Раздел 2. Основные направления деятельности департамента на 2017 г. и плановый период 2018 - 2020 г.г.

Раздел 2. Основные направления деятельности департамента на 2017 год и плановый период 2018 - 2020 годов

В текущем 2017 году и плановом периоде 2018 - 2020 годов департаментом в целях осуществления государственной региональной политики в сфере развития промышленности Краснодарского края до 2021 года, в разрезе курируемых видов экономической деятельности реализуется государственная программа. Наряду с департаментом, являющимся координатором государственной программы, департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского является участником государственной программы в части реализации мероприятий, связанных с организацией деятельности индустриальных (промышленных парков) и управляющих компаний технопарков.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 июня 2017 года N 429 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 ноября 2015 года N 1138 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Развитие промышленности Краснодарского края и повышение ее конкурентоспособности" в государственную программу внесены изменения, в соответствии с которыми общий объем финансирования программы увеличен до 511,3 млн. рублей, в том числе программа дополнена рядом новых мероприятий, предусматривающих субсидирование субъектов деятельности в сфере промышленности.

Целями государственной программы являются:

- обеспечение устойчивого развития промышленного комплекса Краснодарского края;

- создание условий для повышения уровня конкурентоспособности промышленной продукции.

Задачами государственной программы являются:

- стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности к обновлению основных производственных фондов и внедрению новых технологий;

- создание условий в сфере промышленности для размещения новых производств и создания новых высокопроизводительных рабочих мест;

обеспечение промышленности квалифицированными кадрами, повышение престижа рабочих и инженерных специальностей;

- стимулирование субъектов промышленной деятельности к обеспечению повышения производительности труда.

Основными мероприятиями, предусмотренными государственной программой, являются:

- предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности (за исключением государственных и муниципальных учреждений) субсидий на возмещение части затрат, связанных с технологическим присоединением к сетям инженерно-технического обеспечения;

- предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности (за исключением государственных и муниципальных учреждений) субсидий для возмещения части затрат, понесенных на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" в 2014 - 2018 годах, на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности, направленных на производство промышленной продукции;

- предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности (за исключением государственных и муниципальных учреждений) субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях, или уплатой дохода лизинговых компаний, являющихся частью лизинговых платежей на создание новых производств промышленной продукции, модернизацию, приобретение и монтаж оборудования, проведение пуско-наладочных работ;

- предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности (за исключением государственных и муниципальных учреждений) субсидий на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных производств;

- предоставление субсидий управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов создания инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков на территории Краснодарского края (мероприятие департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края);

- предоставление субсидий управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" в 2015 - 2018 годах на капитальное строительство объектов инфраструктуры и промышленности индустриальных (промышленных) парков (мероприятие департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края);

- предоставление субсидий управляющим компаниям технопарков на возмещение части затрат, связанных с технологическим присоединением объектов инфраструктуры к инженерным сетям (мероприятие департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края);

- предоставление субсидий управляющим компаниям технопарков на возмещение части затрат на оснащение технопарков офисным, лабораторным, технологическим и производственным оборудованием коллективного использования (мероприятие департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края);

предоставление субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности (за исключением государственных и муниципальных учреждений) на возмещение части затрат, связанных с организацией производства промышленной продукции в целях обеспечения трудовой занятости осужденных;

участие в организации и проведении регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" по соответствующим номинациям конкурса в сфере промышленности;

- организация и проведение выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или оказание содействия в их проведении в рамках информационно-консультационной поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, в том числе по вопросам производства, применения и использования изделий из композитных материалов;

- предоставление субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением ими образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Объемы и источники финансирования государственной программы - общий объем финансирования государственной программы за счет средств краевого бюджета составляет 511 274,5 тыс. рублей.

Увеличение объемов финансирования мероприятий государственной программы позволит увеличить количество получателей мер региональной поддержки, что существенно скажется на экономике Краснодарского края в целом путем роста производительности труда и объемов производства, увеличения налоговых поступлений, появления высокопроизводительных рабочих мест, модернизация и автоматизация оборудования.

