Приложение N 2. Порядок деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для последующего участия в электронных торгах в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Краснодарского края

Приложение N 2
к приказу департамента
строительства Краснодарского края
от 20 октября 2017 г. N 202

Порядок
деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для последующего участия в электронных торгах в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для последующего участия в электронных торгах в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Краснодарского края (далее - Порядок) определяет цели, задачи, функции и порядок деятельности комиссии Краснодарского края по проведению предварительного отбора подрядных организаций для последующего участия в электронных торгах в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Краснодарского края (далее - Комиссия по предварительному отбору, Комиссия).

1.2. Комиссия создана в целях формирования реестра квалифицированных подрядных организаций (далее - РКП), имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Краснодарского края.

1.3. Все изменения к настоящему Порядку должны быть доведены до сведения членов Комиссии не позднее 3 (трех) рабочих дней до даты вступления в силу указанных изменений,

2. Правовое регулирование деятельности Комиссии по предварительному отбору

2.1. Проведение предварительного отбора подрядных организаций происходит в соответствии с "Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года N 615 (далее - Положение), методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, нормативными правовыми актами Краснодарского края и настоящим Порядком.

3. Цели и функции Комиссии по предварительному отбору

3.1. Комиссия по предварительному отбору создается в целях формирования РКП Краснодарского края, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Краснодарского края.

3.2. Комиссия по предварительному отбору осуществляет следующие функции:

- рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе на соответствие требованиям, установленным пунктом 23 Положения;

- рассмотрение вопросов о включении (об отказе во включении) подрядной организации в РКП;

- рассмотрение вопросов об исключении подрядной организации из РКП;

- рассмотрение и принятие решений по заявлениям физических и (или) юридических лиц, поступивших в адрес комиссии по предварительному отбору или в адрес органа по ведению реестра, о недостоверности информации, представленной участником предварительного отбора (далее - заявления о недостоверности информации);

- ведение и оформление необходимых протоколов по всем процедурам, проводимым в ходе осуществления предварительного отбора, а также другие действия в соответствии с Порядком.

4. Порядок формирования Комиссии по предварительному отбору

4.1. Комиссия по предварительному отбору формируется на основании приказа Департамента.

4.2. Состав Комиссии по предварительному отбору определяется Департаментом с учетом включения в состав помимо должностных лиц Департамента следующих лиц:

а) представителей регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Краснодарского края (далее - Фонд);

б) представителя министерства культуры Краснодарского края или представителя службы по государственной охране объектов культурного наследия Краснодарского края (в зависимости от компетенции органа исполнительной власти Краснодарского края);

в) уполномоченного представителя общественного совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;

г) представителей иных общественных организаций (при заявлении и с учетом компетенции).

4.3. Количественный и персональный состав Комиссии по предварительному отбору, включая Председателя, заместителей Председателя и Секретаря, определяется Департаментом с учетом следующих положений: членами Комиссии не могут быть заинтересованные лица либо лица, на которых способны оказать влияние участники предварительного отбора (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников предварительного отбора, либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника предварительного отбора либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя участника предварительного отбора или усыновленными им). В случае выявления в составе Комиссии указанных лиц Департамент обязан незамедлительно заменить их.

4.4. Член Комиссии может быть исключен из состава Комиссии по решению Департамента или по собственной инициативе-заявлению, переданному в Департамент не позднее 30 рабочих дней до предполагаемой даты сложения полномочий.

4.5. Персональный состав членов комиссии по предварительному отбору размещается на официальном сайте Департамента www.depstroy.krasnodar.ru (далее - официальный сайт).

4.6. Организационное, документационное обеспечение деятельности Комиссии по предварительному отбору осуществляет секретарь Комиссии.

5. Полномочия Комиссии по предварительному отбору, ее отдельных членов

5.1. При проведении предварительного отбора Комиссия:

5.1.1. Проверяет соответствие участников предварительного отбора предъявляемым к ним требованиям, установленным пунктом 23 Положения.

