Приложение

Приложение
к постановлению
администрации муниципального
образования Тихорецкий район
от 03.07.2017 N 1108

"Приложение

Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
Тихорецкий район
от 17 декабря 2013 года N 2213
(в редакции постановления
администрации муниципального
образования Тихорецкий район
от 03.07.2017 N 1108)

Порядок
работы с обращениями граждан в администрации муниципального образования Тихорецкий район

1. Общие положения

1.1. Порядок работы с обращениями граждан в администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - Порядок) разработан в целях повышения уровня внесудебной защиты конституционных прав и законных интересов граждан, результативности и качества рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении письменных (в том числе в форме электронного документа) и устных обращений, а также порядок взаимодействия администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - Администрация), отделов и управлений администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - отделы, управления Администрации) с органами государственной власти Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Краснодарскому краю, органами исполнительной власти Краснодарского края и исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований Краснодарского края при организации рассмотрения обращений граждан.

1.2. Порядок распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением в Администрации обращений граждан, обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

2. Порядок работы с письменными обращениями

2.1. Общие требования к оформлению обращений.

2.1.1. Письменное обращение составляется в произвольной форме рукописным или машинописным способом. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование Администрации, в которую направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

2.1.2. Обращение, поступившее в Администрацию или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон) и настоящим Порядком. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан.

2.2.1. Обращение может быть доставлено в Администрацию непосредственно гражданином, его уполномоченным представителем, поступить по почте, телеграфу, факсом, а также путем заполнения гражданином соответствующей формы для отправки обращений, размещенной на официальном сайте Администрации www.admin-tih.ru.

2.2.2. Обращения, поступающие в Администрацию по почте, принимаются специалистом общего отдела Администрации (далее - общий отдел) в день поступления.

2.2.3. Специалист общего отдела принимает корреспонденцию, вскрывает конверты с письменными обращениями граждан, проверяет на безопасность вложения. При обнаружении подозрительного почтового отправления (большая масса, смещение центра тяжести, наличие масляных пятен, необычный запах, особенности оформления) незамедлительно сообщает о нем начальнику общего отдела, начальник общего отдела - оперативному дежурному Администрации. Оперативный дежурный докладывает главе муниципального образования Тихорецкий район в его отсутствие заместителю главы муниципального образования Тихорецкий район (далее - глава, заместитель главы) и по его поручению сообщает в Отдел МВД России по Тихорецкому району.

2.2.4. Специалистом общего отдела, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции, письменные обращения проверяются на наличие указанных в них приложений. При отсутствии документов, указанных в письменном обращении в качестве приложения, или их недостаче составляется акт. Также составляется акт на письмо, к которому прилагаются денежные знаки, кроме изъятых из обращения, ценные бумаги, оригиналы документов (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и другое).

2.2.5. К тексту письма прикладывается конверт, который хранится вместе с обращением. В случае отсутствия текста письма, к конверту (или вложенным материалам, если они имеются) прикладывается текст "письменного обращения к адресату нет".

2.2.6. Обработка обращений, поступивших по каналам факсимильной связи и электронной связи, осуществляется аналогично письменным обращениям.

2.2.7. Обращения, не содержащие фамилии гражданина или почтового адреса, возвращаются гражданину или его представителю для внесения недостающих сведений. На копии обращения проставляется штамп-уведомление о поступлении обращения в Администрацию с указанием даты поступления.

2.3. Регистрация обращений.

2.3.1. Поступившие в Администрацию письменные обращения граждан регистрируются специалистом общего отдела в течение трех дней с даты их поступления в автоматизированной программе регистрации входящей корреспонденции, с указанием даты поступления и регистрационного номера.

Специалист общего отдела передает зарегистрированные письма в отдел по работе с обращениями граждан в день поступления.

Специалистом отдела по работе с обращениями граждан обращения регистрируются в системе электронного документооборота "Обращения граждан" (далее - СЭД "Обращения граждан"). На первой странице текста обращения проставляется штамп с наименованием отдела, указывается дата и номер.

2.3.2. Регистрация обращений осуществляется в пределах календарного года. Информация о персональных данных граждан, направивших письменные обращения, обращения в электронном виде, хранится и обрабатывается с соблюдением требований действующего законодательства о персональных данных.

