Приложение. Порядок участия представителей муниципального образования город-курорт Сочи в органах управления автономной некоммерческой организации

Приложение
к постановлению
администрации города Сочи
от 07.03.2017 N 349

Порядок
участия представителей муниципального образования город-курорт Сочи в органах управления автономной некоммерческой организации

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и определяет процедуру отбора и порядок деятельности представителей муниципального образования город-курорт Сочи в органах управления автономной некоммерческой организации, учредителем которой является муниципальное образование город-курорт Сочи (далее - автономная некоммерческая организация).

1.2. Представителями муниципального образования город-курорт Сочи в органах управления автономной некоммерческой организации (далее - представители муниципального образования город-курорт Сочи) могут быть:

- лица, замещающие муниципальные должности муниципального образования город-курорт Сочи,

- лица, замещающие должности муниципальной службы муниципального образования город-курорт Сочи,

- иные лица, действующие в соответствии с договором о представлении интересов муниципального образования город-курорт Сочи в органах управления автономной некоммерческой организации (далее - договор) и настоящим Порядком (далее - профессиональные поверенные).

1.3. Представители муниципального образования город-курорт Сочи участвуют в следующих органах управления автономной некоммерческой организации:

- коллегиальном высшем органе управления;

- коллегиальном надзорном органе управления;

- коллегиальном исполнительном органе управления, если уставом автономной некоммерческой организации предусмотрено его образование.

1.4. Целями участия представителей муниципального образования город-курорт Сочи в органах управления автономной некоммерческой организации являются:

- эффективное управление автономной некоммерческой организацией;

- обеспечение соблюдения норм действующих нормативных правовых актов в деятельности автономной некоммерческой организации;

- отстаивание интересов муниципального образования город-курорт Сочи при принятии решений органами управления автономной некоммерческой организации;

- получение необходимой информации о деятельности автономной некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок назначения представителей муниципального образования город-курорт Сочи

2.1. Представители муниципального образования город-курорт Сочи из числа лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования город-курорт Сочи, лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования город-курорт Сочи, на момент создания автономной некоммерческой организации назначаются Главой города Сочи по предложению отраслевого (функционального) органа администрации города Сочи, которым внесен проект муниципального правового акта о создании автономной некоммерческой организации.

В дальнейшем, при прекращении полномочий представителя муниципального образования город-курорт Сочи, такой представитель назначается актом отраслевого (функционального) органа администрации города Сочи, за которым такая автономная некоммерческая организация закреплена муниципальным правовым актом администрации города Сочи (далее - отраслевой (функциональный) орган администрации города Сочи), наделенного правами юридического лица. При прекращении полномочий представителя муниципального образования город-курорт Сочи в органах управления автономной некоммерческой организации, закрепленной муниципальным правовым актом администрации города Сочи за отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи, не наделенным правами юридического лица - такой представитель назначается Главой города Сочи по предложению отраслевого (функционального) органа администрации города Сочи.

2.2. Срок полномочий представителей муниципального образования город-курорт Сочи в органах управления автономной некоммерческой организации определяется сроком деятельности органа управления, установленного в уставе автономной некоммерческой организации.

2.3. В случае принятия решения отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи о необходимости привлечения к участию в управлении деятельностью автономной некоммерческой организации профессиональных поверенных - граждане Российской Федерации, не являющиеся лицами, замещающими должности муниципальной службы муниципального образования город-курорт Сочи (далее - граждане), привлекаются к представлению муниципального образования город-курорт Сочи в органах управления автономной некоммерческой организации по результатам прохождения процедуры отбора и заключения договора.

