Приложение N 1. Положение о государственном природном комплексном заказнике регионального значения "Лотос"

Приложение N 1

Утверждено
постановлением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 30 августа 2018 г. N 540

Положение
о государственном природном комплексном заказнике регионального значения "Лотос"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 31 декабря 2003 года N 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края", Законом Краснодарского края от 2 декабря 2004 года N 802-КЗ "О животном мире на территории Краснодарского края" и на основании материалов "Комплексное экологическое обследование природной территории, обосновывающее изменение границ, площади, категории, функционального зонирования государственного природного комплексного заказника регионального значения "Лотос", получивших положительное заключение N 138 экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 17 июня 2015 года N 33-ЭК.

1.2. Государственный природный комплексный заказник регионального значения "Лотос" (далее - заказник) организован постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 апреля 1994 года N 219 "Об организации государственных региональных комплексных заказников "Красный лес" Красноармейского района и "Лотос" Приморско-Ахтарского района Краснодарского края".

1.3. Заказник является особо охраняемой природной территорией регионального значения (далее также - ООПТ) и имеет профиль комплексный.

1.4. Заказник образован без ограничения срока действия.

1.5. Заказник находится в ведении уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган).

1.6. Заказник расположен в Приморско-Ахтарском и Калининском районах Краснодарского края на землях, отнесенных к следующим категориям:

земли водного фонда - 11 659,8 га;

земли запаса - 282,2 га;

земли особо охраняемых территорий и объектов - 3,6 га;

земли сельскохозяйственного назначения - 5208,7 га;

земли промышленности - 0,9 га;

земли, не отнесенные к определенной категории, - 26 244,8 га.

Общая площадь территории заказника составляет 43 400 га.

1.7. Границы заказника и его функциональных зон определены в системе координат МСК-23 и представлены в приложении N 2 к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края "О государственном природном комплексном заказнике регионального значения "Лотос".

1.8. Границы и особенности режима особой охраны заказника учитываются при подготовке документов территориального планирования и других документов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

1.9. Заказник образован без изъятия земель у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

2. Цели и задачи заказника

2.1. Целью организации заказника является сохранение Ахтаро-Гривенской системы лиманов и обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 года.

2.2. Задачи заказника:

2.2.1. Сохранение уникальных природных ландшафтов заказника.

2.2.2. Сохранение и восстановление видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Краснодарского края, видов, охраняемых в рамках международных соглашений, заключенных между Российской Федерацией и зарубежными странами, а также иных объектов животного мира и среды их обитания.

2.2.3. Охрана и восстановление нерестилищ промысловых видов рыб.

2.2.4. Поддержание необходимого экологического баланса и стабильности функционирования экосистем.

3. Режим особой охраны территории заказника

3.1. На территории заказника режим особой охраны установлен в соответствии с материалами "Комплексное экологическое обследование природной территории, обосновывающее изменение границ, площади, категории, функционального зонирования государственного природного комплексного заказника регионального значения "Лотос", получившими положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы N 138, утвержденное приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 17 июня 2015 года N 33-ЭК.

3.2. На всей территории заказника запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических, рекреационных и биологических качеств территории, а также иные виды деятельности, не предусмотренные законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, в том числе:

3.2.1. Перепрофилирование сложившихся к моменту организации заказника направлений хозяйственно-производственной деятельности землепользователей, за исключением случаев, когда перепрофилирование будет способствовать снижению негативного воздействия на территорию заказника.

3.2.2. Самовольная деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима территории (перекрывание естественных и искусственных водотоков, рытьё новых и расширение существующих каналов, углубление дна водотоков и естественных водоёмов).

3.2.3. Пользование объектами животного и растительного мира, отнесенными в установленном порядке к редким и находящимся под угрозой исчезновения, за исключением пользования, осуществляемого с целью изучения, исследования и иного использования в научных, культурно-просветительных, воспитательных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания.

3.2.4. Охота (за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов), уничтожение или повреждение жилищ и убежищ (гнезд, нор, дупел и иных), среды обитания диких животных.

