Приложение. Методика оценки деятельности муниципальных образований Краснодарского края по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата

Приложение

Утверждена
приказом министерства
экономики Краснодарского края
и департамента инвестиций
и развития малого
и среднего предпринимательства
Краснодарского края
от 22.02.2017 N 29/20

Методика
оценки деятельности муниципальных образований Краснодарского края по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата

1. Общие положения

Методика оценки деятельности муниципальных образований Краснодарского края по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата (далее - методика, муниципальные образования) разработана во исполнение распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 1 февраля 2017 года N 41-р "Об оценке деятельности муниципальных образований Краснодарского края по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата".

Министерство экономики Краснодарского края (далее - министерство) ежегодно осуществляет оценку деятельности муниципальных образований по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата за предыдущий календарный год в соответствии с настоящей методикой, по результатам которой до 1 июля формирует рейтинг муниципальных образований (далее - рейтинг).

2. Оценка деятельности муниципальных образований по содействию развитию конкуренции

Оценка деятельности муниципальных образований по содействию развитию конкуренции осуществляется на основании следующих показателей:

Таблица N 1
N п/п	Наименование показателя	Критерии оценки	Количество баллов
1	2	3	4
1	Заключение соглашения о внедрении стандарта развития конкуренции с уполномоченным органом по содействию развитию конкуренции в Краснодарском крае	наличие	3 балла
		отсутствие	0 баллов
2	Создание рабочей группы по содействию развитию конкуренции	наличие и проведение не менее 2-х заседаний рабочей группы	4 балла
		наличие	2 балла
		отсутствие	0 баллов
3	Участие в обучающих мероприятиях и тренингах по вопросам содействия развитию конкуренции	принято участие в 2-х мероприятиях и более	3 балла
		принято участие в 1 мероприятии	1 балл
		не принято участие	0 баллов
4	Уровень исполнительской дисциплины (соблюдение сроков, полнота	отлично	3 балла
	информации) при предоставлении в министерство информации о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг	удовлетворительно	2 балла
		неудовлетворительно	0 баллов
5	Предоставление информации для проведения ежегодного мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг, в том числе:		31 балл
5.1	Размещение информации о деятельности по содействию развитию конкуренции, размещаемой на официальном сайте администрации муниципального образования в сети "Интернет", в средствах массовой информации	размещена	3 балла
		не размещена	0 баллов
5.2	Описание выборки опроса потребителей (с выделенными группами в соответствии с их социальным статусом) удовлетворенностью характеристиками товаров, работ, услуг, количества организаций, предоставляющих товары, работы, услуги, ключевых факторов конкурентоспособности производимых товаров, работ и услуг, качества официальной информации о состоянии конкурентной среды	отлично	5 баллов
		удовлетворительно	3 балла
		неудовлетворительно	1 балл
		отсутствует	0 баллов
5.3	Доля потребителей, опрошенных для проведения мониторинга состояния и развития конкурентной среды, в общей численности населения муниципального образования, %	более 0,5%	5 баллов
		0,3-0,5%	3 балла
		менее 0,3%	1 балл
5.4	Описание выборки опроса хозяйствующих субъектов (в разбивке по видам деятельности), факторов конкурентоспособности товаров, работ, услуг, применяемым мерам повышения конкурентоспособности товаров, работ, услуг, уровня конкуренции, препятствий для ведения бизнеса, качества официальной информации о состоянии конкурентной среды	отлично	5 баллов
		удовлетворительно	3 балла
		неудовлетворительно	1 балл
		отсутствует	0 баллов
5.5	Доля хозяйствующих субъектов, опрошенных для проведения мониторинга состояния и развития конкурентной среды, в общем количестве хозяйствующих субъектов муниципального образования, %	более 3%	5 баллов
		1,5-3%	3 балла
		менее 1,5%	1 балл
5.6	Информация о состоянии конкурентной среды и его изменении во времени, а так же оценок, построенных на указанной информации в отношении муниципального образования и сегментов бизнеса	наличие	2 балла
		отсутствие	0 баллов
