Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Ейский район
от 21.04.2017N 225
"Приложение
Утверждена
от 26 февраля 2015 года N 150
(в редакции постановления администрации
муниципального образования
Ейский район
от 21.04.2017N 225
Муниципальная программа
"Развитие здравоохранения в Ейском районе"
Паспорт
муниципальной программы "Развитие здравоохранения в Ейском районе"
Координатор муниципальной программы |
муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район "Центральная районная больница" |
Координатор подпрограмм |
муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район "Центральная районная больница" |
Участники муниципальной программы |
администрация муниципального образования Ейский район; муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район "Центральная районная больница"; муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район "Станция скорой медицинской помощи"; муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район "Стоматологическая поликлиника"; муниципальное казенное учреждение муниципального образования Ейский район "Централизованная бухгалтерия учреждений здравоохранения "; муниципальное казенное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район "Медицинский информационно-аналитический центр" |
Пол программы муниципальной программы |
|
Цели муниципальной программы |
улучшение показателей здоровья населения Ейского района; совершенствование системы бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов; совершенствование системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях; совершенствование кадрового обеспечения системы здравоохранения Ейского района; повышение эффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровья населения Ейского района. |
Задачи муниципальной программы |
увеличение продолжительности жизни населения Ейского района за счет формирования здорового образа жизни, профилактики и раннего выявления заболеваний; повышение качества жизни граждан пожилого возраста; удовлетворение потребности льготных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения; повышение эффективности здравоохранения и укомплектованности медицинскими работниками за счет привлечения и закрепления медицинских кадров, в том числе специалистов наиболее дефицитных специальностей, в учреждения здравоохранения Ейского района; оказание мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения муниципального образования Ейский район; повышение уровня профессиональных знаний работников учреждений здравоохранения; внедрение и сопровождение информационных систем и технологий, направленных на повышение уровня доступности медицинской помощи и качества оказываемых медицинских услуг. |
Перечень целевых показателей муниципальной программы |
охват профилактическими медицинскими осмотрами детей; охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; доля заболеваемость острым вирусным гепатитом Б доля смертности от всех причин; средняя продолжительность пребывания пациента на койке; обеспеченность врачами; обеспеченность средним медицинским персоналом; доля медицинских специалистов, обучавшихся в рамках краевой целевой программы "Повышение квалификации медицинских работников здравоохранения"; обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения и их подразделений автоматизированным рабочим местом для управления в сфере здравоохранения; доля учетной и отчетной документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами. |
Сроки реализации муниципальной программы |
2015 - 2019 годы |
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы |
всего на 2015 - 2019 годы - 784 047,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 178 449,2 тыс. руб.; 2016 год - 159427,5 тыс. руб.; 2017 год - 157 016,1 тыс. руб.; 2018 год - 144 577,4 тыс. руб.; 2019 год - 144 577,4 тыс. руб.; за счет средств краевого бюджета 771 743,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 171 683,4 тыс. руб.; 2016 год - 157 527,5 тыс. руб.; 2017 год - 154 177,4 тыс. руб.; 2018 год - 144 177,4 тыс. руб.; 2019 год - 144 177,4 тыс. руб.; за счет средств местного бюджета 9 575,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 5 237Д тыс. руб.; 2016 год - 1 600,0 тыс. руб.; 2017 год - 2 538,7 тыс. руб.; 2018 год - 100,0 тыс. руб.; 2019 год - 100,0 тыс. руб.; за счет внебюджетных источников 2 728,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 1 528,7 тыс. руб.; 2016 год - 300,0 тыс. руб.; 2017 год - 300,0 тыс. руб.; 2018 год - 300,0 тыс. руб.; 2019 год - 300,0 тыс. руб. |
Контроль за выполнением муниципальной программы |
контролирующие органы в соответствии с действующим бюджетным законодательством. |
1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития сферы здравоохранения реализации муниципальной программы
Здоровье жителей Ейского района как социально-экономическая категория является неотъемлемым фактором трудового потенциала общества и представляет собой основной элемент национального богатства, как Кубани, так и России в целом. Ценность здоровья как важнейшего ресурса, необходимого для производства материальных и культурных благ, определяется современными тенденциями снижения воспроизводства населения, процессом его старения.
Основной целевой установкой муниципальной программы является создание необходимых условий для сохранения здоровья жителей Ейского района, достижение указанной цели требует обеспечения доступности профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских изделий, а также качественной и эффективной лекарственной терапии.
В отрасли здравоохранения на территории муниципального образования Ейский район осуществляют медицинскую деятельность 10 учреждений, в том числе 8 государственных учреждений здравоохранения министерства здравоохранения Краснодарского края, оказывающих лечебно-профилактическую помощь населению численность 137,9 тыс. человек.
Проводимые в Ейском районе мероприятия по реорганизации и модернизации системы здравоохранения, повышению качества жизни и доступности медицинской помощи, позволили улучшить показатели здоровья жителей Ейского района.
Ключевую роль в низкой ожидаемой продолжительности жизни играет высокая смертность людей трудоспособного возраста, главным образом мужчин. Смертность населения трудоспособного возраста в 2016 году в сравнении с 2015 годом выросла на 19%, превышает краевой показатель 2016 года на 9,4%.
В 2016 году отмечается рост показателей смертности:
общей смертности - на 0,68% (с 14,7 на 1000 населения в 2015 году до 14,8 в 2016 году);
смертности от болезней системы кровообращения - на 27,5% (с 502,0 на 100 тыс. населения в 2015 году до 692,8 в 2016 году);
смертности от неестественных причин снизились - на 43% (с 136,6 на 100 тыс. населения в 2015 году до 95,1 в 2016 году);
Выше краевого уровня - общая смертность и смертность трудоспособного населения от всех причин. В структуре смертности населения Ейского района наибольшую долю составляют болезни системы кровообращения, на которые приходится 47% всех случаев смерти, новообразования (15,5%) и внешние причины смерти (6,5%).
В 2016 году количество детей-инвалидов от 0 до 14 лет выросло на 5,2% по сравнению с 2015 годом.
Показатель инвалидности подростков 15-17 лет в 2015 - 2016 годах остается на том же уровне.
Основными причинами инвалидности детей являются: психические расстройства и расстройства поведения, болезни нервной системы, врождённые аномалии развития болезни уха и сосцевидного отростка.
Среди взрослого населения число впервые признанных инвалидами снизилось на 8,5%, при этом уровень первичной инвалидности ниже сред некраевого показателя; 68,3 на 10 тыс. населения по МО Ейский район при 72,7 на 10 тыс, населения по Краснодарскому краю.
Число впервые признанных инвалидами лиц трудоспособного возраста продолжает снижаться. На 3,6% уровень первичной инвалидности остаётся ниже среднекраевого показателя: 38,7 на 10 тыс. населения по МО Ейский район при 44,1 на 10 тыс, населения по Краснодарскому краю.
Среди взрослого населения основными причинами выхода на инвалидность являются болезни системы кровообращения, при этом удельный вес данной патологии имеет тенденцию роста как среди взрослого населения (с 42,6% в 2014 году до 49,2% в 2015 году), так и среди лиц трудоспособного возраста (с 25,9% в 2014 году до 30,0% в 2015 году); на втором месте злокачественные новообразования, удельный вес инвалидов среди взрослого населения незначительно снизился (24,7% в 2015 году при 25,3% в 2014 году), при росте среди лиц трудоспособного возраста с 22,6% в 2014 году до 25,0% в 2015 году).
В Краснодарском крае проводится большая работа по активному выявлению заболеваний среди населения (работа Центра здоровья диспансеризация работающего населения, улучшение работы амбулаторно-поликлинического звена, в том числе по обеспечению доступности медицинской помощи на селе, проведение в крае профилактических мероприятий в рамках губернаторской стратегии "Будьте здоровы" - "Дни здоровья на Кубани", "Кардиодесант", "Онкопатруль").
Для оказания качественной и доступной медицинской помощи в Ейском районе функционирует трехуровневая система оказания медицинской помощи населению, в соответствии с которой МБУЗ МО Ейский район "ЦРБ" оказывает медицинскую помощь взрослому и детскому населению по уровням:
1 - й уровень - оказание первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичную специализированную медицинскую помощь;
2 - й уровень - МБУЗ МО Ейский район "ЦРБ" имеет специализированное отделения и региональные центры (сосудистый, травматологический и перинатальный);
3 - й уровень - региональный сосудистый центр (РОД), оказывающий специализированную медицинскую помощь, а также высокотехнологическую.
На территории Ейского района открыто 679 коек круглосуточного стационара, 60 коек стационара дневного пребывания и 295 коек дневного пребывания при амбулаторно-поликлинических отделениях.
Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается тремя поликлиническими отделениями, женской консультацией, двумя детскими поликлиническими отделениями, восьмью амбулаториями врача общей практики (ВОП), офисом врача общей практики и 19-тью ФАПами.
В Ейском районе особое внимание уделяется доступности и качеству оказания медицинской помощи сельским жителям.
