Решение Городской Думы муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 20 декабря 2016 г. N 129 "О создании особо охраняемой природной территории местного значения муниципального образования город Новороссийск природная достопримечательность "Прилагунье" и утверждении Положения об особо охраняемой природной территории местного значения муниципального образования город Новороссийск природная достопримечательность "Прилагунье" (с изменениями и дополнениями)

Решение Городской Думы муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края
от 20 декабря 2016 г. N 129
"О создании особо охраняемой природной территории местного значения муниципального образования город Новороссийск природная достопримечательность "Прилагунье" и утверждении Положения об особо охраняемой природной территории местного значения муниципального образования город Новороссийск природная достопримечательность "Прилагунье"

В целях сохранения зеленых зон муниципального образования город Новороссийск, рассмотрев материалы комплексного экологического обследования потенциальной особо охраняемой природной территории местного значения природной достопримечательности "Прилагунье", в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Краснодарского края от 31 января 2003 года N 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края", а также статьей 28 Устава муниципального образования город Новороссийск, городская Дума муниципального образования город Новороссийск решила:

1. Создать особо охраняемую природную территорию местного значения муниципального образования город Новороссийск природную достопримечательность "Прилагунье", включив в неё земельный участок, находящийся в собственности муниципального образования город Новороссийск с кадастровым номером: 23:47:0000000:4640.

2. Утвердить Положение об особо охраняемой природной территории местного значения муниципального образования город Новороссийск природной достопримечательности "Прилагунье" (прилагается).

3. Рекомендовать администрации муниципального образования город Новороссийск привести муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим решением, разработать порядок согласования проведения работ на особо охраняемых территориях местного значения, обеспечить организацию мероприятий по функционированию и охране особо охраняемой природной территории местного значения муниципального образования город Новороссийск природной достопримечательностью "Прилагунье".

4. Настоящее решение направить прокурору города Новороссийска.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя постоянного комитета городской Думы по вопросам промышленности, экологии, транспорта и связи В.П. Озерина и заместителя главы муниципального образования по ГО и ЧС и взаимодействию с правоохранительными органами А.И. Яменскова.

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. главы муниципального образования город Новороссийск

И.А. Дяченко

Председатель городской Думы

А.В. Шаталов

Утверждено
решением городской Думы
муниципального образования
город Новороссийск
от 20 декабря 2016 года N 129

Положение
об особо охраняемой природной территории местного значения муниципального образования город Новороссийск природной достопримечательности "Прилагунье"

1. Общие положения

1.1. Положение об особо охраняемой природной территории местного значения муниципального образования город Новороссийск природной достопримечательности "Прилагунье" (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 31.01.2003 N 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края", Уставом муниципального образования город Новороссийск, постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 30.08.2016 N 7097 "Об утверждении Порядка отнесения земель муниципального образования город Новороссийск к землям особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования город Новороссийск, создания и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования город Новороссийск" и устанавливает наименование, местонахождение, площадь, границы, режим особой охраны особо охраняемой природной территории местного значения муниципального образования город Новороссийск природной достопримечательности "Прилагунье" (далее - ООПТ "Прилагунье"), природные объекты, находящиеся в границах ООПТ "Прилагунье".

Уполномоченным органом администрации муниципального образования город Новороссийск в области организации мероприятий по созданию и охране особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования город Новороссийск является отдел экологической безопасности муниципального образования город Новороссийск (далее - уполномоченный орган).

1.2. Настоящее Положение разработано на основе материалов комплексного экологического обследования потенциальной особо охраняемой природной территории местного значения муниципального образования город Новороссийск природной достопримечательности "Прилагунье".

1.3. ООПТ "Прилагунье" создана в целях сохранения сложившегося природного ландшафта, природных комплексов, объектов животного и растительного мира территории общего пользования.

1.4. ООПТ "Прилагунье" относится к категории природных достопримечательностей местного значения.

2. Состав и назначение ООПТ "Прилагунье"

2.1. Основными задачами создания ООПТ "Прилагунье" являются:

охрана ландшафта, природного комплекса, сохранение биологического разнообразия растительного и животного мира;

организация эколого-просветительской деятельности;

предотвращение сокращения площади земельных участков занятых зелёными насаждениями.

