Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению администрации
муниципального образования
город Краснодар
от 19.11.2018N 5070

"Приложение N 3
к постановлению администрации
муниципального образования
город Краснодар
от 23.12.2011 N 10323

Порядок
проведения независимой экспертизы и экспертизы на предмет соответствия действующему законодательству проектов административных регламентов предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальных услуг, осуществления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципального контроля

Раздел I
Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения независимой экспертизы и экспертизы на предмет соответствия действующему законодательству проектов административных регламентов предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальных услуг, осуществления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципального контроля, проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в ранее изданные регламенты, отмене (признании утратившими силу) регламентов (далее - Порядок) определяет порядок и последовательность действий при проведении независимой экспертизы и экспертизы на предмет соответствия действующему законодательству проектов административных регламентов предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальных услуг, осуществления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципального контроля (далее - проекты регламентов).

Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе. Проекты регламентов, проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в ранее изданные регламенты, отмене (признании утратившими силу) регламентов подлежат экспертизе, проводимой правовым департаментом.

2. Предметом независимой экспертизы проекта регламента является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта регламента для граждан и организаций.

3. Предметом экспертизы является оценка соответствия проекта регламента, проекта нормативного правового акта о внесении изменений в ранее изданный регламент, отмене (признании утратившими силу) регламента требованиям Федерального закона N 210 или Федерального закона N 294, требованиям иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления соответствующей муниципальной услуги или осуществления муниципального контроля, а также требованиям, предъявляемым к указанным проектам настоящим Порядком, в том числе оценка учёта результатов независимой экспертизы.

Раздел II
Порядок проведения независимой экспертизы

4. До проведения независимой экспертизы орган администрации муниципального образования город Краснодар, являющийся разработчиком проекта регламента (далее - разработчик проекта регламента), направляет проект регламента, подписанный руководителем разработчика проекта регламента, в правовой департамент администрации муниципального образования город Краснодар (далее - правовой департамент) для предварительного согласования (проект согласовывается работником отдела и заместителем директора правового департамента, курирующим данный отдел), после чего направляет электронную версию проекта регламента в информационно-аналитическое управление администрации муниципального образования город Краснодар для размещения на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.

5. К проекту регламента в обязательном порядке прилагается информация, содержащая:

наименование разработчика проекта регламента;

адрес электронной почты, на который должны быть направлены заключения независимой экспертизы;

срок, отведённый для проведения независимой экспертизы проекта регламента (далее - независимая экспертиза), который не может быть менее пятнадцати дней со дня размещения проекта регламента на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара, а также срок направления заключений независимой экспертизы разработчику проекта регламента.

6. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счёт собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в ведении разработчика проекта регламента.

Независимая экспертиза проекта регламента проводится во время его размещения в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приёма заключений по результатам независимой экспертизы.

7. По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком проекта регламента. Разработчик проекта регламента обязан рассмотреть поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы.

8. Для проведения независимой экспертизы на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара в разделе "Документы", подразделе "Документы администрации", подразделе "Антикоррупционная экспертиза", категории "Независимая экспертиза проектов административных регламентов" необходимо заполнить анкету, которая должна содержать сведения об имени, возрасте, социальном положении, образовании, стаже работы по специальности, месте проживания (для физических лиц), наименовании организации и её организационно-правовой форме, сфере деятельности организации, месте нахождения (для юридических лиц), а также адресе электронной почты.

9. Результатом проведения независимой экспертизы является заключение независимой экспертизы, которое составляется строго по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, и направляется в адрес разработчика проекта регламента по электронной почте.

10. Заключение независимой экспертизы даётся на проект одного регламента и должно содержать следующие обязательные разделы:

а) "Общие сведения", который включает:

наименования проекта регламента, разработчика проекта регламента;

основания для проведения независимой экспертизы;

дату проведения независимой экспертизы;

б) "Недостатки сложившейся практики предоставления муниципальной услуги (осуществления муниципального контроля)".

Данные недостатки могут подтверждаться:

результатами опроса мнений граждан, юридических лиц;

публикациями в средствах массовой информации;

результатами анализа административных процессов, проведённых специалистами в сфере моделирования деловых процессов;

в) "Степень улучшения сложившейся практики предоставления муниципальной услуги (осуществления муниципального контроля) после принятия и внедрения регламента и отсутствие отрицательных последствий принятия и внедрения административного регламента".

В данном разделе независимые эксперты проводят оценку того, каким образом и в какой степени недостатки, указанные в разделе "Недостатки сложившейся практики предоставления муниципальной услуги (осуществления муниципального контроля)" заключения независимой экспертизы, будут решены за счёт принятия и внедрения проекта регламента;

г) раздел "Выводы по результатам проведённой экспертизы".

В данном разделе даётся рекомендация о принятии проекта регламента или необходимости его доработки.

При наличии замечаний к проекту регламента раскрывается их содержание.

11. Разработчик проекта регламента обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять по результатам решение в виде заключения о результатах рассмотрения заключений независимой экспертизы (далее - заключение разработчика проекта), которое оформляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, подписывается руководителем разработчика проекта регламента. В случае непоступления заключений независимой экспертизы разработчик проекта регламента указывает об их отсутствии в своём заключении.