В рамках проведения первичной и вторичной профилактики в Ейском районе функционируют Центр здоровья, кабинеты и отделения медицинской профилактики.
Высокотехнологическую медицинскую помощь в Ейском районе оказывает региональный сосудистый центр (РСЦ) жителям Ейского, Староминского, Щербиновского, Ленинградского, Кущевского, Крыловского, Каневского, Приморско-Ахтарского районов.
В Ейском районе функционирует одна станция скорой медицинской помощи и 7 подстанций скорой помощи, которые расположены в районе.
В районе существует неотложная помощь при амбулаторно-поликлинической службе.
Ключевой проблемой, до сих пор не получившей кардинального решения, является недостаточная обеспеченность отрасли квалифицированным персоналом.
В МБУЗ МО Ейский район "ЦРБ" трудится 1 880 человек, в том числе 1 301 медицинских специалистов, из них 282 врача (на селе 28) и 1 019 средних медицинских специалистов (на селе 130). Дефицит врачебных кадров составил по стационару 47%, амбулаторно-поликлинического звена 40%.
Среди проблем в области укомплектованности кадров следует отметить высокий процент лиц предпенсионного и пенсионного возраста. Доля врачей в возрасте более 50 лет составила - 69%, в возрасте 46-50 лет - 10%, от 36 до 45 лет-8%, доля врачей моложе 36 лет - всего лишь 18%.
Установление выплат стимулирующего характера в соответствии с критериями и показателями оценки качества и напряженности труда медицинских работников, реализует одно из основополагающих принципиальных условий новой системы оплаты труда и материальное стимулирование работников и ограничение оплаты труда работающих неэффективно. Система оплаты труда в здравоохранении позволяет выстраивать уровень заработной платы по категориям персонала с учетом сложившейся в учреждении средней заработной платы.
В результате проводимых мероприятий в рамках краевой программы "Модернизация здравоохранения" (в части денежных выплат медработникам различных служб) и выполнения плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения" вырос уровень заработной платы медицинских работников по сравнению с 2012 годом:
врачи - на 42,4%;
средний медперсонал - на 13,1%;
младший медицинский персонал - на 23,9%.
Потенциальными причинами, формирующими недостаточную динамику в состоянии здоровья жителей района, являются:
недостаточная мотивация населения на соблюдение здорового образа жизни;
высокая распространённость поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний (курение, злоупотребление алкоголем и употребление наркотиков, недостаточная двигательная активность, нерациональное несбалансированное питание и ожирение);
высокая распространённость биологических факторов риска неинфекционных заболеваний (артериальная гипертония,
гиперхолестеринемия, гипергликемия, избыточная масса тела, ожирение); недостаточность условий для ведения здорового образа жизни (недостаточность нормативной правовой базы для ограничения курения, злоупотребления алкоголем и употребления наркотиков, производства несоответствующих принципам здорового питания продуктов, а также для обеспечения необходимого уровня физической активности);
несвоевременное обращение за медицинской помощью;
недостаточная унификация оснащения медицинских организаций в соответствий с порядками и стандартами оказания медицинской помощи.
Таким образом, создание условий для повышения качества и доступности медицинской помощи жителям Ейского района с учетом демографической ситуации является приоритетным направлением государственной политики в сфере здравоохранения.
2. Цели, задачи и целевые показатели, сроки реализации муниципальной программы "Развитие здравоохранения в Ейском районе"
Цели муниципальной программы:
улучшение показателей здоровья населения Ейского района;
совершенствование системы бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов;
совершенствование системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях;
совершенствование кадрового обеспечения системы здравоохранения Ейского района;
повышение эффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровья населения Ейского района.
Основными задачами в рамках муниципальной программы являются: увеличение продолжительности жизни населения Ейского района за счет формирования здорового образа жизни, профилактики и раннего выявления заболеваний;
повышение качества жизни граждан пожилого возраста;
удовлетворение потребности льготных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения;
повышение эффективности здравоохранения и укомплектованности медицинскими работниками за счет привлечения и закрепления медицинских кадров, в том числе специалистов наиболее дефицитных специальностей, в учреждения здравоохранения Ейского района;
оказание мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения муниципального образования Ейский район;
повышение уровня профессиональных знаний работников учреждений здравоохранения;
внедрение и сопровождение информационных систем и технологий, направленных на повышение уровня доступности медицинской помощи и качества оказываемых медицинских услуг.
Муниципальная программа реализуется в период с 2015 года по 2019 год.
Целевые показатели муниципальной программы
N |
Наименование целевою показателя |
Единица измерения |
Статус <*> |
Значение показателей |
||||
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" | ||||||||
1.1 |
Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей |
% |
2 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
1.2 |
Охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
% |
2 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
1.3 |
Доля заболеваемости острым вирусным апатитом В |
на 100 тыс. населения |
2 |
4,0 |
4,3 |
4,3 |
4,3 |
4,3 |
1.4 |
Доля смертности от всех причин |
на 1000 населения |
2 |
14,7 |
14,8 |
14,7 |
14,5 |
14,3 |
1.5 |
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке |
дней |
2 |
13,0 |
12,0 |
11,8 |
11,7 |
11,7 |
2. Подпрограмма "Совершенствование системы оказания специализированной медицинской помощи и системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях" | ||||||||
2.1 |
Охват льготной категории граждан в обеспечении социальной поддержкой бесплатным зубопротезированием |
на 100 тыс. населения |
I |
410 |
435 |
450 |
450 |
450 |
2.2 |
Охват льготной категории граждан в обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения (на учёте 20 445 человек) |
на 100 тыс. населения |
1 |
4 306 |
5 566 |
5 600 |
5 600 |
5 600 |
3. Подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" | ||||||||
3.1 |
Обеспеченность врачами |
на 10 тыс. населения |
2 |
31,5 |
32,1 |
32,5 |
32,7 |
33,0 |
3.2 |
Обеспеченность средним медицинским персоналом |
на 10 тыс. населения |
2 |
121,1 |
122,3 |
122,3 |
122,3 |
122,3 |
33 |
Доля медицинских специалистов, обучавшихся в рамках краевой целевой программы "Повышение квалификации медицинских работников здравоохранения" |
на 100 тыс. населения |
2 |
0,3 |
0,4 |
0.4 |
0,4 |
0,4 |
4. Подпрограмма "Совершенствование системы территориального планирования и информации здравоохранения Ейского района" | ||||||||
4.1 |
Обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения и их подразделений автоматизированным рабочим местом для управления в сфере здравоохранения |
% |
2 |
55 |
|
|
|
|
4.2 |
Доля учётной и отчётной документации представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами |
% |
|
20 |
- |
- |
- |
- |
3. Перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной программы
В рамках муниципальной программы отдельных мероприятий вне подпрограмм не предусмотрено.
Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" (приложение N 1),
Практическая реализация перехода к здоровому образу жизни невозможна без приближения профилактической медицины к человеку, В этой связи приоритетным является обеспечение населения, прежде всего здоровых людей и лиц с хроническими заболеваниями вне обострения, профилактической помощью шаговой доступности, выявления факторов риска и их коррекции.
Формирование у населения Ейского района ответственного отношения к своему здоровью, изменение модели поведения с рискованной на менее рискованную обеспечит не только профилактику инфекционных болезней, но и неинфекционных заболеваний. Так, отказ от табакокурения, злоупотребления алкоголем и употребления наркотиков, обеспечение условий для ведения здорового образа жизни, коррекция и регулярный контроль поведенческих и биологических факторов риска неинфекционных заболеваний па популяционном, групповом и индивидуальном уровнях должны стать важнейшим направлением политики в области охраны здоровья.
Неинфекционные заболевания (болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, болезни органов дыхания и сахарный диабет) являются причиной более 80% всех смертей населения Ейского района, при этом 47% всех смертей обусловлены сердечно-сосудистыми заболеваниями. В основе развития неинфекционных заболеваний лежит единая группа факторов риска, связанных с нездоровым образом жизни (курение, низкая физическая активность, нерациональное питание, злоупотребление алкоголем).
Основой пропаганды здорового образа жизни наряду с информированием населения о вреде потребления табака, нерационального и несбалансированного питания, низкой физической активности, злоупотребления алкоголем, употребления наркотиков и токсических веществ станет обучение навыкам по соблюдению правил гигиены, режима труда и учебы. При этом приоритет будет отдан мерам не только своевременного выявления факторов риска и неинфекционных заболеваний, но и своевременной их коррекции.
При реализации настоящей подпрограммы планируется повышать эффективность первичной медико-санитарной помощи, оптимизировать совокупный коечный фонд, повышать эффективность стационарной помощи.
При реформировании системы первичной медико-санитарной помощи населению планируется:
приблизить оказание медицинской помощи сельскому населению;
провести модернизацию существующих учреждений и их подразделений; выстроить потоки пациентов с формированием единых принципов маршрутизации;
продолжить развитие стационар замещающих и выездных методов работы, неотложной помощи на базе поликлинических подразделений и совершенствовать принципы взаимодействия со стационарными учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи.
