Приложение N 2. Методический материал по организации работы участковой избирательной комиссии в день, предшествующий дню голосования, в день голосования при проведении муниципальных выборов 9 сентября 2018 г.

Приложение N 2
к постановлению избирательной комиссии
Краснодарского края
от 7 августа 2018 г. N 70/695-6

Методический материал
по организации работы участковой избирательной комиссии в день, предшествующий дню голосования, в день голосования при проведении муниципальных выборов 9 сентября 2018 года

Алгоритм действий участковой комиссии в день, предшествующий дню голосования, в день голосования и при подсчете голосов избирателей на муниципальных выборах 9 сентября 2018 года
(в помощь председателям УИК)

Условные сокращения:

67-ФЗ- Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

966-КЗ- Закон Краснодарского края от 26.12.2005 N 966-КЗ "О муниципальных выборах в Краснодарском крае"

571-КЗ - Закон Краснодарского края от 08.04.2003 N 571-КЗ "О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае"

Порядок досрочного голосования - Постановление ЦИК России от 04.06.2014 N 233/1480-6 (ред. от 29.08.2014) "О Порядке и сроках представления информации о числе избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно, и Методических рекомендациях о порядке проведения досрочного голосования в помещениях комиссий на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме"

Инструкция КОИБ - Инструкция о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, утвержденная Постановлением ЦИК России от 06.07.2011 N 19/204-6

Порядок СПО - Порядок применения технологии изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" с использованием машиночитаемого кода, утвержденный Постановлением ЦИК России от 15.02.2017 N 74/667-7

Постановление СПО -Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 21.06.2018 N 64/658-6 "О применении на территории Краснодарского края при проведении муниципальных выборов (местного референдума) технологии изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" с использованием машиночитаемого кода"

Нормативы оборудования- Нормативы технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации, утвержденные Постановлением ЦИК России от 29.01.2014 N 214/1405-6

Порядок по спискам - Порядок составления, уточнения и использования списка избирателей на муниципальных выборах в Краснодарском крае, утвержденный постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 09.06.2013 года N 93/991-5 "О форме списка избирателей, порядке его составления, уточнения и использования на муниципальных выборах в Краснодарском крае" (ред. от 21.06.2018 N 64/660-6)

Образцы примерных форм удостоверений -Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 10.03.2006 N 1078-П "О некоторых образцах примерных форм удостоверений, используемых на муниципальных выборах"

ТИК- территориальная избирательная комиссия

УИК- участковая избирательная комиссия

ИУ- избирательный участок

СПО УИК - специальное программное обеспечение для изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом

КОИБ - комплекс обработки избирательных бюллетеней

К настоящему алгоритму прилагаются:

1. Перечень документов и бланков, необходимых для работы УИК в день голосования

2. Список документов, которые должны быть в помещении для голосования, в том числе, на информационном стенде (стендах) или под ним