2.3.3. В электронную карточку СЭД "Обращения граждан" вносятся:

дата регистрации;

регистрационный номер;

фамилия и инициалы гражданина (в именительном падеже) и его почтовый адрес (если адрес отсутствует и в письме, и на конверте, при определении территории проживания гражданина следует руководствоваться данными почтового штемпеля). Если в электронном обращении почтовый адрес отсутствует, указан только электронный адрес гражданина и из содержания обращения невозможно определить место проживания гражданина, в адресную строку вносится запись: "Без точного адреса";

социальное положение и льготная категория (при наличии);

вид документа (письмо, телеграмма, Интернет);

вид обращения (предложение, заявление, жалоба, благодарность и другое);

указывается отправитель, направивший обращение, дата, исходящий номер сопроводительного письма;

краткое содержание обращения, которое должно быть четким, отражать его суть;

вид контроля (особый контроль, запрос, контроль, дополнительный контроль);

признак обращения (первичное, повторное, многократное);

шифр тематики обращения согласно действующему общероссийскому тематическому классификатору обращений граждан;

количество листов с приложениями;

проект резолюции и фамилия исполнителя, которому обращение направляется на рассмотрение;

в соответствующем поле проставляется пометка "свод", если поручение дано одновременно нескольким исполнителям;

скан-образы обращений граждан, поступившие на бумажных носителях, прикрепляются в поле "вложение".

2.3.4. При регистрации коллективных обращений (обращений, подписанных двумя или более гражданами) в электронную карточку вносится первая разборчиво указанная фамилия с припиской "и другие". Первой указывается фамилия того гражданина, в адрес которого граждане просят направить ответ, и учет производится по данной фамилии. В случае отсутствия ссылки на фамилию, первой указывается фамилия, указанная на конверте. В карточке проставляется отметка "коллективное". Коллективные обращения без подписей регистрируются по названию организации, из которой они поступили ("коллектив ООО "Пламя", "коллектив МБОУ СОШ N 33").

2.3.5. Если гражданин (Петров) пересылает обращение через второе лицо (Иванов), указывая его адрес и не указывая своего, в графе "Ф.И.О." указывается две фамилии: "Петров, Иванов".

2.3.6. Если гражданин не указал своей фамилии, то в электронную карточку вносится запись "Без подписи".

2.3.7. Оригиналы обращений с регистрационным штампом Администрации гражданам не возвращаются (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством). Возврат оригинала обращения гражданину возможен до его регистрации.

2.4. Сроки рассмотрения обращений граждан.

2.4.1. Обращения, поступившие в Администрацию в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 статьи 12 Федерального закона.

2.4.2. Обращения депутатов представительных органов, связанные с обращениями граждан и не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются Администрацией, должностными лицами безотлагательно, но не позднее 15 дней.

2.4.3. Запрошенные Уполномоченным по правам человека материалы, документы, объяснения или иная информация, связанная с рассмотрением обращений граждан, должны быть направлены ему не позднее чем в 15-дневный срок с момента получения запроса. При необходимости указанный срок может быть продлен главой, его заместителем по согласованию с Уполномоченным по правам человека.

2.4.4. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона глава, заместитель главы, давший поручение по рассмотрению обращения, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, о чем отделом, управлением Администрации уведомляется гражданин, направивший обращение.

Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения главе, заместителю главы отделом, управлением Администрации представляется служебная записка с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения.

2.4.5. Отдел, управление Администрации (далее - исполнители) по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязан в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

2.4.6. Обращение от одного и того же гражданина, направленное в дополнение к ранее направленному в Администрацию обращению, являющееся копией или дубликатом первого обращения, срок рассмотрения которого не истек, рассматривается в срок, не превышающий ранее установленный для первого обращения.

2.4.7. Срок рассмотрения исчисляется в календарных днях. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день.

2.4.8. Лица, виновные в нарушении сроков рассмотрения обращения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4.9. Отдел по работе с обращениями граждан в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, по которым Администрацией запрашиваются результаты рассмотрения. При этом отделы, управления Администрации также осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

2.5. Направление обращений на рассмотрение.

2.5.1. Специалист отдела по работе с обращениями граждан в день регистрации обращения представляет его на резолюцию главе или его заместителю для принятия решения о порядке рассмотрения обращения или направлении обращения на рассмотрение по компетенции.

2.5.2. Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается исключительно исходя из его содержания, независимо от того, кому оно адресовано.

2.5.3. Обращения с поручениями по их рассмотрению передаются в отдел по работе с обращениями граждан для дальнейшей обработки и направления на исполнение в отделы и управления Администрации согласно поручению по рассмотрению обращения.

В отделах и управлениях Администрации непосредственные исполнители определяются начальниками отделов, управлений.

2.5.4. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона.