К отбору не допускаются граждане:

- признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

- не достигшие 18 лет;

- в отношении которых возбуждено уголовное дело;

- имеющие непогашенную судимость;

- привлекавшиеся в течение трех лет, предшествующих подаче заявки, к полной материальной ответственности в соответствии со статьей 243 Трудового кодекса Российской Федерации;

- лишенные права занимать муниципальные должности либо должности муниципальной службы или руководящие должности в организациях в течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную силу;

- являющиеся работниками автономной некоммерческой организации или состоящие в трудовых отношениях либо занимающие руководящие должности в организациях, осуществляющих виды деятельности, аналогичные видам деятельности, осуществляемым указанной автономной некоммерческой организацией;

- близкие родственники (дети, супруги, родители, родные братья, родные сестры) которых состоят в трудовых отношениях либо занимают руководящие должности в автономной некоммерческой организации или организациях, осуществляющих виды деятельности, аналогичные видам деятельности, осуществляемым указанной автономной некоммерческой организацией;

- зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, в отношении которых имеются решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства;

- ранее представлявшие муниципальное образование город-курорт Сочи в органах управления автономной некоммерческой организации или органах управления хозяйственного общества, акционером (участником) которого является муниципальное образование город-курорт Сочи, на основании договора, расторгнутого в связи с ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей.

2.4. Процедура отбора граждан, уполномоченных на представление муниципального образования город-курорт Сочи в органах управления автономной некоммерческой организации (далее - процедура отбора, отбор), осуществляется на основании принципов гласности, открытости, единства требований к гражданам, подавшим заявки на участие в отборе, и включает следующие этапы:

2.4.1. Отраслевой (функциональный) орган администрации города Сочи в срок, обеспечивающий надлежащее функционирование автономной некоммерческой организации (при отборе лиц, уполномоченных на представление муниципального образования город-курорт Сочи в действующей автономной некоммерческой организации), осуществляет размещение на официальном интернет-портале муниципального образования город-курорт Сочи в сети Интернет информационного сообщения о проведении процедуры отбора граждан на право представления муниципального образования город-курорт Сочи в органах управления автономной некоммерческой организации (далее - информационное сообщение).

Информационное сообщение должно содержать:

- наименование автономной некоммерческой организации с указанием органа управления, в котором необходимо представлять муниципальное образование город-курорт Сочи в соответствии с действующим законодательством;

- количество граждан, которые будут привлекаться к представлению муниципального образования город-курорт Сочи в соответствующем органе управления автономной некоммерческой организации по результатам прохождения процедуры отбора, после заключения договора;

- срок, на который будет заключен договор;

- требования к уровню образования гражданина, который приглашается к участию в отборе;

- сведения об ограничениях, в соответствии с которыми гражданин не может быть допущен к участию в отборе (пункт 2.3 настоящего Порядка);

- перечень документов, который должен быть представлен гражданином для участия в отборе;

- место, дата начала и окончания приема заявок на участие в отборе с прилагаемыми документами;

- срок рассмотрения заявок на участие в отборе и проведение процедуры отбора;

- срок, в течение которого будет заключен договор;

- время и место ознакомления с правовыми актами по вопросу участия представителей муниципального образования город-курорт Сочи в органах управления автономной некоммерческой организации, проектом договора и уставом автономной некоммерческой организации;

- указание на представление муниципального образования город-курорт Сочи в органах управления автономной некоммерческой организации на безвозмездной основе.

2.4.2. Гражданин, желающий участвовать в отборе, обеспечивает представление в отраслевой (функциональный) орган администрации города Сочи в срок, указанный в информационном сообщении, заявки на участие в отборе с приложением следующих документов:

- копия документа, удостоверяющего личность гражданина и подтверждающего место его жительства;

- копии заверенных нотариально или заверенных кадровой службой по месту работы документов об образовании, повышении квалификации, присвоении ученого звания (при наличии);

- копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего стаж работы в соответствующей отрасли (сфере деятельности), заверенная нотариально или кадровой службой по месту работы;

- согласие гражданина представлять муниципальное образование город-курорт Сочи в органах управления автономной некоммерческой организации без получения вознаграждения и компенсации расходов из местного бюджета;

- согласие на обработку персональных данных гражданина с целью проведения процедуры отбора.

В заявке на участие в отборе гражданин подтверждает отсутствие ограничений, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка.

Несвоевременное или неполное представление документов, отсутствие согласия гражданина на обработку персональных данных, сведений об отсутствии ограничений, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, является основанием для отказа в приеме документов для участия в отборе.

Гражданин вправе отозвать заявку на участие в отборе путем направления письменного уведомления в срок не позднее трех рабочих дней до даты проведения процедуры отбора.

2.4.3. После опубликования информационного сообщения отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи образуется комиссия по проведению процедуры отбора (далее - комиссия).