Разработчиком проекта регламента могут быть также получены замечания, предложения по проекту регламента от заинтересованных лиц, не проводящих независимую экспертизу, которые также должны быть рассмотрены в установленном законодательством порядке.

12. При получении заключения независимой экспертизы с рекомендацией о доработке проекта административного регламента разработчик проекта регламента в течение 7 календарных дней производит его доработку с учётом результатов независимой экспертизы, при условии соответствия рекомендаций законодательству, нормативным правовым актам Российской Федерации, органов государственной власти Краснодарского края, муниципальным правовым актам.

13. Непоступление заключений независимой экспертизы разработчику проекта регламента в установленный срок не является препятствием для проведения экспертизы, указанной в части 12 статьи 13 Федерального закона N 210, и последующего утверждения регламента.

14. После рассмотрения всех поступивших заключений независимой экспертизы и подготовки соответствующего заключения разработчика проекта, проект постановления администрации муниципального образования город Краснодар об утверждении административного регламента (далее - проект постановления об утверждении регламента) согласовывается разработчиком проекта регламента с отраслевыми, функциональными, территориальными органами администрации муниципального образования город Краснодар в установленном муниципальными правовыми актами порядке и направляется на экспертизу в правовой департамент.

Раздел III
Порядок проведения правовым департаментом экспертизы проектов регламентов

15. Экспертиза проектов регламентов, проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в ранее изданные регламенты, отмене (признании утратившими силу) регламентов проводится правовым департаментом.

Разработчик проекта регламента направляет проект постановления об утверждении регламента (о внесении изменений в ранее изданный регламент, отмене (признании утратившим силу) регламента) в правовой департамент с пояснительной запиской, в которой приводится информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги (осуществления муниципального контроля) в случае принятия регламента, сведения об учёте рекомендаций независимой экспертизы (с приложением заключения разработчика проекта).

В случае если в процессе разработки проекта регламента (проекта нормативного правового акта о внесении изменений в ранее изданный регламент, отмене (признании утратившим силу) регламента) выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги (осуществления муниципального контроля) при условии соответствующих изменений муниципальных нормативных правовых актов, к соответствующему проекту постановления прилагаются проекты указанных актов.

Проект регламента (о внесении изменений в ранее изданный регламент, отмене (признании утратившим силу) регламента) возвращаются без проведения экспертизы правового департамента в случае, если нарушен порядок представления указанных проектов на экспертизу, предусмотренный настоящим Порядком.

В случае возвращения проекта регламента (о внесении изменений в ранее изданный регламент, отмене (признании утратившим силу) регламента) без проведения экспертизы нарушения должны быть устранены, а соответствующий проект повторно представлен на экспертизу в правовой департамент.

Заключение на проект постановления об утверждении регламента (о внесении изменений в ранее изданный регламент, отмене (признании утратившим силу) регламента) представляется правовым департаментом в срок не более 30 рабочих дней со дня его получения.

16. При проведении экспертизы проектов постановлений об утверждении регламентов (о внесении изменений в ранее изданный регламент, отмене (признании утратившим силу) регламента) осуществляется оценка их соответствия действующему законодательству, при проведении экспертизы проектов постановлений об утверждении регламентов предоставления муниципальной услуги (о внесении изменений в ранее изданный регламент, отмене (признании утратившим силу) регламента) осуществляется в том числе оценка соответствия требованиям, предъявляемым Федеральным законом N 210 и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также оценка учёта результатов независимой экспертизы, в том числе:

1) соответствие структуры и содержания проекта регламента, а также проекта изменений в регламент, в том числе стандарта предоставления муниципальной услуги, требованиям, предъявляемым Федеральным законом N 210 и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

2) полнота описания порядка и условий предоставления муниципальной услуги, установленных законодательством Российской Федерации;

3) оптимизация порядка предоставления муниципальной услуги, в том числе:

упорядочение административных процедур (действий);

устранение избыточных административных процедур (действий);

сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги;

предоставление муниципальной услуги в электронной форме;

получение документов и информации, которые необходимы для предоставления муниципальной услуги, посредством межведомственного информационного взаимодействия;

особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

17. По результатам рассмотрения проекта постановления об утверждении регламента (о внесении изменений в ранее изданный регламент, отмене (признании утратившим силу) регламента) правовым департаментом подготавливаются:

заключение об оценке его соответствия требованиям действующего законодательства (в отношении проекта постановления об утверждении регламента предоставления муниципальной услуги - заключение об оценке его соответствия требованиям Федерального закона N 210 и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам, в отношении проекта постановления об утверждении регламента осуществления муниципального контроля - заключение об оценке его соответствия требованиям Федерального закона N 294 и иным нормативным правовым актам, регулирующим порядок осуществления муниципального контроля);

заключение о проведении антикоррупционной экспертизы.

18. Проект постановления об утверждении регламента, пояснительная записка к нему (с приложением заключения разработчика проекта), заключение правового департамента, указанное в абзаце втором пункта 17 раздела III настоящего Порядка, а также заключения независимой экспертизы размещаются на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.