Обоснование ресурсного обеспечения государственной программы

Таблица N 4

(тыс. рублей)
Год реализации	Объем финансирования, всего
	Всего	в разрезе источников финансирования
		Федеральный бюджет	Краевой бюджет	Местные бюджеты	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6
2016	14 400,0	0,0	14 400,0	0,0	0,0
2017	96 874,5	0,0	96 874,5	0,0	0,0
2018	100 000,0	0,0	100 000,0	0,0	0,0
2019	100 000,0	0,0	100 000,0	0,0	0,0
2020	100 000,0	0,0	100 000,0	0,0	0,0
2021	100 000,0	0,0	100 000,0	0,0	0,0
Всего	511 274,5	0,0	511 274,5	0,0	0,0

Ожидаемые результаты реализации государственной программы: формирование конкурентоспособного, экономически устойчивого промышленного комплекса Краснодарского края как основы повышения качества жизни населения;

осуществление модернизации и технического перевооружения производственных мощностей, ввод в строй современных конкурентоспособных производств, в том числе по выпуску импортозамещающей продукции;

создание новых высокопроизводительных рабочих мест; рост объемов промышленного производства за счет выпуска широкого ассортимента качественной конкурентоспособной, в том числе импортозамещающей продукции;

развитие межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности, а также обеспечения информационной открытости промышленной политики Краснодарского края по результатам проведения выставок, ярмарок, конференций;

формирование эффективной системы целевой подготовки кадров для промышленного комплекса Краснодарского края, а также системы непрерывного образования с учетом потребности промышленности в кадровых ресурсах требуемой квалификации.

Реализация департаментом государственной региональной политики в сфере развития промышленности Краснодарского края увеличивает рост показателей результативности в курируемых отраслях промышленного производства.

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

В ближайшей перспективе ожидается прирост объемов производства предприятий, ориентированных на строительный комплекс в связи с восстановлением темпов строительства гражданских и промышленных объектов. В первую очередь это касается строительных металлоконструкций и сортового металлопроката производимых для строительства моста через Керченский пролив.

Наряду с этим, в рамках импортозамещения продукции планируется освоение выпуска продукции более высокого технологического передела: метизной продукции, проволоки методом волочения в том числе с нанесением защитных покрытий.

Подготовлен и подписан Протокол о намерениях по взаимодействию в сфере инвестиций между администрацией Краснодарского края, ООО "АЭМЗ" и администрацией муниципального образования Абинский район. Согласно данному документу в 2018 году предприятие введёт в эксплуатацию сталепроволочный цех по производству качественной (рифлёной, оцинкованной, сварочной) проволоки методом волочения.

Машиностроительный комплекс

Высокий курс иностранной валюты по отношению к рублю создает предпосылки для роста производства продукции по программе импортозамещения, а также локализации производства машиностроительной продукции на территории Краснодарского края.

В рамках заключенного специального инвестиционного контракта между компанией "КЛААС" и Минпромторгом России в ближайшей перспективе ожидается увеличение степени локализации производства зерноуборочных комбайнов, снижение их стоимости, в том числе за счет участия в федеральных программах развития сельскохозяйственного машиностроения. Эти меры создадут предпосылки для максимальной загрузки производственных мощностей по выпуску зерноуборочных комбайнов к 2020 году.

Также предполагается развитие производств для пищевой и перерабатывающей промышленности в Краснодарском крае.

В частности, в районе Витамин Комбината г. Краснодара запланировано строительство предприятия по производству оборудования для подготовки зерна и семян к посеву. Документ, определяющий взаимодействие администрации Краснодарского края и немецкой компании PETKUS, подписан в рамках XXI Петербургского Международного Экономического Форума в городе Санкт-Петербург. Общий объём инвестиций составит 65 млн. рублей, будет создано 50 новых рабочих мест. Ввод в эксплуатацию нового производства планируется в 2019 году.