Деятельностью комиссии руководит председатель комиссии, который председательствует на заседании комиссии.

Прием заявок на участие в отборе, проверку информации, содержащейся в заявке и приложенных документах, подготовку заседания комиссии, обобщение представленных документов, извещение членов комиссии и граждан о дате, времени и месте проведения заседания осуществляет секретарь комиссии.

Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей состава комиссии.

2.4.4. Комиссия в течение 20 календарных дней со дня окончания срока приема заявок определяет соответствие граждан и представленных документов предъявляемым требованиям, принимает решение о допуске граждан к участию в отборе, назначает дату, время и место проведения процедуры отбора (не позднее 10 календарных дней со дня принятия решения о допуске граждан к участию в отборе). Документы граждан, представивших недостоверные сведения, не рассматриваются.

Решение комиссии о допуске либо об отказе в допуске граждан к участию в отборе принимается в отсутствие граждан путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Извещение о принятом решении направляется секретарем комиссии гражданину в трехдневный срок с момента принятия решения.

2.4.5. При проведении процедуры отбора комиссия:

оценивает опыт работы граждан в соответствующих отраслях (сферах деятельности), уровень профессиональной подготовки и квалификации, рассматривает документы, подтверждающие профессиональную подготовку и квалификацию, в том числе документы государственного образца о профессиональной переподготовке по соответствующей специализации или документы об образовании, признаваемые равноценными (при наличии);

проводит собеседование с гражданами на знание основных направлений развития отрасли, в которой создается или осуществляет деятельность автономная некоммерческая организация, основ законодательства, регулирующего деятельность в соответствующей сфере и вопросы функционирования автономных некоммерческих организаций, а также на обладание навыками управления автономными некоммерческими организациями;

заслушивает предложения граждан по направлениям деятельности автономной некоммерческой организации, в органах управления которой граждане намереваются представлять муниципальное образование город-курорт Сочи, и мероприятиям для реализации целей, предусмотренных уставом автономной некоммерческой организации.

2.4.6. Критериями определения победителя при проведении процедуры отбора являются:

- уровень образования, квалификации гражданина, знаний основ законодательства в соответствующей отрасли, сфере деятельности и управления автономными некоммерческими организациями;

- наличие и уровень опыта работы в соответствующей отрасли и в управлении некоммерческими организациями;

- наличие предложений по реализации целей создания (деятельности) автономной некоммерческой организации и ее развитию.

2.4.7. Решение комиссии по результатам проведения процедуры отбора принимается в отсутствие граждан путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Решение комиссии об определении победителя отбора в течение 3-х рабочих дней оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании комиссии, членами комиссии и секретарем комиссии.

2.4.8. Каждому гражданину, принимавшему участие в отборе, в течение десяти рабочих дней со дня оформления решения комиссии сообщается о результатах проведения процедуры отбора почтовым отправлением с уведомлением о вручении (в случае личного обращения гражданина - под расписку).

2.4.9. Решение комиссии о результатах проведения процедуры отбора является основанием для подготовки проекта акта отраслевого (функционального) органа администрации города Сочи либо правового акта администрации города Сочи в случае, если отраслевой (функциональный) орган администрации города Сочи не наделен правами юридического лица, об утверждении гражданина для представления муниципального образования город-курорт Сочи в органах управления автономной некоммерческой организации на соответствующий период и заключения договора.

Договор заключается отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи либо администрацией города Сочи в случае, если отраслевой (функциональный) орган администрации города Сочи не наделен правами юридического лица, не позднее 60 календарных дней со дня оформления решения комиссии.

В договоре в обязательном порядке определяются:

- автономная некоммерческая организация и орган управления, в которых гражданин уполномочивается представлять муниципальное образование город-курорт Сочи;

- срок, на которой заключается договор;

- указание на безвозмездный характер заключаемого договора;

- ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми гражданин обязан представлять муниципальное образование город-курорт Сочи в органе управления автономной некоммерческой организации;

- обязанности представителя муниципального образования город-курорт Сочи и порядок исполнения обязанностей;

- порядок и основания прекращения договора.

