Приложение N 1. Проект решения городской Думы Краснодара "О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 гг."

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
город Краснодар
от 26.10.2017 N 4859

Проект

Решение
городской Думы Краснодара

О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Учитывая результаты публичных слушаний, проведённых по проекту местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, в соответствии со статьёй 25 Устава муниципального образования город Краснодар, рассмотрев постановление администрации муниципального образования город Краснодар от _______________ N _________, городская Дума Краснодара решила:

1. Утвердить основные характеристики местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2018 год:

1.1. Общий объём доходов в сумме 22 339 055,2 тыс. рублей.

1.2. Общий объём расходов в сумме 22 904 055,2 тыс. рублей.

1.3. Верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования город Краснодар на 1 января 2019 года в сумме 10 000 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования город Краснодар в сумме 0,0 тыс. рублей.

1.4. Дефицит местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в сумме 565 000,0 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2019 год и на 2020 год:

2.1. Общий объём доходов на 2019 год в сумме 22 815 802,8 тыс. рублей и на 2020 год в сумме 23 396 462,3 тыс. рублей.

2.2. Общий объём расходов на 2019 год в сумме 23 015 802,8 тыс. рублей, в том числе условно утверждённые расходы в сумме 400 000,0 тыс. рублей, и на 2020 год в сумме 23 496 462,3 тыс. рублей, в том числе условно утверждённые расходы в сумме 800 000,0 тыс. рублей.

2.3. Верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования город Краснодар на 1 января 2020 года в сумме 10 200 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования город Краснодар в сумме 0,0 тыс. рублей, и верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования город Краснодар на 1 января 2021 года в сумме 10 300 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования город Краснодар в сумме 0,0 тыс. рублей.

2.4. Дефицит местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2019 год в сумме 200 000,0 тыс. рублей и на 2020 год в сумме 100 000,0 тыс. рублей.

3. Утвердить перечень главных администраторов доходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) согласно приложению N 1.

4. Утвердить:

4.1. Объём поступлений доходов в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) по кодам видов (подвидов) доходов на 2018 год согласно приложению N 2 и на 2019 и 2020 годы согласно приложению N 3.

4.2. В составе доходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) безвозмездные поступления из краевого бюджета в 2018 году согласно приложению N 4 и в 2019 и 2020 годах согласно приложению N 5.

5. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2018 год согласно приложениям N 6, 7 и на 2019 и 2020 годы согласно приложениям N 8, 9.

6. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам муниципального образования город Краснодар и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2018 год согласно приложению N 10 и на 2019 и 2020 годы согласно приложению N 11.

7. Утвердить ведомственную структуру расходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2018 год согласно приложению N 12 и на 2019 и 2020 годы согласно приложению N 13.

8. Утвердить в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2018 год и ведомственной структуры расходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2019 и 2020 годы перечень и коды главных распорядителей средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ муниципального образования город Краснодар и непрограммных направлений деятельности) и групп видов расходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

9. Утвердить в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2018 год:

9.1. Общий объём бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в сумме 384 709,8 тыс. рублей.

9.2. Резервный фонд администрации муниципального образования город Краснодар в сумме 217 000,0 тыс. рублей.

10. Утвердить в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2019 и 2020 годы:

10.1. Общий объём бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2019 год в сумме 387 215,2 тыс. рублей и на 2020 год в сумме 393 278,6 тыс. рублей.

10.2. Резервный фонд администрации муниципального образования город Краснодар на 2019 год в сумме 217 000,0 тыс. рублей и на 2020 год в сумме 217 000,0 тыс. рублей.

11. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), перечень статей источников финансирования дефицитов бюджетов на 2018 год согласно приложению N 14 и на 2019 и 2020 годы согласно приложению N 15.

12. Установить, что в соответствии с пунктом 11 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед муниципальным образованием город Краснодар способом предоставления отсрочки и рассрочки платежей.

13. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования город Краснодар на 2018 год согласно приложению N 16 и на 2019 и 2020 годы согласно приложению N 17.

14. Установить предельный объём муниципального внутреннего долга муниципального образования город Краснодар на 2018 год в сумме 13 820 000,0 тыс. рублей, на 2019 год - в сумме 13 315 000,0 тыс. рублей, на 2020 год - в сумме 13 300 000,0 тыс. рублей.

15. Установить, что при предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования город Краснодар предоставляется обеспечение регрессных требований гаранта к принципалу в размере не менее 100 процентов от размера предоставляемой гарантии.

