Приложение. Порядок взаимодействия заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Краснодарского края и муниципальных нужд с государственным казенным учреждением Краснодарского края "Дирекция государственных закупок"

ГАРАНТ:

Пункт 6, утвердивший настоящее приложение, вступает в силу с 1 августа 2019 г.

Приложение

Утвержден
постановлением главы
администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 18.04.2019 N 222

Порядок
взаимодействия заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Краснодарского края и муниципальных нужд с государственным казенным учреждением Краснодарского края "Дирекция государственных закупок"

1. Общие положения

1.1. Порядок взаимодействия заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Краснодарского края и муниципальных нужд (далее - закупки) с государственным казенным учреждением Краснодарского края "Дирекция государственных закупок" (далее - Учреждение) разработан во исполнение части 10 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).

1.2. К заказчикам, для которых Учреждение уполномочено на осуществление функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - заказчики), относятся:

органы исполнительной власти Краснодарского края, государственные казенные учреждения Краснодарского края, государственные бюджетные учреждения Краснодарского края, государственные унитарные предприятия Краснодарского края;

муниципальные заказчики, муниципальные бюджетные учреждения, государственные, муниципальные унитарные предприятия и (или) уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, действующие от имени Краснодарского края, муниципальных заказчиков, соответствующих бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, и (или) уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, в случае, если условием предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Краснодарского края, имеющих целевое назначение, является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов;

муниципальные заказчики, муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия при наличии соответствующего соглашения между Краснодарским краем и муниципальным образованием, заключенного на основании части 8 статьи 26 Федерального закона.

1.3. Порядок регламентирует взаимодействие заказчиков с Учреждением при осуществлении Учреждением функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения:

открытых конкурсов в электронной форме, конкурсов с ограниченным участием в электронной форме и двухэтапных конкурсов в электронной форме (далее - электронный конкурс);

аукционов в электронной форме в случаях, когда начальная (максимальная) цена контракта в соответствии с документацией об аукционе в электронной форме превышает пятьсот тысяч рублей (далее - электронный аукцион), а для заказчиков, указанных в абзацах третьем, четвертом пункта 1.2 настоящего Порядка, без ограничения такой цены;

запросов предложений в электронной форме в случае признания электронного конкурса, электронного аукциона несостоявшимися в соответствии с частью 4 статьи 55.1 Федерального закона, а также в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта, заключенного по результатам ранее проведённого Учреждением, Департаментом электронного конкурса или электронного аукциона, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании части 9 или 15 статьи 95 Федерального закона (далее - электронный запрос предложений).

2. Обязанности Учреждения и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

2.1. Учреждение в пределах установленных функций:

создает комиссии по осуществлению закупок (далее - комиссии), определяет их состав, порядок работы в соответствии с Федеральным законом;

осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий;

консультирует заказчиков по вопросам, относящимся к компетенции Учреждения;

анализирует заявки на осуществление закупок, поданные заказчиками в порядке, установленном департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края (далее соответственно - заявка, Департамент), на предмет соответствия законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

в случае наличия замечаний по оформлению и содержанию документов в составе заявки либо отсутствия необходимых сведений направляет заявку на доработку заказчику;

осуществляет повторное рассмотрение заявок;

на основании заявки заказчика формирует извещение об осуществлении закупки, формирует и утверждает документацию об осуществлении закупки (далее - документация), за исключением утверждаемых заказчиком документов и сведений, содержащихся в заявках заказчиков;

размещает информацию о закупке, предусмотренную Федеральным законом, в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система);

осуществляет выбор электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которой будут проводиться электронные аукционы, электронные конкурсы, электронные запросы предложений;

на основании запроса о даче разъяснений положений документации формирует разъяснения положений документации в части, разработанной и утвержденной Учреждением;

формирует, направляет и размещает в единой информационной системе ответы на запросы о даче разъяснений положений документации, в том числе представленные заказчиками в соответствии с настоящим Порядком;

на основании решения, принятого заказчиком, Учреждением в соответствии с требованиями Федерального закона, формирует и размещает в единой информационной системе информацию о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом;