В рамках оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи на современном этапе планируется оказание больным и пострадавшим доврачебной медицинской помощи, направленной на сохранение и поддержание жизненно важных функций организма, и доставка их в кратчайшие сроки в стационар для оказания квалифицированной специализированной медицинской помощи. Эта работа осуществляется, и будет осуществляться в основном фельдшерскими бригадами. Планируется повысить роль и эффективность использования врачебных бригад скорой медицинской помощи в качестве бригад интенсивной терапии и при необходимости узкоспециализированных бригад.
Подпрограмма "Совершенствование системы оказания специализированной медицинской помощи и системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях" (приложение N 2).
Для повышения доступности и качества медицинской помощи будет осуществляться реализация мероприятий, направленных на совершенствование организационной системы оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной и паллиативной, медицинской помощи, совершенствование оказания медицинской помощи при социально значимых заболеваниях, в том числе больным с болезнями системы кровообращения, туберкулёзом, онкологическими, эндокринными и некоторыми другими заболеваниями, внедрение в практику инновационных методов лечения, развитие инфраструктуры и ресурсного обеспечения здравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое и технологическое оснащение лечебно - профилактических учреждений на основе инновационных подходов и принципа стандартизации.
Основная цель подпрограммы - это удовлетворение потребности льготных категорий граждан в лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания (в соответствии с терапевтическими показаниями) в амбулаторных условиях, в том числе больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоще, рассеянных склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей (включенных в федеральный регистр больных и больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей.
Подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" (приложение N 3).
Эффективность функционирования системы здравоохранения Ейского района, доступность и качество медицинской помощи, оказываемой населению, зависит и от кадрового потенциала отрасли.
Учитывая актуальность проблемы дефицита врачебных кадров в Ейском районе, активно будут реализовываться мероприятия по повышению квалификации и профессиональной переподготовки, развитию целевого обучения, подготовке по программам послевузовского профессионального образования (интернатура, ординатура) с последующим трудоустройством выпускников, а также повышение укомплектованности кадров на селе за счет компенсационных выплат прибывшим на работу в село, выплат стимулирующего характера отдельным категориям работников Ейского района, компенсационных выплат на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения специалистам учреждений здравоохранения района, работающих в селе.
В совокупности решение указанных задач позволит повысить качество подготовки медицинских и фармацевтических специалистов, снизить уровень дефицита медицинских кадров и, как следствие, повысить качество оказываемой жителям Ейского района медицинской помощи.
Подпрограмма "Совершенствование системы территориального планирования и информатизации здравоохранения Ейского района" (приложение N 4).
В рамках подпрограммы планируются мероприятия по повышению эффективности управления в сфере здравоохранения на основе информационно-технологической поддержки решения задач прогнозирования и планирования расходов на оказание медицинской помощи, бухгалтерского учета, а также контроля над соблюдением государственных гарантий по объему и качеству ее предоставления.
Мероприятия подпрограмм сгруппированы и отражены в соответствующих разделах подпрограмм.
4. Обоснование ресурсного обеспечении муниципальной программы "Развитие здравоохранения в Ейском районе"
N |
Наименование подпрограммы |
источник финансирования |
Всего (тыс. руб.) |
Значение показателей |
||||
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
Общий объём финансирования программы "Развитие здравоохранения в Ейском районе" |
всего, в том числе |
784047.6 |
178449,2 |
159427,5 |
157016,1 |
144577,4 |
144577,4 |
краевой бюджет |
771743,1 |
171683,4 |
157527,5 |
154177,4 |
144177,4 |
144177,4 |
||
районный бюджет |
9 575,8 |
5237,1 |
1 600,0 |
2 538,7 |
100,0 |
100,0 |
||
внебюджетный источник |
2728,7 |
1528,7 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
||
2. |
Финансирование подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" |
всего, в том числе |
271541,4 |
59207,7 |
61054,1 |
58093,2 |
46593,2 |
46593,2 |
краевой бюджет |
268541,4 |
59207,7 |
59554,1 |
56593,2 |
46593,2 |
46593,2 |
||
районный бюджет |
3 000,0 |
|
1 500,0 |
1 500,0 |
|
|
||
внебюджетный источник |
|
|
|
|
|
|
||
3. |
Финансирование подпрограммы "Совершенствование системы оказания специализированной медицинской помощи и системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях" |
всего, в том числе |
472734,1 |
105245,3 |
91383,2 |
92035,2 |
92035,2 |
92035,2 |
краевой бюджет |
472734,1 |
105245,3 |
91383,2 |
92035.2 |
92035,2 |
92035,2 |
||
районный бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
внебюджетный источник |
|
|
|
|
|
|
||
4. |
Финансирование подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" |
всего, в том числе |
38478,5 |
12702,6 |
6990,2 |
6887,7 |
5949,0 |
5949,0 |
краевой бюджет |
29174,0 |
5936,8 |
6590,2 |
5549,0 |
5549,0 |
5549,0 |
||
районный бюджет |
6 575,8 |
5237,1 |
100,0 |
1038,7 |
100,0 |
100,0 |
||
внебюджетный источник |
2728,7 |
1528,7 |
30Q.0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
||
5. |
Финансирование подпрограммы "Совершенствование системы территориального планирования и информатизации" |
всего, в том числе |
1293,6 |
1293,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
краевой бюджет |
1293,6 |
1293,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
районный бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
внебюджетный источник |
|
|
|
|
|
|
При реализации программы предполагается привлечение средств за счет субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Ейский район.
Ресурсное обеспечение реализации программы, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
Расчеты объемов финансирования мероприятий муниципальной программы подготовлены на основании данных мониторинга цен на выполнение работ и оказание услуг в соответствии со спецификой планируемых программных мероприятий с учетом индексов-дефляторов.
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Ейского района подпрограммы на очередной финансовый год и плановый период "Развитие здравоохранения в Ейском районе"
6. Методика оценки эффективности муниципальной программы
1. Общие положения
1.1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы представляются ее координатором в составе ежегодного доклада о ходе реализации муниципальной программы и об оценке эффективности ее реализации.
1.2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в два этапа.
1.2.1. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации каждой из подпрограмм, включенных в муниципальную программу, и включает:
оценку степени реализации мероприятий подпрограмм и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;
оценку степени соответствия запланированному уровню расходов;
оценку эффективности использования средств местного бюджета;
оценку степени достижения целей и решения задач подпрограмм, входящих в муниципальную программу (далее - оценка степени реализации подпрограммы;
1.2.2. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации муниципальной программы в целом, включая оценку степени достижения целей и решения задач муниципальной программы.
2. Оценка степени реализации мероприятий подпрограмм и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации
2.1. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы, как доля мероприятий выполненных в полном объеме по следующей формуле:
, где:
- степень реализации мероприятий;
- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
2.2. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
2.2.1. Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателя непосредственного результата реализации мероприятия (далее - результат), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое его значение составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя результата, достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.
Выполнение данного условия подразумевает, что в случае, если степень достижения показателя результата составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя результата, достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя результата, достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя результата по сравнению с предыдущим периодом (то есть при снижении значения показателя результата, желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя результата, желаемой тенденцией развития которого является снижение), проводится сопоставление темпов роста данного показателя результата с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя результата ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя результата если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному.
В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей, для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах.
2.2.2 Мероприятие, предусматривающее оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на основании муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий по объему (качеству) муниципальных услуг (работ) в соответствии с:
соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключаемого бюджетным или автономным учреждением муниципального образования Ейский район и органом местного самоуправления муниципального образования Ейский район, осуществляющим функции и полномочия его учредителя;
показателями бюджетной сметы муниципального казенного учреждения Ейского района.
2.2.3. По иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться наступление или не наступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.
3. Оценка степени соответствия запланированному уровню расходов
З.1. Степень соответствия запланированному уровню расходов оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на их реализацию к плановым значениям по следующей формуле:
, где:
- степень соответствия запланированному уровню расходов;
- фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
- объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы в краевом и местном бюджетах на отчетный год в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности реализации редакцией муниципальной программы.
3.2. С учетом специфики конкретной муниципальной программы в методике оценки эффективности реализации муниципальной программы предусматриваются в составе показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов" только бюджетные расходы либо расходы из всех источников.
4. Оценка эффективности использования средств местного бюджета
Эффективность использования бюджетных средств рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств местного бюджета по следующей формуле:
, где:
- эффективность использования средств местного бюджета;
- степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств местного бюджета;
- степень соответствия запланированному уровню расходов из средств местного бюджета.
Если доля финансового обеспечения реализации подпрограммы, ведомственной целевой программы или основного мероприятия из местного бюджета составляет менее 75%, по решению координатора муниципальной программы показатель оценки эффективности использования средств местного бюджета может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы. Данный показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию
подпрограммы;
- степень реализации всех мероприятий подпрограммы;
- степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.
5. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы
5.1. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограммы, определяется степень достижения плановых значений каждого целевого показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы.
