Приложение. Положение о департаменте муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи

Приложение
к постановлению
администрации города Сочи
от 28.08.2017 N 30-ок

Положение
о департаменте муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи

1. Общие положения

1.1. Департамент муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи (далее - Департамент) - является функциональным органом администрации города Сочи.

1.2. Департамент создан в целях организационного обеспечения полномочий Главы города Сочи и администрации города Сочи по решению вопросов местного значения, повышения эффективности муниципальной службы и осуществления взаимодействия с органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи, противодействия коррупции и организации проведения служебных проверок, обеспечения единого порядка документационного обеспечения в части издания муниципальных правовых актов администрации города Сочи, реализации кадровой политики.

1.3. Департамент находится в подчинении у заместителя Главы города Сочи, координирующего вопросы обеспечения деятельности Главы города Сочи и администрации города Сочи, муниципальной службы, кадровой работы, международных отношений, протокола, контроля, информационно-аналитического обеспечения, бухгалтерского учета, отчетности, работы с обращениями граждан, организаций, санаторно-курортного комплекса, потребительского рынка и услуг.

1.4. В своей деятельности Департамент руководствуется законодательством Российской Федерации, Краснодарского края, Уставом муниципального образования город-курорт Сочи, муниципальными правовыми актами города Сочи, локальными нормативными правовыми актами администрации города Сочи, настоящим Положением.

1.5. Положение, структура и штатная численность Департамента утверждается муниципальным правовым актом администрации города Сочи.

1.6. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет деятельность во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Сочи, органами местного самоуправления, органами государственной власти, организациями, гражданами.

1.7. Департамент и его структурные подразделения могут иметь свои печати, штампы и бланк со своим наименованием установленного образца

1.8. Деятельность Департамента финансируется за счет средств бюджета города Сочи.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Обеспечение деятельности Главы города Сочи по реализации основных направлений кадровой политики и прохождения муниципальной службы.

2.2. Обеспечение кадрового делопроизводства руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Сочи. Кадровое обеспечение муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи не наделенных правами юридического лица.

2.3. Организационное обеспечение деятельности Главы города Сочи и администрации города Сочи по решению вопросов местного значения и других вопросов, в пределах установленных полномочий Департамента.

2.4. Осуществление организационного обеспечения выборов и референдумов всех уровней на территории города Сочи, в пределах установленных полномочий Департамента и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.5. Осуществление мероприятий по противодействию коррупции, устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению. Создание системы мер по предупреждению коррупционных действий и внедрение антикоррупционных механизмов.

2.6. Обеспечение и контроль единого порядка подготовки муниципальных правовых актов администрации города Сочи, их оформление и учет. Формирование единой базы муниципальных правовых актов администрации города Сочи.

3. Функции Департамента

3.1. В соответствии с основными задачами, Департамент выполняет следующие функции:

3.1.1. Организационное обеспечение мероприятий и взаимодействие с органами местного самоуправления:

- организует и проводит торжественные приемы Главы города Сочи;

- организует мероприятия по поздравлению и награждению организаций и граждан Главой города Сочи в связи с государственными, краевыми, профессиональными, городскими праздниками, юбилейными датами и знаменательными событиями;

- организует работу по вопросам торжественного вручения государственных, краевых и городских наград;

- проводит и (или) участвует в организации мероприятий, проводимых в связи с государственными, краевыми, городскими и профессиональными праздниками, знаменательными событиями, памятными, датами с участием Главы города Сочи;

- участвует в организации работы по возложению венков к мемориалам воинской доблести и славы;

- участвует в организации мероприятий с участием Почетных граждан города Сочи, заслуженных и выдающихся людей;

- принимает участие в проведении переговоров, встреч, бесед Главы города Сочи с руководителями федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций города Сочи, а также с депутатами, представителями политических партий и общественных объединений, в пределах полномочий Департамента;

- принимает участие в мероприятиях в рамках договоров или протоколов о сотрудничестве органов местного самоуправления города Сочи с органами власти и управления, общественными организациями и другими;

- организует закупки товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в рамках реализации пункта 2.1.1 муниципальной программы города Сочи "Развитие международных, внешнеэкономических, внутренних связей и городских имиджевых мероприятий муниципального образования город-курорт Сочи".

