Приложение. Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову по вопросу снижения административных барьеров для сельскохозяйственных товаропроизводителей при получении лицензий на производство, хранение, поставку и розничную продажу вина, игристого вина (шампанского)

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 28.02.2018 N 323-П

Обращение
депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову по вопросу снижения административных барьеров для сельскохозяйственных товаропроизводителей при получении лицензий на производство, хранение, поставку и розничную продажу вина, игристого вина (шампанского)

Уважаемый Антон Германович!

В результате принятых в декабре 2014 года поправок в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон), направленных на развитие отечественного виноделия, с 1 июня 2015 года в России для индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств существенно упрощен порядок получения лицензий на производство, хранение, поставку и розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), произведенного из собственного винограда (далее - лицензии).

Пунктами 1.4 и 1.5 статьи 19 Федерального закона предусмотрен перечень документов для представления в лицензирующий орган в целях получения сельскохозяйственными товаропроизводителями лицензий. Однако Административный регламент предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции, утвержденный приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 27 декабря 2013 года N 335 (далее - Административный регламент), не предусматривает исключений отдельных требований федерального законодательства в отношении лицензирования деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющими производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда. В этой связи требования, предъявляемые федеральным законодательством к организациям, распространяются согласно Административному регламенту в полном объеме на отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги по выдаче лицензий сельскохозяйственным товаропроизводителям, что, на наш взгляд, ограничивает конкуренцию и создает необоснованные административные барьеры для малого бизнеса.

Так, например, при проведении проверки соискателей лицензии - сельскохозяйственных товаропроизводителей применяются требования приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30 апреля 2010 года N 31н "О порядке хранения федеральных специальных марок в организациях", которым предусматривается хранение федеральных специальных марок в специально подготовленных и оборудованных помещениях организаций, осуществляющих производство алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более девяти процентов объема готовой продукции на территории Российской Федерации.

Считаем, что предъявление завышенных требований к деятельности малых форм хозяйствования, осуществляющих производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, влечет за собой существенные финансовые затраты и, как следствие, их отказ от легализации деятельности, что, по нашему мнению, препятствует развитию малого бизнеса, а также развитию сельских поселений на территории Краснодарского края.

С целью снижения административных барьеров для сельскохозяйственных товаропроизводителей при получении лицензий, легализации их деятельности по производству вина, игристого вина (шампанского) депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края обращаются к Вам с просьбой разработать и утвердить нормативный правовой акт, предусматривающий изменение Административного регламента в части нераспространения его действия на предоставление государственной услуги по лицензированию производства вина, игристого вина (шампанского), производимого из собственного винограда крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признанными сельскохозяйственными товаропроизводителями, а также рассмотреть возможность принятия отдельного нормативного правового акта по урегулированию данного вопроса.