Приложение. Положение о порядке осуществления контроля за соблюдением перевозчиками условий договоров на осуществление регулярных пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах регулярного сообщения в муниципальном образовании Павловский район

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Павловский район
от 26 января 2016 г. N 58

Положение
о порядке осуществления контроля за соблюдением перевозчиками условий договоров на осуществление регулярных пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах регулярного сообщения в муниципальном образовании Павловский район

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано на основании Закона Краснодарского края от 7 июля 1999 года N 193-КЗ "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае" и в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 июня 2008 года N 559 "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Краснодарском крае".

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 октября 2016 г. N 770 настоящее постановление признано утратившим силу

1.2. Настоящее Положение определяет порядок проведения контроля за соблюдением договоров на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярного сообщения в муниципальном образовании Павловский район (далее договоры), заключенных с перевозчиками уполномоченным органом исполнительной власти в области организации транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании Павловский район (далее - Организатор перевозок).

1.3. Контроль за соблюдением перевозчиками условий договоров на осуществление регулярных пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах регулярного сообщения (далее - контроль за соблюдением договоров) осуществляется Организатором перевозок.

1.4. Контроль за соблюдением договоров осуществляется должностными лицами структурных подразделений Организатора перевозок, на которые возложено выполнение функций регулярного контроля за работой пассажирского транспорта на линии (маршруте), а также функций в сфере организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории муниципального образования Павловский район.

1.5. Контроль за соблюдением договоров включает в себя:

1) контроль за осуществлением регулярных пассажирских перевозок только по утвержденным Организатором перевозок муниципальным маршрутам регулярного сообщения, внесенным в реестр муниципальных маршрутов регулярного сообщения муниципального образования Павловский район;

2) контроль наличия у перевозчиков и действительности заключенных с Организатором перевозок договоров и утвержденной Организатором перевозок технологической документации (паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения (далее - паспорт маршрута), графика (расписания) движения муниципального маршрута регулярного сообщения (далее - расписание маршрута) и схемы движения с указанием опасных участков маршрута (далее - схема маршрута);

3) контроль наличия у водителей при выполнении перевозок копий действительных договоров с Организатором перевозок, утвержденных Организатором перевозок и действительных схем и расписаний маршрута, а также путевых листов с отметками о проведении предрейсовых технических осмотров транспортных средств, предрейсовых медицинских осмотров водителей;

4) контроль за обеспечением выдачи билетов в автомобильном транспорте общего пользования муниципального сообщения;

5) контроль за обеспечением соблюдения перевозчиками и водителями утвержденных Организатором перевозок муниципальных маршрутов регулярного сообщения и графиков (расписаний) движения по ним транспортных средств.

1.6. Контроль за соблюдением договоров осуществляется в следующих формах:

1) контроль за соблюдением договоров на линии (маршруте);

2) контроль за соблюдением договоров с использованием оборудования, предназначенного для технического обеспечения контроля за осуществлением регулярных пассажирских перевозок (далее - технический контроль);

3) документальный контроль за соблюдением договоров (далее документальный контроль).

1.7. Для целей контроля за соблюдением договоров, под маршрутными транспортными средствами понимаются транспортные средства, используемые для осуществления регулярных пассажирских перевозок.

2. Контроль за соблюдением договоров на линии (маршруте)

2.1. Контроль за соблюдением договоров осуществляется уполномоченными должностными лицами Организатора перевозок (далее контролеры) непосредственно на линии (маршруте).

2.2. Контрольные мероприятия проводятся с 6 часов до 22 часов в составе группы состоящей не менее чем из двух человек на автомобильных дорогах, по которым проходят муниципальные маршруты регулярного сообщения, а также на автовокзалах (автостанциях) и в иных местах остановки и стоянки маршрутных транспортных средств.

2.3. В ночное время (с 22 часов до 6 часов) контрольные мероприятия проводятся, как правило, совместно с сотрудниками государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее ГИБДД).