2.2. На участке расположено 2 пресноводных водоёма. Один площадью до 1 Га имеет открытое водное зеркало, в летний период времени пересыхающий. В этом водоеме обитают Тритон Ланца и Лягушка малоазиатская. По берегу водоема произрастают редкие, включенные в Красные книги России и Краснодарского края виды: Луговик средний, Шпажник тонкий, Ятрышник болотный, Лютик ужовниколистный, Володушка тончайшая. Также здесь отмечено высокое разнообразие лекарственных растений: Шиповник собачий, Ежевика священная, Дербенник прутьевидный, Зюзник европейский, Мята блошиная, Мята водная, Авран лекарственный и др. Второй, площадью до 3,5 Га, частично заболочен и зарос тростником, но не пересыхает никогда, его подпитывает ручей и близко расположенные грунтовые воды. Здесь находят убежище различные представители орнитофауны: фазан, болотная сова, большие белые и серые цапли, выпь и др. виды. На свободных от тростника участках в луговых и лугово-болотных фитоценозах произрастают редкие и охраняемые виды растений: Луговик средний, Белоцветник летний, Одуванчик бессарабский, виды орхидей - Офрис кавказская, Офрис оводоносная, Офрис пчелоносная, Ятрышник болотный, Ятрышник точечный, Ятрышник трехзубчатый. Низинные места, расположенные вдоль ручьев, где в зимне-весенний период наблюдается переизбыток влаги, представлены лугово-болотной растительностью. Такой тип растительности привлекает разнообразных представителей орнитофауны. При застройке этих территорий будет нанесен значительный ущерб, как данному типу биотопа, так и ухудшит гидрологический режим ручьев, что непосредственно негативно скажется на экологическом состоянии Суджукской лагуны

Сухих остепненных местах Бельвалия великолепная, Птицемлечник Навашина, Лапчатка крымская, Чистец критский, Зопник крымский, Колокольчик Комарова, Наголоватка нежная. В этих же фитоценозах зарегистрировано редкое, эндемичное насекомое - Усач предкавказский. Прилагунье одно из немногих местонахождений вида, распространенного преимущественно на Таманском п-ове. Здесь же отмечаются другие редкие виды насекомых Эмпуза полосатая, Стрекоза дозорщик-император, Златка фисташковая, Поликсена и др. виды насекомых, занесенные в Красную книгу Краснодарского края и России. В южной части Прилагунья в 20 м от недостроенного спорткомплекса и лагуной, расположена единственная в крае популяция Гипсолюбки Палласа (из семейства Гвоздичные), это редкое растение впервые было отмечено в окр. Новороссийска известным ученым-ботаником Липским В.И. в конце XIX в., до 90-х гг. XX в. находок этого вида не было. Гипсолюбка Палласа, помимо Прилагунья, встречается в Крыму и на территории Республики Молдова, где вид охраняется на федеральном уровне. На южной границе Прилагунья, у южного водотока, в непосредственной близости от автостоянки пляжа у с. Алексино, отмечаются, сильно деградированные степные фитоценозы и участки с петрофитной растительностью, где нами были отмечены: Бельвалия великолепная, Тюльпан Биберштейна (в последние 5 лет растения этого вида не отмечаются), Офрис кавказская, Астрагал шиловидный, Копеечник крымский, Одуванчик бессарабский.

В северо-западной части Прилагунья, от остановочного комплекса, расположенного на пересечении проспекта Ленина и ул. Молодежной, до дендропарка КубГТу, расположены лугово-болотные, луговые, лугово-степные фитоценозы, где преобладают злаки Дазипирум опушенный, Луговик дернистый, Луговик средний, Пырей удлиненный; различные виды осок, болотницы, Клубнекамыш и др. виды. Здесь отмечены редкие орхидеи Офрис кавказская, Офрис пчелоносная, Ятрышник болотный. На лугово-степных низкотравных участках появляются стелющиеся растения - тимьяны (чабрецы), ранневесенние эфемеры и эфемероиды: Веснянка весенняя, Ясколки, Валерианеллы, Птицемлечники и др. виды. Осенью выражен аспект цветущей Пролески осенней, с красивыми фиолетово-сиреневыми цветками. Здесь отмечены редкие виды: Ирис (Касатик) низкий, Астрагал шиловидный, Нонея темно-бурая (единственное современное местонахождение в муниципальном образовании г. Новороссийск), Наголоватка нежная, Псефеллюс наклоненный, Василек соседний (редкий эндемик, впервые найденный и описанный из окрестностей Новороссийска). К сожалению, при строительстве Соборного комплекса местонахождение Нонеи темно-бурой и Василека соседнего были уничтожены.