5.7	Данные об оценках субъектами хозяйственной деятельности муниципального образования наличия и уровня административных барьеров во всех сферах регулирования и их динамике, в том числе данные о наличии жалоб в надзорные органы по данной проблематике и динамике их поступления в сравнении с предыдущим отчетным периодом	наличие	2 балла
		отсутствие	0 баллов
5.8	Данные об удовлетворенности качеством товаров, работ, услуг прямых потребителей (приобретавших данный товар, работу, услугу в рассматриваемом периоде), в том числе данные о наличии жалоб в надзорные органы по данной проблематике и динамике их поступления в сравнении с предыдущим отчетным периодом	наличие	2 балла
		отсутствие	0 баллов
5.9	Информация о размещении на официальном сайте администрации муниципального образования реестра хозяйствующих субъектов с долей участия муниципального образования 50% и более	наличие	2 балла
		отсутствие	0 баллов
6	Определение индивидуальных рынков для содействия развитию конкуренции (с учетом территориальной специфики)	наличие	2 балла
		отсутствие	0 баллов
7	Наличие информации о развитии конкурентной среды на социально значимых рынках с учетом: муниципальной специфики, анализа результатов мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг	наличие	по 1 баллу (но не более 11 баллов)
		отсутствие	0 баллов
8	Наличие информации о развитии конкурентной среды на приоритетных рынках с учетом: муниципальной специфики, анализа результатов мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг	наличие	по 2 балла (но не более 4 баллов)
		отсутствие	0 баллов
		наличие предложений о приоритетных рынках, не включенных в перечень социально-значимых и приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в Краснодарском крае	по 2 балла (но не более 10 баллов)
9	Документы стратегического планирования муниципального образования, включающие инвестиционные механизмы и приоритеты, и показатели социально-экономического развития муниципального образования, используемые в качестве обоснования включения (исключения) рынка в перечень социально-значимых и приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в Краснодарском крае	наличие информации по каждому рынку	по 2 балла (но не более 6 баллов)
		отсутствие	0 баллов
10	Уровень качества проведенного анализа развития конкуренции и конкурентной среды на приоритетных и социально-значимых рынках	отлично (используются данные опросов и статистические данные, представляется их анализ и трактовка)	3 балла
		удовлетворительно (используются данные опросов и статистические данные)	2 балла
		неудовлетворительно (используются только данные опросов)	1 балл
11	Создание на официальном сайте администрации муниципального образования раздела "Стандарт развития конкуренции"	наличие	3 балла
		отсутствие	0 баллов
12	Проведение мероприятий по информированию субъектов предпринимательской деятельности о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции (круглые столы, семинары, работа со средствами массовой информации и т.д.)	за каждое мероприятие	1 балл (но не более 3 баллов)
		отсутствует	0 баллов
13	Утверждение ведомственного плана реализации мероприятий "дорожной карты" по содействию развитию конкуренции и конкурентной среды в Краснодарском крае	наличие	3 балла
		отсутствие	0 баллов
14	Достижение целевых показателей ведомственного плана "дорожной карты" реализации мероприятий по содействию развитию конкуренции и конкурентной среды в Краснодарском крае (учитываются мероприятия, где органы местного самоуправления выступают соисполнителями в соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 апреля 2016 года N 151-р "Об утверждении плана мероприятий "дорожной карты" по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды Краснодарского края")	за каждое мероприятие (по которому достигнуты годовые целевые значения)	1 балл (но не более 10 баллов)
		отсутствие	0 баллов
15	Наличие самостоятельно включенных мероприятий в ведомственный план "дорожной карты", направленных на реализацию мероприятий "дорожной карты" по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды Краснодарского края	за каждое дополнительное мероприятие	1 балл (но не более 25 баллов)
		отсутствие	0 баллов
16	Наличие предложений по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края, муниципального образования и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области содействия развитию конкуренции	за каждое предложение	1 балл (но не более 10 баллов)
		отсутствие	0 баллов

Максимально допустимое количество набранных баллов - 130.

