказник получил наименование "Средне-Лабинский".

1.3. Заказник имеет профиль биологического (зоологического) и предназначен для сохранения, восстановления и воспроизводства ценных в хозяйственном, научном и эстетическом отношении объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и/или Красную книгу Краснодарского края, а также иных объектов животного мира и сохранения среды их обитания.

1.4. Заказник образован без ограничения срока действия.

1.5. Заказник является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении уполномоченного органа Краснодарского края в области охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган).

1.6. Заказник расположен в центральной части Краснодарского края на землях Курганинского района. Общая площадь территории заказника составляет 9320,41 гектара.

1.7. Границы заказника определены в системе координат МСК-23 и представлены в приложении N 2 к настоящему постановлению.

1.8. Границы и особенности режима особой охраны заказника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, подготовке документов территориального планирования.

1.9. Заказник образован без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

2. Цели и задачи заказника

2.1. Целями заказника являются сохранение, восстановление, воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, прежде всего охотничьих ресурсов, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Краснодарского края, иных ценных в хозяйственном, научном и эстетическом отношении объектов животного мира, среды их обитания, путей миграции, мест зимовки, сохранение, восстановление и воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, грибов и лишайников, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Краснодарского края, поддержание экологического баланса территории.

2.2. Перед заказником ставятся следующие задачи:

2.2.1. Сохранение и воспроизводство объектов животного мира.

2.2.2. Сохранение среды обитания объектов животного мира как необходимого условия их существования и воспроизводства.

2.2.3. Поддержание необходимого экологического баланса и стабильности функционирования экосистем.

2.2.4. Проведение биотехнических мероприятий для создания благоприятных условий для обитания охраняемым объектам животного мира.

2.2.5. Систематическое проведение государственного учета численности объектов животного мира, в том числе отнесенных к объектам охоты.

2.2.6. Организация и проведение научно-исследовательских работ с учетом режима особой охраны территории заказника.

2.2.7. Осуществление экологического мониторинга.

2.2.8. Экологическое просвещение.

3. Режим особой охраны территории заказника

3.1. На территории заказника режим охраны установлен в соответствии с проектом "Материалы комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории "Средне-Лабинский государственный природный зоологический заказник краевого значения" в целях корректировки (уточнения, изменения) границ, площади и функционального зонирования", расположенного в административных границах Курганинского района Краснодарского края", получившим положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы N 1041, утвержденное приказом департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края от 14 декабря 2011 года N 263-ЭК.

3.2. На всей территории заказника запрещено осуществление видов деятельности, противоречащих целям создания заказника или причиняющих вред природным комплексам и их компонентам, а также запрещены иные виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, в том числе:

3.2.1. Все виды охоты, уничтожение либо повреждение воспроизводственных и защитных участков (гнезд, дупел, нор и других жилищ и убежищ) диких животных в течение всего года, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством в области проведения регулирования численности животных.

3.2.2. Нахождение на территории заказника с оружием, капканами и другими орудиями добывания объектов животного мира, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством в области проведения регулирования численности животных.

3.2.3. Пользование объектами животного и растительного мира, отнесенными в установленном порядке к редким и находящимся под угрозой исчезновения.

3.2.4. Сбор зоологических, ботанических, минералогических коллекций и палеонтологических объектов без согласования с уполномоченным органом в установленном порядке.

3.2.5. Проведение сплошных рубок леса, за исключением случаев, когда выборочные рубки не обеспечивают замены лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

3.2.6. Изреживание почвозащитного подлесочного яруса.

3.2.7. Вырубка при проведении санитарных рубок дуплистых и фаутных деревьев.

3.2.8. Проведение рубок ухода и санитарных рубок в выводково-гнездовой период.

3.2.9. Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений (кроме случаев отсутствия возможности применения наземной техники при возникновении массовых эпидемий или иных естественных природных явлений, связанных со вспышками численности вредителей).

3.2.10. Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями в водоохраной зоне водных объектов и над их акваторией.

3.2.11. Содержание собак без привязи и поводка вне границ населенных пунктов, нагонка и натаска собак.

3.2.12. Интродукция объектов животного и растительного мира в целях акклиматизации.

3.2.13. Сенокошение, организация пастбищ и выпас скота вне специально выделенных участков, согласованных с уполномоченным органом.

