Приложение. Положение о Рабочей группе избирательной комиссии Краснодарского края по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, референдумов

Приложение

Положение
О Рабочей группе избирательной комиссии Краснодарского края по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, референдумов
(утв. постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 24 января 2017 г. N 4/43-6)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Рабочей группе избирательной комиссии Краснодарского края по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, референдумов (далее - Положение) определяет порядок и формы деятельности Рабочей группы избирательной комиссии Краснодарского края по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, референдумов (далее - Рабочая группа).

Рабочая группа создается в целях всестороннего и полного рассмотрения жалоб и обращений, поступающих в избирательную комиссию Краснодарского края, в период подготовки и проведения выборов и референдумов, голосования по опросу населения Краснодарского края, иных предусмотренных федеральными законами, законами Краснодарского края голосований проживающих на территории Краснодарского края граждан Российской Федерации (далее - иных голосований), связанных с нарушениями порядка и правил информирования избирателей, участников референдума, участников иного голосования, установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума, иного голосования для их предварительного рассмотрения и подготовки предложений на заседание избирательной комиссии Краснодарского края или мотивированных проектов ответов заявителям.

1.2. Полномочия Рабочей группы, установленные настоящим Положением, реализуются ею в период срока полномочий избирательной комиссии Краснодарского края действующего состава.

1.3. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Краснодарского края, инструкциями, нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательной комиссии Краснодарского края, а также настоящим Положением и данными в соответствии с ним поручениями председателя избирательной комиссии Краснодарского края либо лица, его замещающего.

1.4. Рабочая группа в пределах полномочий, предоставленных ей настоящим Положением, взаимодействует с Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу, органами государственной власти Краснодарского края, государственными, муниципальными органами, нижестоящими избирательными комиссиями, уполномоченными представителями политических партий, избирательных объединений, кандидатами, зарегистрированными кандидатами, организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, и другими участниками избирательного и референдумного процесса, иных голосований.

1.5. Решение о передаче в Рабочую группу жалоб и обращений, поступивших в избирательную комиссию Краснодарского края, для их предварительного рассмотрения и подготовки предложений принимается председателем избирательной комиссии Краснодарского края.

1.6. Результаты проверок, выводы и предложения по рассмотренным жалобам и обращениям Рабочая группа представляет председателю избирательной комиссии Краснодарского края, по решению которого они выносятся на рассмотрение избирательной комиссии Краснодарского края либо передаются ответственному исполнителю для подготовки ответа.

1.7. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в избирательную комиссию Краснодарского края рассмотрение этой жалобы приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

В случае вынесения судом решения по существу жалобы избирательная комиссия Краснодарского края прекращает ее рассмотрение, о чем сообщается заявителю.

1.8. Организационное, материально-техническое и правовое обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляется аппаратом избирательной комиссии Краснодарского края.

2. Порядок формирования Рабочей группы

2.1. Рабочая группа формируется избирательной комиссией Краснодарского края из числа членов избирательной комиссии Краснодарского края с правом решающего голоса, сотрудников ее аппарата, представителей Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу, департамента информационной политики Краснодарского края, общественных объединений журналистов, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, ученных и специалистов на основании предложений указанных органов и организаций.

2.2. Персональный состав Рабочей группы, ее руководитель, заместитель руководителя и секретарь утверждаются постановлением избирательной комиссии Краснодарского края. В том же порядке в персональный состав Рабочей группы могут вноситься изменения.

2.3. В отсутствие руководителя Рабочей группы его полномочия исполняет заместитель руководителя Рабочей группы, а в случае и его отсутствия - один из членов Рабочей группы по поручению руководителя Рабочей группы, согласованному с председателем избирательной комиссии Краснодарского края.