Химический комплекс

Развитие химического комплекса на территории Краснодарского края осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по реализации Стратегии развития химического и нефтехимического комплекса на период до 2030 года на территории Российской Федерации, утвержденным Правительством Российской Федерации от 18 мая 2016 года N 954-р, а также в соответствии с Планом мероприятий по реализации Стратегии развития химического комплекса на период до 2030 года на территории Краснодарского края.

В ближайшей перспективе на рынке химической продукции не прогнозируется существенных изменений в связи с тем, что химический комплекс является экспортно-ориентированным сегментом российской экономики. При развитии жилищно-коммунального сектора повышается спрос на изделия из полимерных материалов, стеклопластиков, композитных материалов, ПВХ, лакокрасочную продукцию и др. Поэтому текущие тенденции позволяют оценить перспективы предприятий химического комплекса края в области конкурентоспособности как благоприятные.

В рамках Российского Инвестиционного Форума "Сочи-2017" были подписаны следующие протоколы о намерениях по взаимодействию в сфере инвестиций, направленные на выпуск импортозамещающей продукции:

администрацией Краснодарского края совместно с администрацией муниципального образования Северский район и ООО "ИНБИОПРОМ-ЮГ" подписан протокол о намерениях по взаимодействию в сфере инвестиции, предполагающий строительство на территории муниципального образования Северский район завода по производству биополимеров (общая стоимость проекта составляет 1 200 млн. рублей);

департаментом подписан протокол о намерениях в сфере инвестиций совместно с администрацией муниципального образования Белореченский район и ООО "Завод "Биотехсинтез", предполагающий строительство предприятия по производству кальматантов - добавок для буровых растворов (общая стоимость проекта составляет 120 млн. рублей).

Кроме того, перспективными направлениями развития химического комплекса края являются:

- строительство многоцелевого энерготехнологического комплекса по производству промышленных газов;

- строительство фармацевтического предприятия.

Легкая промышленность

В рамках работы Российского инвестиционного форума "Сочи-2017" подписан Протокол о намерениях по взаимодействию в сфере инвестиций между администрацией Краснодарского края, муниципальным образованием город Новороссийск и ООО "ВЕТАННА" о реализации инвестиционного проекта. Инвестиционный проект нацелен на расширение серийного производства кожаной обуви в целях увеличения доли импортозамещения продукции на базе производства в г. Новороссийск.

Компаний "Волшебная свежесть" планируется реализация инвестиционного проекта "Строительство предприятия по производству гигиенических принадлежностей и товаров бытовой химии". Проект нацелен на увеличение доли импортозамещения гигиенических принадлежностей и товаров бытовой химии за счет внедрения новейших технологий и использования современного оборудования. Организация собственного производства позволит расширить ассортимент предлагаемых промышленных товаров. Производственная деятельность создаваемого предприятия будет осуществляться по следующим видам экономической деятельности:

- производство бумажных изделий хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического назначения (подгузники, прокладки женские, тампоны);

- производство мыла и моющих, чистящих и полирующих средств (чистящий гель, кондиционеры для белья);

- производство парфюмерных и косметических средств (жидкое мыло, шампунь).

В соответствии с бизнес-планом в результате реализации указанного инвестиционного проекта планируемый объем производства составит более 64,5 млн. товарных единиц в год. Планируется создать более 300 новых высококвалифицированных рабочих мест. Объем инвестиций по проекту составит более 2 млрд рублей, в том числе 500 млн. планируется привлечь за счет займа в Фонда развития промышленности.

Перспективными направлениями развития легкой промышленности являются:

- укрепление конкурентных позиций на внутреннем рынке;

- создание новых и обновление действующих производственных мощностей с целью выпуска импортозамещающей продукции;

- расширение ассортимента и улучшения потребительских свойств продукции (создание текстильного производства, развитие швейной промышленности, развитие трикотажной промышленности и расширение ассортимента продукции развитие кожевенно-обувной промышленности).

