Приложение N 1. Положение о государственном природном комплексном заказнике регионального значения "Большой Утриш"

Приложение N 1

Утверждено
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 21 декабря 2017 г. N 1010

Положение
о государственном природном комплексном заказнике регионального значения "Большой Утриш"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 31 декабря 2003 года N 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края", Законом Краснодарского края от 2 декабря 2004 года N 802-КЗ "О животном мире на территории Краснодарского края" и заключением N 940 экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденным приказом департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края от 19 декабря 2012 года N 387-ЭК.

1.2. Государственный природный комплексный заказник регионального значения "Большой Утриш" (далее - заказник) создан постановлением главы администрации Краснодарского края от 2 марта 1994 года N 116 "Об организации государственного заказника "Большой Утриш".

1.3. Заказник имеет профиль комплексного (ландшафтного) и предназначен для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов), их компонентов и поддержания экологического баланса.

1.4. Заказник образован без ограничения срока действия.

1.5. Заказник является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении специально уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды (далее уполномоченный орган).

1.6. Заказник расположен в юго-западной части Краснодарского края на территории муниципального образования город-курорт Анапа. Общая площадь территории, заказника составляет 590,11 гектара.

1.7. Границы заказника определены в системе координат МСК-23 и представлены в приложении N 2 к настоящему постановлению.

1.8. Границы и особенности режима особой охраны заказника учитываются при подготовке документов территориального планирования.

1.9. Заказник образован без изъятия земель у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

2. Цель и задачи заказника

2.1. Целью создания заказника является сохранение, воспроизводство и восстановление сообществ реликтовых эндемичных видов растительного и животного мира, реликтовых и живописных ландшафтов (оползневый ландшафт урочища Большой Утриш, реликтовые прибрежные озера), поддержание общего экологического баланса и регулируемого рекреационного использования природных ресурсов.

2.2. Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

2.2.1. Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия уникальных средиземноморских природных комплексов Черноморского побережья Краснодарского края.

2.2.2. Сохранение, воспроизводство и восстановление представителей животного мира и среды их обитания.

2.2.3. Сохранение эталонных участков средиземноморской растительности, охрана, воспроизводство и восстановление отдельных видов растений ввиду их уникальной природной значимости.

2.2.4. Поддержание экологического баланса.

2.2.5. Экологическое воспитание и просвещение.

3. Режим особой охраны территории заказника

3.1. На территории заказника режим охраны установлен в соответствии с материалами "Комплексное экологическое обследование в целях изменения границ и площади государственного природного заказника краевого значения "Большой Утриш", расположенного в административных границах муниципального образования город-курорт Анапа, в связи с организацией государственного природного заповедника "Утриш", получившими положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы N 940, утвержденное приказом департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края от 19 декабря 2012 года N 387-ЗК.

3.2. На всей территории заказника запрещено осуществление видов деятельности, противоречащих целям создания заказника или причиняющих вред природным комплексам и их компонентам, а также иных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, включая Закон Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", в том числе:

3.2.1. Все виды охоты, уничтожение либо повреждение воспроизводственных и защитных участков (гнезд, дупел, нор и других жилищ и убежищ) среды обитания диких животных в течение всего года, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края в области охраны и использования животного мира и среды его обитания.

3.2.2. Нахождение на территории заказника с оружием, капканами и другими орудиями добывания объектов животного мира, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края в области охраны и использования животного мира и среды его обитания.

3.2.3. Пользование объектами животного и растительного мира, отнесенными в установленном порядке к редким и находящимся под угрозой исчезновения.

3.2.4. Сбор зоологических, ботанических, минералогических коллекций и палеонтологических объектов без согласования с уполномоченным органом.

3.2.5. Проведение сплошных рубок леса, за исключением случаев, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

3.2.6. Изреживание подлеска, обеспечивающего почвозащитные функции.

3.2.7. Вырубка при проведении санитарных рубок дуплистых и фаутных деревьев.

3.2.8. Проведение рубок ухода и санитарных рубок в гнездовой период.

3.2.9. Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений (кроме случаев отсутствия возможности применения наземной техники при возникновении массовых эпидемий или иных естественных природных явлений, связанных со вспышками численности вредителей).

3.2.10. Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями в водоохраной зоне водных объектов и над их акваторией.

3.2.11. Содержание собак без привязи и поводка вне границ населенных пунктов, нагонка и натаска собак.

3.2.12. Неограниченное использование источников яркого света и открытого пламени в ночное время для предотвращения массовой гибели видов животных, ведущих ночной образ жизни, и птиц, особенно в период массовой миграции весной и осенью.

3.2.13. Интродукция объектов животного и растительного мира в целях акклиматизации.