5.1.2. Проверяет документы и сведения, представленные участниками предварительного отбора в составе заявки на участие в предварительном отборе, на соответствие требованиям, установленным пунктом 38 Положения.

5.1.3. Рассматривает заявки на участие в предварительном отборе в порядке, установленном Положением.

5.1.4. Не включает участника предварительного отбора в РКП в случаях, установленных пунктом 53 Положения.

5.2. При проведении предварительного отбора Комиссия по предварительному отбору не вправе проводить какие-либо переговоры с участниками предварительного отбора, за исключением случаев, предусмотренных Положением.

5.3. Члены комиссии по предварительному отбору вправе:

5.3.1. Знакомиться с документами и информацией, необходимыми для выполнения их обязанностей (извещением и документацией о проведении предварительного отбора, РКП, разъяснениями Департамента положений документации о проведении предварительного отбора, заявками на участие в предварительном отборе и др.).

5.3.2. Проверять достоверность сведений, предоставленных участниками предварительного отбора, на соответствие предъявляемым требованиям.

5.3.3. Осуществлять иные права, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края и Положения.

5.4. Член Комиссии по предварительному отбору может письменно запрашивать у Департамента документы и информацию, необходимую для принятия решения по вопросам компетенции Комиссии по предварительному отбору.

5.5. Документы и информация должны быть предоставлены члену Комиссии по предварительному отбору не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления соответствующего запроса.

5.6. Члены комиссии по предварительному отбору обязаны:

5.6.1. Регулярно присутствовать на заседаниях комиссии по предварительному отбору.

5.6.2. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения предварительного отбора, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и Положением.

5.6.3. Члены комиссии по предварительному отбору при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать добросовестно и разумно, в строгом соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, Краснодарского края и Положением.

6. Председательствующий и Секретарь Комиссии по предварительному отбору, орган по ведению РКП

6.1. Председательствующим на заседаниях комиссии по предварительному отбору является Председатель. В случае его отсутствия функции председательствующего на заседании Комиссии по предварительному отбору, а также функции, указанные в п. 6.4 настоящего Порядка, осуществляет Заместитель председателя.

6.2. В отсутствие Председателя и заместителя председателя функции председательствующего на заседании Комиссии по предварительному отбору, а также функции, указанные в п. 6.4 настоящего Порядка, осуществляет член Комиссии по предварительному отбору, выбранный для этой цели на заседании комиссии по предварительному отбору большинством голосов. При равенстве голосов выдвигается следующая кандидатура председательствующего до достижения согласия.

6.3. В рамках организации подготовки и проведения заседаний комиссии по предварительному отбору Департамент осуществляет следующие функции:

6.3.1. Формирование повестки дня заседаний Комиссии по предварительному отбору с учетом сроков, предусмотренных Положением.

6.3.2. Подготовка перечня материалов (информации) по вопросам повестки дня заседаний, предоставляемых членам Комиссии.

6.4. В рамках организации подготовки и проведения заседаний Комиссии по предварительному отбору Председатель осуществляет следующие функции:

6.4.1. созыв заседаний Комиссии по предварительному отбору;

6.4.2. утверждение повестки дня заседаний Комиссии по предварительному отбору;

6.4.3. председательствование на заседаниях Комиссии по предварительному отбору;

6.4.4. взаимодействие с органом по ведению сводного реестра квалифицированных подрядных организаций;

6.4.5. обеспечение в процессе проведения заседания Комиссии по предварительному отбору соблюдения требований законодательства Российской Федерации, Краснодарского края и Порядка.

6.5. Техническое (информационное, документарное, протокольное, секретарское) обеспечение текущей деятельности Комиссии по предварительному отбору осуществляет Секретарь.

6.6. Функции Секретаря при его отсутствии может осуществлять член Комиссии по предварительному отбору, выбранный для этой цели на заседании Комиссии по предварительному отбору большинством голосов. При равенстве голосов выдвигается следующая кандидатура секретаря до достижения согласия.