- обеспечивает заблаговременно приобретение ценных подарков, сувениров, наград, а также необходимых поздравительных материалов. Обеспечивает хранение, учет, отчетность и рассылку государственных, городских наград и удостоверений к ним;

- обеспечивает заблаговременное изготовление и приобретение знаков почета, бланков удостоверений, лент, папок, бланков Поздравительных адресов, памятных (мемориальных) досок с именами Почетных граждан города Сочи, подарков, сувениров, бланков Почетных грамот Главы города Сочи и Благодарностей Главы города Сочи, Благодарственных писем Главы города Сочи, поздравительных открыток, пакетов, подарочных коробок с символикой администрации города Сочи и (или) города Сочи;

- обеспечивает в установленном порядке работу по созданию и использованию официальных символов и отличительных знаков города Сочи;

- обеспечивает участие отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи в сходах граждан на территории внутригородских районов города Сочи и оказывает методическую помощь администрациям внутригородских районов по подготовке таких сходов;

- формирует Календарный план праздничных дней, памятных и юбилейных дат, знаменательных событий и мероприятий на очередной календарный год;

- вносит предложения по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов администрации города Сочи, регламентирующих ее деятельность. Осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

- анализирует нормативные правовые акты, принимаемые на федеральном, краевом и местном уровнях, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, принимает меры по их реализации;

- готовит Главе города Сочи предложения по совершенствованию организационной структуры администрации города Сочи;

- оценивает и прогнозирует процессы развития местного самоуправления, изучает общественное мнение в решении вопросов местного значения;

- осуществляет подготовку и организацию проведения заседаний, совещаний и других мероприятий с участием Главы города Сочи, в рамках полномочий Департамента;

- организует мероприятия по подведению итогов работы администрации города Сочи за календарный год;

- участвует в работе по вопросам административно-территориального деления города Сочи, территориального устройства муниципального образования город-курорт Сочи, в рамках полномочий Департамента;

- координирует работу по вопросам межмуниципального сотрудничества;

- обеспечивает взаимодействие с федеральными и региональными государственными органами управления, органами местного самоуправления Краснодарского края и других регионов в области муниципальной службы и организационной работы;

- обеспечивает организацию взаимодействия администрации города Сочи с аппаратом и депутатами Городского Собрания Сочи по вопросам подготовки и прохождения решений в части полномочий Департамента;

- обеспечивает организацию взаимодействия администрации города Сочи с избирательной комиссией муниципального образования город-курорт Сочи и другими избирательными комиссиями по вопросам подготовки и проведению референдумов, выборов в органы государственной власти и местного самоуправления;

- организует подготовку информационно-методических изданий (брошюр, буклетов) в помощь администрации города Сочи;

- готовит справки, информацию, предложения и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

- рассматривает служебную корреспонденцию, обращения граждан и организаций в пределах компетенции Департамента.

3.1.2. Реализация кадровой политики, муниципальной службы и кадрового обеспечения руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Сочи:

- участвует по поручению Главы города Сочи в разработке структуры администрации города Сочи и структур отраслевых (функциональных) и территориальных органов администраций города Сочи;

- формирует кадровый резерв администрации города Сочи и резерв управленческих кадров руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Сочи;

- организует проведение аттестации муниципальных служащих;

- ведет кадровое делопроизводство муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи не наделенных правами юридического лица;

- ведет кадровое делопроизводство руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Сочи;

- формирует единый Реестр муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Сочи;

- участвует в деятельности по повышению квалификации и переподготовке муниципальных служащих администрации города Сочи;