3. Памятка членам УИК по организации голосования вне помещения для голосования

4. Образец оформления копии протокола УИК об итогах голосования

Работа в день, предшествующий дню голосования
8 сентября 2018 года

отметки	действия, совершаемые участковой избирательной комиссией
	Принять решение о распределении обязанностей членов УИК с правом решающего голоса в день голосования (ч. 5 ст. 9 966-КЗ)
	Принять решение УИК об утверждении схемы размещения технологического и иного оборудования, мест, отведенных для работы членов УИК, наблюдателей и иных лиц, указанных в ч. 4, ч. 4.2, ч. 5 ст. 7 966-КЗ (ч. 2, ч. 11 ст. 49 966-КЗ)
	Разместить технологическое оборудование (кабины для тайного голосования, стационарные ящики для голосования, переносные ящики для голосования) в соответствии с требованиями Нормативов оборудования и решения ТИК об утверждении схемы размещения технологического оборудования в помещении для голосования
	Подготовить рабочие места для членов УИК, в соответствии с решением УИК об утверждении схемы размещения технологического и иного оборудования, места для работы членов УИК, наблюдателей и иных лиц
	Проверить наличие канцелярских принадлежностей для работы членов УИК, материалов для опечатывания ящиков для голосования и избирательной документации и пр.
	Подготовить места для наблюдателей в соответствии с решением УИК об утверждении схемы размещения технологического и иного оборудования, мест отведенных для работы членов УИК, наблюдателей и иных лиц (ч. 11 ст. 49 966-КЗ)
	Проверить наличие документов и бланков, необходимых для работы УИК Внимание: см. Приложение N 1!
	Проверить правильность заверения избирательных бюллетеней (имеются подписи двух членов УИК с правом решающего голоса, печать УИК) (ч. 18 ст. 50 966-КЗ)
	Проверить наличие на информационных стендах необходимых информационных материалов, в том числе образца заполненного избирательного бюллетеня (ч. 3, ч. 4, ч. 7, ч. 9 ст. 49 966-КЗ) Внимание: см. Приложение N 2!
	Разместить увеличенную форму протокола УИК в помещении для голосования (ч. 9 ст. 49 966-КЗ)
	Провести осмотр прилегающей территории ИУ в целях проверки отсутствия агитационных материалов на расстоянии менее 50 м. от входа в помещение ИУ (п.п. "д" ст. 15 571-КЗ), а также на предмет порядка, освещения, наличия подходных путей и пр.
	Разместить стрелки-указатели на пути следования к помещению для голосования, план эвакуации из помещения для голосования в случае возникновения чрезвычайной или внештатной ситуации
	При использовании на ИУ КОИБ, провести тестирование и тренировку (п. 3 Инструкции КОИБ)
	В 16-00 представить информацию о числе избирателей, проголосовавших досрочно (ч. 8 ст. 52.1 966-КЗ, п. 5 Порядка досрочного голосования)
	Провести тренировку по работе с СПО УИК (п. 2.3 Порядка СПО)
	Не позднее 18-00 подписать список избирателей с внесенными в него уточнениями. Сброшюровать список в одну или несколько книг, на месте скрепления проставить печать УИК и подпись председателя УИК (ч. 11 ст. 11 966-КЗ)
	В 18-00 передать в ТИК данные о числе избирателей, включенных в список избирателей на данном ИУ. Внимание: В указанное число включаются все избиратели, включенные в список при его составлении и уточнении (дополнительно включенные в список избирателей), и не включаются избиратели, исключенные (вычеркнутые) из списка избирателей!
	Определить группы, маршруты и время проведения голосования вне помещения для голосования Внимание: Все устные заявления избирателей о проведении голосования вне помещения для голосования, поступившие в комиссию до дня голосования, должны быть оформлены в письменном виде до 18-00 часов 8 сентября!