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение 5 дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона.

2.5.5. Уведомления по обращениям, поступившим по сети "Интернет", направляются специалистом общего отдела на электронный адрес, указанный в обращении. В случае отсутствия электронного адреса, либо наличия просьбы гражданина о направлении ответа на почтовый адрес, специалистом общего отдела ответ направляется на почтовый адрес, указанный в обращении.

2.5.6. В случае если вопрос, поставленный в обращении, относится к компетенции другого отдела, управления Администрации, не указанных в поручении по рассмотрению обращения, исполнитель в трехдневный срок возвращает его в отдел по работе с обращениями граждан с мотивированной служебной запиской на имя главы, заместителя главы, давшего поручение по рассмотрению, в которой указывается орган или должностное лицо, в компетенцию которых входит решение поставленного в обращении вопроса.

Не допускается передача обращения от одного исполнителя к другому, минуя отдел по работе с обращениями граждан.

2.5.7. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае если в соответствии с предусмотренным частью 6 статьи 8 Федерального закона запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

2.6. Рассмотрение обращений.

2.6.1. Порядок и сроки рассмотрения обращений едины для всех видов обращений (заявлений, жалоб, предложений).

2.6.2. Если поручение по рассмотрению обращения дано одновременно нескольким исполнителям, то работу по рассмотрению обращения координирует исполнитель, указанный пометкой "свод" или указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее 3 дней до истечения срока рассмотрения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. Ответственным исполнителем обобщаются материалы, подготавливается проект ответа гражданину, при необходимости - информация о результатах рассмотрения обращения. В отделах, управлениях Администрации непосредственные исполнители по рассмотрению обращений определяются руководителями.

При этом ответственность за рассмотрение обращения несут все исполнители.

2.6.3. При рассмотрении обращения в установленном законодательством порядке исполнителями запрашиваются дополнительные материалы, необходимые для рассмотрения обращения; организуются встречи с гражданином для уточнения сути обращения; создается комиссия для проверки фактов, изложенных в обращении (с выездом на место и участием гражданина, с использованием средств фото- и видеофиксации).

2.6.4. При рассмотрении повторного обращения (обращения, поступившего от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, или

указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения) анализируется имеющаяся по поднимаемым в нем вопросам переписка. Повторные обращения ставятся на контроль. Обращения одного и того же гражданина и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не являются повторными письма одного и того же гражданина, но по разным вопросам, а также неоднократные по одному и тому же вопросу, по которому гражданину давались исчерпывающие ответы.

2.6.5. Письма с просьбами о личном приеме главой, заместителями главы рассматриваются, как обычные обращения по существу поднимаемых гражданином проблем и направляются на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов. Гражданин уведомляется о переадресации обращения по компетенции с разъяснениями о порядке организации личного приема граждан главой, его заместителями. Если в обращении не указана проблема, то гражданину направляется информация с разъяснениями о порядке организации личного приема граждан главой, его заместителями, а заявление оформляется "в дело" как исполненное.

2.6.6. Обращение, содержащее в адресной части пометку "лично", рассматривается на общих основаниях в соответствии с настоящим Порядком.

2.6.7. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, от руководителей политических партий и общественных объединений (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются в соответствии с настоящим Порядком.

2.6.8. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2.6.9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.6.10. На основании части 3 статьи 11 Федерального закона Администрация при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

2.6.11. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.6.12. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава, заместитель главы на основании служебной записки отдела, управления Администрации, рассматривающего обращение, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию или одному и тому же должностному лицу Администрации. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

2.6.13. Результатом рассмотрения обращения является направление гражданину письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона, либо уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2.7. Ответы на обращения.

2.7.1. Ответ на обращение должен соответствовать критериям объективности, всесторонности, своевременности.

2.7.2. Текст ответа излагается четко, последовательно, кратко, со ссылками на нормативные правовые акты, с исчерпывающими разъяснениями на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов нарушения прав граждан, изложенных в жалобе, в ответе указывается, какие меры приняты к виновным должностным лицам.

2.7.3. Запрещается направлять гражданам ответы с исправлениями, ошибками (в том числе в реквизитах).

2.7.4. При коллективном обращении ответ дается всем гражданам, адреса которых указаны в обращении, при этом коллективное обращение учитывается по фамилии и адресу гражданина, который указан первым. При наличии в коллективном обращении только одного адреса ответ направляется по указанному адресу с пометкой "для информирования заинтересованных лиц".

2.7.5. Оригиналы документов, приложенные к обращению, возвращаются гражданину сопроводительным письмом.