5.2. Степень достижения планового значения целевого показателя рассчитывается по следующим формулам:
для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
, где:
для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
- степень достижения планового значения целевого показателя подпрограммы;
- значение целевого показателя подпрограммы фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение целевого показателя подпрограммы.
5.3. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:
, где:
- степень реализации подпрограммы;
- степень достижения планового значения целевого показателя подпрограммы;
- число целевых показателей подпрограммы.
При использовании данной формуле в случаях, если > 1, значение принимается равным 1.
При оценке степени реализации подпрограммы координатором муниципальной программы могут определяться коэффициенты значимости отдельных целевых показателей. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую;
, где:
-удельный вес, отражающий значимость целевого показателя, .
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
6.1. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значении оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств местного бюджета по следующей формуле:
, где:
- эффективность реализации подпрограммы;
- степень реализации подпрограммы;
- эффективность использования бюджетных средств (либо - по решению координатора муниципальной программы - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.
6.2. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение составляет не менее 0,8.
Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,7.
В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.
7. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы
7.1. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) муниципальной программы определяется степень достижения плановых значении каждого целевого показателя характеризующего цели и задачи муниципальной программы.
7.2. Степень достижения планового значения целевого показателя характеризующего цели и задачи муниципальной программы, рассчитывается по следующим формулам:
для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
- степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы;
- значение целевого показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение целевого показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы.
7.3. Степень реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:
, где:
- степень реализации муниципальной программы;
- степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;
- число целевых показателей, характеризующих цели и задачи муниципальной программы.
При использовании данной формулы в случаях, если >1, значение принимается равным 1.
При оценке степени реализации муниципальной программы координатором муниципальной программы могут определяться коэффициенты значимости отдельных целевых показателей. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:
, где:
- удельный вес, отражающий значимость показателя, .
8. Оценка эффективности реализации муниципальной программы
8.1. Эффективность реализации муниципальной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации муниципальной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:
, где:
- эффективность реализации муниципальной программы;
- степень реализации муниципальной программы;
- эффективность реализации подпрограммы;
- коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей муниципальной программы, определяемый в методике оценки эффективности реализации муниципальной программы ее координатором. По умолчанию к, определяется по формуле:
, где:
- объем фактических расходов из местного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-той подпрограммы в отчетном году;
- объем фактических расходов из местного бюджета (кассового исполнения) на реализацию муниципальной программы;
- количество подпрограмм.
8.2. Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой в случае, если значение ЭРГП составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации муниципальной программы признается средней в случае, если значение ЭРГП составляет не менее 0,80.
Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭР, "составляет не менее 0,70.
В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы признается неудовлетворительной.
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
7. Механизм реализации муниципальной программы
7.1. Текущее управление муниципальной программой осуществляет ее координатор - муниципальное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район "Центральная районная больница", который:
обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с координаторами подпрограмм, участниками муниципальной программы;
формирует структуру муниципальной программы и перечень координаторов подпрограмм, участников муниципальной программы;
организует реализацию муниципальной программы, координацию деятельности координаторов подпрограмм, участников муниципальной программы;
принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменении в муниципальную программу;
несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации муниципальной программы на основании предложений координаторов подпрограмм, участников муниципальной программы;
разрабатывает формы отчетности для координаторов подпрограмм и участников муниципальной программы, необходимые для осуществления контроля за выполнением муниципальной программы, устанавливает сроки их предоставления;
проводит мониторинг реализации муниципальной программы и анализ отчетности, представляемой координаторами подпрограмм и участниками муниципальной программы;
ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы;
готовит ежегодный доклад о ходе реализации муниципальной программы и оценке эффективности ее реализации (далее - доклад о ходе реализации муниципальной программы);
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте муниципального образования Ейский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной программы на официальном сайте муниципального образования Ейский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой.
7.2. Текущее управление подпрограммой осуществляет ее координатор, который:
обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;
организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;
представляет координатору муниципальной программы отчетность о реализации подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы, мониторинга ее реализации и подготовки доклада о ходе реализации муниципальной программы;
осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой (подпрограммой).
7.3. Координатор муниципальной программы ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает согласованный с координаторами подпрограмм, участниками муниципальной программы план реализации муниципальной программы на очередной год и плановый период (далее - план реализации муниципальной программы).
7.4. В целях обеспечения эффективного мониторинга реализации муниципальной программы координатор муниципальной программы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, разрабатывает и утверждает согласованный с координаторами подпрограмм, участниками муниципальной программы детальный план-график реализации муниципальной программы на очередной год и плановый период (далее - детальный план-график) по форме согласно приложению N 11 к настоящему Порядку. Детальный план-график содержит полный перечень мероприятий муниципальной программы на очередной год и плановый период, а также полный перечень контрольных событий муниципальной программы.
7.5. Координатор муниципальной программы осуществляет контроль за выполнением плана реализации муниципальной программы и детального плана-графика.
7.6. В целях обеспечения контроля за выполнением муниципальной программы управление образованием представляет в управление экономического развития план реализации муниципальной программы и детальный план-график в течение 3 рабочих дней после их утверждения. В случае принятия координатором муниципальной программы решения о внесении изменений в план реализации муниципальной программы и детальный план-график он уведомляет об этом управление экономического развития в течение 3 рабочих дней после их корректировки.
7.7. Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется по отчетным формам, утверждаемым управлением экономического развития.
7.8. Координатор муниципальной программы ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономического развития заполненные отчетные формы мониторинга реализации муниципальной программы.
7.9. Координатор муниципальной программы ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет в управление экономического развития доклад о ходе реализации муниципальной программы на бумажных и электронных носителях.
Координаторы подпрограмм и участники муниципальной программы в пределах своей компетенции ежегодно в сроки, установленные координатором муниципальной программы, представляют в его адрес в рамках компетенции информацию, необходимую для формирования доклада о ходе реализации муниципальной программы.
Доклад о ходе реализации муниципальной программы должен содержать:
сведения о фактических объемах финансирования муниципальной программы в целом и по каждому мероприятию подпрограмм, ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу, и основных мероприятий в разрезе источников финансирования и главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета;
сведения о фактическом выполнении мероприятий подпрограмм ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу и основных мероприятий с указанием причин их невыполнения или неполного выполнения;
сведения о соответствии фактически достигнутых целевых показателей реализации муниципальной программы и входящих в ее состав подпрограмм ведомственных целевых программ и основных мероприятий плановым показателям, установленным муниципальной программой;
оценку эффективности реализации муниципальной программы.
К докладу о ходе реализации муниципальной программы прилагаются отчеты об исполнении целевых показателей муниципальной программы и входящих в ее состав подпрограмм, ведомственных целевых программ н основных мероприятий, сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Краснодарского края в сфере реализации муниципальной программы (при наличии).
В случае расхождений между плановыми и фактическими значениями объемов финансирования и целевых показателей координатором муниципальной программы проводится анализ факторов и указываются в докладе о ходе реализации муниципальной программы причины, повлиявшие на такие расхождения.
По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, координатор муниципальной программы представляет в управление экономического развития доклад о результатах ее выполнения, включая оценку эффективности реализации муниципальной программы за истекший год и весь период реализации муниципальной программы,
7.10 Участник муниципальной программы:
обеспечивает реализацию мероприятия и проводит анализ его выполнения;
предоставляет отчетность координатору муниципальной программы о результатах выполнения мероприятия программы;
осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой.
Исполняющий обязанности |
И.В. Ковалева |
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие здравоохранения
в Ейском районе"
Подпрограмма
Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"
Паспорт
подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"
Координатор подпрограммы |
муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район "Центральная районная больница" |
Участники подпрограммы |
муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район "Центральная районная больница" муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район "Скорая помощь" муниципальное казенное учреждение муниципального образования Ейский район "Централизованная бухгалтерия учреждений здравоохранения" |
Цели подпрограммы |
улучшение показателей здоровья населения Ейского района |
Задачи подпрограммы |
увеличение продолжительности жизни населения Ейского района за счет формирования здорового образа жизни, профилактики и раннего выявления заболеваний |
Перечень целевых показателей подпрограммы |
охват профилактическими медицинскими осмотрами детей; охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; заболеваемость острым вирусным гепатитом В; доля смертности от всех причин; средняя продолжительность пребывания пациента на койке. |
Сроки реализации подпрограммы |
2015 - 2019 годы. |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
всего на 2015 - 2019 годы - 271 541,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 59 207,7 тыс. руб.; 2016 год - 61 054,1 тыс. руб.; 2017 год - 58 093,2 тыс. руб.; 2018 год - 46 593,2 тыс. руб.; 2019 год - 46 593,2 тыс. руб.; за счет средств краевого бюджета 268 541,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 59 207,7 тыс. руб.; 2016 год - 59 554,1 тыс. руб.; 2017 год - 56 593,2 тыс. руб.; 2018 год - 46 593,2 тыс. руб.; 2019 год - 46 593,2 тыс. руб.; за счет средств местного бюджета 3 000,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 1 500,0 тыс. руб.; 2017 год - 1 500,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; за счет внебюджетных источников 0,0 тыс. руб., в том числе по годам; 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб. |
Контроль за выполнением подпрограммы |
контролирующие органы в соответствии с действующим бюджетным законодательством. |
1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития сферы здравоохранения реализации подпрограммы
В Ейском районе профилактическое направление определено как приоритетный принцип в сфере охраны здоровья граждан, проживающих на территории Ейского района. Его реализация обеспечивается путем разработки и реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни; осуществления санитарно-противоэпидемических мероприятий; мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними' проведению профилактических и иных медицинских осмотров-1 диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Система медицинской профилактики в Ейском районе представлена:
3 взрослыми поликлиническими подразделениями, 2 детскими поликлиническими подразделениями, 5 участковыми больницами, 9 ВОП, одним офисом врача общей практики, Центром здоровья.