Организация голосования в день голосования
9 сентября 2018 года

отметки	действия, совершаемые участковой избирательной комиссией
	Проверить помещение ИУ и близлежащую территорию на предмет соблюдения требований о запрете размещения агитационных материалов ближе чем за 50 метров от входа в помещение ИУ (ч. 11 ст. 38 966-КЗ)
	Проверить состояние технологического оборудования, наличие информационных материалов (плакат "Кандидат"), увеличенной формы протокола (заполнение граф "N УИК", "адрес УИК"), образца заполненного бюллетеня, необходимых документов для работы УИК (ст. 49 966-КЗ)
	Открыть в 7-00 помещение для голосования для членов УИК с правом совещательного голоса, наблюдателей, представителей СМИ и иных лиц, указанных в ч. 5 ст. 7 966-КЗ, в 7-30 для избирателей соответствующего избирательного участка (ч. 12 ст. 49 966-КЗ)
	Составить список присутствующих членов УИК с правом совещательного голоса, наблюдателей, представителей СМИ и иных лиц, указанных в ч. 4, ч. 4.2, ч. 5 ст. 7 966-КЗ (ч. 11.2 ст. 51 966-КЗ) Внимание: Лица, назначившие наблюдателей в УИК, не позднее чем за три дня до дня голосования представляют в ТИК список наблюдателей! В списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется. Копия списка (выписка из списка) наблюдателей передается в соответствующую УИК (ч. 8.1 ст. 7 966-КЗ)
	Выдать членам УИК с правом совещательного голоса удостоверения установленной формы (приложение N 6 Образцов примерных форм удостоверений)
	При использовании КОИБ - провести тестирование (п. 4 Инструкции КОИБ)
	Предъявить к осмотру пустые переносные (с нанесенной на них нумерацией) и стационарные ящики для голосования, опечатать их печатью УИК (ч. 12 ст. 49 966-КЗ)
	Выдать членам УИК с правом решающего голоса список избирателей (отдельные книги) Уведомить присутствующих о том, что список (книги) прошит (прошиты), на обороте последнего вкладного листа книги на месте скрепления проставлены подпись председателя УИК и печать УИК (ч. 11 ст. 11 966-КЗ)
	Обеспечить права членов УИК с правом совещательного голоса, наблюдателей на ознакомление со списками избирателей
	Выдать членам УИК с правом решающего голоса избирательные бюллетени для выдачи избирателям, предложить расписаться в их получении в ведомости (ч. 12 ст. 49 966-КЗ)
	Провести информирование присутствующих (п. 3 ст. 64 67-ФЗ, ч. 9 ст. 52.1 966-КЗ): - о числе избирателей, включенных в список избирателей; - о числе избирателей, проголосовавших досрочно
	- Предъявить для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями, по которым проголосовали досрочно. После этого вскрыть поочередно каждый конверт. Затем, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опустить бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования) (ч. 9, ч. 10, ч. 11 ст. 52.1 966-КЗ) Внимание: Если число досрочно проголосовавших избирателей составляет более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее десяти избирателей), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой избирательной комиссии!
	В 8-00 пригласить присутствующих избирателей приступить к голосованию (ч. 3 ст. 51 966-КЗ)
	Передать в ТИК информацию об открытии ИУ
	Передать в ТИК информацию о числе избирателей, включенных в список избирателей, а также иные сведения на отчетное время: 10.00, 12.00, 15.00, 18.00 часов
	Организовать регистрацию в течение дня голосования вновь прибывающих наблюдателей, иных лиц, указанных в ч. 5 ст. 7 966-КЗ, а также фиксировать время их убытия из помещения для голосования (ч. 11.2 ст. 51 966-КЗ)
	Проверять в течение дня в кабинах для голосования наличие оставленных избирательных бюллетеней и других посторонних предметов
	Объявить в 20-00 о возможности проголосовать избирателям, находящимся в помещении для голосования
	Завершить процедуру голосования

