Приложение N 2. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края на 2017 г.

Приложение N 2

Утверждена
приказом министерства транспорта
и дорожного хозяйства
от 25.07.2017 N 348

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края на 2017 год

I. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края на 2017 год (далее - Программа) направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее - министерство) при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного контроля в области сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края.

1.2. Программа реализует положения:

Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движении";

Законом Краснодарского края от 7 июня 2001 года N 369-КЗ "Об автомобильных дорогах, расположенных на территории Краснодарского края";

постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 мая 2016 года N 301 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края".

1.3. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:

Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое министерством в целях предупреждения возможного нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:

отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов;

отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов;

направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю. Обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов, а также к выполняемой ими работе, имеющие обязательный характер и установленные международными договорами Российской Федерации, актами органов Евразийского экономического союза, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами и нормативными документами органов государственной власти СССР и РСФСР, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края, а также иными нормативными документами.

Подконтрольные субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края.

II. Цели Программы

Основными целями Программы являются:

2.1. предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований действующего законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2.2. мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

2.3. снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

III. Задачи Программы

Основные задачи Программы:

3.1. укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством в области сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, путем активизации профилактической деятельности министерства;

3.2. формирование у всех участников контрольно-надзорной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;

3.3. повышение прозрачности осуществляемой министерством контрольно-надзорной деятельности;

3.4. повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

IV. Принципы проведения профилактических мероприятий

Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

4.1. принцип информационной открытости - доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

4.2. принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;

4.3. принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий министерством;

4.4. принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;

4.5. принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

V. Виды и формы профилактических воздействий

Министерство осуществляет следующие виды и формы профилактических воздействий:

5.1. подготовка и размещение в сети "Интернет" на сайте министерства перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов в области сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края;

5.2. информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований путем разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

5.3. разработка и опубликование на сайте министерства руководства по соблюдению обязательных требований;

5.4. проведение семинаров и конференций с руководителями подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований;

5.5. в случае изменения обязательных требований подготовка и размещение на сайте министерства комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, о сроках и порядке вступления их в действие;

5.6. рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

5.7. обеспечение обобщения практики осуществления регионального государственного надзора за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в области сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующих обобщений в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны применяться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

5.8. выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях, установленных ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

VI. Способы реализации Программы

6.1. Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, осуществляется ответственными исполнителями на основании плана-графика в соответствии с приложением N 4 к настоящему приказу.

VII. Мониторинг реализации Программы

7.1. Сведения о результатах профилактической работы за год размещаются в годовом докладе об осуществлении регионального государственного контроля.

Начальник отдела транспортной безопасности и государственного надзора

Т.А. Привалова