Приложение. Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий Краснодарского края

Приложение

Утверждена
постановлением главы
администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 21.07.2017 N 549

Схема
развития и размещения особо охраняемых природных территорий Краснодарского края

Создание особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) является одним из важнейших направлений по сохранению природных комплексов Краснодарского края. Совокупность имеющихся категорий ООПТ позволяет взять под охрану не только отдельные компоненты окружающей среды, но и их комплекс в целом, что значительно повышает эффективность природоохранных мероприятий. Природные комплексы Краснодарского края характеризуются высокой степенью антропогенной загруженности, что делает вопрос о сохранении малонарушенных территорий еще более актуальным. Ситуация осложняется в связи с реализацией ряда крупных промышленных проектов в энергетике, добыче и транспортировке углеводородов, строительстве жилья и других сферах в регионе. Усиление антропогенного воздействия на природные объекты ставит перед органами государственной власти Краснодарского края задачу по минимизации негативных последствий хозяйственной деятельности для уникальных и ценных природных комплексов, сохранению и развитию ООПТ, компенсирующих это воздействие.

Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий Краснодарского края (далее - Схема) разработана в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Краснодарского края N 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края" и включает сведения о созданных (приложение N 1 к Схеме) и планируемых к созданию (приложение N 2 к Схеме) ООПТ регионального, федерального и местного значения и их охранных зонах.

Схема определяет перспективные направления планомерного и эффективного сохранения и восстановления естественных экосистем на территории Краснодарского края, поддержания экологического равновесия и выявления закономерностей естественного развития природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

Схема направлена на реализацию следующих целей:

сохранение целостности естественных экосистем, эталонных и уникальных природных комплексов и других объектов природного наследия;

поддержание экологических системных процессов и равновесия на экорегиональном уровне, а также создание условий для сохранения природных ландшафтов Краснодарского края и биологического разнообразия за счет организации и оптимизации ООПТ;

содействие восстановлению и воспроизводству естественных популяций наиболее ценных в хозяйственном отношении видов растений и животных, редких и исчезающих биологических объектов;

экологическое просвещение населения и создание предпосылок для развития регулируемого рекреационного природопользования с учетом вида ООПТ, его функциональных зон, социально-экономических факторов и интересов местного населения;

восстановление нарушенных природных комплексов и объектов;

разработка и внедрение научных методов сохранения природных комплексов в условиях целевого использования ООПТ.

Схема сформирована на основании следующих принципов:

принцип преемственности - Схема построена с учетом созданной сети ООПТ;

принцип приоритетов - ведущими приоритетами Схемы являются охрана редких и исчезающих видов растений, животных и среды их обитания. В отношении хозяйственно-ценных видов приоритетными являются выделение и охрана мест массового произрастания хозяйственно-ценных видов растений, сезонных и миграционных концентраций ценных видов животных;

ландшафтный принцип (принцип комплексности) - границы ООПТ выделяются на ландшафтной основе: выделяются территории, представляющие собой единый естественно сложившийся природный комплекс;

принцип разумной достаточности - максимальная площадь ООПТ или их сети определяется потребностью сохранения оптимального числа особей охраняемого вида, необходимого для успешного воспроизводства;

принцип гибкости режимов охраны - введение обоснованного режима особой охраны в пределах, необходимых для выполнения природоохранных задач;

принцип поэтапного формирования - Схема формируется и реализуется поэтапно с учетом возможностей финансирования работ по созданию ООПТ и готовности проектной документации;

принцип постоянного совершенствования - Схема подлежит совершенствованию по мере появления дополнительных научных исследований, накопления и анализа информации, внесения изменений в нормативные правовые акты.

В качестве критериев формирования ООПТ выбраны следующие:

уникальность - предполагает выделение территорий, занятых природными сообществами, включающими комплекс редких, эндемичных и реликтовых видов растений и животных, а также неповторимые ландшафты и выдающиеся культурно-исторические памятники;

информативность - определяет количественную характеристику уникальных природных и культурно-исторических комплексов с оценкой их значимости;

репрезентативность - предполагает включение в Схему природных комплексов, наиболее полно характеризующих разнообразие природы Краснодарского края;

уязвимость - определяет неспособность отдельных природных комплексов противостоять внешним воздействиям без необратимых изменений, грозящих деградацией и полной утратой составляющих уникальность природного комплекса.

Выбор территорий, предлагаемых к созданию ООПТ, произведен на основании результатов научных исследований, данных по распространению редких и исчезающих видов животных и растений, путей миграции и мест концентрации ценных в хозяйственном отношении животных и растений, наличию уникальных природных комплексов и объектов, ценных мало нарушенных естественных территорий, значимых для сохранения туристско-рекреационного потенциала, анализа программ социально-экономического развития Краснодарского края.

Географический анализ, выделение территорий и площадей, планируемых к созданию ООПТ, осуществлен с помощью геоинформационной системы MAPINFO на базе цифровой топографической основы.

Схема должна учитываться в Схеме территориального планирования Краснодарского края.

Настоящая Схема разработана на период до 2026 года. Поэтапную реализацию Схемы обеспечивает министерство природных ресурсов Краснодарского края с учетом приоритетности создания ООПТ на территориях, находящихся под угрозой утраты природоохранной ценности вследствие усиливающегося антропогенного воздействия. При реализации Схемы может осуществляться межрегиональное сотрудничество в целях ее совершенствования и повышения эффективности.

Структура ООПТ с учетом новых категорий представлена в Краснодарском крае следующим образом;

N п/п	Категория ООПТ	Количество созданных ООПТ	Количество предлагаемых к созданию ООПТ	Общее количество
1	2	3	4	5
1	Государственные природные заповедники	1	0	2
2	Национальные парки	1	0	1
3	Природные парки	1	4	5
4	Государстве иные природные заказники	19	4	23
5	Памятники природы	351	23	374
6	Дендрологические парки и ботанические сады	2	2	4
7	Прибрежные природные комплексы	0	4	4
8	Лиманно-плавневые комплексы	0	3	3
9	Природные рекреационные зоны	0	5	5
10	Природные достопримечательности	0	0	0
Итого		376	45	421

Заместитель министра природных ресурсов Краснодарского края

О.В. Соленов