Организация голосования вне помещения для голосования
9 сентября 2018 года

отметки	действия, совершаемые участковой избирательной комиссией
	Внимание: Памятку по организации голосования вне помещения для голосования см. в Приложении N 3!
	Организовать прием заявлений избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования (ч. 2 ст. 53 966-КЗ) Внимание: Прием таких заявлений осуществляется только до 14:00!
	Заявления принимать только от избирателей, которые не могут по уважительной причине (состояние здоровья, инвалидность) самостоятельно прибыть в помещение для голосования (ч. 1, ст. 53 966-КЗ)
	Незамедлительно при получении заявления внести данные в реестр, заполнив все предусмотренные графы (включая сведения о лице, передавшем заявку, если избиратель обратился в комиссию не лично) (ч. 2 ст. 52 966-КЗ) Внимание При регистрации устного обращения избирателя в реестре указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество избирателя, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, его адрес, а также ставится подпись члена УИК, который принял обращение!
	Проверить наличие данных обратившегося избирателя в списке избирателей, а при отсутствии его в списке, произвести необходимые действия по проверке и уточнению списка либо указать избирателю на необходимость обращения в другую УИК
	Определить членов УИК с правом решающего голоса, для организации голосования вне помещения для голосования (ч. 7 ст. 53 966-КЗ) Внимание: Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов УИК с правом решающего голоса! Голосование вне помещения для голосования может быть проведено одним членом УИК с правом решающего голоса при условии, что при этом присутствует не менее двух лиц из числа членов УИК с правом совещательного голоса, наблюдателей!
	Объявить присутствующим(не позднее, чем за 30 минут) о выезде для проведения голосования вне помещения для голосования (ч. 5 ст. 53 966-КЗ)
	Предложить членам УИК с правом совещательного голоса и наблюдателям принять участие в проведении голосования вне помещения для голосования (ч. 12 ст. 53 966-КЗ). ВНИМАНИЕ: Комиссия должна обеспечить участие в выездном голосовании не менее чем двум лицам из числа членов УИК с правом совещательного голоса, наблюдателей!
	Передать членам УИК с правом решающего голоса, организующим проведение голосования вне помещения для голосования, заверенную выписку из реестра поступивших заявлений избирателей (ч. 7 ст. 53 966-КЗ)
	Передать членам УИК с правом решающего голоса, организующим проведение голосования вне помещения для голосования, избирательные бюллетени. Членам УИК расписаться в получении избирательных бюллетеней в ведомости (ч. 7 ст. 53 966-КЗ) Внимание: Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5% число полученных к моменту выезда заявлений (устных обращений), но не менее двух избирательных бюллетеней!
	Передать членам УИК с правом решающего голоса, организующим проведение голосования вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления избирателей, бланки заявлений (при устном обращении избирателя)
	Передать членам УИК с правом решающего голоса, организующим проведение голосования вне помещения для голосования, опечатанный переносной ящик для проведения голосования вне помещения для голосования
	Передать членам УИК с правом решающего голоса, организующим проведение голосования вне помещения для голосования, информационные материалы о кандидатах, необходимые письменные принадлежности
	Определить (уточнить) маршрут для проведения голосования вне помещения для голосования
	Проставить в списке избирателей отметки о выезде "вне помещения для голосования"- без подписей (ч. 7 ст. 53 966-КЗ)
	Напомнить членам УИК с правом решающего голоса, организующим проведение голосования вне помещения для голосования, правила голосования Внимание: Принять участие в голосовании могут только избиратели, включенные в реестр! Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других избирателей не допускается! Избиратель, который не может самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить избирательный бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, наблюдателем!
	Внимание: В случае прихода на ИУ избирателя, включенного в реестр заявлений о проведении выездного голосования, к которому выехали члены избирательной комиссии, никто не вправе выдать ему избирательный бюллетень, пока не вернутся члены комиссии, проводящие выездное голосование и не будет установлено, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования! (ч. 13 ст. 53 966-КЗ)
	Напомнить членам УИК, выезжавшим по заявлениям избирателей, по окончанию голосования вне помещения для голосования внести в список избирателей серию и номер паспорта (документа, заменяющего паспорт) избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, отметку в список избирателей: "Голосовал", а также проставить подписи членов УИК
	Оформить акт о голосовании вне помещения для голосования, в котором указать: число бюллетеней, выданных членам УИК с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, число письменных заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, число выданных избирателям и возвращенных бюллетеней, а также сведения о членах УИК с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, о членах УИК с правом совещательного голоса и о наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования с использованием каждого переносного ящика (ч.14 ст. 53 966-КЗ)