2.4. В темное время суток и при недостаточной видимости контрольные мероприятия проводятся на участках автомобильных дорог, имеющих искусственное освещение.

2.5. При проведении контрольных мероприятий на автомобильной дороге в месте, выбранном для проведения контрольных мероприятий, дорожные условия должны обеспечивать безопасность контролеров, а также безопасность дорожного движения.

2.5.1. Контрольные мероприятия не проводятся на автомобильных дорогах в местах, не обеспечивающих безопасность дорожного движения и контролеров при остановке маршрутных транспортных средств.

2.5.2. Остановка маршрутных транспортных средств не производится на участках автомобильных дорог:

1) где их остановка запрещена правилами дорожного движения;

2) имеющих одну полосу для движения транспортных средств в направлении, в котором осуществляется контроль, при отсутствии участка обочины с твердым покрытием шириной не менее трех метров;

3) имеющих две полосы для движения транспортных средств во встречных направлениях, при отсутствии участка обочины с твердым покрытием шириной не менее трех метров;

4) оборудованных со стороны обочины сооружениями, ограничивающими полосу для движения транспортных средств в направлении, в котором осуществляется контроль.

2.6. При проведении контрольных мероприятий на контролере должен быть одет жилет со световозвращающими вставками и нанесенным на нем наименованием Организатора перевозок.

2.7. На жилете закрепляется информационная табличка с указанием фамилии, имени и отчества контролера, а также наименование занимаемой им должности, согласно штатному расписанию Организатора перевозок.

2.8. При проведении контрольных мероприятий контролер обязан иметь при себе служебное удостоверение, выданное Организатором перевозок.

2.9. Контрольные мероприятия не проводятся контролером при отсутствии у него жилета, информационной таблички, служебного удостоверения и планового задания на их проведение.

2.10. Требование об остановке маршрутного транспортного средства подается контролером жестом руки, при необходимости с применением жезла или диска с красным сигналом (световозвращателями), направленной на транспортное средство. При подаче сигналов об остановке должно быть указано место остановки транспортного средства.

2.11. В случаях невыполнения водителем маршрутного транспортного средства требования контролера об остановке, информация об этом фиксируется составлением служебной записки на имя начальника отдела контроля (далее - служебная записка) с указанием времени и места проведения контрольных мероприятий, марки и государственного регистрационного номера транспортного средства, номерного обозначения и наименования маршрута (при наличии на транспортном средстве информационной таблички с указанием наименования и номера маршрута).

2.12. Контролером принимаются меры по привлечению к остановке транспортного средства сотрудников ГИБДД.

2.13. Невыполнение водителем маршрутного транспортного средства требования контролера об остановке является отказом от проведения контрольных мероприятий.

2.14. Остановив транспортное средство, контролер должен незамедлительно подойти к водителю, представиться, изложить требование о передаче необходимых для проверки документов.

2.15. Контролер вправе проверить наличие билетов и багажных квитанций у пассажиров, находящихся в транспортном средстве.

2.16. При проведении контрольных мероприятий контролерами может применяется фото и (или) видео фиксация, а также может осуществляться аудиозапись.

2.17. При обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения или нарушения договора, контролер разъясняет водителю, какое правонарушение или нарушение договора допущено и в чем оно заключается. Дальнейшие действия осуществляются в соответствии с законодательством об административных правонарушениях и настоящим Положением, в зависимости от обстоятельств административного правонарушения или нарушения условий договора.

2.17.1. При отказе водителя предоставить документы, необходимые для проведения контрольных мероприятий, контролером составляется служебная записка с указанием обстоятельств.

2.17.2. В случае отказа водителя предоставить необходимые для осуществления регулярных пассажирских перевозок предусмотренные законодательством документы, контролером в рамках своих полномочий составляется протокол об административном правонарушении по статье, предусматривающей ответственность за отсутствие таких документов.

