Приложение N 3. Порядок работы и состав конкурной комиссии для определения аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора

Приложение N 3
к приказу
"Об утверждении порядка
конкурсного отбора аудиторской
организации (аудитора) для
проведения обязательного аудита
годовой бухгалтерской (финансовой)
отчетности регионального оператора"

Порядок
работы и состав конкурной комиссии для определения аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора

В целях организации проведения открытого конкурсного отбора аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора Министерством утверждается конкурсная комиссия в составе не менее 5 человек:

- председатель - заместитель министра;

- секретарь - начальник отдела внутреннего финансового аудита и делопроизводства:

Члены комиссии:

- начальник отдела жилищной политики;

- начальник отдела правового и кадрового обеспечения;

- начальник отдела финансирования и учета объекта казны.

Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

Председатель комиссии, либо лицо, его замещающее:

- осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии;

- объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;

- открывает и ведет заседания комиссии, объявляет перерывы;

- подписывает протоколы, составленные в ходе работы комиссии. Секретарь комиссии осуществляет подготовку заседаний комиссии,

включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям (в том числе извещение лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний и обеспечение членов комиссии необходимыми материалами).

Члены конкурсной комиссии обязаны:

- присутствовать на заседаниях конкурсной комиссии, за исключением случаев, вызванных уважительными причинами (временная нетрудоспособность, командировка и другие уважительные причины);

- лично принимать решения в пределах своей компетенции.

Не позднее двух рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок комиссией производится вскрытие конвертов. После вскрытия конвертов полученные конкурсные заявки проходят процедуру рассмотрения комиссией на предмет соответствия требованиям конкурсной документации, по результатам которой комиссией принимается решение о допуске претендента к участию в конкурсе или отказе в допуске заявок на участие в конкурсе, которое оформляется протоколом вскрытия конвертов с заявками. В случае установления факта подачи одним участником открытого конкурса двух и более заявок, они не рассматриваются и возвращаются этому участнику.

В рамках данной процедуры комиссия проверяет комплектность и содержание заявки на соответствие требованиям конкурсной документации.

Если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной заявки, либо комиссия отклонила все заявки, организатор конкурса принимает решение о признании конкурса несостоявшимся и о возможности проведения повторного конкурса. В случае принятия решения о проведении повторного конкурса организатор конкурса на своем официальном сайте снова размещает извещение о проведении конкурса и проводит его.

Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней с даты вскрытия конвертов с такими заявками. Заказчик вправе продлить срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, но не более чем на десять дней. При этом в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о продлении срока рассмотрения и оценки таких заявок Заказчик направляет соответствующее уведомление всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.

Конкурсные заявки, допущенные к участию в конкурсе, проходят процедуру оценки и сопоставления в целях выявления лучших условий для исполнения договора на проведение аудита.

После вскрытия конвертов полученные конкурсные заявки проходят процедуру рассмотрения комиссией на предмет соответствия требованиям конкурсной документации, по результатам которой конкурсной комиссией принимается решение о допуске претендента к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске.

Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе является несоответствие конкурсной заявки требованиям конкурсной документации, а именно:

- отсутствие подписи в конкурсной заявке или наличие подписи лица, не уполномоченного подписывать конкурсную заявку;

- предоставление участником неполного комплекта документов, установленных конкурсной документацией, либо документов, оформленных ненадлежащим образом;

- превышение цены конкурсной заявки над начальной ценой, указанной в конкурсной документации;

- предоставление участником в конкурсной заявке недостоверных сведений.

В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса в целях выявления лучших условий исполнения контракта (договора) на основе критериев и их величин значимости.

Критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе

1. Для определения лучших условий для исполнения договора на проведение аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора, предложенных в заявках на участие в конкурсе, комиссия осуществляет оценку заявок по следующим трем критериям (1-стоимостной критерий, 2, 3 - не стоимостные критерии):

1) цена договора - 60%;

2) качественные характеристики участника конкурса - 20%;

3) квалификация участника конкурса - 20%.

2. Совокупное предельное значение критериев "качественные характеристики объекта конкурса" и "квалификация участника конкурса" не может быть выше 40%. Для оценки заявок (предложений) по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки. Для каждого показателя устанавливается шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений.