2.7.6. Ответы гражданам, уведомления о направлении обращения по компетенции, запросы информации по контрольному обращению (с документами и материалами), необходимыми для рассмотрения обращения, подписываются главой или по его поручению заместителями главы.

2.7.7. Проект ответа на обращение предоставляется в отдел по работе с обращениями граждан.

2.7.8. При ознакомлении с проектом ответа на обращение специалистом отдела по работе с обращениями граждан осуществляется:

проверка соблюдения сроков и полноты рассмотрения обращения и предоставления информации по запросам;

проверка проекта ответа на обращение и документов (материалов) необходимых для рассмотрения обращения;

анализ содержания проекта ответа на обращение и представленных документов и материалов (актов, фото- и видеоматериалов), раскрывающих обстоятельства и подтверждающих (опровергающих) доводы гражданина;

оценка принятого решения по результатам рассмотрения обращения: "поддержано", в том числе "меры приняты", "не поддержано", "разъяснено";

в случае принятия решения "разъяснено" - анализ наличия разъяснений о порядке реализации прав, свобод и законных интересов гражданина;

проверка наличия ссылок на нормативные правовые акты.

2.7.9. По результатам проверки проекта ответа на обращение и предоставленных необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов дается оценка всесторонности, объективности, своевременности рассмотрения, а также наличия правовых обоснований принятых решений.

2.7.10. Обращение и проект ответа возвращаются исполнителю для повторного рассмотрения главой, заместителем главы, начальником отдела по работе с обращениями граждан, если ответ не соответствует хотя бы одному из критериев, указанных в подпунктах 2.7.8, 2.7.9 пункта 2.7 раздела 2 настоящего Порядка.

2.7.11. Ответ на обращение, поступившее в Администрацию в форме электронного документа, направляется специалистом общего отдела в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

2.7.12. Специалистами отдела по работе с обращениями граждан в СЭД "Обращения граждан" вносится информация о результатах рассмотрения обращений.

2.7.13. Срок регистрации и отправки ответа гражданину не может превышать 1 рабочего дня со дня его подписания.

3. Порядок работы с устными обращениями

3.1. Организация личного приема в Администрации.

3.1.1. Ежедневный прием граждан осуществляется специалистами отдела по работе с обращениями граждан с понедельника по четверг с 9.00 часов до 13.00 часов и с 13.50 часов до 18.00 часов, в пятницу с 9.00 до 13.00 часов и с 13.30 до 17.00 часов (кроме выходных и праздничных дней).

3.1.2. Помещения, выделенные для приема граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным и машинам и организации работы", утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 30 мая 2003 года N 107 и

требованиям Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

3.1.3. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих прием граждан, оборудуются компьютерами и оргтехникой.

3.1.4. Место ожидания личного приема граждан оборудуется стульями, столами. Граждане обеспечиваются канцелярскими принадлежностями, бумагой, бланками заявлений.

3.1.5. Места для проведения личного приема граждан оборудуются системами вентиляции, кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны, питьевой водой и разовыми стаканчиками.

3.1.6. Должностное лицо, осуществляющее личный прием, обеспечивается настольной табличкой, содержащей сведения о его фамилии, имени, отчестве и должности.

3.1.7. Организацию личного приема граждан в Администрации осуществляет отдел по работе с обращениями граждан.

3.1.8. Прием граждан осуществляется в порядке очередности. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

3.1.9. При приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

3.1.10. В ходе приема специалистом отдела по работе с обращениями граждан оформляется карточка личного приема на каждого обратившегося, в которую вносятся: фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, адрес, содержание устного обращения. Карточка личного приема регистрируется в СЭД "Обращения граждан".

3.1.11. Специалист отдела по работе с обращениями граждан, ведущий прием, дает гражданину исчерпывающие разъяснения в части, относящейся к компетенции отдела. Если поднимаемые вопросы относятся к компетенции иных отделов, управлений Администрации, специалист отдела по работе с обращениями граждан в день обращения приглашает начальника отдела, управления Администрации, в компетенцию которого входит решение поставленного гражданином вопроса.

3.1.12. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассматривается в соответствии с Федеральным законом и настоящим Порядком.

3.2. Организация личных приемов граждан главой и его заместителями.

3.2.1. Личный прием граждан осуществляется главой, заместителями главы, в том числе с приглашением начальников отделов, управлений Администрации, глав поселений Тихорецкого района по вопросам, относящимся к их компетенции.