Организация подсчета голосов избирателей
после 20:00
9 сентября 2018 года

отметки	действия, совершаемые участковой избирательной комиссией
	Обеспечить доступ наблюдателям, лицам, указанным в ч. 5 ст. 53 966-КЗ, в помещение ИУ для реализации процедуры наблюдения за подсчетом голосов избирателей и составлением протокола об итогах голосования с 20-00 и до момента подписания протокола об итогах голосования и передачи заверенных копий протокола (ч.11.2 ст. 51 966-КЗ)
	Подсчитать и погасить неиспользованные избирательные бюллетени, представить лицам, присутствующим при подсчете голосов, возможность визуально ознакомиться с погашенными избирательными бюллетенями
	Внимание: При погашении неиспользованных избирательных бюллетеней отрезается левый нижний угол!
	Огласить и внести в строку N 6 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы соответствующее число погашенных неиспользованных избирательных бюллетеней, а также избирательных бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования (ч. 3 ст. 55 966-КЗ)
	Огласить и внести в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией (ч. 4 ст. 55 966-КЗ)
	Произвести суммирование данных по списку избирателей Указать на каждой странице списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице (ч. 5 ст. 55 966-КЗ, Приложение N 2 к Порядку по спискам): - число избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования; - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей); - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу отметок "Голосовал вне помещения для голосования" в списке избирателей) - число избирателей, проголосовавших досрочно Внимание: До окончания работы со списком избирателей работа с избирательными бюллетенями, находящимися в ящиках для голосования, не проводится!
	Подписать каждую страницу списка избирателей членом УИК с правом решающего голоса, внесшим эти данные, с указанием его фамилии и инициалов (ч. 6 ст. 55 966-КЗ, Приложение N 2 к Порядку по спискам)
	Председателю, заместителю председателя или секретарю УИК огласить и внести на последний лист списка избирателей, установленной формы (Приложение 2.1 к Порядку по спискам) итоговые данные (определяются как сумма вышеуказанных данных, установленных по всем страницам списка избирателей)
	Подписать и заверить печатью УИК последний лист списка избирателей (п.6.1 Порядка по спискам)
	Внести в соответствующие строки протокола УИК об итогах голосования и его увеличенной формы итоговые данные (ч. 6 ст. 55 966-КЗ)
	Сброшюровать в один том книги списка избирателей в следующей последовательности: - титульный лист списка избирателей; - книги списка избирателей по порядку нумерации (в алфавитном порядке); - вкладные листы для внесения данных об избирателях до дня голосования; - вкладные листы списка избирателей в день голосования (дополнительный список); - последний лист списка избирателей с итоговыми данными
	Проставить на месте скрепления списка печать УИК и подпись председателя УИК (п. 6.1 Порядка по спискам)
	Обеспечить возможность наблюдателям и иным лицам, указанным в ч. 5 ст. 7 966-КЗ визуально ознакомиться со списками избирателей, а членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса убедиться в правильности произведенного подсчета (ч. 6 ст. 55 966-КЗ) Внимание: Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол УИК об итогах голосования! Список избирателей на это время убирается в сейф либо в металлический шкаф в помещении, где ведется подсчет голосов. Хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем УИК!
	Провести непосредственный подсчет голосов избирателей и составить протокол УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом, подписать протокол об итогах голосования (ст. 55 966-КЗ)
	Изготовить в необходимом количестве копии первого экземпляра протокола об итогах голосования, заверить ( "Верно" или "Копия верна") с проставлением фамилии и инициалов, выдавшего лица, даты и времени заверения протокола, печати УИК, указать номер копии. Зарегистрировать в реестре выдачи копий протоколов об итогах для голосования и выдать копии протокола об итогах голосования наблюдателям, членам УИК с правом совещательного голоса, представителям СМИ и иным лицам, указанным в ч. 5 ст. 7 966-КЗ (ч. 28 ст. 55 966-КЗ) Внимание: Образец заверения - см. Приложение N 4!
	Внимание! Настоятельно рекомендуется! В случае их согласия, организовать подписание протокола (акта) об отсутствии нарушений избирательного законодательства в день голосования на ИУ членами УИК с правом совещательного голоса и наблюдателями!