Расчет индекса эффективности деятельности муниципальных образований по содействию развитию конкуренции осуществляется по формуле:

, где:

- индекс эффективности деятельности муниципальных образований по содействию развитию конкуренции;

- количество баллов, присвоенных i-му муниципальному образованию при оценке деятельности по содействию развитию конкуренции;

- максимально допустимое количество набранных баллов при оценке деятельности по содействию развитию конкуренции.

По итогам расчета индекса составляется предварительное ранжирование муниципальных образований от большего значения к меньшему.

Первое место присваивается муниципальному образованию, набравшему наибольший процент, последнее место - наименьший процент.

3. Оценка деятельности муниципальных образований по обеспечению условий для благоприятною инвестиционного климата

Оценка деятельности муниципальных образований по обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата осуществляется на основании следующих показателей:

Таблица N 2
N п/п	Наименование показателя	Критерии оценки	Количество баллов
1	2	3	4
1	Объем инвестиций в основной капитал, освоенных на территории городского округа или муниципального района крупными и средними организациями, млн. руб.	1-10 место	5 баллов
		11-20 место	4 балла
		21-30 место	3 балла
		31-39 место	2 балла
		40-44 место	1 балл
2	Темп роста инвестиций в основной капитал, освоенных на территории городского округа или муниципального района крупными и средними организациями, (индекс физического объема), %	1-10 место	5 баллов
		11-20 место	4 балла
		21-30 место	3 балла
		31-39 место	2 балла
		40-44 место	1 балл
3	Объем инвестиций в основной капитал, освоенных на территории городского округа или муниципального района крупными и средними организациями, на душу населения, тыс. руб.	1-10 место	5 баллов
		11-20 место	4 балла
		21-30 место	3 балла
		31-39 место	2 балла
		40-44 место	1 балл
4	Объем инвестиций в основной капитал, освоенных на территории городского округа или муниципального района крупными и средними организациями, без учета бюджетных средств, млн. руб.	1-10 место	5 баллов
		11 -20 место	4 балла
		21-30 место	3 балла
		31-39 место	2 балла
		40-44 место	1 балл
5	Объем инвестиций в основной капитал, освоенных на территории городского округа или муниципального района крупными и средними организациями, без учета бюджетных средств на душу населения, тыс. руб.	1-10 место	5 баллов
		11 -20 место	4 балла
		21-30 место	3 балла
		31-39 место	2 балла
		40-44 место	1 балл
6	Оценка инвестиционной деятельности муниципальных образований в рамках реализации крупных (стоимостью свыше 100 млн рублей) инвестиционных проектов (баллы)	1-10 место	5 баллов
		11-20 место	4 балла
		21-30 место	3 балла
		31-39 место	2 балла
		40-44 место	1 балл
7	Оценка инвестиционной деятельности муниципальных образований в части реализации протоколов (соглашений и договоров) в инвестиционной сфере (баллы)	1-10 место	5 баллов
		11 -20 место	4 балла
		21-30 место	3 балла
		31-39 место	2 балла
		40-44 место	1 балл
8	Оценка инвестиционной деятельности муниципальных образований в части формирования Единой системы инвестиционных предложений (баллы)	1-10 место	5 баллов
		11-20 место	4 балла
		21-30 место	3 балла
		31-39 место	2 балла
		40-44 место	1 балл
9	Оценка инвестиционной деятельности муниципальных образований в рамках продвижения муниципального инвестиционного портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (баллы)	1-10 место	5 баллов
		11-20 место	4 балла
		21-30 место	3 балла
		31-39 место	2 балла
		40-44 место	1 балл
10	Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений в муниципальном образовании	наличие	3 балла
		отсутствие	0 баллов
11	Объем кредитных средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства при поддержке Гарантийного фонда Краснодарского края, в расчете на одного субъекта малого и среднего предпринимательства, руб.	1-10 место	5 баллов
		11-20 место	4 балла
		21-30 место	3 балла
		31-39 место	2 балла
		40-44 место	1 балл
12	Объем микрозаймов, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства Фондом микрофинансирования Краснодарского края, в расчете на одного субъекта малого и среднего предпринимательства, руб.	1-10 место	5 баллов
		11-20 место	4 балла
		21-30 место	3 балла
		31-39 место	2 балла
		40-44 место	1 балл
13	Реализация полномочий в области имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по утверждению перечней имущества (% исполнения полномочия)	1-10 место	5 баллов
		11 -20 место	4 балла
		21-30 место	3 балла
		31-39 место	2 балла
		40-44 место	1 балл
14	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения (ед.)	1-10 место	5 баллов
		11-20 место	4 балла
		21-30 место	3 балла
		31-39 место	2 балла
		40-44 место	1 балл