Проведение комплекса профилактических мер по выявлению и коррекции факторов образа жизни и окружающей среды, которые увеличивают риск развития неинфекционных заболеваний у всего населения Ейского района (профилактика в рамках популяционной стратегии), в том числе со скрытым течением неинфекционных заболеваний и их своевременное лечение (профилактика в рамках стратегии высокого риска), а также по ранней диагностике неинфекционных заболеваний и лечения людей с установленными такими заболеваниями (вторичная профилактика неинфекционных заболеваний) позволит предупредить прогрессирование болезней и соответственно повлиять на снижение показателей преждевременной смерти жителей Ейского района.
Проводимая планомерная иммунизация граждан, проживающих на территории Ейского района, позволяет добиться снижения показателей заболеваемости по "управляемым" инфекциям.
В Ейском районе функционирует система оказания скорой медицинской помощи населению с развитой инфраструктурой, она включает в себя 7 подстанций. Все они работают со стандартами медицинской помощи и ориентированы на результат.
Медицинское оборудование автомобилей скорой медицинской помощи также требует модернизации. Требуется доукомплектовать выездные бригады скорой медицинской помощи аппаратами искусственной вентиляции легких, дефибрилляторами, пульсоксиметрами.
Для приведения в соответствие с утвержденными порядками оказания медицинской помощи материально-технической базы в МБУЗ МО Ейский район "ЦРБ", МБУЗ МО Ейский район "Скорая помощь" в рамках подпрограммы планируется приобретение медицинского и иного оборудования, транспортных средств и расходных материалов (в том числе для высокотехнологичной медицинской помощи), проведение капитального ремонта.
В целях развития системы оказания первичной медицинской помощи но принципу общеврачебной практики (ВОП) на территории Ейского района проведены работы по планируется разукрупнению терапевтических участков и оснащение BOП оборудованием.
2. Цели, задачи, целевые показатели и сроки реализации подпрограммы
"Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни, Развитие первичной медико-санитарной помощи" Цель подпрограммы - улучшение показателей здоровья населения Ейского района.
Основной задачей в рамках подпрограммы является увеличение продолжительности жизни населения Ейского района за счет формирования здорового образа жизни, профилактики и раннего выявления заболеваний.
Подпрограмма реализуется в период с 2015 - 2019 год.
Целевые показатели подпрограммы
N |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Статус <*> |
Значение показателей |
||||
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2013 г. |
2019 г. |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей |
% |
2 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
2. |
Охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненно ситуации |
% |
2 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
3. |
Заболеваемость острым вирусным гепатитом В |
на 100 тыс. населения |
2 |
4,0 |
4,3 |
4,3 |
4,3 |
4,3 |
4. |
Доля смертности от всех причин |
на 1000 населения |
2 |
14,7 |
14,8 |
14,7 |
14,5 |
14,3 |
5. |
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке |
дней |
2 |
13 |
12 |
11,8 |
11,7 |
11,7 |
3. Перечень мероприятий подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"
N |
Наименование мероприятия |
Статус |
Источник финансирования |
Объём финансирования, всего (тыс. руб.) |
в том числе по годам |
Непосредственный результат реализации мероприятия |
Участник муниципальной программы |
||||
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
1 |
Цель: |
Улучшение показателей здоровья населения Ейского района |
|||||||||
1.1 |
Задача; |
Развитие системы раннего выявления заболеваний, включая проведение медицинских осмотров населения |
|||||||||
1.1.1 |
Предоставление субсидии муниципальным бюджетным учреждениям здравоохранения на выполнение муниципального задания по организации осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Ейского района |
2 |
всего, в том числе |
225355,4 |
36894,7 |
48681,1 |
46593,2 |
46593,2 |
46593,2 |
Улучшение показателей в соответствии с дорожной картой |
Администрация МО Ейский район МБУЗМО Ейский район "ЦРБ" |
краевой бюджет |
225355,4 |
36894,7 |
48681,1 |
46593,2 |
46593,2 |
46593,2 |
|||||
районный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
внебюджетный источник |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.1.2 |
Предоставление субсидии муниципальным бюджетным учреждениям здравоохранения на выполнение муниципального задания по организации осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Ейского района |
1 |
всего, в том числе |
1 730,0 |
1 730,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Улучшение показателей в соответствии с дорожной картой |
Администрация МО Ейский район МБУЗ МО Ейский район "ЦРБ" |
краевой бюджет |
1 730,0 |
1 730,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
районный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
внебюджетный источник |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.1.3 |
Предоставление субсидии муниципальным бюджетным учреждениям здравоохранения на компенсацию расходов, связанных с оказанием в 2015-17 годах скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи и специализированной, в том числе высокотехнологической, медицинской помощи в экстренной и неотложных формах при заболеваниях и состояниях, включенных в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, и проведением профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям гражданам Украины и лицам без гражданства постоянно проживающим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, за исключением лиц, признанных в установленном порядке беженцами |
|
всего, в том числе |
3924,9 |
1315,9 |
2609,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Улучшение показателей в соответствии с дорожной картой |
|
краевой бюджет |
3924,9 |
1315,9 |
2609,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
районный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
внебюджетный источник |
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
1.1.4 |
Финансовое обеспечение деятельности МКУ "бухгалтерия здравоохранения" |
|
всего, в том числе |
6943,8 |
6943,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
МКУ "бухгалтерия здравоохранения" |
краевой бюджет |
6943,8 |
6943,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
районный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
внебюджетный источник |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.2. |
Задача: |
Укрепление материально-технической базы объектов здравоохранения |
|||||||||
1.2.1 |
Предоставление субсидии муниципальным учреждениям здравоохранения на осуществление работ по капитальному ремонту имущества, закреплённого за получателем субсидии на право оперативного управления (в т.ч. разработка проектно-сметной документации, проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации, все этапы работ и другое) |
2 |
всего, в том числе |
19 387,3 |
N 123,3 |
8264,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Улучшение показателей в соответствии с дорожной картой |
Администрация МО Ейский район МБУЗ МО Ейский район "ЦРБ" |
краевой бюджет |
19 387,3 |
11123,3 |
8264,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
районный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
внебюджетный источник |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.2.2 |
Предоставление субсидии на проведение капитального ремонта навеса с площадкой и ступенями поликлинического отделения N 2 |
1 |
всего, в том числе |
3 000,0 |
0,0 |
1 500,0 |
1 500,0 |
0,0 |
0,0 |
Улучшение показателей в соответствии с дорожной картой |
Администрация МО Ейский район МБУЗ МО Ейский район "ЦРБ" |
краевой бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
00,0 |
|||||
районный бюджет |
3 000,0 |
0,0 |
1 500,0 |
1 500,0 |
0,0 |
|
|||||
внебюджетный источник |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.2.3 |
Предоставление субсидий муниципальным учреждениям здравоохранения на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения, включая проектно-изыскательские работы, необходимые для организации оказания медицинской помощи в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ейском районе |
2 |
всего, в том числе |
10000,0 |
0,0 |
0,0 |
10000,0 |
0,0 |
0,0 |
Улучшение показателей в соответствии с дорожной картой |
Администрация МО Ейский район МБУЗ МО Ейский район "ЦРБ" |
краевой бюджет |
10000,0 |
0,0 |
0,0 |
10000,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
районный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
внебюджетный источник |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.2.4 |
Предоставление субсидии муниципальным учреждениям здравоохранения (на приобретение движимого имущества стоимостью свыше 100,0) |
|
всего, в том числе |
1 200,0 |
1 200,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Улучшение показателей в соответствии с дорожной картой |
Администрация МО Ейский район МБУЗ МО Ейский район "ЦРБ" |
краевой бюджет |
1 200,0 |
1 200,0 |
0,0 |
0.0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
районный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
внебюджетный источник |
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Итого: |
|
всего, в том числе |
271541,4 |
59207,7 |
61054,1 |
58093,2 |
46593,2 |
46593,2 |
|
|
краевой бюджет |
268541,4 |
59207,7 |
59554,1 |
56593,2 |
46593,2 |
46593,2 |
|||||
районный бюджет |
3 000,0 |
0,0 |
1 500,0 |
1 500,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
внебюджетный источник |
|
|
|
|
|
|
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"
Источник финансировании |
Всего (тыс. руб.) |
В том числе по годам |
||||
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
б |
7 |
всего, в том числе |
271 541,4 |
59 207,7 |
61 054,1 |
58 093,2 |
46 593,2 |
46 593,2 |
краевой бюджет |
268 541,4 |
59 207,7 |
59 554,1 |
56 593,2 |
46 593,2 |
46 593,2 |
районный бюджет |
3 000,0 |
0,0 |
1 500,0 |
1 500,0* |
0,0 |
0,0 |
внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
* Неисполненные обязательства 2016 года.