16. Утвердить Программу муниципальных гарантий муниципального образования город Краснодар в валюте Российской Федерации на 2018 год согласно приложению N 18 и на 2019 и 2020 годы согласно приложению N 19.

17. В соответствии с Законом Краснодарского края "О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" учесть в местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) расходы за счёт средств, передаваемых из краевого бюджета, на 2018 год в сумме 8 031 000,6 тыс. рублей согласно приложению N 20 и на 2019 и 2020 годы соответственно 7 973 625,6 тыс. рублей 7 982 738,1 тыс. рублей согласно приложению N 21.

18. Утвердить объём бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования город Краснодар:

на 2018 год в сумме 581 699,6 тыс. рублей;

на 2019 год в сумме 614 103,7 тыс. рублей;

на 2020 год в сумме 638 434,7 тыс. рублей.

19. В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществлять за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), а также средств, поступивших в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) из краевого бюджета в соответствии с Законом Краснодарского края "О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", предоставление:

19.1. Субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования город Краснодар на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанных на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат, связанных с выполнением работ.

19.2. Субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования город Краснодар на иные цели.

20. В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставлять субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями муниципального образования город Краснодар:

20.1. Частным дошкольным образовательным организациям и частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности (нормативами подушевого финансирования расходов), утверждёнными Законом Краснодарского края "О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

20.2. Социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим следующие виды деятельности:

деятельность по социальной поддержке и защите граждан;

деятельность в области патриотического воспитания граждан и пропаганды здорового образа жизни;

деятельность, направленную на развитие духовно-нравственного воспитания;

деятельность по сохранению и развитию национальных культур и гармонизации межнациональных отношений.

20.3. Социально ориентированным казачьим обществам Кубанского войскового казачьего общества, осуществляющим деятельность по участию в охране общественного порядка.

21. Субсидии, указанные в пунктах 19, 20 настоящего решения, перечисляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2018 год, согласно приложению N 12 и на 2019 и 2020 годы согласно приложению N 13. Порядок определения объёма и условия предоставления указанных субсидий устанавливаются постановлениями администрации муниципального образования город Краснодар.

22. Предусмотреть бюджетные ассигнования на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений муниципального образования город Краснодар в пределах установленной компетенции органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар:

врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы наёмных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц в Краснодарском крае;

среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг), младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг), педагогических работников образовательных организаций общего образования, работников учреждений культуры - до 100 процентов от средней заработной платы наёмных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц в Краснодарском крае,

педагогических работников дошкольных образовательных организаций - до 100 процентов от средней заработной платы в сфере общего образования в Краснодарском крае;

педагогических работников организаций дополнительного образования детей, в том числе педагогических работников в системе учреждений культуры,- до уровня не ниже средней заработной платы учителей в Краснодарском крае.

Предусмотреть бюджетные ассигнования в целях повышения базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы работников муниципальных учреждений муниципального образования город Краснодар, перешедших на отраслевые системы оплаты труда, (за исключением отдельных категорий работников, оплата труда которых повышается в соответствии с абзацами первым - пятым настоящего пункта), с 1 января 2018 года на 5 процентов.

23. Главным распорядителям средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утверждёнными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществлять мониторинг выполнения муниципальных заданий муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования город Краснодар, а также организовать и осуществлять внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в сфере своей деятельности.

24. Установить, что добровольные взносы и пожертвования, поступившие в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар), направляются в установленном порядке на увеличение расходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) соответственно целям их предоставления.

В случае если цель добровольных взносов и пожертвований, поступивших в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар), не определена, указанные средства направляются на финансовое обеспечение расходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в соответствии с настоящим решением.

25. В соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществлять за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), а также средств, поступивших в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) из краевого бюджета в соответствии с Законом Краснодарского края "О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, обратившимся за предоставлением субсидий:

25.1. В целях возмещения недополученных доходов лицам, осуществляющим пассажирские перевозки на территории муниципального образования город Краснодар:

граждан, в связи с предоставлением меры социальной поддержки соответствии с решением городской Думы Краснодара от 21.05.2009 N 56 п. 7 "Об установлении на территории муниципального образования город Краснодар меры социальной поддержки по оплате проезда жителям муниципального образования город Краснодар";

граждан, в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с решением городской Думы Краснодара от 28.02.2013 N 43 п. 1 "О предоставлении отдельным категориям граждан, постоянно проживающих на территории муниципального образования город Краснодар, дополнительных мер социальной поддержки по оплате проезда на муниципальных пригородных автобусных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Краснодар";

граждан, в связи с предоставлением дополнительной меры социальной поддержки в соответствии с решением городской Думы Краснодара от 31.01.2013 N 42 п. 12 "О предоставлении отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории муниципального образования город Краснодар, дополнительной меры социальной поддержки по оплате проезда на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Краснодар";

по тарифам, установленным муниципальными правовыми актами муниципального образования город Краснодар, ниже экономически обоснованных.