Небольшой участок каменистой степи, вблизи проспекта Ленина, является единственным на территории Прилагунья, где отмечены Астрагал шиловидный, Дрок раскидистый, Солнцецвет седой, Железница крымская, Козелец Туркевича. Здесь же выступают доминантами злаки Мятлик луковичный, Овсяница валлийская (Типчак), Овсяница Калье, Тонконог гребенчатый и лопастный. Также присутствуют низкорослая Полынь кавказская и Солонечник обыкновенный. Рассеянно на территории Прилагунья представлена кустарниковая растительность: Шиповник собачий, Держи-дерево (редко), Слива колючая (терн), Бобовник (Золотой дождь), Метельник ситниковый, Аморфа кустарниковая; подрост деревьев. Единично отмечаются деревья, преимущественно адвентивных (пришлых) видов: Лох узколистный, Гледичия трехколючковая, Айлант высочайший, Клен ясенелистный, Яблоня домашняя и др. Из аборигенных видов единичны Ивы, Вяз, редко Ясень. Из-за своеобразных климатических условий и периодических пожаров, древесно-кустарниковая растительность слабо выражена на территории Прилагунья. В центральной части Прилагунья имеются искусственные посадки Аморфы кустарниковой и Метельника обыкновенного, образующих кустарниковые заросли.

Гледичия трехколючковая, Айлант высочайший, Метельник ситниковый агрессивные адвентики, быстро заполоняющие свободные пространства, что негативно сказывается на уязвимых компонентах аборигенной флоры. Лох узколистный, наоборот выполняет важную роль, давая дополнительный источник пищи для живущих на территории Прилагунья популяции фазанов.

В ходе работы над Красной книгой Краснодарского края (2017), на территории водосборной зоны Суджукской лагуны и берегов водоема, проводились мониторинговые исследования в период с 2009 - 2016 гг., было выявлено большое количество видов сосудистых растений занесенных в Красные книги РФ и Краснодарского края, с высокой плотностью популяции. Новые виды, которые будут включены в Красную книгу Краснодарского края (2017). Здесь отмечено три эндемичных вида. На территории выявлен богатый флористический состав. Наибольшую ценность представляют крупные популяции Бельвалии великолепной, Белоцветника летнего, Штернбергии безвременниковой (самая крупная достоверно известная популяция в Краснодарском крае), Офрис пчелоносной (одна из самых крупных достоверно известная популяция в Краснодарском крае), Ятрышника болотный. В процессе мониторинговых исследований выявлено, сокращение численности Ятрышника болотного, что вызывает крайнее опасение по сохранению этой редкой орхидеи на территории Прилагунья.

Здесь отмечены виды животных, занесенных в Красные книги Краснодарского края и России. В пределах водосборной зоны постоянно обитает довольно крупная популяция фазанов.

3. Границы и площадь ООПТ "Прилагунье"

3.1. В ООПТ "Прилагунье" входит земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:4640, расположенный в Юго-Западной части города. Северная и восточная границы проходят вдоль границ ООПТ регионального значения "Суджукская лагуна", западная примыкает к строящемуся Храму Николая Чудотворца, южная - проходит вдоль проспекта Ленина и строящегося ФОК "Олимпийский". Площадь ООПТ "Прилагунье" составляет 84529 кв. м.

3.2. Сведения о границах ООПТ "Прилагунье" представлены в приложении к настоящему Положению.

4. Режим особой охраны ООПТ "Прилагунье" и функциональные зоны

4.1. Функциональные зоны (зоны с дифференцированным режимом хозяйственной и иной деятельности) в границах ООПТ "Прилагунье" не установлены.

4.2. На всей территории ООПТ "Прилагунье" запрещается следующая деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств территории:

4.2.1. Новое строительство объектов любого назначения, реконструкция любых объектов, связанная с увеличением их площади, расширением, а также предоставление земельных участков под такое строительство и реконструкцию, кроме объектов, непосредственно связанных с обеспечением функционирования парка (поливочная система, фонтаны, малые архитектурные формы).

4.2.2. Создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, а также расширение существующих мест временного хранения отходов.

4.2.3. Сброс неочищенных сточных вод.

4.2.4. Все виды работ, связанных с нарушением почвенно-растительного покрова, за исключением работ по установке аншлагов, информационных щитов, шлагбаумов и иных объектов, необходимых для функционирования особо охраняемой природной территории, работ по поддержанию функционирования парка, благоустроительной сферы, согласованных с уполномоченным органом администрации муниципального образования город Новороссийск в области организации мероприятий по созданию и охране особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования город Новороссийск.