При реализации программы предполагается привлечение средств за счет субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Ейский район.
Ресурсное обеспечение реализации программы, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
Расчеты объемов финансирования мероприятий муниципальной программы подготовлены на основании данных мониторинга цен на выполнение работ и оказание услуг в соответствии со спецификой планируемых программных мероприятий с учетом индексов-дефляторов.
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Ейского района подпрограммы на очередной финансовый год и плановый период
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
5. Механизм реализации подпрограммы
Текущее управление подпрограммой муниципальной программы осуществляет муниципальное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район "Центральная районная больница"- координатор, который:
организует и обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы; формирует структуру подпрограммы;
организует координацию деятельности участников подпрограммы;
принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в подпрограмму;
несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации подпрограммы;
разрабатывает формы отчетности для участников подпрограммы, необходимые для осуществления контроля за выполнением подпрограммы, устанавливает сроки их предоставления;
проводит мониторинг реализации подпрограммы и анализ отчетности, представляемой участниками подпрограммы;
ежегодно проводит оценку эффективности реализации подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте муниципального образования Ейский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, организует формирование плана реализации муниципальной программы на очередной год и плановый период, с указанием контрольных событий, оказывающих существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы;
ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, организует формирование детального план-графика реализации муниципальной программы на очередной год и плановый период, который содержит полный перечень мероприятий подпрограммы на очередной год и плановый период, а также полный перечень контрольных событий подпрограммы;
осуществляет контроль за выполнением мероприятий подпрограммы, согласно плана реализации муниципальной программы и детального плана-графика.
Участник муниципальной подпрограммы муниципальной программы:
осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы и проводит анализ её выполнения;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы;
несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
участвует в подготовке нормативно-правового регулирования реализации мероприятий подпрограммы;
подготавливает предложения о внесении изменений в подпрограмму и несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы, связанных с выполнением муниципального задания для учреждения;
проводит оценку эффективности выполнения мероприятий подпрограммы;
участвует в проведении информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;
представляет отчетность координатору подпрограммы о результатах выполнения мероприятий;
несет ответственность за достоверность представляемых данных.
Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой, принятой для муниципальной программы и основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Исполняющий обязанности |
И.В. Ковалева |
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие здравоохранения
в Ейском районе"
Подпрограмма
"Совершенствование системы оказания специализированной медицинской помощи и системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях"
Паспорт
подпрограммы "Совершенствование системы оказания специализированной медицинской помощи и системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях"
Координатор подпрограммы |
муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район "Центральная районная больница" |
Участники подпрограммы |
муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район "Стоматологическая поликлиника" муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район "Центральная районная больница" |
Цели подпрограммы |
совершенствование системы бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов совершенствование системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях. |
Задачи подпрограммы |
повышение качества жизни граждан пожилого возраста; удовлетворение потребности льготных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения |
Сроки реализации подпрограммы |
2015 - 2019 годы. |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
всего на 2015 - 2019 годы - 472 734,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 105 245,3 тыс. руб.; 2016 год - 91 383,2 тыс. руб.; 2017 год - 92 035,2 тыс. руб.; 2018 год - 92 03 5,2 тыс. руб.; 2019 год - 92 035,2 тыс. руб.; за счет средств краевого бюджета 472 734,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 105 245,3 тыс. руб.; 2016 год - 91 383,2 тыс. руб.; 2017 год - 92 035,2 тыс. руб.; 2018 год - 92 0,35,2 тыс. руб.; 2019 год - 92 035,2 тыс. руб.; за счет средств местного бюджета 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб,; за счет внебюджетных источников 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб,; 2018 год - 0,0 тыс. руб,; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; |
Контроль за выполнением подпрограммы |
контролирующие органы в соответствии с действующим бюджетным законодательством. |
1. Характеристика текущего состояния и прогнозирования сферы здравоохранения реализации подпрограммы
В настоящее время меры социальной поддержки труженикам тыла, ветеранам труда и жертвам политических репрессий являются актуальной темой, так как люди пожилого возраста, ветераны войны и труда, самая уязвимая социальная группа населения страны. Отдав свою молодость служению обществу, они вправе рассчитывать на то, что общество вернет им долги, обеспечив достойную старость. Однако именно ветеранов, внесших неоценимый вклад в создание экономического и оборонного могущества Родины, отстоявших в годы Великой отечественной войны ее свободу и независимость, более всего затронули процессы перехода к рынку, заставив на старости лет испытывать неуверенность в завтрашнем дне.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит повысить качество жизни граждан пожилого возраста.
Дополнительное лекарственное обеспечение с момента его введения в 2005 году позволило значительно улучшить обеспечение льготных категорий граждан необходимыми медикаментами. Обеспечен контроль поступления льготных лекарств в аптеки, расширен их ассортимент. Больные получили доступ к современным и эффективным препаратам. Благодаря применению этих лекарств удалось повысить качество жизни больных людей: снизилась тяжесть заболевания, уменьшилось количество осложнений.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 года N 403 "О порядке ведения Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и его регионального сегмента" в Ейском районе сформирован и ведется регистр пациентов с орфанными заболеваниями.
В Ейском районе 12 990 человек региональных льготников, из них детей 6 860 человек, в том числе детей до 3-х лет 6 623 человека.
Орфанными заболеваниями страдают 12 человек, в том числе 7 детей и 5 взрослых, 2 отказались от получения бесплатных медикаментов.
Реализация мероприятии по льготному лекарственному обеспечению в амбулаторных условиях позволит повысить уровень обеспеченности пациентов Ейского района лекарственными препаратами по льготным рецептам.
2. Цели, задачи, целевые показатели и сроки реализации подпрограммы
"Совершенствование системы оказания специализированной медицинской помощи и системы льготно го лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях".
Цель подпрограммы: совершенствование системы бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов;
совершенствование системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях.
Задачи подпрограммы: повышение качества жизни граждан пожилого возраста;
удовлетворение потребности льготных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения.
Подпрограмма реализуется с 2015 года по 2019 год в один этап.
Целевые показатели подпрограммы
N |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Статус <*> |
Значение показателей |
||||
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
Охват льготной категории граждан в обеспечении социальной поддержкой бесплатным зубопротезированием |
на 100 тыс. населения |
1 |
410 |
435 |
450 |
450 |
450 |
2. |
Охват льготной категории граждан в обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения (на учете 20 445 человек) |
на 100 1 ми населения |
1 |
4 306 |
5 566 |
5 600 |
5 600 |
5 600 |
3. Перечень мероприятий подпрограммы "Совершенствование системы оказания специализированной медицинской помощи и системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях"
4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной подпрограммы "Совершенствование системы оказания специализированной медицинской помощи и системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях"
5. Механизм реализации подпрограммы
Текущее управление подпрограммой муниципальной программы осуществляет муниципальное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район "Центральная районная больница" - координатор, который:
организует и обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы; формирует структуру подпрограммы;
организует координацию деятельности участников подпрограммы;
принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в подпрограмму;
несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации подпрограммы;
разрабатывает формы отчетности для участников подпрограммы, необходимые для осуществления контроля за выполнением подпрограммы, устанавливает сроки их предоставления;
проводит мониторинг реализации подпрограммы и анализ отчетности, представляемой участниками подпрограммы;
ежегодно проводит оценку эффективности реализации подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте муниципального образования Ейский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, организует формирование план реализации муниципальной программы на очередной год и плановый период, с указанием контрольных событий, оказывающих существенное влияние па сроки и результаты реализации подпрограммы;
ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, организует формирование детального плана-графика реализации муниципальной программы на очередной год и плановый период, который содержит полный перечень мероприятий подпрограммы на очередной год и плановый период, а также полный перечень контрольных событий подпрограммы;
осуществляет контроль за выполнением мероприятий подпрограммы, согласно плана реализации муниципальной программы и детального плана-графика.
Участник муниципальной подпрограммы муниципальной программы:
осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы и проводит анализ её выполнения;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы;
несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
участвует в подготовке нормативно-правового регулирования реализации мероприятий подпрограммы;
подготавливает предложения о внесении изменений в подпрограмму и несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы, связанных с выполнением муниципального задания для учреждения;
проводит оценку эффективности выполнений мероприятий подпрограммы;
участвует в проведении информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;
представляет отчетность координатору подпрограммы о результатах выполнения мероприятий;
несет ответственность за достоверность представляемых данных.
Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой, принятой для муниципальной программы и основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Исполняющий обязанности |
И.В. Ковалева |
Приложение N 3
к муниципальной программе
"Развитие здравоохранения
в Ейском районе"
Подпрограмма
"Кадровое обеспечение системы здравоохранения"
Паспорт
подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"
1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития сферы здравоохранения реализации подпрограммы
Эффективность функционирования системы здравоохранения Ейского района, доступность и качество медицинской помощи, оказываемой населению, зависит, в том числе, от кадрового потенциала отрасли. В настоящее время количество медицинского персонала, выбывающего из учреждений здравоохранения, не в полной мере компенсируется притоком других медицинских специалистов, в том числе молодых. В связи с этим одной из первоочередных задач является закрепление медицинских кадров за учреждениями здравоохранения.
Среди проблем в области укомплектованности кадров следует отметить высокий процент лиц предпенсионного и пенсионного возраста. Доля врачей в возрасте более 50 лет составила 69%, в возрасте 46-50 лет - 10%, от З6 до 45 лет - 8%, доля врачей моложе 36 лет - всего лишь 18%.
Коэффициент совместительства у врачей в среднем составляет в среднем от 1,5 до 2,9 (при средне краевом показателе 1,5). Высокий уровень коэффициента совместительства свидетельствует о дополнительной нагрузке, приходящейся на каждого специалиста, о стремлении компенсировать недостаточный уровень заработной платы за счет более высокой нагрузки. Кроме того, невозможность замены отсутствующего работника ограничивает направление врачей и средних медицинских работников на повышение квалификации, длительные нагрузки приводят к синдрому "хронической усталости", и специалисты не могут на должном уровне выполнить весь объем работы.
Динамика численности, обеспеченности и укомплектованности медицинским работниками учреждений здравоохранения Ейского района
N |
Показатель |
врачи |
средний медперсонал |
||||
2014 |
2015 |
2016 |
2014 |
2015 |
2016 |
||
1 |
Число физических лиц работников (человек) |
267 |
277 |
282 |
1053 |
1025 |
1019 |
2 |
Показатель обеспеченности (на 10 тыс. населения) |
31,1 |
33,2 |
30,4 |
101,4 |
105,1 |
102,2 |
3 |
Укомплектованность физическими лицами (процент) |
54 |
56 |
58 |
97 |
85 |
84 |
Учитывая актуальность проблемы дефицита врачебных кадров, администрацией Краснодарского края при поддержке Законодательного Собрания Краснодарского края принято решение о подготовке врачебных кадров программно - целевым методом за счет средств краевого бюджета в рамках краевых целевых программ по специальностям "лечебное дело", "педиатрия", "медико-профилактическое дело" и "фармация" для учреждений здравоохранения.
Из районного бюджета ежегодно выделяются 100 тыс. рублей. Это деньги на софинансирование с краем мероприятий по повышению квалификации сотрудников ЦРБ. Та же статья расходов предусматривает выделение 300 тыс. рублей, которые учреждение зарабатывает за счет оказания платных услуг, В 2016 году повышена квалификация 57 врачей на сумму 817,3 тысяч рублей.
Обучение по программе повышения квалификации и профессиональной переподготовки прошли 275 медицинских сестер.
4 студента в настоящее время обучаются по программе "Врачебные кадры для сельского здравоохранения" в Кубанском государственном медицинском университете, по программе "Целевой приём" за счёт федерального бюджета обучаются 6 студентов.
По программе "Целевое обучение" по специальности "Акушерство и гинекология", "Неонатология", "Эндокринология" заключено 3 договора с интернами, 2 договора с ординаторами по специальности "Кардиология", "Оториноларингология",
В 2015 году 5 врачей приняты по программе "Земский доктор".
В 2016 году 4 врача приняты по программе "Земский доктор".
В 2016 году учреждением приняты на работу 35 врачей, в том числе: врачи общей практики, травматологи, хирурги, терапевты, офтальмолог, отоларинголог, сердечно-сосудистый хирург, рентгенологи, акушеры-гинекологи, стоматолог, неврологи, врач скорой помощи, врач УЗИ.
Снижение дефицита медицинских кадров зависит от решения их социальных проблем путем предоставления мер социальной поддержки, оказание содействия в профессиональной подготовке.
Учитывая проблему обеспеченности медицинскими работниками на селе, в Ейском районе реализуется постановление главы администрации Краснодарского края от 4 февраля 2005 года N 65 "О предоставлении компенсационных выплат на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа".
Снижение кадрового дефицита как мера, направленная на повышение качества медицинского обслуживания населения, напрямую связана с повышением мотивации специалистов на работу в муниципальные учреждения здравоохранения Ейского района.
Одной из причин кадрового дефицита также является недостаточный уровень заработной платы медицинских работников.
Однако при всех проводимых в настоящее время мероприятиях остаются нерешенными на сегодняшний день следующие проблемы:
неадекватность численности и структуры медицинских кадров объемам выполняемой деятельности, задачам и направлениям развития здравоохранения;
несбалансированность медицинского персонала по структуре между:
врачами общего профиля и узкими специалистами;
врачами и сестринским персоналом;
медицинскими организациями первичного звена и специализированных видов помощи;
несоответствие подготовки специалистов потребностям практического здравоохранения;
недостаточное использование методов планирования численности медицинского персонала;
невысокий в сравнении со средними показателями производственной деятельности в регионе уровень заработной платы;
рост тенденции оттока из здравоохранения как молодых, так и опытных специалистов в санаторно-курортные учреждения и учреждения частной системы здравоохранения.
Решению указанных проблем будет способствовать реализация мероприятий подпрограммы, направленных на рациональное использование кадрового потенциала, трудоустройство выпускников вузов в учреждения здравоохранения Ейского района, снижение текучести медицинских кадров и повышение уровня их квалификации.
Наличие целевых показателей мероприятий подпрограммы позволяет анализировать ход исполнения подпрограммы, учитывать проблемы при её реализации.
Мероприятия, предлагаемые настоящей подпрограммой, затрагивают интересы всего населения Ейского района, поскольку от уровня обеспеченности медицинскими кадрами зависит качество и доступность медицинской помощи, получаемой жителями Ейского района.
2. Цели, задачи, целевые показатели и сроки реализации подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"
Цель подпрограммы совершенствование кадрового обеспечения системы здравоохранения Ейского района.
Задачи подпрограммы:
повышение эффективности здравоохранения и укомплектованности медицинскими работниками за счет привлечения и закрепления медицинских кадров, в том числе специалистов наиболее дефицитных специальностей, в учреждения здравоохранения Ейского района;
оказание мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения муниципального образования Ейский район;
повышение уровня профессиональных знаний работников учреждений здравоохранения;
Реализацию подпрограммы предполагается осуществить в период 2015 - 2019 годах.
Целевые показатели подпрограммы
N |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Статус <*> |
Значение показателей |
||||
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
Обеспеченность врачами |
на 10 тыс, населения |
2 |
31,5 |
32,1 |
32,5 |
32,7 |
33,0 |
2. |
Обеспеченность средним медицинским персоналом |
на 10 тыс. населения |
2 |
121,1 |
122,3 |
122,3 |
122,3 |
122,3 |
3. |
Доля медицинских специалистов, обучавшихся в рамках краевой целевой программы "Повышение квалификации медицинских работников здравоохранения" |
на 100 тыс населения |
2 |
0,3 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
3. Перечень мероприятий подпрограммы "Кадровое обеспечен системы здравоохранения"
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"
"Источник финансирования |
Всего (тыс. руб.) |
в том числе по годам |
||||
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
всего, в том числе |
38 478,5 |
12 702,6 |
6 990,2 |
6 887,7 |
5 949,0 |
5 949,0 |
краевой бюджет |
29 174,0 |
5 936,8 |
6 590,2 |
5 549,0 |
5 549,0 |
5 549,0 |
районный бюджет |
6 575,8 |
5237,1 |
100,0 |
1 038,7 |
100,0 |
100,0 |
внебюджетные источники |
2 728,7 |
1 528,7 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
При реализации программы предполагается привлечение средств за счет субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Ейский район.
Ресурсное обеспечение реализации программы, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
Расчеты объемов финансирования мероприятий муниципальной программы подготовлены на основании данных мониторинга цен на выполнение работ и оказание услуг в соответствии со спецификой планируемых программных мероприятий с учетом индексов-дефляторов.
Финансовое обеспечение может осуществляться в пределах выделенных средств краевого бюджета, федеральных средств, предоставляемых в форме межбюджетных трансфертов Краснодарскому краю.