25.2. В целях предоставления субсидий лицам, осуществляющим пассажирские перевозки граждан автомобильным транспортом на муниципальных городских и муниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения в границах муниципального образования город Краснодар, в целях финансового обеспечения оплаты части затрат по лизинговым платежам по договору финансовой аренды (лизинга), заключённому для приобретения автобусов большой вместимости.

25.3. В целях возмещения (субсидирования) за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности.

25.4. В целях возмещения (субсидирования) за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым в российских кредитных организациях на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

25.5. В целях возмещения (субсидирования) за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесённых субъектами малого и среднего предпринимательства.

25.6. В целях возмещения (субсидирования) за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) части затрат на:

строительство теплиц для выращивания овощей и ягод защищённого грунта субъектами малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования город Краснодар;

приобретение систем капельного орошения для выращивания овощей и ягод субъектами малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования город Краснодар;

приобретение поголовья молодняка кроликов, гусей, индеек, кур субъектами малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования город Краснодар;

производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных субъектами малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования город Краснодар.

25.7. В целях осуществления поддержки сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае за счёт субвенций краевого бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий в части предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области сельскохозяйственного производства.

25.8. В целях возмещения затрат, связанных с капитальным ремонтом многоквартирных домов в соответствии с пунктом 2) части 1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.

25.9. В целях возмещения затрат, связанных с приобретением и установкой спортивного и детского игрового оборудования на территории муниципального образования город Краснодар.

25.10. В целях возмещения затрат индивидуальных предпринимателей, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности (нормативами подушевого финансирования расходов), утверждёнными Законом Краснодарского края "О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

25.11. В целях финансового обеспечения затрат, связанных с капитальным ремонтом централизованных систем холодного водоснабжения, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования город Краснодар.

Категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, указанных в настоящем пункте, цели, условия, порядок предоставления субсидий, порядок определения размера субсидий и конкретного получателя, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, и иные условия определяются постановлениями администрации муниципального образования город Краснодар и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

26. Остатки средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на начало текущего финансового года направляются на:

покрытие временных кассовых разрывов в текущем финансовом году в объёме, необходимом для их покрытия;

увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключённых от имени муниципального образования город Краснодар муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчётном финансовом году, в объёме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случае осуществления заказчиком приёмки поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги указанных муниципальных контрактов в установленном законодательством порядке в отчётном финансовом году.

27. Не использованные по состоянию на 1 января 2018 года остатки межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из краевого бюджета, подлежат возврату в краевой бюджет в порядке, установленном министерством финансов Краснодарского края.

В соответствии с решениями главных администраторов доходов краевого бюджета не использованные по состоянию на 1 января 2018 года остатки межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, могут быть направлены на те же цели в объёме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, при наличии потребности в указанных трансфертах в порядке, установленном министерством финансов Краснодарского края.

28. Остатки субсидий, предоставленных в 2017 году муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям муниципального образования город Краснодар на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшиеся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объём муниципальных услуг (работ), источником финансового обеспечения которых являются средства местного бюджета, а также субсидий, предоставленных в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2018 году не подтверждено в установленном порядке, в объёме неподтверждённых остатков, подлежат возврату в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) в порядке, установленном департаментом финансов администрации муниципального образования город Краснодар.

29. Городской Думе Краснодара, администрации муниципального образования город Краснодар привести муниципальные правовые акты муниципального образования город Краснодар в соответствие с настоящим решением в трёхмесячный срок со дня вступления его в силу.

Муниципальные программы муниципального образования город Краснодар в случае увеличения (уменьшения) объёмов бюджетных ассигнований на их финансовое обеспечение подлежат приведению в соответствие с настоящим решением не позднее трёх месяцев со дня вступления его в силу.

30. Опубликовать официально настоящее решение.

31. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2018 года.

32. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы Краснодара по финансово-бюджетной и налоговой политике (Дьяченко).

Глава муниципального образования город Краснодар

Е.А. Первышов

Директор департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар

Н.В. Лебедев