3.2.14. Сжигание естественной растительности и пожнивных остатков, в том числе весенние палы.

3.2.15. Движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием заказника вне дорог общего пользования, кроме транспортных средств работников специально уполномоченного органа государственной власти в области охраны объектов животного мира и среды их обитания, прогон скота вне автомобильных дорог.

3.2.16. Осуществление рекреационной деятельности (в том числе организация мест отдыха и разведение костров) за пределами специально предусмотренных для этого мест.

3.2.17. Самовольное устройство спортивных площадок и установка спортивного оборудования, прокладка и маркировка спортивных трасс и маршрутов.

3.2.18. Проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест и без согласования в установленном законодательством порядке.

3.2.19. Уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей, а также оборудованных экологических троп и мест отдыха.

3.2.20. Размещение на земельных участках заказника рекламных и информационных щитов, не связанных с функционированием заказника.

3.2.21. Геологическая разведка и добыча полезных ископаемых, а также выполнение иных связанных с пользованием недрами работ.

3.2.22. Проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, за исключением реализации проектов по защите населения от негативного воздействия вод.

3.2.23. Загрязнение поверхностных и подземных вод неочищенными сточными водами и другими веществами.

3.2.24. Засорение поверхностных вод.

3.2.25. Создание объектов размещения, хранения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, сброс неочищенных сточных вод.

3.2.26. Предоставление садоводческих и дачных участков, земельных участков для жилищного строительства.

3.2.27. Распашка земель в границах прибрежных защитных полос водных объектов.

3.2.28. Распашка земель без согласования уполномоченного органа (за исключением земель, уже используемых пользователями, владельцами и собственниками для производства сельскохозяйственной продукции).

3.2.29. Организация пастбищ и выпас сельскохозяйственных животных за пределами специально предусмотренных для этого участков.

3.2.30. Заготовка древесины (за исключением заготовки и сбора древесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд в установленном порядке).

3.2.31. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд в установленном порядке).

3.2.32. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (за исключением заготовки пищевых лесных ресурсов гражданами и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд в установленном порядке).

3.2.33. Строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, промышленных, хозяйственных и жилых объектов, сооружений, не связанных с функционированием заказника, кроме эксплуатации, реконструкции и ремонта существующих систем линейных сооружений, при условии проведения природоохранных мероприятий по снижению негативного воздействия работ на природные объекты и комплексы по согласованию с уполномоченным органом и на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы.

3.2.34. Перепрофилирование сложившихся к моменту организации заказника направлений хозяйственно-производственной " деятельности землепользователей.

3.2.35. Иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

3.3. В границах заказника устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, хозяйственных и иных особенностей территории. В соответствии с функциональным назначением, режимом охраны и использования на территории заказника выделяются четыре функциональные зоны:

зона особой охраны или строгого режима;

зона экстенсивного природопользования;

рекреационная зона;

зона интенсивного природопользования.

3.4. Зона особой охраны или строгого режима - земельные участки, включающие природные комплексы или их компоненты, свойства и качество которых соответствуют целевому назначению заказника, где запрещена любая хозяйственная деятельность, не связанная с сохранением или изучением объектов животного мира.

3.5. Зона особой охраны или строгого режима включает акваторию реки Лаба и прилегающие пойменные леса, выделенные по естественным границам.

Общая площадь зоны особой охраны или строгого режима - 2082,94 гектара.

3.6. В зоне особой охраны или строгого режима заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.2 настоящего Положения, запрещены:

3.6.1. Строительство объектов инфраструктуры.

3.6.2. Действия, влекущие за собой увеличение рекреационной и других антропогенных нагрузок на природный комплекс заказника.

3.6.3. Предоставление земельных участков для строительства промышленных предприятий и сооружений.

3.6.4. Размещение спортивных площадок.

3.6.5. Проведение массовых мероприятий.

3.6.6. Все виды земляных, гидротехнических и строительных работ, кроме проводимых с целью обеспечения эксплуатации и ремонта существующих линейных сооружений и коммуникаций, на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, а также проводимых в установленном действующим законодательством порядке археологических полевых работ (разведок, раскопок, наблюдений).

3.6.7. Гидромелиоративные и ирригационные работы.

3.6.8. Прокладка новых дорог, троп, линий электропередач, коммуникаций, линейных объектов, возведение строений и сооружений (в том числе временных).