- обеспечивает организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформлением соответствующих документов;

- готовит муниципальные правовые акты администрации города Сочи о дисциплинарных взысканиях и поощрений, предоставлении отпусков и направлении в командировки, установлению должностных окладов, произведению дополнительных выплат руководителям муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Сочи;

- готовит иные правовые акты по вопросам регулирования трудовых правоотношений муниципальных служащих администрации города Сочи и руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Сочи;

- организует работу комиссии администрации города Сочи по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим администрации города Сочи;

- осуществляет оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальным служащим отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи не наделенных правами юридического лица, руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи, руководителям муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Сочи;

- формирует и ведет график отпусков муниципальных служащих администрации города Сочи и руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Сочи;

- осуществляет ведение трудовых книжек и ведение личных дел муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи не наделенных правами юридического лица, руководителей отраслевых (функциональных) и "территориальных органов администрации города Сочи, руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Сочи;

- предоставляет статистическую отчетность в статистическое управление;

- ведет учет и бронирование военнообязанных муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи не наделенных правами юридического лица, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи;

- организует конкурсы на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Сочи;

- оказывает методическую помощь и иную помощь отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации города Сочи по вопросам муниципальной службы и кадрового делопроизводства;

- осуществляет решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законами субъекта Российской Федерации.

3.1.3. Документационное обеспечение в части издания муниципальных правовых актов администрации города Сочи:

- принимает проекты муниципальных правовых актов администрации города Сочи с материалами, обосновывающими их издание;

- представляет проекты муниципальных правовых актов администрации города Сочи для визирования первым заместителям Главы города Сочи, заместителю Главы города Сочи, курирующему деятельность Департамента;

- осуществляет редактирование, оформление и печатание муниципальных правовых актов администрации города Сочи, представляемых на подпись Главе города Сочи;

- осуществляет регистрацию, тираж, рассылку и учетно-справочную, информационную работу по подписанным Главой города Сочи муниципальным правовым актам администрации города Сочи;

- оформляет, учитывает и хранит в течение установленного срока муниципальные правовые акты администрации города Сочи и по истечении установленного срока сдает их в муниципальное казенное учреждение города Сочи "Сочинский городской архив";

- направляет копии муниципальных правовых актов администрации города Сочи в Городское Собрание Сочи и в Прокуратуру города Сочи;

- выдает копии правовых актов по официальным заявкам или по письменному поручению директора Департамента;

- формирует базы данных правовых актов администрации города Сочи; -организует учет и хранение договоров (соглашений, контрактов), подписанных Главой города Сочи, в соответствии с требованиями установленными, регламентом администрации города Сочи;

- осуществляет контроль за соблюдением унифицированной системы организационно-распорядительной документации (УСОРД) в администрации города Сочи в порядке исполнения соответствующих инструкций;

- оказывает методическую и консультативную помощь в подготовке муниципальных правовых актов администрации города Сочи отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации города Сочи;

- совместно с муниципальным казенным учреждением города Сочи "Сочинский городской архив" составляет и утверждает номенклатуру дел администрации города Сочи, обеспечивает формирование документов в дела;

- совместно с правовым управлением администрации города Сочи и управлением информации и аналитической работы администрации города Сочи осуществляет работу по ведению Свода муниципальных нормативных правовых актов.

