Подраздел V.II. Обоснование целевых показателей комплексного развития коммунальной инфраструктуры, а также мероприятий, входящих в план застройки муниципального образования город Краснодар

Подраздел V.II. Обоснование целевых показателей комплексного развития коммунальной инфраструктуры, а также мероприятий, входящих в план застройки муниципального образования город Краснодар

61. Целевые показатели комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, представленные в Программе, а также мероприятия, входящие в план застройки муниципального образования город Краснодар, установлены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов" и основаны на:

перспективной обеспеченности и потребности застройки муниципального образования город Краснодар;

надёжности, энергоэффективности и развития соответствующей системы коммунальной инфраструктуры.

62. Характеристика состояния и проблем соответствующей системы коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Краснодар представлена в разделе I Программы.

63. Оценка реализации мероприятий в области энерго- и ресурсосбережения, мероприятий по сбору и учёту информации об использовании энергетических ресурсов в целях выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности отражена в подразделе I.VI раздела I Программы.

64. Обоснование целевых показателей развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Краснодар представлен в подразделе V.II раздела V Программы.

65. Перечень инвестиционных проектов и предложения по их реализации в отношении коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Краснодар представлены мероприятиями в разделе III Программы и разработаны с учётом:

Градостроительного кодекса Российской Федерации;

генерального плана муниципального образования город Краснодар, утверждённого решением городской Думы Краснодара 26.01.2012 N 25 п. 15;

Схемы и программы развития ЕЭС России на 2016 - 2022 годы, утверждённой приказом от 01.03.2016 N 147 Министерства энергетики Российской Федерации;

Схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Краснодарского края на период 2018 - 2022 годов, утверждённой распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края 28.04.2017 N 117-р, в составе которой разработан раздел "Электросетевой комплекс города Краснодара";

Схемы теплоснабжения муниципального образования город Краснодар на 2018 год, утверждённой приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.06.2017 N 520 "Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования город Краснодар до 2032 года";

Схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар, утверждённой постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 25.12.2015 N 8807 "Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар на 2015 - 2025 годы".

Муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования город Краснодар", утверждённой постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 05.11.2014 N 7950.

66. Реализацию инвестиционных проектов предлагается осуществлять путём производственной и инвестиционной деятельности ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Краснодар, в том числе посредством:

инвестиционной программы АО "Краснодартеплосеть" по развитию системы теплоснабжения муниципального образования город Краснодар на период 2016 - 2018 годов, утверждённой приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края (далее - РЭК-ДЦТ КК) от 16.12.2015 N 70/2015-т "Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ОАО "Краснодартеплосеть", город Краснодар, в расчёте на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки на 2016 - 2018 годы;

инвестиционной программы филиала АО "АТЭК" "Краснодартеплоэнерго" по развитию системы теплоснабжения муниципального образования город Краснодар на период 2016 - 2018 годов, утверждённой приказом РЭК-ДЦТ КК от 18.11.2015 N 39/2015-т "Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ОАО "Автономная теплоэнергетическая компания" "Краснодартеплоэнерго" на 2016 - 2018 годы;

инвестиционной программы ПАО "Кубаньэнерго", утверждённой приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 25.12.2015 N 1033 "Об утверждении инвестиционной программы ПАО "Кубаньэнерго" на 2016 - 2020 годы";

инвестиционной программы АО "НЭСК-электросети", утверждённой приказом региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 13.08.2014 N 42/2014-э "Об утверждении инвестиционной программы ОАО "НЭСК-электросети" на 2015 - 2019 годы";

ИП ООО "ВДК", утверждённой решением городской Думы Краснодара от 17.12.2013 N 56 п. 15 "Об утверждении инвестиционной программы ООО "Краснодар Водоканал" по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар на 2014 - 2019 годы";

ИП ООО "КВД", утверждённой решением городской Думы Краснодара от 20.07.2017 N 40 п. 32 "Об утверждении инвестиционной программы ООО "Калининский водоканал" по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения муниципального образования город Краснодар на 2018 - 2020 годы".

67. Обоснование использования в качестве источников финансирования инвестиционных проектов тарифов, платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" (вместе с "Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение", "Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение") источниками финансирования инвестиционной программы с разделением по видам деятельности и по годам в прогнозных ценах соответствующего года, определённых с использованием прогнозных индексов цен, установленных в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утверждённом Министерством экономического развития Российской Федерации, в том числе:

собственные средства регулируемой организации, включая амортизацию, расходы на капитальные вложения, возмещаемые за счёт прибыли регулируемой организации, плату за подключение к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (раздельно по каждой системе, если регулируемая организация эксплуатирует несколько таких систем);

займы и кредиты;

бюджетные средства по каждой централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения с выделением расходов концедента на строительство, модернизацию и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения по каждой централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения при наличии таких расходов.

68. Результаты оценки совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на соответствие критериям доступности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" (далее - Постановление N 400), распоряжениями Правительства Российской Федерации от 19.11.2016 N 2464-р, от 01.11.2014 N 2222-р утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2017 год и предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2017 - 2018 годы, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.12.2016 N 1045 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Краснодарского края на 2017 год" на 2 полугодие 2017 года для муниципального образования город Краснодар утверждён индекс изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в размере 8%. Данный индекс позволит обеспечить выполнение мероприятий ИП ООО "ВДК".