3. Требования к порядку осуществления действий представителями муниципального образования город-курорт Сочи

3.1. Представитель муниципального образования город-курорт Сочи обязан лично участвовать в работе органов управления автономной некоммерческой организации.

3.2. Представитель муниципального образования город-курорт Сочи осуществляет голосование по вопросам повестки дня заседания органов управления автономной некоммерческой организации, в соответствии с указаниями отраслевого (функционального) органа администрации города Сочи либо по собственному усмотрению.

3.3. Обязательному письменному согласованию с отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи подлежит голосование представителя муниципального образования город-курорт Сочи по следующим вопросам:

- определение приоритетных направлений деятельности автономной некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;

- изменение устава автономной некоммерческой организации;

- определение порядка приема в состав учредителей (участников, членов) автономной некоммерческой организации и исключения из состава ее учредителей (участников, членов), за исключением случаев, если такой порядок определен федеральными законами;

- образование органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;

- утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности автономной некоммерческой организации;

- принятие решений о создании автономной некоммерческой организацией других юридических лиц, об участии автономной некоммерческой организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств автономной некоммерческой организации;

- принятие решений о реорганизации и ликвидации автономной некоммерческой организации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;

- утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора автономной некоммерческой организации.

Не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения заседания органа управления автономной некоммерческой организации (далее - заседание), а в случае, если уведомление о проведении заседания получено представителем муниципального образования город-курорт Сочи менее чем за пять рабочих дней до даты его проведения, - в течение одного рабочего дня представитель муниципального образования город-курорт Сочи представляет лично либо направляет с использованием факсимильной связи или электронной почты с последующим представлением оригиналов документов в отраслевой (функциональный) орган администрации города Сочи повестку дня заседания (извещение о проведении заседания), представленные автономной некоммерческой организацией документы, необходимые для рассмотрения включенных в повестку дня заседания вопросов, а также свои предложения по голосованию.

На основании полученных от представителя муниципального образования город-курорт Сочи материалов и его мнения отраслевой (функциональный) орган администрации города Сочи не позднее трех рабочих дней после поступления материалов либо в день их поступления, если уведомление представителя муниципального образования город-курорт Сочи получено с опозданием, направляет представителю муниципального образования город-курорт Сочи письменные указания по голосованию на заседании органа управления автономной некоммерческой организации. При отсутствии письменных указаний представитель муниципального образования город-курорт Сочи голосует в соответствии с предложениями, направленными им ранее в отраслевой (функциональный) орган администрации города Сочи.

3.4. Иные полномочия представителей муниципального образования город-курорт Сочи (в том числе голосование по вопросам, не указанным в п. 3.3 настоящего Порядка) осуществляются ими в порядке, предусмотренном законодательством, регламентирующим деятельность автономных некоммерческих организаций, с учетом соблюдения интересов муниципального образования город-курорт Сочи.

3.5. Представитель муниципального образования город-курорт Сочи обязан:

а) неукоснительно выполнять письменные указания отраслевого (функционального) органа администрации города Сочи по порядку голосования на заседании;

б) представлять в отраслевой (функциональный) орган администрации города Сочи необходимую информацию и предложения по вопросам компетенции органов управления автономной некоммерческой организации в сроки, установленные настоящим Порядком, а также по требованию отраслевого (функционального) органа администрации города Сочи;

в) в соответствии с пунктами 4.1 и 4.2 настоящего Порядка отчитываться о своей деятельности.

3.6. Представитель муниципального образования город-курорт Сочи не может быть представителем других учредителей в органах управления автономной некоммерческой организации.

3.7. Представитель муниципального образования город-курорт Сочи не вправе:

а) разглашать ставшую известной ему информацию в связи с осуществлением полномочий по представлению интересов муниципального образования город-курорт Сочи в органах управления автономной некоммерческой организации;

б) использовать свое положение и полученную информацию о деятельности автономной некоммерческой организации в личных интересах, а также в интересах третьих лиц.

4. Порядок отчетности представителей муниципального образования город-курорт Сочи

4.1. Представители муниципального образования город-курорт Сочи в течение 15 рабочих дней с даты проведения заседания представляют в отраслевой (функциональный) орган администрации города Сочи информацию о результатах голосования и позиции при голосовании по вопросам повестки дня, голосование по которым подлежит обязательному письменному согласованию с отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи, в форме копии протокола заседания (с отражением в нем позиции представителя муниципального образования город-курорт Сочи при голосовании и принятых решений).