3.2.2. Специалистами отдела по работе с обращениями граждан на личный прием к главе, заместителям главы оформляется карточка личного приема на каждого гражданина, в которую вносятся: фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, адрес, содержание устного обращения.

3.2.3. По окончании личного приема глава, заместитель главы доводят до сведения граждан свое решение или информируют их о том, какому должностному лицу Администрации поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, либо разъясняют, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.2.4. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.2.5. Карточка личного приема специалистами отдела по работе с обращениями граждан регистрируется в СЭД "Обращения граждан", и направляется на исполнение через общий отдел.

4. Порядок работы с сообщениями, поступившими по телефону "горячей линии" отдела по работе с обращениями граждан

4.1. Работа с сообщениями, поступающими по телефону "горячей линии" отдела по работе с обращениями граждан (далее - телефон "горячей линии"), осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

4.2. Сообщения, поступающие по телефону "горячей линии", принимаются специалистом отдела по работе с обращениями граждан и обрабатываются в СЭД "Обращения граждан".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.2. Информация о персональных данных граждан, от которых поступило сообщение по телефону "горячей линии", хранится и обрабатывается с соблюдением требований федерального законодательства о защите персональных данных.

При обращении по телефону "горячей линии" гражданин должен сообщить: фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен письменный ответ и содержание вопроса. В случае отсутствия указанных реквизитов обращение не рассматривается.

4.3. Специалист отдела по работе с обращениями граждан, осуществляющий прием сообщения:

уточняет содержание вопроса, фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина, почтовый адрес, по которому должен быть направлен письменный ответ, при согласии гражданина - номер его телефона;

предоставляет телефоны отдела, управления Администрации, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленного гражданином вопроса;

предлагает направить письменное обращение или обращение в форме электронного документа;

разъясняет порядок и сроки рассмотрения обращения.

4.4. Специалистом отдела по работе с обращениями граждан в СЭД "Обращения граждан" оформляется электронная карточка, содержащая фамилию, имя, отчество (при наличии), номер телефона, содержание сообщения.

4.5. Специалист отдела по работе с обращениями граждан, принявший сообщение представляет его на резолюцию главе, заместителю главы для принятия решения о порядке рассмотрения сообщения.

4.6. Сообщение с поручением по его рассмотрению передается в отдел по работе с обращениями граждан для дальнейшей обработки и направления на исполнение в отдел, управление Администрации согласно поручению по рассмотрению сообщения.

4.7. Срок рассмотрения сообщений не должен превышать 30 дней.

4.8. Обращения, поступившие при проведении "горячих линий", "прямых эфиров", выездных приемов граждан главой, его заместителями рассматриваются в соответствии с настоящим Порядком.

5. Порядок и формы контроля за рассмотрением обращений граждан

5.1. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного их рассмотрения, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.

5.2. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан осуществляется отделом по работе с обращениями граждан.

5.3. Контроль за исполнением поручений по обращениям граждан включает:

постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;

подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;

подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;

снятие обращений с контроля.

5.4. Решение о постановке обращения на контроль в Администрации принимается главой, заместителями главы, начальником отдела по работе с обращениями граждан.

5.5. На контроль ставятся обращения, в которых содержится информация о конкретных нарушениях прав и законных интересов граждан, а также обращения, имеющие общественное значение. Постановка обращений на контроль также осуществляется в целях устранения недостатков в работе отделов, управлений Администрации, получения материалов для аналитических записок и информаций, выявления принимавшихся мер в случае повторных (неоднократных) обращений.

5.6. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан, поставленных на контроль в Администрации, осуществляется отделом по работе с обращениями граждан.

5.7. Обращения, поступившие из федеральных органов исполнительной власти, Законодательного Собрания Краснодарского края, администрации Краснодарского края и органов исполнительной власти Краснодарского края, ставятся на контроль по поручению главы, его заместителя.

5.8. Если в ответе на обращение указывается, что вопрос, поставленный гражданином, будет решен в течение определенного времени, обращение остается на контроле.

5.9. Начальник и специалисты отдела по работе с обращениями граждан несут установленную законодательством ответственность за сохранность обращений и документов по их рассмотрению.

5.10. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за организацию работы с обращениями граждан, законодательства о рассмотрении обращений граждан, настоящего Порядка.

5.11. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан включает контроль по формам автоматизированной системы и проверки результатов рассмотрения обращений граждан с выходом (выездом) на место.

5.12. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления жалоб граждан на несвоевременное и необъективное рассмотрение обращений граждан либо выявления отделом по работе с обращениями граждан нарушений в ходе текущего контроля.