3.2.5. Через 3 года после принятия Положения о заказнике использование плавательных средств с двигателями внутреннего сгорания мощностью более 30 л.с. на акватории лиманов, озёр, рек, ериков и каналов, кроме: уполномоченных органов, обеспечивающих охрану и функционирование ООПТ, и подведомственных им государственных учреждений, органов, обеспечивающих контрольные и надзорные функции в соответствии с действующим законодательством, в случаях предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, поисково-спасательных работ и разрешённых работ, связанных с промыслом водных биоресурсов, за исключением акватории Азовского моря.

3.2.6. Нахождение на территории заказника с оружием, капканами и другими орудиями добывания охотничьих ресурсов, кроме случаев регулирования численности охотничьих ресурсов.

3.2.7. Сбор зоологических, ботанических, минералогических коллекций и палеонтологических объектов без согласования с уполномоченным органом.

3.2.8. Сжигание естественной растительности и пожнивных остатков.

3.2.9. Засорение и захламление территории и акватории.

3.2.10. Проведение взрывных работ.

3.2.11. Сброс неочищенных вод на поверхность земли, в лиманы и водотоки, за исключением сбросных вод рисовых систем/

3.2.12. Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений (кроме случаев отсутствия возможности применения наземной техники при возникновении эпифитотий или иных естественных природных явлений, связанных со вспышками численности вредителей).

3.2.13. Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями в водоохранной зоне водных объектов и над их акваторией.

3.2.14. Интродукция объектов животного и растительного мира в целях акклиматизации.

3.2.15. Выпас скота за пределами земельных участков, предусмотренных для данного вида деятельности.

3.2.16. Содержание собак вне загона или без привязи, нагонка и натаска собак.

3.2.17. Самовольное устройство спортивных площадок и установка спортивного оборудования, прокладка и маркировка спортивных трасс и маршрутов.

3.2.18. Уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов и информационных стендов, а также информационных знаков, зданий, сооружений, экспозиционных объектов, обустроенных мест отдыха, экскурсионных и других объектов, относящихся к инфраструктуре заказника.

3.2.19. Самовольное размещение на территории заказника рекламных и информационных щитов, шлагбаумов вне специально выделенных для этих целей мест.

3.2.20. Проведение сплошных рубок леса, за исключением случаев, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

3.2.21. Пролет летательных аппаратов малой авиации ниже 2 000 метров над землей, за исключением случаев проведения поисково-спасательных работ, тушения пожаров, а также работ, выполняемых в рамках научно-исследовательских программ, мониторинга за состоянием окружающей среды.

3.2.22. Геологическая разведка и добыча полезных ископаемых.

3.2.23. Ведение археологических полевых работ (разведки, раскопки, наблюдения) без разрешения (открытого листа), выдаваемого федеральным органом охраны объектов культурного наследия (Министерством культуры Российской Федерации) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.2.24. Создание объектов размещения, хранения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ.

3.3. В границах заказника устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, хозяйственных и иных особенностей территории. На территории заказника выделяются две функциональные зоны:

особо охраняемая зона;

зона интенсивного природопользования.

3.4. Особо охраняемая зона представлена тремя участками. Площадь участка N 1 составляет 26 280,6 га, участка N 2 - 10 349,3 га, участка N 3 - 660,4 га. Общая площадь особо охраняемой зоны - 37 290,3 га.

3.5. В особо охраняемой зоне заказника, помимо запрещенных видов деятельности, действующих на всей территории заказника, запрещено:

3.5.1. Новое строительство любого назначения, в том числе временных сооружений.

3.5.2. Проведение массовых спортивных и зрелищных мероприятий.

3.5.3. Разведение костров.

3.5.4. Распашка земель.

3.5.5. Применение удобрений и средств защиты растений (ядохимикатов).