Стекольная и фарфоро-фаянсовая промышленность

Главной стратегической целью развития стекольного комплекса в Краснодарском крае является создание условий для модернизации, инновационного обновления и расширения действующих стекольных производств, создание новых высокотехнологичных предприятий для удовлетворения потребности рынка Юга России в стекольной продукции и изделиях из стекла, а также организация производства нового вида продукции (листовое стекло).

Организация данного производства актуальна для Краснодарского края, потому что действующие заводы по производству листового стекла на территории региона отсутствуют.

Перспективными направлениями развития стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности являются:

- строительство предприятия по производству плоского листового флоат-стекла;

- строительство нового фарфорового завода.

Целлюлозно-бумажная промышленность

В 2017 году ООО "Кубань-Папир" (г. Краснодар) планирует с использованием лизинговой схемы финансирования приобретение второй технологической линии для производства санитарно-гигиенической продукции. Производственное помещение построено и используется в настоящее время как складское помещение. Запланированный объем инвестиций на 2017 год превышает 150 млн. рублей.

Производство мебели

Одним из перспективных направлений развития мебельного производства является использование кластерного принципа. ООО "Индустриальный союз Кубани" совместно с АО ПДК "Апшеронск" планируют в 2017 году приступить к созданию на неиспользуемых крытых производственных площадях индустриального парка мебельных предприятий. Планируется дополнить действующее (якорное) производство плит МДФ рядом предприятий, связанных единой технологической цепочкой. В состав индустриального парка должны войти:

- предприятие по производству мебели;

- предприятие по производству мебельных фасадов;

- предприятие по производству столов, и стульев;

- предприятие по производству окон и дверей;

- предприятие по производству погонажных изделий;

- дизайн-центр по предоставлению услуг дизайнеров и компьютеризированных обрабатывающих комплексов для мебельного производства.

Объем инвестиций, необходимых для реализации проекта оценивается в сумму порядка 2 млрд, рублей, в рамках промышленного парка может быть создано до 1000 новых рабочих мест.

ООО "Апшеронский лес" уже активно работает с АО ПДК "Апшеронск" по поставке ценных пород древесины (бука и дуба) для производства столов и стульев из массива.

ООО "ПКП "Вега" (МО Отрадненский район) ведет подготовку к реализации инвестиционного проекта по созданию производства

пенополиуретана для использования в изготовлении матрасов и мягкой мебели. Объем требуемых инвестиций по проекту составляет 450 млн. рублей. В рамках проекта планируется создать 70 новых рабочих мест. В настоящее время предприятие ведет переговоры с лизинговой компанией для получения кредитных ресурсов на приобретение основной технологической линии для производства пенополиуретана. Планируемый срок реализации проекта: 2017 - 2019 годы.

Также в 2017 году реализуется План мероприятий (далее - "дорожная карта") по развитию взаимодействия промышленных предприятий Краснодарского края с организациями санаторно-курортного комплекса в 2017 году. В соответствии с "дорожной картой" промышленные предприятия уже поучаствовали более чем в пяти мероприятиях, нацеленных на продвижение продукции кубанских производителей.

Промышленность строительных материалов

Промышленность строительных материалов является приоритетной отраслью, определяющей текущее состояние национальной экономики и потенциал ее развития, включая обновление основных фондов, строительство и ремонт объектов промышленности, транспортной и инженерной инфраструктуры, строительство в необходимом объеме комфортного и качественного жилья, занятость населения в средних и малых населенных пунктах.

Основными потребителями строительных материалов являются строительная индустрия, дорожная отрасль, железнодорожное путевое хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство.