5.13. Проект решения о проведении внеплановой проверки подготавливается начальником отдела по работе с обращениями граждан на основе анализа результатов рассмотрения обращений граждан в форме распоряжения и представляется главе, его заместителю для принятия решения.

5.14. В ходе проверок полноты и качества рассмотрения обращений граждан выборочно проверяется достоверность ответов с выездом на место с участием гражданина либо в устной беседе с гражданином по телефону.

5.15. В случае установления в результате проверки недостоверности содержащейся в ответе информации, обращение направляется на повторное рассмотрение поручением главы, заместителя главы. В поручении указывается порядок повторного рассмотрения: комиссионно, с выездом на место, с участием гражданина (граждан).

5.16. Граждане имеют право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.17. Граждане вправе направить в Администрацию предложения по совершенствованию порядка рассмотрения обращений граждан, а также заявления и жалобы о нарушениях должностными лицами Администрации настоящего Порядка.

5.18. 3а неисполнение, ненадлежащее исполнение законодательства о рассмотрении обращений граждан, настоящего Порядка должностные лица и муниципальные служащие Администрации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Информирование граждан о порядке рассмотрения обращений

6.1. Информирование граждан о порядке рассмотрения обращений осуществляется в устной, письменной форме (в том числе в форме электронного документа). Специалисты отдела по работе с обращениями граждан осуществляют информирование граждан: о местонахождении и графике работы Администрации; о справочных телефонах и почтовых адресах; об адресе официального сайта Администрации, адресе электронной почты отдела по работе с обращениями граждан, Администрации; о порядке получения гражданином информации по вопросам организации рассмотрения обращений, в том числе с использованием информационных систем; о порядке, форме и месте размещения информации в печатных и электронных средствах массовой информации.

Основные требования к информированию граждан: своевременность, полнота, актуальность, достоверность представляемой информации и четкость ее изложения.

6.2. Местонахождение Администрации:

почтовый адрес: 352120, г. Тихорецк, ул. Октябрьская, д. 38.

Режим работы: с 9:00 до 13:00 часов и с 13:50 до 18:00 часов; в пятницу с 9:00 до 13:00 часов и с 13:50 до 17:00 часов.

Выходные дни: суббота, воскресенье.

Телефон "горячей линии" для приема устных обращений: 8 (86196)4-15-09.

Телефон/круглосуточной связи: 8 (86196) 7-26-40.

Телефон начальника отдела по работе с обращениями граждан:

8 (86196)4-15-09.

Адрес электронной почты отдела по работе с обращениями граждан: ya.motrobr@yandex.ru.

Официальный сайт Администрации в информационно телекоммуникационной сети "Интернет": www.admin-tih.ru (далее - официальный сайт Администрации, сеть "Интернет").

6.3. Информирование граждан в Администрации осуществляется при:

непосредственном обращении гражданина лично, по телефону, письменно почтой, электронной почтой, факсимильной связью в отдел по работе с обращениями граждан;

размещении информационных материалов на официальном сайте Администрации в сети "Интернет".

Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется: непосредственно в отделе по работе с обращениями граждан, в том числе с использованием телефонной связи и информационных систем; посредством публикации в средствах массовой информации, в том числе путем размещения информации о почтовых адресах, справочных телефонах, факсах, адресах сайтов в сети "Интернет", адресах электронной почты, режиме работы отдела по работе с обращениями граждан, графиков приема граждан должностными лицами администрации на официальном сайте Администрации в сети "Интернет", на информационном стенде отдела по работе с обращениями граждан.

В Администрации, в доступном для обозрения месте, размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы отдела по работе с обращениями граждан.

Консультирование граждан осуществляется как в устной, так и в письменной форме.

При информировании граждан о ходе и результатах рассмотрения обращений, ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист отдела по работе с обращениями граждан подробно, в вежливой (корректной) форме информирует граждан по интересующим их вопросам. Если отсутствует возможность ответить на поставленный вопрос, гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При ответе на телефонный звонок должностное лицо называет наименование отдела Администрации, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность.

На информационном стенде отдела по работе с обращениями граждан размещаются следующие материалы: текст настоящего Порядка; тексты федеральных и краевых законов и других нормативных актов, определяющих порядок рассмотрения обращений граждан, доступ граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления; бланк обращения; телефоны и график работы, почтовый адрес, адреса электронной почты; информация о порядке рассмотрения отдельных обращений; графики приема граждан должностными лицами Администрации, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Администрации.