2.17.3. К протоколу контролером прилагаются служебная записка об обстоятельствах выявления нарушения законодательства и(или) условий договора заключенного перевозчиком с Организатором перевозок, фото и(или) видео материалы, объяснения лиц, участвовавших при проведении контрольных мероприятий, а также иные доказательства совершенного административного правонарушения и (или) нарушения условий договора (далее - материалы контрольного мероприятия).

2.17.4. В случае выявления нарушений законодательства на транспорте, составление протоколов об административных правонарушениях по которым не входит в компетенцию контролера, им составляется служебная записка, в которой указываются обстоятельства и существо выявленных нарушений законодательства, а также прилагаются иные материалы контрольного мероприятия.

2.18. При установлении в ходе контрольных мероприятий, признаков состава или события преступного деяния, соответствующая информация докладывается контролером посредством телефонной связи начальнику отдела контроля для принятия решения о вызове сотрудников органов внутренних дел.

2.19. При невозможности доклада и в зависимости от конкретной обстановки решение о вызове сотрудников органов внутренних дел принимается старшим группы контролеров.

2.20. После проведения контрольных мероприятий собранные материалы передаются контролером начальнику отдела контроля не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения контрольных мероприятий, за исключением случаев нахождения контролеров в служебной командировке на срок, превышающий один рабочий день.

2.21. Протоколы об административном правонарушении, а также служебные записки об иных выявленных нарушениях и прилагаемые к ним материалы контрольных мероприятий подлежат учету.

2.22. Дальнейшее производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, определенном законодательством об административных правонарушениях.

2.23. Служебные записки об иных выявленных нарушениях и прилагаемые к ним материалы контрольных мероприятий рассматриваются начальникам отдела контроля либо его заместителем.

2.23.1. При установлении в ходе рассмотрения указанных материалов признаков административного правонарушения, производство по которому не входит в компетенцию Организатора перевозок, такие материалы передаются Организатором перевозок в орган (должностному лицу), который в соответствии с законодательством уполномочен на ведение производства по таким делим об административных правонарушениях.

2.23.2. Служебные записки и материалы контрольных мероприятий, содержащие сведения о нарушении условий заключенных договоров, не являющиеся административными правонарушениями, учитываются Организатором перевозок, а установленные ими обстоятельства являются основаниями для последующего направления перевозчику предписаний об устранении нарушений условий договоров, а также уведомлений о расторжении договоров по инициативе Организатора перевозок.

2.23.3. Материалы контрольных мероприятий, не содержащие сведений о совершении административных правонарушений или нарушений условий договоров, списываются начальником отдела контроля в номенклатурное дело.

2.24. По результатам рассмотрения уполномоченным должностным лицом Организатора перевозок дела об административном правонарушении, рассмотрения начальником отдела контроля служебной записки и материалов контрольного мероприятия, начальником отдела контроля либо иным должностным лицом отдела контроля по указанию начальника отдела контроля, в порядке, определенном законодательством об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении в отношении перевозчика и (или) иного лица, состоящего с ним в трудовых отношениях, в действиях (бездействии) которого также усматриваются признаки административного правонарушения, производство по которому относится к компетенции Организатора перевозок.

2.25. Дальнейшее производство по таким делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, определенном законодательством об административных правонарушениях.

2.26. Постановления по делам об административных правонарушениях подлежат учету. Обстоятельства, установленные постановлениями о привлечении к административной ответственности, являются основаниями для последующего направления перевозчикам предписаний об устранении нарушений условий договоров, а также уведомлений о расторжении договоров по инициативе Организатора перевозок.

3. Технический контроль за соблюдением договоров

3.1. Контроль за соблюдением договоров осуществляется Организатором перевозок также с использованием оборудования, предназначенного для технического обеспечения контроля за осуществлением регулярных пассажирских перевозок (технический контроль).

3.2. Организатор перевозок принимает решения об обязательном оснащении транспортных средств перевозчиков оборудованием, предназначенным для технического обеспечения контроля за осуществлением регулярных пассажирских перевозок с использованием спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАССАЗРЗ (далее - контрольное оборудование).