4.2.5. Проезд и стоянка всех видов моторных транспортных средств на территории ООПТ "Прилагунье", за исключением моторных транспортных средств, связанных с функционированием парка, транспортных средств уполномоченного органа, подведомственных ему муниципальных учреждений, научных организаций, научных работников, действующих по согласованию с указанным органом.

4.2.6. Заправка топливом и мойка автомобилей и иного моторного транспорта.

4.2.7. Перепрофилирование направлений хозяйственно-производственной деятельности землепользователей, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природные комплексы ООПТ "Прилагунье".

4.2.8. Вырубка деревьев, кустарников и лиан, за исключением рубок ухода и санитарных рубок, в том числе в охранных зонах линейных объектов, полосах отвода автомобильных дорог, а также санитарной, омолаживающей или формовочной обрезки зелёных насаждений.

4.2.9. Любые вырубки зелёных насаждений без письменного согласования с уполномоченным органом.

4.2.10. Вырубка старовозрастных и фаутных деревьев, за исключением деревьев, потерявших механическую прочность, аварийных деревьев.

4.2.11. Повреждение древесно-кустарниковой растительности посетителями парка, а также при установке и эксплуатации аттракционов.

4.2.12. Сжигание растительности, разведение костров, осуществление весенних палов.

4.2.13. Самовольная посадка деревьев и кустарников, а также другие самовольные действия граждан, направленные на обустройство ООПТ "Прилагунье".

4.2.14. Интродукция диких видов животных и растений, не характерных для данной территории, в том числе в целях акклиматизации без согласования с уполномоченным органом.

4.2.15. Сбор недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений в коммерческих целях.

4.2.16. Сбор объектов растительного мира, занесённых в Красные книги Российской Федерации и Краснодарского края.

4.2.17. Размещение аттракционов, спортивных и детских площадок, объектов сезонной розничной (нестационарной) торговли (палатки, лотки) вне специально отведённых мест, согласованных с уполномоченным органом. 4.2.18. Загрязнение почв.

4.2.19. Осуществление всех видов хозяйственной или иной деятельности, способной оказать воздействие на объекты животного мира и среду их обитания, без согласования с уполномоченным органом.

4.2.20. Осуществление любых мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания (в том числе компенсационных мероприятий) в границах ООПТ "Прилагунье" без согласования с уполномоченным органом.

4.2.21. Уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей, а также оборудованных экологических троп и мест отдыха.

4.2.22. Размещение рекламных и информационных щитов на фундаментной основе вне специально отведённых мест, согласованных с уполномоченным органом.

4.2.23. На газонах и участках, не имеющих искусственного покрытия, устройство спортивных и игровых площадок, установка спортивного оборудования, аттракционов, прокладка и маркировка спортивных трасс и маршрутов, размещение объектов общественного питания и розничной торговли, организация и проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий.

4.2.24. Организация новых площадок и дорожек с твёрдым искусственным покрытием без согласования с уполномоченным органом.

4.2.25. Расширение площади существующего парковочного пространства для автомототранспортных средств.

4.2.26. Выгул собак без поводка и намордника, выгул собак в пределах детских площадок, а также выгул собак без выполнения санитарно-гигиенических мероприятий - уборки экскрементов собак (не распространяется на собак-поводырей и служебных собак, находящихся при исполнении служебных заданий).

4.2.27. Деятельность, влекущая искажение сложившегося ландшафта.

4.2.28. Все виды земляных работ, кроме проводимых с целью обеспечения эксплуатации и ремонта существующих линейных сооружений и коммуникаций, а также обустройства клумб и цветников, оборудования дорожек, благоустройства парка.

4.2.29. Изыскательские, взрывные и буровые работы (за исключением работ, связанных с обеспечением функционирования парка).

4.3. Установленные подпунктами 4.2.4, 4.2.9, 4.2.14, 4.2.17, 4.2.19, 4.2.20, 4.2.22, 4.2.24 настоящего раздела согласования с уполномоченным органом осуществляются в порядке определённом администрацией муниципального город Новороссийск, который должен содержать основания для отказа в согласовании предусмотренных данными подпунктами видов деятельности на территории ООПТ "Прилагунье". Информация о каждом факте такого согласования (отказа в согласовании) направляется в течении двух рабочих дней уполномоченным органом в городскую Думу Новороссийска.

5. Контроль за состоянием ООПТ "Прилагунье"

5.1. Контроль за состоянием ООПТ "Прилагунье" осуществляется уполномоченным органом администрации муниципального образования город Новороссийск в области организации мероприятий по созданию и охране особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования город Новороссийск.

Начальник отдела экологической безопасности

И.В. Панченко