Приложение. Положение о Рабочей группе избирательной комиссии Краснодарского края по предварительному рассмотрению жалоб и обращений

Приложение

Положение
о Рабочей группе избирательной комиссии Краснодарского края по предварительному рассмотрению жалоб и обращений
(утв. постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 24 января 2017 г. N 4/41-6)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Рабочей группе избирательной комиссии Краснодарского края по предварительному рассмотрению жалоб и обращений (далее - Положение) определяет порядок и формы деятельности Рабочей группы избирательной комиссии Краснодарского края (далее - Рабочая группа).

Рабочая группа создается в целях всестороннего и полного рассмотрения поступающих в избирательную комиссию Краснодарского края в период подготовки и проведения выборов и референдумов, голосования по опросу населения Краснодарского края, иных предусмотренных федеральными законами, законами Краснодарского края голосований проживающих на территории Краснодарского края граждан Российской Федерации (далее - иных голосований) либо вне этого периода жалоб и обращений, связанных с избирательным или референдумным процессом, организацией иных голосований (за исключением жалоб и обращений, связанных с нарушениями установленного порядка информационного обеспечения выборов, референдумов и иных голосований), оперативной подготовки по ним мотивированных предложений на заседание избирательной комиссии Краснодарского края или мотивированных проектов ответов заявителям.

Решение о передаче в Рабочую группу жалоб и обращений для их предварительного рассмотрения и подготовки предложений на заседание избирательной комиссии Краснодарского края или проектов ответов заявителям принимается председателем избирательной комиссии Краснодарского края.

1.2. Полномочия Рабочей группы, установленные настоящим Положением, реализуются ею в период срока полномочий состава избирательной комиссии Краснодарского края, который её сформировал.

В своей деятельности Рабочая группа руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Краснодарского края, инструкциями, нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательной комиссии Краснодарского края, а также настоящим Положением и данными в соответствии с ним поручениями председателя избирательной комиссии Краснодарского края либо лица, его замещающего.

1.3. Рабочая группа в пределах предоставленных ей избирательной комиссией Краснодарского края полномочий взаимодействует с органами государственной власти Краснодарского края, государственными, муниципальными органами, их руководителями, нижестоящими избирательными комиссиями, избирательными объединениями, кандидатами, зарегистрированными кандидатами, другими участниками избирательного и референдумного процесса, иных голосований.

1.4. Результаты проверок, выводы и предложения по рассмотренным жалобам и обращениям Рабочая группа представляет председателю избирательной комиссии Краснодарского края, по решению которого они либо выносятся на рассмотрение избирательной комиссии Краснодарского края, либо заявителю направляется мотивированный ответ.

1.5. Решения по жалобам и обращениям, поступившим в избирательную комиссию Краснодарского края и переданным на рассмотрение в Рабочую группу, принимаются в сроки, определенные председателем избирательной комиссии Краснодарского края в соответствии с действующим законодательством.

1.6. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в избирательную комиссию Краснодарского края рассмотрение этой жалобы приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

В случае вынесения судом решения по существу жалобы Рабочая группа, избирательная комиссия Краснодарского края прекращает ее рассмотрение, о чем сообщается заявителю.

1.7. Организационное, материально-техническое и правовое обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляется аппаратом избирательной комиссии Краснодарского края.

2. Порядок формирования Рабочей группы

2.1. Рабочая группа формируется избирательной комиссией Краснодарского края из числа членов избирательной комиссии Краснодарского края с правом решающего голоса, сотрудников ее аппарата, а также специалистов государственных и иных органов, организаций, учреждений.

2.2. Персональный и численный состав Рабочей группы, ее руководитель и секретарь утверждаются постановлением избирательной комиссии Краснодарского края. В том же порядке в состав Рабочей группы могут вноситься изменения.

2.3. В отсутствие руководителя Рабочей группы его обязанности исполняет один из членов Рабочей группы по поручению руководителя группы, согласованному с председателем избирательной комиссии Краснодарского края.

