Приложение. Основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Сочи

Приложение
к постановлению администрации
города Сочи
от 11.03.2016 N 545

Основные направления
инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Сочи

1. Общие положения

Основные направления муниципальной инвестиционной политики муниципального образования город-курорт Сочи в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения являются ориентиром для планирования, обусловливают основу для подготовки различных планов и программ строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог.

Основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения муниципального образования город-курорт Сочи осуществляются в целях обеспечения принятия обоснованных управленческих решений органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи.

Основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения муниципального образования город-курорт Сочи основываются на следующих принципах:

а) единство методических подходов и информационного обеспечения (определяет единый подход к разработке показателей основных направлений инвестиционной политики с разным временным периодом);

б) обоснованность состава показателей основных направлений инвестиционной политики;

в) вариантность (разработка нескольких возможных вариантов развития дорожной сети муниципального образования город-курорт Сочи исходя из определенной экономической ситуации на основе сценарных условий);

г) системность (комплексность) оценки перспективного состояния дорожной сети муниципального образования город-курорт Сочи;

Автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Сочи являются составной частью транспортной системы Краснодарского края. От уровня их транспортно-эксплуатационного состояния зависит экономический потенциал муниципального образования город-курорт Сочи, улучшение условий для предпринимательской деятельности, повышение качества жизни населения.

В настоящее время транспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог общего пользования местного значения не может считаться удовлетворительным, поскольку автодороги местного значения не соответствуют требованиям нормативных документов, современным стандартам их эксплуатации и современным экономическим потребностям муниципального образования город-курорт Сочи.

Значительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степень износа. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог муниципального образования город-курорт Сочи были выше темпов восстановления и развития. Ускоренный износ автомобильных дорог обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности дорожного движения, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей в связи с развивающимся строительством жилого сектора и объектов социального назначения. Неудовлетворительная прочность дорожных одежд, неудовлетворительные ровность и сцепные свойства дорожных покрытий, неудовлетворительные геометрические параметры - основные характеристики автомобильных дорог, требующие приведения в соответствие с техническими нормами в условиях современной их эксплуатации.

В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, чтобы обеспечить их ускоренное развитие в соответствии с потребностями экономики и населения муниципального образования город-курорт Сочи. Обеспечить в полной мере безопасную эксплуатацию автомобильных дорог, безопасность перевозок и охрану окружающей среды.

Необходимо реконструировать автомобильные дороги, улучшить их дорожные покрытия, увеличить протяженность дорог общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Сочи с усовершенствованным покрытием.

Проблема развития и совершенствования сети, автомобильных дорог носит комплексный характер, что выражается в необходимости государственного регулирования, непосредственного участия в решении поставленных задач органов исполнительной власти муниципального образования город-курорт Сочи.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики и населения муниципального образования город-курорт Сочи, является одним из наиболее существенных ограничений темпов роста социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Сочи, поэтому совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования имеет важное значение для муниципального образования город-курорт Сочи.

Автомобильные дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:

- капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

- строительство и модернизация автомобильных дорог - строительство или осуществляемая посредством реконструкции либо капитального ремонта модернизация автомобильных дорог - линейных объектов недвижимого имущества, включающих в себя, в том числе, земельные участки и функционально связанные между собой, конструктивные элементы и инженерные сооружения, а также здания, строения, защитные и декоративные лесонасаждения и устройства, другие дорожные сооружения специального назначения для обслуживания автомобильных дорог, являющиеся их неотъемлемой технологической частью.

Так же необходимо проведение паспортизации автомобильных дорог местного значения.

Опережение темпов роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог, а также отсутствия коммунальной техники для сезонной эксплуатации приводит к росту уровня аварийности и снижению пропускной способности на сети автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования муниципального образования город-курорт Сочи позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли и координировать усилия бюджетов всех уровней.

2. Цель и задачи муниципальной инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения

Основной целью инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения является достижение высокой инвестиционной привлекательности в дорожное строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры.

Для достижения цели развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры в области автомобильных дорог необходимо решить следующие задачи:

- сохранение протяженности, соответствующей нормативным требованиям, автомобильных дорог общего пользования местного значения, за счет капитального ремонта автомобильных дорог;

- увеличение протяженности, соответствующей нормативным требованиям, автомобильных дорог общего пользования местного значения, за счет строительства автомобильных дорог и искусственных сооружений на них с увеличением пропускной их способности;

- обеспечение и улучшение условий движения автотранспорта при сезонной эксплуатации дорог.

Для реализации поставленных целей и решения задач муниципальной инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения предусматривается выполнение следующих мероприятий:

- мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них;

- сохранение протяженности участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги;

- мероприятия по строительству автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них;

- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- улучшение условий содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения.

3. Основные механизмы и пути реализации муниципальной инвестиционной политики муниципального образования город-курорт Сочи в сфере развития и совершенствования автомобильных дорог общего пользования местного значения

Реализация муниципальной инвестиционной политики муниципального образования город-курорт Сочи в сфере развития и совершенствования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется путем повышения эффективности использования средств местного бюджета, средств вышестоящих бюджетов, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц.

Главным механизмом реализации основных направлений муниципальной инвестиционной политики муниципального образования город-курорт Сочи в области развития и совершенствования автомобильных дорог общего пользования местного значения служит комплекс мероприятий направленных на разработку и утверждение муниципальных программ и мониторинга их реализации.

Исполняющий обязанности заместителя Главы города Сочи, директора департамента строительства администрации города Сочи

П.А. Терехов