3.1.4. Организация работы по противодействию коррупции и проведению служебных проверок:

- координирует деятельность и взаимодействие администрации города Сочи, территориальных органов государственной власти на территории муниципального образования город-курорт Сочи и общественных организаций по реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

- формирует и обеспечивает исполнение плана противодействия коррупции в администрации города Сочи;

- организует и проводит служебные расследования (проверки) по сообщениям о фактах правонарушений и других проступках, совершенных муниципальными служащими администрации города Сочи. Представляет заключения по результатам проведенной служебной проверки и вносит предложения об ответственности виновных лиц;

- рассматривает представления прокурора об устранении нарушений закона, поступающие в администрацию города Сочи, по поручению Главы города Сочи, вносит предложения о принятии исчерпывающих мер по недопущению аналогичных нарушений, об ответственности виновных лиц;

. - рассматривает протесты прокурора на противоречащий закону правовой акт, разработанный и внесенный муниципальными служащими Департамента, вносит предложения о принятии исчерпывающих мер по недопущению аналогичных нарушений;

- рассматривает поступающие в администрацию города Сочи обращения граждан, муниципальных служащих администрации города Сочи, содержащих сведения о коррупционной деятельности должностных лиц администрации города Сочи и руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Сочи;

- организует работу комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Сочи и урегулированию конфликта интересов;

- организует работу Совета муниципального образования город-курорт Сочи по противодействию коррупции;

- проводит служебные проверки деятельности администрации города Сочи, подведомственных муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Сочи по вопросам соблюдения законодательства по противодействию коррупции;

- организует работу технических средств сбора информации "телефон доверия" и "почтовый ящик руководителя". Проводит анализ поступающей информации, экспертизу жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции. Проверяет достоверность фактов, указанных в обращениях и по данным фактам принимает меры, направленные на пресечение и предупреждение коррупционных проявлений;

- изучает и анализирует причины совершенных муниципальными служащими правонарушений, допущенных им проступков, вносит предложения по принятию мер по их пресечению и предупреждению;

- проводит мониторинг уровня коррупции в администрации города Сочи и эффективности мер по противодействию коррупции;

- осуществляет информационное обеспечение деятельности в целях предупреждения и пресечения фактов вовлечения муниципальных служащих администрации города Сочи в противоправную деятельность;

- оказывает муниципальным служащим администрации города Сочи консультативную помощь по вопросам, связанным с применением на практике требований к профессиональной служебной этике и основным правилам служебного поведения муниципального служащего;

- обеспечивает реализацию муниципальными служащими администрации города Сочи обязанность уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

- осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов города Сочи о противодействии коррупции.

3.2. Обеспечивает наличие, а также соответствие действующему законодательству муниципальных правовых актов города Сочи, принятых по инициативе и (или) относящихся к деятельности Департамента, а также своевременное внесение изменений в указанные муниципальные правовые акты города Сочи в целях их приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

3.3. Осуществляет в порядке, установленном муниципальным правовым актом, мониторинг правоприменения нормативных правовых актов города Сочи, принятых по инициативе и (или) относящихся к деятельности Департамента.

3.4. Обеспечивает в установленном порядке исполнение судебных актов, вступивших в законную силу, предмет исполнения которых относится к деятельности Департамента;

3.5. Обеспечивает защиту прав муниципального образования город-курорт Сочи по вопросам своей деятельности.

3.6. Осуществляет взаимодействие с субъектами общественного контроля.

3.7. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов о размещении заказов.

3.8. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования город-курорт Сочи и иными муниципальными нормативными правовыми актами города Сочи.

4. Права Департамента

Департамент в пределах своих полномочий в порядке, установленном действующим законодательством, вправе:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов администрации города Сочи и должностных лиц органов местного самоуправления, а также организаций, учреждений и предприятий необходимые для исполнения полномочий Департамента документы и материалы.

4.2. Возвращать при необходимости исполнителям представленные документы и материалы, и требовать их доработки в соответствии с установленными правилами по оформлению и качеству подготовки документов.

4.3. Приглашать должностных лиц (работников) для дачи устных и письменных объяснений по поводу неисполнения или ненадлежащего исполнения законодательства (в части, касающейся полномочий Главы города Сочи) нормативных правовых актов администрации города Сочи или поручений Главы города Сочи.

4.4. Принимать участие в работе коллегий, комиссий, советов и совещаний, проводимых органами администрации города Сочи и другими органами местного самоуправления города Сочи.