3. Задачи Рабочей группы

3.1. Основными задачами Рабочей группы являются:

- предварительное рассмотрение и проверка жалоб и обращений, направленных для рассмотрения в Рабочую группу;

- подготовка предложений для принятия решений избирательной комиссии Краснодарского края по поступившим обращениям;

- рассмотрение полученных избирательной комиссией Краснодарского края от государственных органов, государственных учреждений, их должностных лиц, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц, сведений и материалов по вопросам компетенции Рабочей группы;

- подготовка проектов ответов заявителям.

3.2. В случаях выявления Рабочей группой признаков нарушения законодательства о выборах и референдумах, иных голосованиях, она, изучив обстоятельства дела, вправе выносить предварительную юридическую оценку обжалуемого действия (бездействия) и представлять соответствующий материал председателю избирательной комиссии Краснодарского края для принятия дальнейших решений.

3.3. Члены Рабочей группы, являющиеся членами избирательной комиссии Краснодарского края с правом решающего голоса, работниками её аппарата, либо лицами, с которыми избирательной комиссии Краснодарского края заключены гражданско-правовые договоры, по предложению ее руководителя для реализации задач Рабочей группы в рамках ее полномочий могут направляться в командировки на основании распоряжения председателя избирательной комиссии Краснодарского края.

Компенсация расходов на командировки производится в порядке и размерах, установленных действующим федеральным законодательством.

4. Полномочия Рабочей группы

4.1. В целях реализации своих задач, определенных настоящим Положением, Рабочая группа вправе:

4.1.1. Вносить предложения в избирательную комиссию (председателю избирательной комиссии) Краснодарского края по подготовке обращений и запросов к государственным органам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, средствам массовой информации, нижестоящим избирательным комиссиям, избирательным объединениям, кандидатам, зарегистрированным кандидатам, инициативным группам, другим участниками избирательного и референдумного процесса, иных голосований.

4.1.2. Самостоятельно запрашивать у нижестоящих избирательных комиссий, соответствующих органов, организаций, их должностных лиц, физических лиц необходимые для рассмотрения жалоб и обращений дополнительные сведения и материалы.

4.1.3. Согласовывать с председателем избирательной комиссии Краснодарского края список лиц, приглашаемых на заседания избирательной комиссии Краснодарского края, проводимые по итогам рассмотрения Рабочей группой соответствующих жалоб или обращений.

4.1.4. Вносить на рассмотрение избирательной комиссии Краснодарского края предложения по устранению выявленных нарушений.

4.1.5. С учетом поступившей жалобы, поступившего обращения вносить предложения в избирательную комиссию (председателю избирательной комиссии) Краснодарского края о направлении в правоохранительные органы представлений о проведении соответствующих проверок и пресечении установленных нарушений.

4.2. Решения Рабочей группы и предлагаемые ею проекты документов, принятые на ее заседаниях, носят для избирательной комиссии Краснодарского края рекомендательный характер.

4.3. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение нижестоящей избирательной комиссии и должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, за исключением случаев, когда жалоба должна быть рассмотрена по существу на заседании нижестоящей избирательной комиссии.

5. Организация деятельности Рабочей группы

5.1. Деятельность Рабочей группы осуществляется, как правило, в виде проведения ее заседаний.

Заседания Рабочей группы проводятся по мере необходимости и созываются ее руководителем или замещающим его в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения лицом.

На всех заседаниях Рабочей группы вправе присутствовать члены избирательной комиссии Краснодарского края. Для присутствия на заседаниях Рабочей группы членам избирательной комиссии Краснодарского края дополнительного разрешения не требуется. Они вправе принимать участие в обсуждении всех вопросов, рассматриваемых на заседании.

5.2. Заседание Рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует не менее пяти членов Рабочей группы, включая ее руководителя или лицо, его замещающее.

