Приложение N 1. Муниципальная программа "Предотвращение возможных последствий наводнений на водных объектах, находящихся на территории муниципального образования город Новороссийск на 2013 - 2015 гг."

Приложение N 1

Муниципальная программа
"Предотвращение возможных последствий наводнений на водных объектах, находящихся на территории муниципального образования город Новороссийск на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 12 апреля 2016 г. N 2818)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

В последние годы произошел подъем экономики, как Краснодарского края, так и муниципального образования город Новороссийск. На этом фоне очевидно отставание в обеспечении населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера муниципального образования город Новороссийск, что определяет необходимость принятия и реализации ресурсно-обеспеченной программы реконструкции и модернизации этого сектора.

Сложившаяся в городе ситуация в сфере воздействия опасных природных явлений и стихийных бедствий, вызываемых, главным образом, опасными метеорологическими, гидрологическими, геологическими процессами и явлениями, препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития города Новороссийска.

Одной из проблем муниципального образования является неудовлетворительное обеспечение населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера (наводнений).

Необходимость разработки настоящей Программы вызвана актуальной для города Новороссийска проблемой предотвращения последствий катастрофических наводнений, следствием которых становятся человеческие жертвы и причинение значительного ущерба экономике Новороссийска.

Сложившаяся ситуация в сфере защиты населения от наводнений препятствует формированию социально-экономических условий для устойчивого развития муниципального образования город Новороссийск.

Исходя из задач социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск на ближайший период для преодоления критического положения в сфере социального развития необходимо проведение предупреждающих мероприятий.

Противопаводковая защита территорий Новороссийска развита очень слабо, в основном включает в себя плотины и барражные сооружений, техническое состояние которых в большинстве случаев оценивается как неудовлетворительное.

Недостаточный уровень бюджетного финансирования, выделяемого на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений, направленных на защиту населения от наводнений и предотвращение их последствий, приводит к значительным затратам бюджетов всех уровней на проведение аварийно-спасательных работ и аварийно-восстановительных работ, компенсационные выплаты населению, переселение населения с территорий, подвергшихся затоплению. Исправить критическую ситуацию способно только решение проблемы программно-целевым способом, в частности, через реализацию мероприятий настоящей Программы.

Программно-целевой метод решения задач в сфере предотвращения возможных последствий наводнений является важным инструментом защиты населения города Новороссийска и его экономики от чрезвычайных ситуаций, вызванных последствиями наводнений и паводков, повышает эффективность расходования капитальных вложений и позволяет реализовать длительный и неразрывный во времени комплексный процесс последовательных действий с оценкой результатов предотвращенного ущерба. Мероприятия, предлагаемые Программой, затрагивают интересы, как муниципального образования, так и населения, проживающего на территории города, организаций и учреждений различных форм собственности, что требует координации действий органов муниципальной, краевой и законодательной власти города Новороссийска и Краснодарского края, выработки и реализации единой политики в области водного, природоохранного и градостроительного законодательств. Использование программно-целевого метода будет направлено на создание условий для эффективного управления требуемыми Программой ресурсами, сочетание комплексного научного подхода к организации процесса проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ с рациональным расходованием финансовых средств. При применении системного и комплексного подхода, проведении согласованных последовательных работ, будет достигнут наибольший эффект.

В новых условиях модернизации, развития инновационной экономики Программа будет инструментом, обеспечивающим эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для повышения степени защиты населения, объектов экономики города Новороссийска от последствий разрушительных наводнений и для дальнейшего социально-экономического развития города и края.

2. Цели, задачи и сроки реализации программы.

2.1. Цель Программы - защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера (наводнений), осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Новороссийска.

2.2. Основными задачами Программы являются:

2.2.1. Проведение комплекса мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту гидроте