6.7. К функциям Секретаря относится:

6.7.1. представление Председателю проекта повестки дня заседания Комиссии по проведению предварительного отбора;

6.7.2. обеспечение подготовки и рассылки документов (материалов) членам Комиссии, необходимых для организации и проведения заседания Комиссии по предварительному отбору;

6.7.3. уведомление членов Комиссии по предварительному отбору, Департамента, а также участников предварительного отбора о месте, дате и времени проведения заседания;

6.7.4. оформление и организация подписания протоколов заседаний Комиссии по предварительному отбору;

6.7.5. передача Департаменту по завершению заседания Комиссии по предварительному отбору подписанных протоколов заседаний Комиссии по предварительному отбору, а также ранее полученных от него документов и сведений;

6.7.6. выполнение иных функций, предусмотренных Положением.

7. Порядок созыва Комиссии по предварительному отбору

7.1. Комиссия по предварительному отбору созывается Председателем по мере необходимости с такой периодичностью, которая обеспечивает соблюдение установленных Положением сроков рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, заявлений физических и (или) юридических лиц, а также рассмотрения вопросов об исключении подрядной организации из РКП.

7.2. Решение о проведении заседания Комиссии по предварительному отбору принимается Председателем на основании полученных от Департамента документов и сведений.

7.3. Уведомление о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии по предварительному отбору готовится, и направляется Секретарем не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до даты заседания:

- членам Комиссии по предварительному отбору;

- Департаменту.

Одновременно с уведомлением о проведении заседания членам Комиссии по предварительному отбору направляются материалы (информация) по вопросам повестки дня заседания.

7.4. Департамент обеспечивает размещение на официальном сайте информацию о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии по предварительному отбору.

8. Порядок проведения заседаний Комиссии по предварительному отбору

8.1. Заседание Комиссии по предварительному отбору открывается председательствующим на заседании.

8.2. Секретарь определяет наличие кворума для проведения заседания Комиссии по предварительному отбору.

Комиссия по предварительному отбору правомочна осуществлять свои функции, если на ее заседании присутствует не менее половины от общего числа ее членов. Принятие решения членами Комиссии по предварительному отбору путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий третьим лицам не допускается.

8.3. Председательствующий на заседании Комиссии по предварительному отбору сообщает присутствующим о наличии кворума для проведения заседания и оглашает повестку дня заседания.

8.4. При отсутствии кворума заседание объявляется неправомочным. При этом председательствующий на заседании принимает одно из следующих решений:

- определяет время переноса начала заседания;

- определяет дату нового заседания, проводимого взамен несостоявшегося, с ранее установленной повесткой дня. Проведение нового заседания взамен несостоявшегося должно быть осуществлено с учетом пункта 7.1. настоящего Порядка.

8.5. Решения на заседании Комиссии по предварительному отбору принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии по предварительному отбору.

8.6. При решении вопросов на заседании каждый член Комиссии по предварительному отбору обладает одним голосом. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии по предварительному отбору является решающим.

8.7. Комиссия по предварительному отбору может привлекать к своей деятельности экспертов. Под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта.

Эксперты не входят в состав Комиссии по предварительному отбору.

Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники отбора (в том числе физические лица, являющиеся участниками этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников отбора).

Эксперты представляют в Комиссию по предварительному отбору свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для членов комиссии. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к протоколу рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, в зависимости от того по какому предмету он проводился.

8.8. Департамент обязан осуществлять аудио- и (или) видеозаписи всех заседаний Комиссии по проведению предварительного отбора.

8.9. Любой участник предварительного отбора и (или) его представитель вправе участвовать в заседаниях Комиссии и осуществлять аудио- и (или) видеозаписи заседания комиссии.

9. Порядок деятельности Комиссии по предварительному отбору при рассмотрении заявок на участие в предварительном отборе

9.1. Рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе осуществляется Комиссией по предварительному отбору на заседаниях, проводимых в порядке, предусмотренном Положением.