5.3. На заседании Рабочей группы председательствует руководитель Рабочей группы или лицо, его замещающее. По предложению руководителя Рабочей группы или лица, его замещающего, председательствовать на соответствующем заседании по решению Рабочей группы может любой её член.

В случае временного отсутствия секретаря Рабочей группы руководитель Рабочей группы или лицо его замещающее определяет секретаря соответствующего заседания.

5.4. Руководитель Рабочей группы:

- организует деятельность Рабочей группы, вносит предложения по рассмотрению вопросов, входящих в компетенцию Рабочей группы;

- распределяет обязанности между членами Рабочей группы, дает им необходимые поручения и контролирует их исполнение;

- дает поручения работникам аппарата избирательной комиссии Краснодарского края, касающиеся подготовки материалов к заседанию Рабочей группы, оповещения ее членов и приглашенных лиц о времени и месте заседания Рабочей группы;

- информирует избирательную комиссию Краснодарского края о деятельности Рабочей группы.

5.5. Секретарь Рабочей группы:

- оповещает членов Рабочей группы, членов избирательной комиссии Краснодарского края, не входящих в её состав, и приглашенных лиц о времени и месте заседания Рабочей группы;

- оформляет протокол заседания Рабочей группы (если в ходе заседания Рабочей группы были рассмотрены несколько жалоб, обращений, то вместо протокола могут быть оформлены отдельные решения по каждому из них);

- осуществляет хранение протоколов заседаний Рабочей группы и других документов, поступивших в Рабочую группу, до передачи их в соответствии с пунктом 5.10 настоящего Положения.

В случае временного отсутствия секретаря Рабочей группы или значительного числа приглашенных на заседание лиц их оповещение о времени и месте её заседания осуществляется сотрудниками аппарата избирательной комиссии Краснодарского края в порядке, указанном в пункте 5.4 настоящего Положения.

5.6. В заседании Рабочей группы вправе принимать участие заявители, лица, чьи (чье) действия (бездействие) явились (явилось) основанием для вынесения вопроса на рассмотрение Рабочей группы, а также лица, уполномоченные представлять их интересы, и иные заинтересованные лица. Полномочия представителя заявителя и иных заинтересованных лиц должны быть оформлены в установленном законом порядке. Для рассмотрения выносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители избирательных комиссий, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, специалисты, эксперты и иные лица. Список указанных лиц определяется руководителем Рабочей группы либо лицом, его замещающим, накануне очередного заседания.

В случае присутствия на заседании Рабочей группы указанных выше представителей они вправе давать объяснения по существу рассматриваемого вопроса.

5.7. Продолжительность выступлений на заседаниях Рабочей группы устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать: для доклада - десяти минут, содоклада - пяти минут, иных выступлений - трех минут, для справок, оглашения информации, обращений - двух минут, заключительного слова докладчика - трех минут.

5.8. Решения Рабочей группы принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании ее членов открытым голосованием. В случае равенства голосов "за" и "против" голос руководителя (председательствующего на заседании) Рабочей группы является решающим.

5.9. Заседания Рабочей группы протоколируются. Протокол заседания (в случаях, указанных в пункте 5.5 настоящего Положения, - решение Рабочей группы) оформляется секретарём Рабочей группы или по поручению руководителя Рабочей группы другим ее членом. Протокол заседания (решение) подписывается руководителем (председательствующим на заседании) и секретарем (секретарем заседания) Рабочей группы.

5.10. Оформленные в соответствии с настоящим Положением протокол заседания или решение Рабочей группы и другие документы, рассмотренные в ходе её заседания, прилагаются к постановлению избирательной комиссии Краснодарского края либо к проекту ответа заявителю.

5.11. Допускается проведение совместных заседаний Рабочей группы с иными рабочими группами, контрольно-ревизионной службой при избирательной комиссии Краснодарского края, созданными при ней общественными Советами. Порядок проведения совместных заседаний, принятия решений определяется непосредственно на данном совместном заседании.