3.6.9. Заготовка древесины, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.

3.7. Зона экстенсивного природопользования - земельные участки, включающие природные комплексы или их компоненты, свойства и качество которых соответствуют целевому назначению заказника, где разрешается частичное (побочное) использование природных ресурсов заказника для других целей, если оно не приводит к необратимым изменениям свойств и качества природных комплексов, соответствующих целевому назначению заказника. Учитывая, что территория зоны экстенсивного природопользования непосредственно примыкает к зоне особой охраны или строгого режима, ограничения хозяйственной деятельности могут быть достаточно существенными, вплоть до введения запретов на отдельные виды деятельности или технологические операции.

3.8. Общая площадь зоны - 3295,16 гектара.

3.9. В зоне экстенсивного природопользования заказника не допускаются виды хозяйственной деятельности, перечисленные в пункте 3.2 настоящего Положения.

3.10. Рекреационная зона - земельные участки, включающие природные комплексы или их компоненты, свойства и качество которых соответствуют целевому назначению заказника, где разрешается частичное (побочное) использование природных ресурсов заказника для рекреационных целей, если оно не приводит к необратимым изменениям свойств и качества природных комплексов, соответствующих целевому назначению заказника.

3.11. К рекреационной зоне отнесены участки, наиболее часто используемые населением в целях рекреации (береговые зоны реки Лаба в границах населенных пунктов). Такие зоны выделяется узкой полосой по береговой линии в границах естественных угодий.

Общая площадь зоны - 112,75 гектара.

3.12. В рекреационной зоне заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.2 настоящего Положения, запрещается:

3.12.1. Ведение работ с целью добычи полезных ископаемых, строительства промышленных предприятий и сооружений, ведения садоводства и огородничества.

3.12.2. Прокладка новых дорог, линий электропередач, коммуникаций, линейных объектов, возведение строений и сооружений (в том числе временных) не связанных с функционированием заказника.

3.13. Зона интенсивного природопользования - земельные участки, на которых вводятся минимальные ограничения хозяйственной деятельности.

3.14. К зоне интенсивного природопользования отнесены сельскохозяйственные поля, занимающие основную территорию заказника, а также лесополосы.

Общая площадь зоны - 3829,56 гектара.

3.15. В зоне интенсивного природопользования заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.2 настоящего Положения, запрещено размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества окружающей среды; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

3.16. В случае возникновения угрозы либо наступления режима чрезвычайной ситуации проведение работ, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций различного характера, производится в соответствии с действующим законодательством о чрезвычайных ситуациях. Информация о планируемых и реализуемых мероприятиях, а также о нанесенном вреде направляется в уполномоченный орган.

3.17. На территории заказника хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 997.

4. Охрана природных комплексов и объектов и контроль за соблюдением режима особой охраны заказника

4.1. На территории заказника охрана природных комплексов и объектов осуществляется уполномоченным органом.

4.2. На территории заказника государственный надзор в области охраны и использования заказника, федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный государственный охотничий надзор осуществляются уполномоченным органом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

4.3. Права и обязанности инспекторов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением установленного режима на территории заказника, определяются законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

4.4. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков в границах заказника оказывают всемерное содействие уполномоченному органу, работникам соответствующих государственных учреждений, осуществляющих охрану заказника, в осуществлении полномочий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

5. Управление заказником и его финансирование

5.1. Функции управления (охраны, содержания и использования) заказником в рамках предоставленных полномочий осуществляются уполномоченным органом и подведомственными ему государственными учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

5.2. Финансирование заказника осуществляется за счет средств краевого бюджета и иных не запрещенных законодательством источников.

6. Ответственность за нарушение режима заказника

6.1. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах заказника, а также лица, постоянно или временно находящиеся на территории заказника, обязаны соблюдать установленный на территории заказника режим особой охраны, а также требования законодательства Российской Федерации и Краснодарского края об охране окружающей среды.

6.2. Лица, виновные в нарушении установленного на территории заказника режима особой охраны, несут административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

7. Особые условия

7.1. Изменение категории, границ и ликвидация особо охраняемой природной территории - заказника осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

7.2. Все споры, возникающие при реализации настоящего Положения, подлежат разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Заместитель министра природных ресурсов Краснодарского края

О.В. Соленов