7. Хранение материалов рассмотрения обращений граждан

7.1. Обращения, поступившие в отдел по работе с обращениями граждан для организации работы по их рассмотрению, хранятся в отделе по работе с обращениями граждан.

7.2. На хранение материалы рассмотрения обращений исполнителями передаются в отдел по работе с обращениями граждан.

7.3. Рассмотренное обращение и все документы, относящиеся к его рассмотрению, комплектуются в отдельный материал в следующей последовательности:

поручение по рассмотрению обращения;

письменное обращение (карточка личного приема), приложения (при наличии);

запросы, необходимые для рассмотрения обращения и ответы на них; материалы проверки по обращению (в случае её проведения);

информация о результатах рассмотрения обращения;

копия ответа гражданину, информация о продлении срока рассмотрения обращения (при наличии);

акты по рассмотрению обращения (при наличии);

фотоматериалы (при наличии).

7.4. Материалы рассмотрения письменных и устных обращений граждан хранятся раздельно, формируются в папках в хронологическом порядке по номеру и дате регистрации обращений.

7.5. Срок хранения обращений с материалами по их рассмотрению составляет 5 лет. По истечении срока хранения дела подлежат уничтожению в установленном порядке.

Заместитель главы муниципального образования Тихорецкий район

О.Г. Антифеев

Приложение N 1
к Порядку работы с обращениями
граждан в администрации муниципального
образования Тихорецкий район,
утвержденному постановлением администрации
муниципального образования Тихорецкий район
от 17 декабря 2013 года N 2213
(в редакции постановления
администрации муниципального
образования Тихорецкий район
от 03.07.2017 N 1108)

График
приема граждан в администрации муниципального образования Тихорецкий район

N п/п	Должность	День недели, время
1.	Глава муниципального образования Тихорецкий район	еженедельно понедельник, 10.00 - 13.00 час.
2.	Первый заместитель главы муниципального образования Тихорецкий район (вопросы финансов, бухгалтерского учета и отчетности, вопросы экономического развития и торговли)	еженедельно вторник, 10.00 - 12.00 час.
3.	Заместитель главы муниципального образования Тихорецкий район (вопросы имущественных, жилищных отношений, архитектуры)	еженедельно понедельник, 14.00 - 17.00 час.
4.	Заместитель главы муниципального образования Тихорецкий район (вопросы социального развития)	еженедельно понедельник, 11.00 - 13.00 час. четверг, 16.00 - 17.00 час.
5.	Заместитель главы муниципального образования Тихорецкий район (вопросы сельского хозяйства)	еженедельно среда, пятница, 10.00 - 12.00 час.
6.	Заместитель главы муниципального образования Тихорецкий район (вопросы ГО и ЧС, взаимодействия с правоохранительными органами, физической культуры и спорта)	еженедельно вторник, 11.00 - 13.00 час.
7.	Заместитель главы муниципального образования Тихорецкий район (вопросы ЖКХ, строительства, транспорт; связи)	еженедельно понедельник, среда, 10.00 - 11.00 час.
8.	Заместитель главы муниципального образования Тихорецкий район (вопросы взаимодействия с поселениями, рассмотрения обращений граждан)	еженедельно понедельник, 10.30 - 12.00 час.

Заместитель главы муниципального образования Тихорецкий район

О.Г. Антифеев

Приложение N 2
к Порядку работы с обращениями
граждан в администрации муниципального
образования Тихорецкий район,
утвержденному постановлением администрации
муниципального образования Тихорецкий район
от 17 декабря 2013 года N 2213
(в редакции постановления
администрации муниципального
образования Тихорецкий район
от 03.07.2017 N 1108)

                                    Главе муниципального образования

                                    Тихорецкий район

                                    (заместителю главы муниципального

                                    образования Тихорецкий район)

Служебная записка

о прекращении переписки

   На основании ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года

N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской

Федерации" прошу дать разрешение прекратить переписку с

гражданином ________________________________________________________

                                      (Ф.И.О.)

в связи с тем, что в письменном обращении гражданина не содержится

новых доводов или обстоятельств, а на предыдущие обращения:

1) _________________________________________________________________

                             (дата, номер)

2) _________________________________________________________________

                             (дата, номер)

давались подробные письменные ответы (копии ответов прилагаются).

Приложение: на ____ л., в _____ экз.