69. Тарифы на питьевую воду и водоотведение для населения, установленные постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 25.08.2016 N 3894 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения обществу с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" на 2017 год для ООО "Краснодар Водоканал" с учётом мероприятий инвестиционной программы составили соответственно (с учётом НДС): с 1 января по 30 июня - 31,95 руб./м3 и 22,02 руб./м3; с 1 июля по 31 декабря - 36,26 руб./м3 и 26,09 руб./м3.

70. Рост установленных с 1 июля по 31 декабря 2017 года с учётом мероприятий инвестиционной программы тарифов на питьевую воду и водоотведение для ООО "Краснодар Водоканал" составил с 1 июля 2017 года по отношению к действовавшим в декабре 2016 года 13,49% и 18,48% соответственно и явился фактором повышения размера платы населения за коммунальные услуги.

На 01.01.2017 численность муниципального образования город Краснодар составляет 973200 человек. Доля граждан-потребителей услуг ООО "Краснодар Водоканал" в общей численности населения муниципального образования город Краснодар составляет 883665 человек или 90,8%.

Численность потребителей-граждан муниципального образования город Краснодар, изменение размера платы для которой равно установленному предельному индексу (8%), с набором коммунальных услуг (типом благоустройства), которому соответствует значение предельного индекса, - холодное водоснабжение и водоотведение по системам ООО "Краснодар Водоканал", газоснабжение природным сетевым газом на отопление, приготовление пищи, нагрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения, электроснабжения, составляет 65745 человек или 6,8% в общей численности.

Для основного большинства населения муниципального образования город Краснодар (за исключением указанного выше) - 907455 человек или 93,2%, проживающего как в многоквартирном жилищном фонде (78% от общей численности), так и в индивидуальном жилищном фонде - 15,2% (за исключением указанного выше), прирост платы за коммунальные услуги оценивается в диапазоне порядка 5,3% - 6,5% в зависимости от набора коммунальных услуг, поставщиков коммунальных ресурсов (услуг) и объёмов их потребления, состава семьи, площади жилого помещения.

71. Обоснование величины установленных предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании город Краснодар:

Набор коммунальных услуг и тип благоустройства, которому соответствует значение предельного индекса	Рост тарифов на коммунальные услуги	Объёмы и (или) нормативы потребления коммунальных услуг	Численность населения, изменение платы за коммунальные услуги в отношении которого равно установленному предельному индексу	Доля населения, изменение размера платы за коммунальные услуги в отношении которого равно установленному предельному индексу, в общей численности населения на территории муниципального образования город Краснодар
Электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение. Для многоквартирных жилых домов с централизованным горячим водоснабжением, оборудованных ванной с душем	электроэнергия - 4,0%; газ - 4%; тепловая энергия - 4,0%; водоснабжение - 13,5%; водоотведение - 18,5%	электроэнергия-142 кВт на 1 чел. в мес.; газ - 11,3 куб. м. на 1 чел., в мес.; отопление - 0,0154 Гкал на кв. м. в мес.; водоснабжение - 4,04 куб. м. на 1 чел. в мес.; водоотведение - 4,04 куб. м. на 1 чел. в мес.; горячее водоснабжение - 2,65 куб. м. на 1 чел. в мес.	65745	6,8%

Расчёт индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по муниципальному образованию город Краснодар представлен в приложении N 9 к Программе.

Информация о тарифах на коммунальные услуги для населения города Краснодара приведена в приложении N 10 "Тарифы для населения муниципального образования город Краснодар на 2015 - 2017 годы" к Программе.

72. Представление мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Населению муниципального образования город Краснодар в полном объёме предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьёй 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", Законом Краснодарского края от 25.07.2007 N 1299-КЗ "О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Краснодарском крае".

Региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлен в крае в размере 22% от совокупного дохода семьи.

В 1 квартале 2017 года субсидии предоставлены 8730 семьям, что составляет 2,7% от общего числа семей, проживающих на территории муниципального образования город Краснодар.

Доля семей, получающих субсидии, на конец 2017 года оценивается в муниципальном образовании город Краснодар - 3,2%, что соответствует высокому уровню доступности - не более 10%, согласно приказу Минрегиона России от 23.08.2010 N 378 "Об утверждении методических указаний по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги", (далее - Приказ N 378)

На 01.04.2017 по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея среднедушевой доход населения составил 29675 руб./мес.

Во втором полугодии 2017 года средний размер платы в месяц за жилищно-коммунальные услуги согласно региональным стандартам стоимости ЖКУ, рассчитанным исходя из установленных тарифов, утверждённых нормативов и площади жилого помещения для семьи из 3-х и более человек в размере 20 м2, составляет для граждан, проживающих в жилищном фонде, отвечающем средним условиям в муниципальном образовании город Краснодар:

для собственников помещений в многоквартирных домах - 2485,94 руб., из них коммунальные услуги - 1897,94 руб.;

для собственников жилых домов - 2118,94 руб., из них коммунальные услуги - 2118,94 руб.

Соответственно, доля расходов на коммунальные услуги в среднедушевом доходе составит 6,4% в многоквартирных домах и 7,1% в жилых домах, что отвечает доступному уровню, который Приказом N 378 определён в диапазоне от 7,2% до 8,6%.