Максимально допустимое количество набранных баллов - 68.

Для расчета бальной оценки результативности деятельности муниципальных образований по обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата используется комплекс показателей, отражающих их инвестиционную активность.

Числовое значение показателей по муниципальным образованиям ранжируется по убыванию (от большего к меньшему). Муниципальному образованию присваивается соответствующий цифровой ранг по возрастанию (от наименьшего (1 - наиболее активный) к большему (до 44 - отстающий).

Расчет индекса эффективности деятельности муниципальных образований, по обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата осуществляется по формуле:

, где:

- индекс эффективности деятельности муниципальных образований по обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата;

- количество баллов, присвоенных i-му муниципальному образованию при оценке деятельности по обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата;

- максимально допустимое количество набранных баллов при оценке деятельности муниципального образования по обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата.

По итогам расчета индекса каждого муниципального образования составляется предварительное ранжирование (от большего значения к меньшему).

Первое место присваивается муниципальному образованию, набравшему наибольший процент, последнее место - наименьший процент.

4. Комплексная оценка деятельности муниципальных образований по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для формирования благоприятного инвестиционного климата

Комплексная оценка деятельности муниципальных образований по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата (далее - комплексная оценка) рассчитывается по формуле:

, где:

- порядковый номер муниципального образования в предварительном ранжировании из всех рассматриваемых муниципальных образований по содействию развитию конкуренции;

- общее количество рассматриваемых муниципальных образований по содействию развитию конкуренции;

- индекс эффективности деятельности муниципальных образований по содействию развитию конкуренции;

- порядковый номер муниципального образования в предварительном ранжировании из всех рассматриваемых муниципальных образований по обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата;

- общее количество рассматриваемых муниципальных образований по обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата;

- индекс эффективности деятельности муниципальных образований по обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата.

Примечание: к порядковому номеру муниципального образования в предварительном ранжировании из всех рассматриваемых муниципальных образований по содействию развитию конкуренции и к порядковому номеру муниципального образования в предварительном ранжировании из всех рассматриваемых муниципальных образований по обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата прибавляется единица (+1) для того, чтобы выполнялось условие, при котором показатель комплексной оценки будет равен 100% (для муниципального образования, набравшего максимальное количество баллов по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата).

По результатам комплексной оценки формируется рейтинг.

Первое место в рейтинге присваивается муниципальному образованию, набравшему наибольший показатель комплексной оценки, последнее место - наименьший показатель комплексной оценки.

5. Заключительные положения

По результатам комплексной оценки органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований представляются министерством к награждению:

Почетной грамотой главы администрации (губернатора) Краснодарского края - занявших 1-ое место в рейтинге;

Благодарностью главы администрации (губернатора) Краснодарского края - занявших 2-е и 3-е места в рейтинге.

Министр экономики Краснодарского края

А.А. Руппель

Руководитель департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края

В.А. Швец