3.2.14. Сенокошение, прогон и выпас скота вне специально выделенных участков, согласованных с уполномоченным органом.

3.2.15. Сжигание естественной растительности и пожнивных остатков, в том числе весенние палы.

3.2.16. Строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием заказника.

3.2.17. Движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием заказника, вне дорог общего пользования, кроме транспортных средств работников уполномоченных органов, прогон скота вне автомобильных дорог.

3.2.18. Осуществление рекреационной деятельности (в том числе организация мест отдыха и разведение костров) за пределами специально предусмотренных для этого мест.

3.2.19. Самовольное устройство спортивных площадок и установка спортивного оборудования, прокладка и маркировка спортивных трасс и маршрутов.

3.2.20. Проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест и без согласования с уполномоченным органом.

3.2.21. Уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей, а также оборудованных экологических троп и мест отдыха.

3.2.22. Установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных.

3.2.23. Размещение на земельных участках заказника рекламных и информационных щитов, не связанных с функционированием заказника, за исключением следующих объектов лесной инфраструктуры на землях лесного фонда: лесохозяйственный. лесоустроительный знак, информационный щит, аншлаг.

3.2.24. Геологическая разведка и добыча полезных ископаемых, а также выполнение иных связанных с пользованием недрами работ.

3.2.25. Проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна. и берегов водных объектов.

3.2.26. Ведение археологических полевых работ (разведок, раскопок, наблюдений) без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), и без уведомления уполномоченного органа.

3.2.27. Загрязнение поверхностных и подземных вод неочищенными сточными водами и другими веществами.

3.2.28. Создание объектов размещения, хранения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, сброс неочищенных сточных вод.

3.2.29. Предоставление садоводческих и дачных участков.

3.2.30. Организация и ведение садоводства и огородничества.

3.2.31. Осуществление индивидуального жилищного и дачного строительства.

3.2.32. Осуществление строительства промышленных объектов и сооружений.

3.2.33. Распашка земель в границах прибрежных защитных полос водных объектов.

3.2.34. Распашка земель без согласования с уполномоченным органом (за исключением земель, уже используемых пользователями, владельцами и собственниками для производства сельскохозяйственной продукции на момент утверждения настоящего Положения).

3.2.35. Перепрофилирование сложившихся к моменту организации заказника направлений хозяйственно-производственной деятельности землепользователей.

3.2.36. Иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

3.3. В границах заказника устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, хозяйственных и иных особенностей территории. В соответствии с функциональным назначением и режимом охраны и использования на территории заказника выделяются три функциональные зоны:

особо охраняемая зона;

зона рекреации (рекреационная);

зона интенсивного природопользования.

3.4. Особо охраняемая зона выделяется с целью сохранения природных комплексов в совокупности их компонентов и представляет собой участки, не затронутые или незначительно затронутые хозяйственной деятельностью человека, с расположенными в них местами размножения и обитания диких животных, путями их миграции, предназначена для проведения научных исследований, мониторинга и специальных природоохранных мероприятий. На данных участках исключается всякое хозяйственное и рекреационное воздействие на охраняемые экосистемы.

3.5. К особо охраняемой зоне отнесены земельные участки, расположенные на землях лесного фонда, на участке между щелью Водопадная (за исключением территории заповедника) и щелью Мокрая. Территория представляет собой лесной массив, включающий часть Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества, а именно: квартал 71 части выделов 3, 4. 11, 14, 21, 22, 25; квартал 72 части выделов 3, 10 - 13, 16, 19, 20, 22, выделы 17, 18, 21; квартал 79 части выделов 3 - 6, 15, 16, 19, 21 - 26, выделы 11 - 14, 17, 18, 20; квартал 80 части выделов 15,17.

Данный участок включает в себя 2 и 3 лагуны с озерами.

Площадь участка - 185,89 га, в том числе земли лесного фонда - 185,7 га.

3.6. В особо охраняемой зоне заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.2 настоящего Положения, запрещено:

3.6.1. Строительство объектов инфраструктуры.

3.6.2. Осуществление всех видов рекреационного пользования.

3.6.3. Размещение спортивных площадок.

3.6.4. Проведение массовых мероприятий.

3.6.5. Все виды земляных, гидротехнических и строительных работ.

3.6.6. Гидромелиоративные и ирригационные работы.

3.6.7. Размещение ульев и пасек.

3.6.8. Заготовка древесины, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.

3.7. Зона рекреации (рекреационная) - в ее границах проводится краткосрочный отдых и оздоровление населения, осмотр особо живописных и памятных мест; в этой зоне разрешается организация и соответствующее оборудование туристических маршрутов и экологических троп. Зона предназначена для проведения научных и мониторинговых исследований, апробирования и внедрения методов рационального природопользования, организации экологического просвещения и познавательного туризма, спортивного и любительского рыболовства по специальным разрешениям, в которой передвижение посетителей разрешается только по установленным маршрутам.