Объём производства основных строительных материалов в Краснодарском крае, в том числе: производство цемента, производство нерудных строительных материалов, производство кирпича неогнеупорного строительного на период 2017 - 2020 годы определены в соответствии с статистическими данными по итогам января - апреля 2017 года и прогнозов социально-экономического развития предприятий промышленности строительных материалов до 2020 года:

- цемент:

2017 год - 5000 тыс. тонн;

2018 год - 5500 тыс. тонн;

2019 год - 6000 тыс. тонн;

2020 год - 7000 тыс. тонн;

- нерудные строительные материалы:

2017 год - 11500 тыс. куб. м;

2018 год - 12000 тыс. куб. м;

2019 год - 12500 тыс. куб. м;

2020 год - 13000 тыс. куб. м;

- кирпич керамический неогнеупорный строительный:

2017 год - 450 млн. усл. кирпича;

2018 год - 500 млн усл. кирпича;

2019 год - 550 млн усл. кирпича;

2020 год - 600 млн усл. кирпича.

Достижению показателей в текущем году и плановом периоде будет способствовать реализация департаментом следующих мероприятий:

содействие привлечению инвестиций реконструкции предприятий промышленности строительных материалов;

реализация мер, направленных на совершенствование системы профессионального образования и подготовки работников квалифицированного труда и специалистов в сфере строительства;

содействие внедрению новых технологий, материалов и изделий.

Деятельность отрасли напрямую зависит от уровня инвестиционной активности - инвестиций в основной капитал, спроса на строительные материалы со стороны индустриальных потребителей и населения.

В сфере промышленности строительных материалов реализован крупный инвестиционный проект "Строительство технологической линии по производству цемента по "сухому" способу производительностью 6000 тонн клинкера в сутки на территории производства цементного завода "Первомайский" в г. Новороссийске (инвестор - ОАО "Новоросцемент"), Инвестиционному проекту присвоен статус одобренного администрацией Краснодарского края.

Ввод в эксплуатацию производственного объекта состоялся 31 марта 2017 года.

Определяющим фактором в развитии промышленности строительных материалов в настоящее время является Стратегия развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года, которая была принята распоряжением Правительства Российской Федерации 10 мая 2016 года N 868-р "Об утверждении Стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года".

Перспективы промышленности строительных материалов определяются социально-экономическим развитием региона, объемами инвестиций, темпами роста промышленного производства, перспективами жилищного строительства и уровнем реальных доходов населения.

Для улучшения положения в отрасли поддерживания конкурентоспособности и получения прибыли необходимы следующие меры:

внедрение мероприятий по повышению качества выпускаемой продукции;

проведение маркетинговой и ценовой политики, мероприятий по снижению затрат на производство, путем экономного расходования сырья и товарно-материальных ценностей;

заключение долгосрочных договоров на поставку продукции;

участие в выставочных, презентационных мероприятиях как в регионе, так и за его пределами.

Увеличение спроса на продукцию краевых производителей строительных материалов в текущем периоде и в перспективе до 2020 года департамент связывает с реализацией следующих масштабных проектов:

- строительство транспортного перехода через Керченский пролив и подходов к нему;

- строительство "Индустриального парка "ОТЭКО" в Тамани;

- возобновление в начале 2017 года строительства газопровода Турецкий поток;

- модернизация ООО "Афинский НПЗ" II этап, III этап - пусковой комплекс "Комплекс Гидрокрекинга ООО "Афипский НПЗ";

- инвестиционные проекты ООО "Еврохим Белореченские Минудобрения";

- строительство завода по выпуску фиброцементных изделий в северной части промзоны г. Усть-Лабинска;

- строительство метизного цеха ООО "Абинский Электрометаллургический завод", 4-я очередь;

- реконструкция аэропортов в г. Краснодар и г. Геленджик.

Департаменту в краткосрочной перспективе необходимо оказать максимальное содействие процессу обновления основных производственных фондов краевых промышленных предприятий, в том числе путем привлечения их к участию в мероприятиях государственной программы, а также привлечения их к участию в мерах государственной поддержки, предлагаемых Фондом развития промышленности.

Скоординированное, основанное на программно-целевом методе решение поставленных задач обеспечит достижение целей и решение задач государственной программы, а также непрограммных направлений деятельности департамента в соответствии с установленными показателями.