3.3. Контрольное оборудование устанавливается перевозчиком на принадлежащих ему на законном праве маршрутных транспортных средствах и обеспечивает удаленный контроль дежурной диспетчерской службой (далее - служба мониторинга) за соблюдением условий заключенных Организатором перевозок с перевозчиками договоров в режиме реального времени.

3.4. Службой мониторинга осуществляется контроль муниципальных пассажирских перевозок с использованием контрольного оборудования, в том числе контроль соблюдения расписаний и графиков движения, а также выполняются иные функции определенные правовыми актами, регламентирующими деятельность службы мониторинга.

3.5. Технический контроль за обеспечением соблюдения перевозчиками и водителями утвержденных Организатором перевозок муниципальных маршрутов регулярного сообщения и графиков (расписаний) движения по ним транспортных средств осуществляется Организатором перевозок с использованием данных, полученных службой мониторинга с использованием контрольного оборудования.

3.6. При проведении мероприятий технического контроля, организатор перевозок использует сведения о нарушении договоров, зафиксированные контрольным оборудованием службы мониторинга.

3.7. Сведения о соблюдении условий договоров истребуются Организатором перевозок из службы мониторинга.

3.8. Уполномоченные должностные лица Организатора перевозок непосредственно проводят мероприятия технического контроля совместно с должностными лицами службы мониторинга.

3.9. Обстоятельства, зафиксированные контрольным оборудованием службы мониторинга, являются основаниями для последующего направления перевозчикам предписаний об устранении нарушении условий договоров, а также уведомлений о расторжении договоров по инициативе Организатора перевозок.

3.10. Фактические данные, полученные с использованием контрольного оборудования службы мониторинга, в соответствии с законодательством об административных правонарушениях могут использоваться в качестве доказательств по делам об административных правонарушениях.

3.11. Поступление Организатору перевозок от службы мониторинга материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

3.12. Дальнейшее производство по таким делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, определенном законодательством об административных правонарушениях.

4. Документальный контроль за соблюдением договоров

4.1. Контроль за соблюдением договоров осуществляется Организатором перевозок также путем истребования сведений о предоставленных транспортных услугах (далее - документальный контроль).

4.2. В целях контроля за соблюдением условий договоров Организатор перевозок истребует сведения о предоставленных транспортных услугах от перевозчиков и автовокзалов (автостанций).

4.3. Такие сведения Организатор перевозок истребует у перевозчика при необходимости, но не чаще одного раза в месяц.

4.4. Обстоятельства, установленные документами о предоставленных транспортных услугах, являются основаниями для последующего направления перевозчикам предписаний об устранении нарушений условий договоров, а также уведомлений о расторжении договоров по инициативе Организатора перевозок.

4.5. Поступление Организатору перевозок материалов при проведении мероприятий документального контроля, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

4.6. Дальнейшее производство по таким делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, определенном законодательством об административных правонарушениях.

5. Выдача предписаний об устранении нарушений условий договора

5.1. По результатам проведения мероприятий по контролю за соблюдением договоров, Организатор перевозок выдает перевозчику обязательные к исполнению предписания об устранении нарушений условий договора на право осуществления регулярных пассажирских перевозок (далее предписание).

5.2. Основаниями для направления перевозчику предписания являются обстоятельства установленные:

1) служебными записками и материалами контрольных мероприятий, содержащими сведения о нарушениях условий заключенных договоров, появляющиеся административными правонарушениями;

2) постановлениями о привлечении к административной ответственности;

3) с использованием контрольного оборудования службы мониторинга;

4) документами, содержащими сведения о предоставленных транспортных услугах.