4.5. Вносить на рассмотрение Главы города Сочи предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих администрации города Сочи, руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Сочи за неисполнение или ненадлежащее исполнение действующего законодательства, о поощрении муниципальных служащих администрации города Сочи, руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Сочи за достигнутые успехи и иным вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.6. Осуществлять подготовку проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Сочи по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.7. При необходимости привлекать (с согласия Главы города Сочи) для разработки методических рекомендаций, инструкций и других пособий по вопросам противодействия коррупции, совершенствования контроля и организации исполнения распорядительных документов в органах исполнительной власти специалистов научно-исследовательских, учебно-методических организаций.

4.8. Доводить до руководителей органов администрации города Сочи информацию об исполнении или ненадлежащем исполнении законов Российской Федерации, законов Краснодарского края, Устава муниципального образования город-курорт Сочи, постановлений и распоряжений администрации города Сочи, решений Городского Собрания Сочи муниципальными служащими Администрации и ставить вопрос о возможности применения к данным лицам мер ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.9. Проводить оперативные совещания, инструктажи по вопросам входящим в компетенцию Департамента.

4.10. Пользоваться в установленном порядке информационными базами данных администрации города Сочи.

4.11. Использовать в установленном порядке действующие системы и средства связи, в том числе и специальные.

4.12. Вести служебную переписку с органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями по вопросам, отнесенным к ведению Департамента.

4.13. Для обеспечения деятельности Департамента пользоваться необходимыми помещениями, оборудованием, оргтехникой, расходными материалами и иным имуществом администрации города Сочи, которое должно использоваться эффективно и по назначению.

4.14. Выполнять оперативные поручения Главы города Сочи и докладывать об их исполнении.

4.15. Департамент может обладать иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на него задач.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Департамент возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от нее Главой города Сочи по представлению заместителя Главы города Сочи, координирующего вопросы обеспечения деятельности Главы города Сочи и администрации города Сочи, муниципальной службы, кадровой работы, международных отношений, протокола, контроля, информационно-аналитического обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности, работы с обращениями граждан и организаций, санаторно-курортного комплекса, потребительского рынка и услуг. Свою деятельность директор Департамента осуществляет в соответствии с настоящим Положением.

5.2. В состав Департамента на правах структурных подразделений входят: организационный отдел, отдел кадров, отдел кадрового делопроизводства руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Сочи, отдел противодействия коррупции и проведения служебных проверок и отдел документационного обеспечения.

5.3. Директор Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением администрации города Сочи по представлению директора Департамента, согласованному с заместителем Главы города Сочи, координирующего деятельность Департамента.

5.4. Права и обязанности заместителей директора Департамента определены должностной инструкцией, утвержденной в установленном порядке.

5.5. В отсутствие директора Департамента его обязанности исполняет один из его заместителей.

5.6. Начальники отделов, главные специалисты Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности директором Департамента по согласованию с заместителем Главы города Сочи, координирующего деятельность Департамента.

5.7. Деятельность работников Департамента регламентируется соответствующими должностными инструкциями, которые подлежат изменению в случаях:

- изменения, добавления, перераспределения или удаления функций в соответствии с действующим законодательством;

- изменения квалификационных требований в соответствии с действующим законодательством, изменения порядка подчиненности;

- изменения перечня нормативных правовых актов, которыми руководствуются муниципальные служащие в своей деятельности, и иной информации, содержащейся в должностной инструкции, иных случаях, влияющих на содержание должностной инструкции.

5.8. Обеспечение деятельности Департамента техническими, материальными и иными средствами осуществляется в соответствии с единым порядком, определенным управлением делами администрации города Сочи.

5.9. Выполнение мероприятий по обслуживанию локальной сети, оргтехники, обеспечению защиты служебной информации от несанкционированного доступа возлагается на управление информатизации и связи администрации города Сочи.

Директор департамента муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи

И.В. Владимирская