Должность __________________________________________________________

                        (подпись),(инициалы; фамилия)

Заместитель главы муниципального образования Тихорецкий район

О.Г. Антифеев

Приложение N 3
к Порядку работы с обращениями
граждан в администрации муниципального
образования Тихорецкий район,
утвержденному постановлением администрации
муниципального образования Тихорецкий район
от 17 декабря 2013 года N 2213
(в редакции постановления
администрации муниципального
образования Тихорецкий район
от 03.07.2017 N 1108)

                              Акт N _____

                об отсутствии письменных вложений в заказных

                  письмах с уведомлением и в письмах с

                         объявленной ценностью

                                             от "__" _______ 20__ г.

   Комиссией в составе

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

        (фамилия, инициалы, должности лиц, составивших акт)

составлен настоящий акт о нижеследующем: ___________________________

                                            (число, месяц, год)

в администрацию муниципального образования Тихорецкий район поступила

корреспонденция с уведомлением за N ______ от _____________

проживающих по адресу:

________________________________________________________

   При вскрытии обнаружено отсутствие письменного вложения. Настоящий

акт составлен в 2 экземплярах.

____________________________________________________________________

                 (подпись, дата, инициалы, фамилия)

Заместитель главы муниципального образования Тихорецкий район

О.Г. Антифеев

Приложение N 4
к Порядку работы с обращениями
граждан в администрации муниципального
образования Тихорецкий район,
утвержденному постановлением администрации
муниципального образования Тихорецкий район
от 17 декабря 2013 года N 2213
(в редакции постановления
администрации муниципального
образования Тихорецкий район
от 03.07.2017 N 1108)

                                 АКТ N ___

               о недостаче документов по описи корреспондента

               в заказных письмах с уведомлением и в письмах

                      с объявленной ценностью

                                             от "__" _______ 20__ г.

   Комиссией в составе

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

       (фамилия, инициалы, должности лиц, составивших акт)

составлен настоящий акт о нижеследующем: ___________________________

                                             (число, месяц, год)

в администрацию муниципального образования Тихорецкий район поступила

корреспонденция с уведомлением за N ___________ от ________________,

корреспонденция с уведомлением за N проживающих по адресу:

проживающих по адресу: _____________________________________________

   При вскрытии обнаружена недостача документов, перечисленных в

описи на ценные бумаги, а именно: __________________________________

   Настоящий акт составлен в 2 экземплярах.

____________________________________________________________________

                    (подпись, дата, инициалы, фамилия)

Заместитель главы муниципального образования Тихорецкий район

О.Г. Антифеев

Приложение N 5
к Порядку работы с обращениями
граждан в администрации муниципального
образования Тихорецкий район,
утвержденному постановлением администрации
муниципального образования Тихорецкий район
от 17 декабря 2013 года N 2213
(в редакции постановления
администрации муниципального
образования Тихорецкий район
от 03.07.2017 N 1108)

                                     АКТ N ___

               о вложении оригиналов документов в заказных

                       письмах с уведомлением и в

                     письмах с объявленной ценностью

                                             от "__" _______ 20__ г.

   Комиссией в составе

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

       (фамилия, инициалы, должности лиц, составивших акт)

составлен настоящий акт о нижеследующем: ___________________________

                                            (число, месяц, год)

в администрацию муниципального образования Тихорецкий район поступила

корреспонденция с уведомлением за N ___________ от _________________,

проживающих по адресу: _____________________________________________

   При вскрытии обнаружены документы, а именно:

____________________________________________________________________

   Настоящий акт составлен в 2 экземплярах.

____________________________________________________________________

                (подпись, дата, инициалы, фамилия)

Заместитель главы муниципального образования Тихорецкий район

О.Г. Антифеев

Приложение N 6
к Порядку работы с обращениями
граждан в администрации муниципального
образования Тихорецкий район,
утвержденному постановлением администрации
муниципального образования Тихорецкий район
от 17 декабря 2013 года N 2213
(в редакции постановления
администрации муниципального
образования Тихорецкий район
от 03.07.2017 N 1108)

                       Карточка личного приема

                     N ___ от  "____" _____ 20 г.

____________________________________________________________________

                         (фамилия, имя, отчество)

Адрес, телефон _____________________________________________________

Дата приема ________________________________________________________

Содержание вопроса

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Исполнитель ________________________________________________________

Резолюция __________________________________________________________

Срок исполнения ____________________________________________________

Автор резолюции _______________ ____________________________________

                    (подпись)       (инициалы, фамилия)

                                              (обратная сторона РКК)

Когда фактически рассмотрено _______________________________________

Содержание (результат рассмотрения) ________________________________

Заместитель главы муниципального образования Тихорецкий район

О.Г. Антифеев