Комиссия по предварительному отбору рассматривает заявки на участие в предварительном отборе на их соответствие требованиям, установленным документацией по предварительному отбору, в том числе соответствие участников предварительного отбора требованиям, установленным Положением, а также принимает решение о включении участников предварительного отбора в РКП.

9.2. В целях реализации п. 9.1. настоящего Порядка Комиссия по предварительному отбору осуществляет следующие действия и принимает следующие решения:

9.2.1. Проверяет наличие в заявке на участие в предварительном отборе сведений и документов, предусмотренных пунктом 38 Положения.

9.2.2. На основании сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 38 Положения, проверяет соответствие участника предварительного отбора требованиям, содержащимся в извещении о проведении предварительного отбора, в том числе требованиям, установленным пунктом 23 Положения.

9.2.3. Проводит проверку заявки на участие в предварительном отборе и входящих в ее состав документов на предмет объективности, достоверности, отсутствия противоречий.

9.2.4. По результатам проводимых проверок принимает одно из следующих решений:

а) включение участника предварительного отбора в РКП;

б) отказ во включении участника предварительного отбора в РКП.

9.3. При осуществлении действий и принятии решений, указанных в пункте 9.2. настоящего Порядка, Комиссия по предварительному отбору, в том числе должна учитывать требования пунктов 27, 51, 53, 54 Положения.

9.4. В случае поступления заявления о недостоверности информации, проведение проверки и решение по такому заявлению должно быть принято Комиссией по предварительному отбору до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о включении (об отказе во включении) участника предварительного отбора в РКП.

10. Порядок деятельности Комиссии по предварительному отбору при рассмотрении вопросов об исключении подрядной организации из РКП

10.1. Рассмотрение вопросов об исключении подрядной организации из РКП осуществляется Комиссией по предварительному отбору на заседаниях, проводимых в порядке, предусмотренном Положением.

10.2. Вопрос об исключении подрядной организации из РКП рассматривается в случае поступления в Комиссию по предварительному отбору информации, предусмотренной пунктом 66 Положения.

11. Протокол заседания комиссии по предварительному отбору

11.1. Результаты рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, рассмотрения вопросов об исключении подрядной организации из РКП, рассмотрения заявлений о недостоверности информации оформляются протоколом Комиссии по предварительному отбору, который подписывается всеми членами комиссии, участвующими в заседании.

11.2. Протокол заседания Комиссии по предварительному отбору должен быть подготовлен и подписан всеми членами комиссии по предварительному отбору, участвующими в заседании, не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты, следующей за датой проведения заседания.

11.3. Подписанный протокол вместе с прилагаемыми документами направляется в Департамент в следующие сроки:

- в течение 2 (двух) рабочих дней со дня его подписания в случае рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе или рассмотрения заявлений о недостоверности информации,

- не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня его подписания в случае рассмотрения вопросов об исключении подрядной организации из РКП.

11.4. В протоколе рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе отражается следующая информация:

место, дата и время рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе,

номер предварительного отбора,

наименование (для юридического лица),

информация об источнике размещения заявок,

фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), адрес юридического лица и электронный адрес,

идентификационный номер налогоплательщика каждого участника предварительного отбора,

наличие информации и документов, предусмотренных документацией о проведении предварительного отбора, состав членов комиссии, участвующих в рассмотрении заявок, принятые решения.

При принятии Комиссией по проведению предварительного отбора решения о включении участника предварительного отбора в РКП в протоколе указывается стоимость работ, которая указана в выданном ему свидетельстве саморегулируемой организации.

При принятии Комиссией по предварительному отбору решения об отказе во включении участника предварительного отбора в РКП в протоколе указывается обоснование такого решения со ссылками на нормы Положения, которым не соответствует участник предварительного отбора, на положения документации о проведении предварительного отбора, которым не соответствует заявка этого участника, на документы, подтверждающие такое несоответствие.

Начальник отдела имущественных отношений управления правового обеспечения департамента строительства Краснодарского края

Т.В. Шабанова