Приложение. Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу установления для неработающих трудоспособных лиц фиксированного обязательного платежа в социальные внебюджетные фонды

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 23.05.2018 N 488-П

Обращение
депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу установления для неработающих трудоспособных лиц фиксированного обязательного платежа в социальные внебюджетные фонды

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому человеку на территории Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39); каждый человек у нас в стране имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая оказывается в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения бесплатно за счет бюджетных средств, страховых взносов, других поступлений (статья 41), а также каждому гражданину гарантировано право на образование (статья 43).

Таким образом, одним из базовых видов публичного общественного интереса сегодня является интерес граждан к социальному и медицинскому обеспечению. Этот общественный интерес не только признается, но и гарантируется нашим государством и удовлетворяется за счет средств, накапливаемых в публичных фондах обязательного государственного социального (пенсионного, медицинского) страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом Конституция Российской Федерации также предусматривает, что каждый гражданин нашей страны должен выполнять свои конституционные обязанности по участию в финансировании государственных социальных расходов через систему законно установленных налогов и сборов, обязательность уплаты которых закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. В эту категорию попадают также трудоспособные граждане, которые имеют скрытые источники дохода, но налоги не платят и не участвуют наряду с государством в софинансировании расходов на социальные блага.

Таким образом, федеральное законодательство позволяет гражданам трудоспособного возраста, не работающим по основаниям, не связанным с какими-либо ограничениями для осуществления ими трудовой деятельности, иметь правовой статус застрахованного лица в системе обязательного медицинского страхования, при этом обязывая субъекты Российской Федерации нести повышенные бюджетные расходы при осуществлении медицинского страхования указанных лиц.

Российская Федерация - социальное государство, поэтому берет на себя большую часть расходов по содержанию своих граждан. Однако одни пополняют государственный бюджет по принципу взаимности, а другие, относящиеся к категории социальных иждивенцев, не производят уплату налогов. При этом все наши дети учатся в школах бесплатно, посещают детские сады, учреждения дополнительного творческого и спортивного образования, все население пользуется бесплатными медицинскими услугами в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи. В итоге следует, что всех нас одинаково поддерживает государство в плане социального обеспечения, но взамен одни пополняют государственную казну, как требуется, а другие не считают нужным платить социальные платежи. В этом и кроется, по нашему мнению, социальная несправедливость.

В Краснодарском крае в системе обязательного медицинского страхования зарегистрировано около 650 тысяч неработающих без каких-либо оснований граждан (имеющих скрытые источники доходов) трудоспособного возраста. Расходы краевого бюджета в 2018 году в отношении указанных лиц составят 4,4 млрд. рублей.

Неуплата неработающими гражданами трудоспособного возраста страховых взносов на обязательное медицинское страхование ведет к возложению бремени страхового медицинского обеспечения на государство в лице субъектов Российской Федерации, а также на другие категории граждан, что противоречит конституционному принципу справедливости и нарушает права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

С учетом изложенного просим Вас рассмотреть вопрос о формах непосредственного участия безработных граждан трудоспособного возраста наряду с государством в софинансировании расходов на социальные блага либо рассмотреть возможность установления для указанных лиц фиксированного обязательного платежа в фонд обязательного медицинского страхования для солидарного обеспечения бесплатно предоставляемой им медицинской помощи.