на основании решения, принятого заказчиком, Учреждением в соответствии с требованиями Федерального закона, формирует и размещает в единой информационной системе извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в срок, установленный Федеральным законом;

в случае выявления Учреждением несоответствия информации, отраженной в извещении и документации, законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Учреждение принимает решение, формирует и размещает в единой информационной системе соответствующее извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в срок, установленный Федеральным законом, и уведомляет заказчика в день размещения указанного извещения;

принимает решение об отстранении участников закупки на любом этапе проведения закупки в случаях, предусмотренных частью 9 статьи 31 Федерального закона;

привлекает экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

осуществляет действия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, предусмотренные Федеральным законом;

представляет информацию и документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, по требованию органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок и аудита в сфере закупок, а также иных уполномоченных

органов государственной власти;

выполняет решения, предписания и иные обязательные для исполнения акты, вынесенные органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок и аудита в сфере закупок, а также иными уполномоченными органами государственной власти, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

обжалует в судебном порядке решения, предписания, иные обязательные для исполнения акты уполномоченных органов, принятые в отношении Учреждения;

осуществляет хранение документов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации согласно разграничению соответствующих полномочий между Департаментом и Учреждением;

осуществляет иные действия, предусмотренные Федеральным законом и необходимые для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, за исключением случаев, если совершение таких действий отнесено Федеральным законом и настоящим Порядком к компетенции заказчика.

2.2. Заказчик:

осуществляет выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обосновывает выбор этого способа;

формирует и направляет в установленном Департаментом порядке заявки в соответствий с планом закупок, планом-графиком закупок;

осуществляет описание объекта закупки в соответствии с требованиями Федерального закона и в порядке, утвержденном Департаментом;

определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта в соответствии с требованиями Федерального закона;

в соответствии с Федеральным законом устанавливает размер обеспечения заявки на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с Федеральным законом);

определяет условия контракта, формирует проект контракта;

определяет в соответствии с Федеральным законом критерии оценки и величины их значимости в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), окончательных предложений участников закупки;

устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии со статьей 31 Федерального закона;

при установлении требований к участникам закупок, товарам, работам, услугам в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Краснодарского края, согласовывает данные требования с соответствующими органами исполнительной власти Краснодарского края, структурными подразделениями администрации Краснодарского края, на то уполномоченными;

предоставляет преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов в соответствии с Федеральным законом;

устанавливает требование об осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом требований Федерального закона;

устанавливает условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

устанавливает условия и размер обеспечения исполнения контракта в соответствии с Федеральным законом;

устанавливает требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, а также требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии в соответствии со статьей 33 Федерального закона;

определяет порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

утверждает заявку, в том числе документы и сведения, в нее входящие, в целях включения таковых в неизменном виде в документацию как часть, утвержденную непосредственно заказчиком;

осуществляет подачу заявки в Учреждение в соответствии с составом, содержанием, формами и порядком подачи, а также требованиями к их заполнению, утвержденными Департаментом;

по запросу Учреждения разъясняет информацию и (или) представляет в Учреждение документы, необходимые для рассмотрения заявки и подготовки документации;

по запросу Учреждения направляет в его адрес разъяснения положений документации в части, разработанной и утвержденной заказчиком;

в случае проведения двухэтапного конкурса в электронной форме после проведения обсуждения на первом этапе предложений участников такого конкурса в отношении объекта закупки при необходимости представляет в Учреждение уточнения условий закупки в соответствии с частью 9 статьи 57.1 Федерального закона;

направляет в Учреждение уведомление об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию в случае принятия соответствующего решения;

привлекает экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

проводит обязательное общественное обсуждение закупок в случаях, установленных Федеральным законом;

принимает решение об отстранении участников закупки на любом этапе проведения закупки в случаях, предусмотренных частью 9 статьи 31 Федерального закона;

в день поступления от участника закупки информации, подтверждающей добросовестность участника закупки в соответствии с частями 3, 9 статьи 37 Федерального закона, с которым надлежит заключить контракт, направляет в Учреждение сведения в установленном Департаментом порядке;

осуществляет иные действия, предусмотренные Федеральным законом и необходимые для осуществления закупки, за исключением случаев, если совершение таких действий в соответствии с настоящим Порядком отнесено к полномочиям Учреждения;

представляет в Учреждение документы в сроки и порядке, установленные соответствующими актами Департамента.