19. В день согласования проекта постановления об утверждении регламента правовым департаментом разработчик проекта регламента в установленном порядке обеспечивает его оперативное представление в прокуратуру города Краснодара для проведения антикоррупционной экспертизы.

Приложение N 1
к Порядку проведения независимой
экспертизы и экспертизы на предмет
соответствия действующему
законодательству проектов
административных регламентов
предоставления администрацией
муниципального образования город
Краснодар муниципальных услуг,
осуществления администрацией
муниципального образования город
Краснодар муниципального контроля

Форма заключения независимой экспертизы на проект административного регламента предоставления муниципальной услуги (осуществления муниципального контроля)

                          1. Общие сведения

   1.1. Настоящее заключение независимой экспертизы дано на проект

административного регламента предоставления муниципальной услуги

(осуществления муниципального контроля)

__________________________________________________________________.

   (наименование проекта административного регламента)

   1.2. Данный проект административного регламента разработан ________

___________________________________________________________________.

(наименование разработчика проекта административного регламента)

   1.3. Основанием для проведения независимой экспертизы является ____

___________________________________________________________________.

   1.4. Дата проведения независимой экспертизы: "__" __________ 20__ г.

            2. Недостатки сложившейся практики предоставления

       муниципальной услуги (осуществления муниципального контроля)

2.1. Недостатками сложившейся практики предоставления муниципальной

услуги (осуществления муниципального контроля) являются следующие:

________________________________________________________________

___________________________________________________________________.

Подтверждением указанных недостатков является:

___________________________________________________________________

  (результаты опроса мнений граждан, юридических лиц; публикации в

средствах массовой информации; результаты анализа административных

процессов, проведённого специалистами в сфере моделирования деловых

                       процессов (указать))

   3. Степень улучшения сложившейся практики предоставления

  муниципальной услуги (осуществления муниципального контроля) после

принятия и внедрения административного регламента и отсутствие

отрицательных последствий внедрения административного регламента

   3.1. Характеристика устранения недостатков сложившейся практики

предоставления муниципальной услуги (осуществления муниципального

контроля) при принятии и внедрении административного регламента.

Принятие и внедрение административного регламента позволит

___________________________________________________________________.

(оценка того, каким образом и в какой степени недостатки, указанные

 в разделе 2 заключения независимой экспертизы, будут устранены)

   3.2. Достаточность (недостаточность) улучшения сложившейся практики

после принятия и внедрения административного регламента.

   3.2.1. Первый вариант:

Принятие и внедрение административного регламента _______________

___________________________________________________________________.

(не обеспечит устранения недостатков, указанных в разделе 2 заключения

независимой экспертизы; не обеспечит достаточного устранения недостатков,

      указанных в разделе 2 заключения независимой экспертизы)

Рекомендации по доработке проекта административного регламента с целью

обеспечения устранения недостатков, указанных в разделе 2 заключения

независимой экспертизы: ____________________________________________.

   3.2.2. Второй вариант:

При принятии и внедрении административного регламента недостатки,

указанные в разделе 2 заключения независимой экспертизы, будут

устранены _________________________________.

          (полностью, в достаточной степени)

   3.3. Отсутствие (наличие) отрицательных последствий принятия и

внедрения административного регламента.

   3.3.1. Первый вариант:

Принятие и внедрение административного регламента не будет иметь

отрицательных последствий.

   3.3.2. Второй вариант:

Принятие и внедрение административного регламента будет иметь

следующие отрицательные последствия: __________________________________

___________________________________________________________________.

Рекомендации по доработке проекта административного регламента

с целью обеспечения недопущения указанных отрицательных последствий:

___________________________________________________________________.

   4. Выводы по результатам проведённой независимой экспертизы

   4.1. Замечания по результатам проведённой экспертизы:

Первый вариант:

По результатам проведённой экспертизы имеются замечания по проекту

административного регламента.

Замечания по отдельным административным процедурам и

административному регламенту в целом:

_________________________________________________________________

___________________________________________________________________.

Второй вариант:

По результатам проведённой экспертизы замечания по проекту

административного регламента отсутствуют.

    4.2. Проект административного регламента рекомендуется:

к доработке в соответствии с замечаниями;

к принятию без замечаний.

Подпись независимого эксперта______________________

Приложение N 2
к Порядку проведения независимой
экспертизы и экспертизы на предмет
соответствия действующему
законодательству проектов
административных регламентов
предоставления администрацией
муниципального образования город
Краснодар муниципальных услуг,
осуществления администрацией
муниципального образования город
Краснодар муниципального контроля

Заключение
о результатах рассмотрения заключений независимой экспертизы

N п/п	Рекомендации, замечания, содержащиеся в заключении независимой экспертизы	Кем подготовлено заключение независимой экспертизы	Результат рассмотрения (принято, отклонено)
1.
2.

______________________  _______________________ ____________________"

(должность руководителя       (подпись)                   (ФИО)

разработчика проекта)

Директор правового департамента администрации муниципального образования город Краснодар

М.Й. Егорова