3. Задачи Рабочей группы

3.1. Основными задачами Рабочей группы являются:

- предварительное рассмотрение жалоб и обращений о нарушениях порядка применения действующего законодательства в части информационного обеспечения выборов, референдумов и иных голосований, установленных правил проведения предвыборной агитации кандидатами, зарегистрированными кандидатами, уполномоченными представителями политических партий, избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, и иными участниками избирательного процесса, агитации при проведении референдума и иных голосований;

- рассмотрение, проверка и анализ экземпляров агитационных печатных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий иных агитационных материалов, представленных в избирательную комиссию Краснодарского края в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством о выборах, референдумах и иных голосованиях, на предмет их соответствия требованиям данного законодательства, а также подготовка соответствующих заключений;

- подготовка предложений для рассмотрения и принятия решений избирательной комиссии Краснодарского края по поступившим обращениям, проектов представлений избирательной комиссии Краснодарского края о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

- рассмотрение вопросов, касающихся публикаций результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами и иными голосованиями;

- рассмотрение полученных избирательной комиссией Краснодарского края от государственных органов, государственных учреждений, их должностных лиц, органов местного самоуправления, организаций, в том числе организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий, редакций сетевых изданий, общественных объединений, их должностных лиц, сведений и материалов по вопросам компетенции Рабочей группы;

- подготовка проектов ответов заявителям.

3.2. В случаях выявления Рабочей группой признаков нарушения законодательства о выборах и референдумах и иных голосованиях, она, изучив обстоятельства дела, вправе выносить предварительную юридическую оценку обжалуемого действия (бездействия) и представлять соответствующий материал председателю избирательной комиссии Краснодарского края для принятия дальнейших решений.

3.3. Члены Рабочей группы испрашивают разъяснения по рассматриваемому вопросу у зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, представителей политических партий, избирательных объединений и иных участников избирательного, референдумного и иных процессов для принятия соответствующего решения по существу вопроса.

3.4. Члены Рабочей группы, являющиеся членами избирательной комиссии Краснодарского края с правом решающего голоса или работниками аппарата (временного аппарата) избирательной комиссии Краснодарского края, по предложению ее руководителя для реализации задач Рабочей группы в рамках ее полномочий могут направляться в командировки на основании распоряжения председателя избирательной комиссии Краснодарского края.

Направление в командировки членов Рабочей группы, не являющихся членами избирательной комиссии Краснодарского края с правом решающего голоса или работниками аппарата (временного аппарата) избирательной комиссии Краснодарского края, возможно только в исключительных случаях по согласованию с непосредственными руководителями по месту постоянной работы указанных лиц. Компенсация расходов на командировки в таких случаях производится в порядке и размерах, установленных действующим федеральным законодательством.

4. Полномочия Рабочей группы

4.1. В целях реализации своих задач, определенных настоящим Положением, Рабочая группа вправе:

4.1.1. Вносить предложения избирательной комиссии (председателю избирательной комиссии) Краснодарского края по подготовке обращений (запросов) к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу, государственным органам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, средствам массовой информации, нижестоящим избирательным комиссиям, кандидатам, зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным объединениям, другим участникам избирательного и референдумного процессов, иных голосований.

4.1.2. Самостоятельно запрашивать у нижестоящих избирательных комиссий, соответствующих органов, организаций, их должностных лиц, физических лиц необходимые для рассмотрения жалоб и обращений сведения и материалы.

4.1.3. Вносить на рассмотрение избирательной комиссии Краснодарского края предложения по устранению выявленных нарушений.

4.1.4. Согласовывать с председателем избирательной комиссии Краснодарского края список лиц, приглашаемых на заседание избирательной комиссии Краснодарского края.

4.1.5. С учетом поступившей жалобы, поступившего обращения вносить предложения избирательной комиссии (председателю избирательной комиссии) Краснодарского края о направлении в правоохранительные органы представлений о проведении соответствующих проверок и пресечении установленных нарушений.

4.2. Решения Рабочей группы и предлагаемые ею проекты документов, принятые на ее заседаниях, носят для избирательной комиссии Краснодарского края рекомендательный характер.

4.3. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение нижестоящей избирательной комиссии и должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, за исключением случаев, когда жалоба должна быть рассмотрена по существу на заседании нижестоящей избирательной комиссии.

5. Организация деятельности Рабочей группы

5.1. Деятельность Рабочей группы осуществляется, как правило, в виде проведения ее заседаний.

Заседания Рабочей группы созывается по мере необходимости ее руководителем (в случае его отсутствия - иным лицом, указанным в пункте 2.3 настоящего Положения).

О времени и месте заседания Рабочей группы извещаются члены избирательной комиссии Краснодарского края с правом решающего голоса.

Заседание Рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствуют не менее пяти членов Рабочей группы и ее руководитель или лицо, его замещающее.