3. Порядок подачи заказчиками заявок в Учреждение и рассмотрения таких заявок

3.1. Формирование и подача заказчиком заявки осуществляются в порядке, установленном Департаментом в соответствии с Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

3.2. Подаваемая заявка свидетельствует о решении заказчика осуществить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и подтверждении им наличия у него финансового обеспечения для осуществления закупки.

3.3. Учреждение:

в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявки анализирует ее на соответствие законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

при отсутствии замечаний согласовывает заявку, в случае наличия замечаний по оформлению и содержанию документов в составе заявки либо отсутствия необходимых сведений направляет заявку на доработку заказчику.

3.4. Учреждение формирует извещение об осуществлении закупки и документацию на основании данных, содержащихся в заявке, согласованной Учреждением.

4. Взаимодействие Учреждения и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

4.1. Заказчик в случае принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в срок, установленный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в день принятия такого решения уведомляет Учреждение в соответствии с порядком, утвержденным Департаментом.

4.2. При необходимости разъяснения положений документации:

Учреждение вправе запросить у заказчика соответствующие разъяснения документации либо привлечь заказчика к подготовке разъяснения, в том числе запросить необходимую информацию и документы;

заказчик в соответствии с запросом Учреждения и в сроки, указанные в запросе, представляет ответ на запрос участника закупки о даче разъяснений положений документации. В случае непредставления в установленные сроки в Учреждение ответа на запрос, а также представления в Учреждение ответа на запрос, не разъясняющего должным образом участнику закупки положения документации и не соответствующего действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Учреждение вправе принять решение об отмене процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4.3. При необходимости внесения изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию:

заказчик уведомляет Учреждение о необходимости внесения изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию с одновременным направлением документа, содержащего соответствующие изменения;

предложение заказчика о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию направляется в Учреждение за один рабочий день до истечения срока, установленного Федеральным законом для принятия решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию;

Учреждение проверяет уведомление заказчика на соответствие содержащихся в нем сведений нормам Федерального закона и размещает изменения в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию в единой информационной системе в сфере закупок на следующий рабочий день. В случае отсутствия оснований внесения необходимых изменений Учреждение в течение одного рабочего дня со дня поступления уведомления извещает об этом заказчика с указанием причин.

4.4. При необходимости уточнения условий закупки после проведения обсуждения на первом этапе двухэтапного конкурса в электронной форме:

заказчик в соответствии с настоящим Порядком по результатам состоявшегося на первом этапе двухэтапного конкурса в электронной форме обсуждения, зафиксированным в протоколе первого этапа такого конкурса, вправе уточнить условия закупки в соответствии с частью 9 статьи 57.1 Федерального закона;

предложение заказчика о внесении уточнений условий закупки в документацию направляется в Учреждение не позднее пяти рабочих дней со дня размещения протокола первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме в единой информационной системе. В случае непредставления заказчиком в Учреждение уточнения условий закупки в указанный срок считается, что условия закупки не уточняются;

в случае принятия решения о таком уточнении заказчик уведомляет Учреждение о необходимости внесения изменений в документацию с одновременным направлением текстовой части соответствующих уточнений. Учреждение проверяет поступившее от заказчика уведомление на соответствие содержащихся в нем сведений нормам Федерального закона и размещает изменения в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию в единой информационной системе в сфере закупок на следующий рабочий день. В случае отсутствия возможности внесения необходимых уточнений Учреждение в течение одного рабочего дня со дня поступления уведомления информирует об этом заказчика с указанием причин.

5. Разграничение ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Учреждение и заказчики несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за действия (бездействия), приведшие к нарушению норм действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с разграничением функций, предусмотренных настоящим Порядком, в том числе в части утверждения документации.

Руководитель департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края

А.В. Миланович