5. Механизм реализации подпрограммы
Текущее управление подпрограммой муниципальной программы осуществляет муниципальное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район "Центральная районная больница"- координатор, который:
организует и обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы; формирует структуру подпрограммы;
организует координацию деятельности участников подпрограммы;
принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в подпрограмму;
несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации подпрограммы;
разрабатывает формы отчетности для участников подпрограммы, необходимые для осуществления контроля за выполнением подпрограммы, устанавливает сроки их предоставления;
проводит мониторинг реализации подпрограммы и анализ отчетности, представляемой участниками подпрограммы;
ежегодно проводит оценку эффективности реализации подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте муниципального образования Ейский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, организует формирование план реализации муниципальной программы на очередной год и плановый период, с указанием контрольных событий, оказывающих существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы;
ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, организует формирование детального плана-графика реализации муниципальной программы на очередной год и плановый период, который содержит полный перечень мероприятий подпрограммы на очередной год и плановый период, а также полный перечень контрольных событий подпрограммы;
осуществляет контроль за выполнением мероприятий подпрограммы, согласно плана реализации муниципальной программы и летального плана-графика.
Участник муниципальной подпрограммы муниципальной программы:
осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы и проводит анализ её выполнения;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы;
несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
участвует в подготовке нормативно-правового регулирования реализации мероприятий подпрограммы;
подготавливает предложения о внесении изменений в подпрограмму и несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы, связанных с выполнением муниципального задания для учреждения;
проводит оценку эффективности выполнения мероприятий подпрограммы;
участвует в проведении информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;
представляет отчетность координатору подпрограммы о результатах выполнения мероприятий;
несет ответственность за достоверность представляемых данных.
Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой, принятой для муниципальной программы и основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Исполняющий обязанности |
И.В. Ковалева |
Приложение N 4
к муниципальной программе
"Развитие здравоохранения
в Ейском районе"
Подпрограмма
"Совершенствование системы территориального планирования и информатизации здравоохранения Ейского района"
Паспорт
подпрограммы "Совершенствование системы территориального планирования и информатизации здравоохранения Ейского района"
Координатор подпрограммы |
муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район "Центральная районная больница" |
Участники подпрограммы |
муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район "Центральная районная больница" муниципальное казенное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район "Медицинский информационно-аналитический центр" |
Цель подпрограммы |
повышение эффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровья населения Ейского района |
Задачи подпрограммы |
внедрение и сопровождение информационных систем и технологий, направленных на повышение уровня доступности медицинской помощи и качества оказываемых медицинских услуг |
Перечень целевых показателей подпрограммы |
обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения и их подразделений автоматизированным рабочим местом для управления в сфере здравоохранения; доля учетной и отчетной документации представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами. |
Сроки реализации подпрограммы |
2015 - 2019 годы |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
всего на 2015 - 2019 годы - 1 293,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 1 293,6 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; за счет средств краевого бюджета 1 293,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 1 293,6 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; за счет средств местного бюджета 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; за счет внебюджетных источников 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб. |
Контроль над выполнением подпрограммы |
контролирующие органы в соответствии с действующим бюджетным законодательством. |
1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития сферы здравоохранения реализации подпрограммы
В соответствии с Концепцией создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 28 апреля 2011 года N 364, в Ейском районе обеспечивается соблюдение единой информационно - технологической политики при создании регионального сегмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее ЕГИСЗ).
Система позволит обеспечить решение комплекса задач по следующим направлениям:
повышение эффективности управления в сфере здравоохранения на основе информационно-технологической поддержки решения задач прогнозирования и планирования расходов на оказание медицинской помощи, а также контроля над соблюдением государственных гарантий по объему и качеству ее предоставления;
повышение качества оказания медицинской помощи на основе совершенствования информационно-технологического обеспечения деятельности медицинских организаций, их персонала.
повышение информированности населения по вопросам ведения здорового образа жизни, профилактики заболеваний, получения медицинской помощи, качества обслуживания в медицинских организациях, а также осуществления деятельности в сфере здравоохранения на основе обеспечения возможностей электронного взаимодействия с соответствующими уполномоченными органами. Создание ЕГИСЗ осуществляется в два этапа.
С декабря 2011 года промышленно эксплуатируется региональный информационный ресурс на базе Центра обработки данных (ЦОД), фактически расположенного на территории ГБУЗ "Медицинский информационно аналитический центр" Краснодарского края.
Создана инфраструктура регионального информационного ресурса (далее РИР). На базе РИР функционируют следующие подсистемы:
подсистема кадрового учета. В МБУЗ МО Ейский района "ЦРБ" установлена и внедрена единая кадровая система и единая методология кадрового учета;
подсистема Регионального регистра медицинских работников. В режиме On-Line производится ввод и изменение информации о медицинских работниках в формате федерального регистра медицинских работников;
подсистема Паспортов ЛПУ. В подсистеме организован учет паспортов ЛПУ в разрезе организационно-штатной структуры учреждений;
подсистема регистра медицинской техники, В подсистеме производится ведение регистра медицинской техники и передача сводной информации по краю на федеральный уровень;
подсистема мониторинга. В подсистеме производится мониторинг реализации мероприятий региональной программы модернизации здравоохранения Краснодарского края на 2011 - 2013 годы.
Создание централизованного сервиса "Управление отраслью здравоохранения" необходимый шаг для включения ведомства в формируемую сегодня в стране систему электронного правительства. Уже сегодня вводятся автоматизированные системы АХД по МБУЗ МО Ейский район "ЦРБ", МБУЗ
МО Ейский район "Стоматологическая поликлиника", МБУЗ МО Ейский район "Скорая помощь".
Применение программно-целевых методов управления позволяет получать достоверные и оперативные данные о доступных ресурсах, показателях эффективности выполнения целевых программ и ключевых индикаторах деятельности государственных служащих в соответствии с положениями "эффективного контракта".
Усовершенствование учета, усиление ею контрольных функций за хозяйственной и финансовой деятельностью учреждения позволит улучшить соблюдение финансовой - бюджетной дисциплины. Отражая все операции, связанные с освоением сметы расходов, бухгалтерский учет позволит не только систематически сопоставлять их с плановыми показателями, но и выявлять отклонения фактических затрат от плановых, определить основные направления расходов и повышать уровень бюджетного сметного планирования в целом. Высокое качество учетной информации создает условия эффективной реализации всех без исключения функций управления.
2. Цели, задачи, целевые показатели и сроки реализации подпрограммы "Совершенствование системы территориального планирования и информатизации здравоохранения Ейского района"
Целью подпрограммы является повышение эффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровья населения Ейского района.
Задачи подпрограммы:
внедрение и сопровождение информационных систем и технологий, направленных на повышение уровня доступности медицинской помощи и качества оказываемых медицинских услуг.
Целевые показатели подпрограммы
N |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Статус* |
Значение показателей |
|||||
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. |
Обеспеченность муниципальных учреждений здравоохранения и их подразделений автоматизированным рабочим местом для управления в сфере здравоохранения |
% |
1 |
55 |
|
|
|
|
|
2. |
Доля учётной и отчетной документации представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами |
% |
1 |
20 |
|
|
|
|
3. Перечень мероприятий подпрограммы "Совершенствование системы территориального планирования и информатизации здравоохранения Ейского района"
системы территориального планирования и информатизации здравоохранения Ейского района"
изложить в следующей редакции:
"
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы "Совершенствование системы территориального планирования и информатизации здравоохранения Ейского района"
5. Механизм реализации подпрограммы
Текущее управление подпрограммой муниципальной программы осуществляет муниципальное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район "Центральная районная больница" - координатор, который;
организует и обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;
формирует структуру подпрограммы;
организует координацию деятельности участников подпрограммы;
принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в подпрограмму;
несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации подпрограммы;
разрабатывает формы отчетности для участников подпрограммы, необходимые для осуществления контроля за выполнением подпрограммы, устанавливает сроки их предоставления;
проводит мониторинг реализации подпрограммы и анализ отчетности, представляемой участниками подпрограммы;
ежегодно проводит оценку эффективности реализации подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте муниципального образования Ейский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, организует формирование план реализации муниципальной программы на очередной год и плановый период, с указанием контрольных событий, оказывающих существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы;
ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, организует формирование детального план-графика реализации муниципальной программы на очередной год и плановый период, который содержит полный перечень мероприятий подпрограммы на очередной год и плановый период, а также полный перечень контрольных событий подпрограммы;
осуществляет контроль за выполнением мероприятий подпрограммы, согласно плана реализации муниципальной программы и детальною плана-графика.
Участник муниципальной подпрограммы муниципальной программы: осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы и проводит анализ её выполнения;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы;
несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
участвует в подготовке нормативно-правового регулирования реализации мероприятий подпрограммы;
подготавливает предложения о внесении изменений в подпрограмму и несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы, связанных с выполнением муниципального задания для учреждения;
проводит оценку эффективности выполнения мероприятий подпрограммы;
участвует в проведении информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;
представляет отчетность координатору подпрограммы о результатах выполнения мероприятий;
несет ответственность за достоверность представляемых данных.
Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой, принятой для муниципальной программы и основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Исполняющий обязанности |
И.В. Ковалева |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации муниципального образования Ейский район Краснодарского края от 21 апреля 2017 г. N 225 "О внесении... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.