4.2. Ежегодно до 1 мая представитель муниципального образования город-курорт Сочи представляет в отраслевой (функциональный) орган администрации города Сочи информацию о деятельности автономной некоммерческой организации за предыдущий год:

- отчет о деятельности автономной некоммерческой организации, информацию о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества;

- копию годовой бухгалтерской отчетности автономной некоммерческой организации;

- копии актов проверки автономной некоммерческой организации контролирующими органами за прошедший год;

- аналитическую записку, составляемую представителем муниципального образования город-курорт Сочи, в которой отражаются основные виды деятельности автономной некоммерческой организации (в разрезе по каждому виду деятельности, объему и результативности), информация о развитии автономной некоммерческой организации, решения, принятые органом управления автономной некоммерческой организации, в котором соответствующее лицо представляет муниципальное образование город-курорт Сочи.

5. Порядок прекращения полномочий представителя муниципального образования город-курорт Сочи

5.1. Полномочия представителя муниципального образования город-курорт Сочи прекращаются:

а) по истечении срока полномочий в соответствии с уставом автономной некоммерческой организации;

б) в связи с решением отраслевого (функционального) органа администрации города Сочи о замене представителя муниципального образования город-курорт Сочи;

в) при увольнении представителя муниципального образования город-курорт Сочи с занимаемой им должности муниципальной службы;

г) в случае ликвидации или прекращения деятельности автономной некоммерческой организации при ее реорганизации.

5.2. Замена представителя муниципального образования город-курорт Сочи осуществляется в случае:

- отказа представителя муниципального образования город-курорт Сочи от участия в органах управления автономной некоммерческой организации;

- систематического (два раза и более) неисполнения представителем муниципального образования город-курорт Сочи обязанностей, установленных пунктом 3.5 настоящего Порядка;

- возникновения обстоятельств, указанных в абзацах третьем, пятом, восьмом - одиннадцатом пункта 2.3 настоящего Порядка.

5.3. Решение о замене муниципального служащего муниципального образования город-курорт Сочи, являющегося представителем муниципального образования город-курорт Сочи, принимается отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи.

5.5. Решение о замене гражданина, являющегося представителем муниципального образования город-курорт Сочи и действующего на основании договора, принимается в соответствии с абзацами вторым - четвертым пункта 5.2 настоящего Порядка, которые являются основаниями для расторжения договора в порядке, установленном указанным договором. При этом в договоре определяются как основания для прекращения договора по соглашению сторон, так и основания для прекращения договора в одностороннем порядке по инициативе отраслевого (функционального) органа администрации города Сочи.

После расторжения договора отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи осуществляется новый отбор лица, уполномоченного представлять муниципальное образование город-курорт Сочи в органах управления автономной некоммерческой организации. Отбор осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

5.6. В случае прекращения полномочий представителя муниципального образования город-курорт Сочи по основаниям, указанным в подпунктах "а", "в" пункта 5.1 настоящего Порядка, отраслевой (функциональный) орган администрации города Сочи в течение семи календарных дней уведомляет об этом автономную некоммерческую организацию, а также предпринимает действия, необходимые для включения в органы управления автономной некоммерческой организации иного лица, уполномоченного представлять муниципальное образование город-курорт Сочи в органах управления автономной организации.

5.7. В случае замены представителя муниципального образования город-курорт Сочи отраслевой (функциональный) орган администрации города Сочи в течение семи календарных дней уведомляет об этом автономную некоммерческую организацию. Основанием для представления муниципального образования город-курорт Сочи в органах управления автономной некоммерческой организации является акт отраслевого (функционального) органа администрации города Сочи либо правовой акт администрации города Сочи в случае, если отраслевой (функциональный) орган администрации города Сочи не наделен правами юридического лица, о замене, заключенный в установленном порядке договор о представлении муниципального образования город-курорт Сочи в органе управления автономной некоммерческой организации с учетом положений пунктов 2.3 и 2.4 настоящего Порядка.

Начальник управления по образованию и науке администрации города Сочи

О.Н. Медведева