5.3. В предписании указывается:

1) обстоятельства, установленные при проведении мероприятий по контролю за соблюдением договоров, послужившие основанием для выдачи предписания;

2) меры, которые надлежит принять перевозчику в целях устранения и (или) недопущения впредь выявленных нарушений условий договоров;

3) срок, в течение которого перевозчиком должны быть приняты указанные меры;

4) предложение перевозчику в установленный срок сообщить Организатору перевозок о мерах, принятых им в целях устранения и (или) недопущения впредь выявленных нарушений условий договоров;

5) предупреждение перевозчика о возможности расторжения договора за нарушения его условий,

5.3.1. Обстоятельства, установленные при проведении мероприятий по контролю за соблюдением договоров, излагаются в предписании в соответствии с фактическими данными, содержащимися в материалах проведенных контрольных мероприятий.

5.3.2. Срок, в течение которого перевозчиком должны быть приняты меры в соответствии с выданным предписанием, должен составлять не менее десяти календарных дней, и исчисляется со дня вручения либо получения предписания перевозчиком, его должностным лицом.

5.4. Предписание подписывается руководителем Организатора перевозок либо лицом, исполняющим его обязанности.

5.5. Организатор перевозок заказным почтовым отправлением направляет предписание перевозчику по адресу (адресам), указанным им при заключении договора, а также иным способом информирует перевозчика о выдаче предписания.

5.6. Предписание вручается перевозчику, его представителю по месту нахождения Организатора перевозок, по месту осуществления перевозок либо по месту постоянного или временного нахождения перевозчика, его представителя или органа его управления.

5.7. Вручение предписания удостоверяется подписью перевозчика его представителя на копии предписания или ином документе, свидетельствующем о вручении предписания.

5.8. При отказе перевозчика либо его представителя от получения предписания (его копии), должностным лицом Организатора перевозок делается соответствующая запись на экземпляре предписания с указанием обстоятельств отказа от его получения.

5.9. Предписание считается врученным перевозчику в день его поступления почтовым отправлением по адресу (адресам) указанным им при заключении договора либо вручения его копии перевозчику, его представителю.

5.10. Не может считаться не врученным предписание, в случае отказа перевозчика (его представителя) от его получения или неявки перевозчика (его представителя) для его получения, несмотря на почтовое извещение.

5.11. Выданные перевозчикам предписания подлежат учету. Их копии приобщаются к экземплярам договоров, хранящимся Организатором перевозок.

6. Расторжение договоров по инициативе Организатора перевозок

6.1. По результатам проведения мероприятий по контролю за соблюдением договоров, при наличии оснований, предусмотренных договором либо законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации и (или) Краснодарского края, Организатор перевозок по собственной инициативе досрочно расторгает договор с перевозчиком.

6.2. Уведомление о расторжении договора по инициативе Организатора перевозок направляется (вручается) перевозчику в порядке, определенном настоящим Положением для направления (вручения) предписаний.

6.3. В уведомлении о расторжении договора по инициативе Организатора перевозок указываются:

1) обстоятельства, установленные при проведении мероприятий по контролю за соблюдению договоров, послужившие основанием для расторжения договора;

2) основания досрочного расторжения договора, предусмотренные договором либо законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации и(или) Краснодарского края;

3) дата, с которой перевозчику надлежит прекратить осуществление регулярных пассажирских перевозок по муниципальному маршруту в связи с расторжением договора.

6.3.1. Обстоятельства, установленные при проведении мероприятий по контролю за соблюдением договоров, излагаются в уведомлении о расторжении договора в соответствии с фактическими данными, содержащимися в материалах проведенных контрольных мероприятий.

6.4. Уведомление о расторжении договора подписывается руководителем Организатора перевозок либо лицом, исполняющим его обязанности.

6.5. Одновременно с направлением перевозчику уведомления о расторжении договора, Организатор перевозок информирует о расторжении договора автовокзалов (автостанции), которые определены в качестве остановочных пунктов маршрута, договор на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по которому расторгается с перевозчиком.

6.6. Уведомления о расторжении договоров подлежат учету. Их копии приобщаются к экземплярам договоров, хранящимся Организатором перевозок.

Заместитель главы муниципального образования Павловский район

С.В. Гранка