3.8. Зона рекреации состоит из четырех участков:

1 и 2 участки расположены с западной стороны пос. Большой Утриш;

3 участок расположен на территории 2 и 3 лагуны, представляя собой территорию пляжа (шириной по берегу порядка 20 м);

4 участок расположен в районе пос. Малый Утриш, исключая населенный пункт и территорию базы.

Территория включает часть Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества, а именно: квартал 32 части выделов 3, 5, 6, 10, 15, 17 - 19, 23, 24, 26, 27, выделы 4, 9, 11 - 14, 16, 20 - 22, 25, 28; квартал 40 части выделов 2 - 5, 7, 8, 11, 18, 20, 22, 23, выделы 1,19; квартал 69 части выделов 3 - 7, 11 - 13, 15, 18, 20, 21, 24, 26, выделы 1, 2, 8 - 10, 14, 16, 17, 22, 23, 25; квартал 72 части выделов 8, 10, 11, 16, 20, 22; квартал 79 части выделов 19, 21 - 23.

Общая площадь рекреационной зоны 401,1 7 га, в том числе земли лесного фонда - 211,7 га.

3.9. В зоне рекреации заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.2 настоящего Положения, запрещено:

3.9.1. Проведение всех видов земляных, гидротехнических и строительных работ, кроме проводимых с целью обеспечения эксплуатации, ремонта и реконструкции существующих линейных объектов и коммуникаций, строительства объектов инфраструктуры заказника в зоне рекреации для организации ее функционирования по согласованию с уполномоченным органом в установленном порядке, и на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы.

3.10. Зона интенсивного природопользования выделяется в местах ранее существующей и разрешенной деятельности на территории заказника, а также на участках земель, предназначенных для обеспечения основной деятельности заказника и удовлетворения основных нужд местного населения, осуществления регулируемого использования природных ресурсов с соблюдением установленных правил и норм природопользования, с запрещением видов деятельности, способных нанести ущерб природным ландшафтам заказника.

3.11. К зоне интенсивного природопользования отнесены земельные участки под автомобильными дорогами с твердым усовершенствованным покрытием и земельные участки, прилегающие к ним, части выделов 15, 17 - 19, 24, 27 квартала 32 Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества.

Общая площадь зоны интенсивного природопользования составляет 3,05 га, в том числе земли лесного фонда - 1,4 га.

3.12. В зоне интенсивного природопользования заказника запрещены все виды хозяйственной деятельности, перечисленные в пункте 3.2 настоящего Положения.

3.13. В случае возникновения угрозы либо наступления режима чрезвычайной ситуации проведение работ, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций различного характера производится в соответствии с действующим законодательством о чрезвычайных ситуациях. Информация о планируемых и реализуемых мероприятиях, а также о нанесенном вреде направляется в уполномоченный орган.

3.14. На территории заказника хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 997.

4. Охрана природных комплексов и объектов, контроль за соблюдением режима особой охраны заказника

4.1. На территории заказника охрана природных комплексов и объектов осуществляется уполномоченным органом.

4.2. На территории заказника государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный государственный охотничий надзор осуществляются уполномоченными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

4.3. Права и обязанности должностных лиц органов и государственных учреждений, осуществляющих государственный надзор за соблюдением установленного режима на территории заказника, определяются законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

4.4. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков в границах заказника оказывают всемерное содействие уполномоченному органу, работникам соответствующих государственных учреждений, осуществляющих охрану заказника, в осуществлении полномочий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

5. Управление заказником и его финансирование

5.1. Функции управления и контроля в области охраны и использования территории заказника в рамках предоставленных полномочий осуществляются уполномоченным органом и подведомственными ему государственными учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

5.2. Финансирование заказника осуществляется за счет средств краевого бюджета Краснодарского края и иных не запрещенных действующим законодательством источников.

6. Ответственность за нарушение режима заказника

6.1. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах заказника, а также лица, постоянно или временно находящиеся на территории заказника, обязаны соблюдать установленный на территории заказника режим особой охраны, а также требования законодательства Российской Федерации и Краснодарского края об охране окружающей среды.

6.2. Лица, виновные в нарушении установленного на территории заказника режима особой охраны, несут административную, уголовную и иную установленную законодательством Российской Федерации и Краснодарского края ответственность.

7. Особые условия

7.1. Изменение категории, границ и ликвидация особо охраняемой природной территории заказника осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

7.2. Все споры, возникающие при реализации настоящего Положения, подлежат разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Заместитель министра природных ресурсов Краснодарского края

О.В. Соленов