Деятельность Рабочей группы осуществляется на основе коллегиальности, открытого обсуждения вопросов, относящихся к ее компетенции.

5.2. На заседании Рабочей группы председательствует руководитель Рабочей группы.

5.3. Руководитель Рабочей группы:

- организует деятельность Рабочей группы, ее делопроизводство, вносит предложения по рассмотрению вопросов, входящих в компетенцию Рабочей группы;

- распределяет обязанности между членами Рабочей группы, дает им необходимые поручения и проверяет их исполнение;

- дает поручения работникам аппарата избирательной комиссии Краснодарского края, касающиеся подготовки материалов к заседанию Рабочей группы, оповещения ее членов и приглашенных лиц о времени и месте заседания Рабочей группы;

- информирует избирательную комиссию Краснодарского края о деятельности Рабочей группы.

5.4. Секретарь Рабочей группы:

- оповещает членов Рабочей группы, членов избирательной комиссии Краснодарского края, не входящих в её состав, и приглашенных лиц о времени и месте заседания Рабочей группы;

- оформляет протокол заседания Рабочей группы (если в ходе заседания Рабочей группы были рассмотрены несколько жалоб, обращений, то вместо протокола могут быть оформлены отдельные решения по каждому из них);

- осуществляет хранение протоколов заседаний Рабочей группы и других документов, поступивших в Рабочую группу, до передачи их в соответствии с пунктом 5.10 настоящего Положения.

В случае временного отсутствия секретаря Рабочей группы или значительного числа приглашенных на заседание лиц оповещение о времени и месте её заседания осуществляется сотрудниками аппарата избирательной комиссии Краснодарского края в порядке, указанном в пункте 5.3 настоящего Положения.

5.5. На заседаниях Рабочей группы вправе присутствовать и высказывать свое мнение члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса и работники ее Аппарата, члены избирательной комиссии Краснодарского края с правом решающего и совещательного голоса, не являющиеся членами Рабочей группы, а также работники аппарата избирательной комиссии Краснодарского края, участвующие в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы.

5.6. В заседании Рабочей группы вправе принимать участие заявители, лица, чьи (чье) действия (бездействие) явились (явилось) основанием для вынесения вопроса на рассмотрение Рабочей группы, а также лица, уполномоченные представлять их интересы, и иные заинтересованные лица. Полномочия представителя заявителя и иных заинтересованных лиц должны быть оформлены в установленном законом порядке. Для рассмотрения выносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители избирательных комиссий, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, специалисты, эксперты и иные лица. Список указанных лиц определяется руководителем Рабочей группы либо его заместителем накануне очередного заседания.

В случае присутствия на заседании Рабочей группы указанных выше представителей они вправе давать объяснения по существу рассматриваемого вопроса.

5.7. Продолжительность выступлений на заседаниях Рабочей группы устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать: для доклада - десяти минут, содоклада - пяти минут, иных выступлений - трех минут, для справок, оглашения информации, обращений - двух минут, заключительного слова докладчика - трех минут.

5.8. Решения Рабочей группы принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании ее членов открытым голосованием. В случае равенства голосов "за" и "против" голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим.

Член Рабочей группы не принимает участия в голосовании, если предметом рассмотрения Рабочей группы является обращение в связи с действием (бездействием) организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации, представителем которой он является. В этом случае указанный член Рабочей группы не учитывается при определении установленного числа членов Рабочей группы и числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы.

5.9. Заседания Рабочей группы протоколируются. Протокол заседания (в случаях, указанных в пункте 5.4 настоящего Положения, - решение Рабочей группы) оформляется секретарём Рабочей группы или по поручению руководителя Рабочей группы другим ее членом. Протокол заседания (решение) подписывается руководителем (председательствующим на заседании) и секретарем Рабочей группы.

5.10. Оформленные в соответствии с настоящим Положением протокол заседания или решение Рабочей группы и другие документы, рассмотренные в ходе её заседания, прилагаются к постановлению избирательной комиссии Краснодарского края либо к проекту ответа заявителю.

5.11. Допускается проведение совместных заседаний Рабочей группы с иными Рабочими группами, контрольно-ревизионной службой при избирательной комиссии Краснодарского края. Порядок проведения совместных заседаний, принятия решений определяется непосредственно на данном совместном заседании.