3.6. Зона интенсивного природопользования состоит из 4 участков. Площадь участка N 1 составляет 5985,5 га, участка N 2 - 79,3 га, участка N 3 - 41,2 га, участка N 4 - 3,7 га. Общая площадь зоны интенсивного природопользования - 6 109,7 га.

3.7. В зоне интенсивного природопользования заказника, помимо запрещенных видов деятельности, действующих на всей территории заказника, запрещается:

3.7.1. Строительство капитальных жилых, рекреационных и промышленных объектов.

3.7.2. Разведение костров за пределами площадок, специально для этого обустроенных.

3.7.3. Проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест и без согласования с уполномоченным органом.

3.7.4. Распашка земель без согласования с уполномоченным органом (за исключением земель, уже используемых собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами для производства сельскохозяйственной продукции).

3.8. На всей территории заказника в соответствии с материалами "Комплексное экологическое обследование природной территории, обосновывающее изменение границ, площади, категории, функционального зонирования государственного природного комплексного заказника регионального значения "Лотос" допускается:

3.8.1. Применение авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений и животных в случаях возникновения чрезвычайных эпидемиологических ситуаций при отсутствии возможности применения наземной техники по согласованию с уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

3.8.2. Проведение мелиоративных работ, связанных с расчисткой дна водоёмов, водоподающих каналов, гирл и межлиманных соединений, биологической мелиорации путём зарыбления водоёмов растительноядными рыбами и иные виды борьбы с излишней растительностью, биотехнических мероприятий с целью создания благоприятных условий обитания объектам животного мира по согласованию с уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

3.8.3. Осуществление мероприятий по предотвращению гнездования рыбоядных птиц и их кормления выращиваемой в прудах рыбоводных предприятий рыбой и распашка земель на территории прудовых рыбоводных предприятий в соответствии с требованиями нормативно-технологической документации по товарному рыбоводству и ветеринарно-санитарных правил для рыбоводных хозяйств по согласованию с уполномоченным органом.

3.8.4. Строительство (реконструкция) объектов рыбоводной инфраструктуры, проводимое на территории прудовых рыбоводных предприятий в соответствии с требованиями нормативно-технологической документации по товарному рыбоводству и ветеринарно-санитарных правил для рыбоводных хозяйств на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, или по согласованию с уполномоченным органом.

3.8.5. Заготовка пищевых ресурсов и сбор лекарственных растений гражданами для собственных нужд в установленном законодательством порядке.

3.9. В случае возникновения угрозы либо наступления режима чрезвычайной ситуации проведение работ, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций различного характера, производится в соответствии с действующим законодательством о чрезвычайных ситуациях. Информация о планируемых и реализуемых мероприятиях, а также о нанесенном вреде направляется в уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

4. Охрана природных комплексов и объектов, контроль за соблюдением режима особой охраны территории заказника

4.1. На территории заказника охрана природных комплексов и природных объектов осуществляется уполномоченным органом и подведомственными ему учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

4.2. На территории заказника региональный государственный экологический надзор, федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный государственный охотничий надзор, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляются уполномоченным органом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

4.3. Права и обязанности государственных инспекторов Краснодарского края, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования ООПТ, определяются законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

4.4. Граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию ООПТ. При осуществлении этих мероприятий органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления учитывают предложения граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.

5. Управление заказником и его финансирование

5.1. Функции по управлению (охрана и использование) заказником в рамках предоставленных полномочий осуществляются уполномоченным органом и подведомственными ему учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

5.2. Финансирование заказника осуществляется за счет средств бюджета Краснодарского края и иных не запрещенных законодательством источников.

6. Ответственность за нарушение режима заказника

6.1. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

6.2. Лица, виновные в нарушении установленного на территории заказника режима особой охраны, несут административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

7. Особые условия

7.1. Изменение границ, площади, категории, режима особой охраны, функционального зонирования заказника, снятие правового статуса ООПТ регионального значения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

7.2. Все споры, возникающие при реализации настоящего Положения, подлежат разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Заместитель министра природных ресурсов Краснодарского края

О.В. Соленов