3. Оценка заявок участников конкурса аудиторских услуг по критерию "цена договора" осуществляется путем расчета, присуждаемого количества баллов каждой заявке ( ) по формуле:

, где:

- предложение участника конкурса, заявка которого оценивается;

- минимальное предложение из предложений по критерию "цена договора", сделанных участниками конкурса.

4. Оценка заявки на участие в конкурсе по критерию "Качественные характеристики" и "Квалификация участника конкурса (деловая репутация)", производится расчётом по формуле:

где:

- рейтинг, присуждаемый 1-й заявке по критерию оценки "Качественные характеристики"

- значение в баллах (среднее арифметическое оценок в баллах всех членов конкурсной комиссии), присуждаемое - ой заявке по каждому из 5 подкритериев оценки;

- коэффициент значимости критерия.

Качественные характеристики объекта конкурса, квалификация участника конкурса (значимость критериев по 20% каждый). Квалификация участников закупки оценивается по каждому из приведенных ниже критериев (таблица 1).

5. В случае, если участником конкурса не представлены документы, подтверждающие заявленные в соответствии с указанным подкритерием данные, такому участнику присваивается 0 (ноль) баллов по соответствующему подкритерию.

6. Для оценки заявки осуществляется расчёт итогового рейтинга () по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путём сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, установленному в конкурсной документации, умноженных на коэффициенты их значимостей.

7. Присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора производится по результатам расчёта итогового рейтинга по каждой заявке.

8. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер. В случае равенства итогового рейтинга у двух и более заявок, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок.

9. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта (договора) на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер. Результаты оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе.

Таблица 1

Название критерия	Содержание критерия	Значение критерия	Значимость критерия
1	2	3	4
1. Цена договора	Цена договора, предлагаемая Участником, не может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении конкурса	Цена в денежном выражении	60%
2. Качественные характеристики участника конкурса	Подкритерий 1. Сведения о прохождении внешнего контроля качества предоставляемых аудиторских услуг согласно части 9 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" с 01.01.2010 года. Максимум - 35 баллов	Контроль качества пройден - 35 баллов; Контроль качества не осуществлялся - 0 баллов.	20%
	Подкритерий 2. Опыт оказания услуг на рынке аудиторских услуг. Оценка по данному показателю производится по представленным участником копиям завершенных государственных контрактов (договоров) на выполнение аудиторских услуг и актов сдачи-приемки выполненным работ по ним. 1. Если предложение содержит 5 копий и более контрактов с актами сдачи-приемки выполненных работ по ним, то заявке присваивается - 65 баллов; Если предложение содержит копии 4 контрактов с актами сдачи-приемки выполненных работ по ним, то заявке присваивается - 40 баллов; Если 3, то заявке присваивается - 30 баллов; Если 2, то заявке присваивается - 20 баллов; Если предложение содержит копии 1 контрактов с актами сдачи-приемки выполненных работ по ним, то заявке присваивается - 10 баллов; Максимум - 65 баллов	5 контрактов и более - 65 баллов, 4 - 40 баллов, 3 - 30 баллов, 2 - 20 баллов, 1 - 10 баллов Нет - 0 баллов
	Итого:	Максимум 100 баллов
3. Квалификация участника конкурса	Высокий балл - 100 баллов выставляется в случае, если участник закупки удовлетворяет одновременно следующим требованиям: наличие в штате 5 и более аттестованных аудиторов, для которых данная аудиторская организация является основным местом работы и опыт работы которых в аудите составляет не менее 5 лет и более (в отношении ИП - аудитор должен иметь опыт работы не менее 5 лет и более); Средний балл - 50 баллов выставляется в случае, если участник закупки удовлетворяет одновременно следующим требованиям: - наличие в штате 4 аттестованных аудиторов, опыт работы которых в аудите составляет менее 4 лет более (в отношении ИП - аудитор должен иметь опыт работы не менее 4 лет). Низкий балл - 20 баллов - выставляется в случае, если участник закупки удовлетворяет одновременно следующим требованиям: наличие в штате 3 и менее аттестованных аудиторов, опыт работы которых в аудите составляет менее 3 лет. более (в отношении ИП - аудитор должен иметь опыт работы не менее 3 лет).	5 аттестованных аудиторов (стаж более 5 лет) - 100 баллов, 4-50 баллов, 3-20 баллов	20%
	Итого:	Максимум 100 баллов

Начальник отдела внутреннего финансового аудита и делопроизводства

Н.Н. Дышкант