Приложение N 1. Положение о спасательной службе торговли, питания и вещевого снабжения гражданской обороны муниципального образования город Новороссийск

Приложение N 1
утверждено
постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 09.08.2017 N 6688

Положение
о спасательной службе торговли, питания и вещевого снабжения гражданской обороны муниципального образования город Новороссийск

1. Общие положений

1.1. Служба торговли, питания и вещевого снабжения гражданской обороны муниципального образования город Новороссийск (далее - служба) создается и выполняет свои функции в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

1.2. Служба является составной частью системы гражданской обороны муниципального образования город Новороссийск, обеспечивает проведение мероприятий и действия сил гражданской обороны (далее ГО) поставками продовольствия и товаров первой необходимости в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, осуществляемых в мирное и военное время, а также для обеспечения пострадавшего населения в зонах чрезвычайных ситуаций, возникших и результате военных конфликтов или вследствие этих конфликтов (ландшафтные пожары, наводнения, затопления, сели, оползни, лавины, массовые отравления, инфекции, зоны разрушений и т.п.) и эвакуируемого населения.

1.3. Служба создается на базе управления торговли и потребительского рынка администрации муниципального образования, сети учреждений, предприятий и организаций общественного питания и торговой сети, а также предприятий и организации потребительской кооперации муниципального образования город Новороссийск.

2. Основные задачи службы

2.1. Планирование мероприятий и действий сил службы в мирное и военное время.

2.2. Создание, подготовка и поддержание в готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне спасательной службы торговли, питания и вещевого снабжения гражданской обороны муниципального образования город Новороссийск (далее - формирований).

2.3. Ведение перечня нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборони спасательной службы торговли, питания и вещевого снабжения гражданской обороны муниципального образования голод Новороссийск.

2.4. Обеспечение горячим питанием или сухими пайками личного состава сил ГО при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в районах бедствия и очагах поражения.

2.5. Обеспечение горячим питанием или сухими пайками эвакуируемого населения, а также пострадавших до их поступления в лечебные учреждения.

2.6. Обеспечение населения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации предметами первой необходимости для поддержания жизнедеятельности.

2.7. Создание и хранение запасов продовольствия, пищевого сырья, технических средств приготовления хранения и транспортирования пищи и продуктов для. обеспечения мероприятий, проводимых в системе гражданской обороны муниципального образования, а также резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организация их учета и установленной отчетности.

2.8. Организация закладки аварийного запаса продовольствия и воды:

2.8.1. Трехсуточного:

2.8.1.1. В защитных сооружениях гражданской обороны для каждого укрываемого из расчета количества работающих в смену на объектах экономики, которые не прекращают свою деятельность в военное время.

2.8.1.2. На подвижных пунктах питания и подвижных пунктах продовольственного снабжения с учетом их возможностей.

2.8.1.3. На пунктах управления ГО на весь личный состав, включая личный состав узлов связи.

2.8.2. Пятнадцатисуточного:

2.8.2.1. В столовых защищенных лечебных стационаров, детских и социальных учреждений

2.8.2.2. На запасных пунктах управления главы администрации - начальника гражданской обороны муниципального образования.

2.9. Усиление сети учреждений торговли и общественного питания в безопасном районе за счет сил и средств организации и предприятий торговли и общественного питания, прекратившим работу в категоризированном городе.

2.10. Организация доставки и передачи пунктам санитарной обработки населения, отрядам первой медицинской помощи обменного фонда белья, одежды и обуви для обеспечения ими при проведении специальной обработки личного состава формирований и пострадавших.

2.11. Защита личного состава службы, технических средств, товарных и продовольственных запасов, пищевого сырья от заражения радиоактивными, отравляющими, химически опасными веществами и бактериальными средствами, контроль за содержанием их в надлежащем санитарно-гигиеническом состоянии.

2.12. Определение потерь и восполнение сил и средств, товарных и продовольственных запасов, установление пригодности для дальнейшего использования сохранившихся запасов службы.

2.13. Обучение личного состава службы по программам специальной подготовки, обеспечение готовности пунктов управления и формирований.

2.14. Организация взаимодействия сил и средств службы в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий нападения противника.

2.15. Свои задачи служба решает в тесном взаимодействии с другими службами ГО, в том числе со службами ГО соседних муниципальных образований, войсковыми и ведомственными службами своего профиля.

3. Руководство службой и ее организационная структура

3.1. Начальник службы назначается постановлением главы муниципального образования - руководителем ГО.

3.2. Заместитель начальника службы назначается начальником службы из числа главных специалистов управления торговли и потребительского рынка администрации муниципального образования город Новороссийск. Руководство службой начальник службы осуществляет через своего заместителя

3.3. В службе заблаговременно создаются нештатные формирования. Цель создания: обеспечение выполнения мероприятий службы, осуществляемых в мирное и военное время, а также для обеспечения пострадавшего населения в зонах чрезвычайных ситуаций, возникших в результате военных конфликтов или вследствие этих конфликтов и эвакуируемого населения. К ним относятся:

3.3.1. Подвижные пункты питания (ППП) - для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также обеспечения питанием пораженного населения.

3.3.2. Подвижные пункты продовольственного снабжения (ПППС) - для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи.

3.3.3. Подвижные пункты вещевого снабжения (ППВС) - для обеспечения пострадавшего населения и санитарно-обмывочных пунктов обменной одеждой, бельем и обувью.

4. Обязанности руководящего состава службы

4.1. Начальник службы подчиняется главе муниципального образования - руководителю ГО, заместителю главы муниципального образования по делам ГО и ЧС. Начальник службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на службу задач. Начальник службы взаимодействует с руководителем МБУ "Управление по делам ГО и ЧС города Новороссийска".

4.2. На начальника службы возлагаются задачи:

4.2.1. Разработка и осуществление мероприятий, обеспечивающих постоянную готовность сил службы к выполнению возложенных задач.

4.2.2. Осуществление оперативного управления силами и средствами спасательной службы.

4.2.3. Подготовка личного состава спасательной службы к действиям в условиях ЧС.

4.2.4. Организация взаимодействия внутри службы и с другими спасательными службами.

4.2.5. Контроль и оказание методической помощи предприятиям торговли, питания и быта в поддержании готовности к выполнению возложенных задач.

4.3. На заместителя начальника службы возлагаются задачи:

4.3.1. Разработка, корректировка и уточнение оперативных планов службы, руководящих документов по вопросам своей компетенции.

4.3.2. Сбор и обобщение данных обстановки и подготовка предложений по организации обеспечения мероприятий и действий сил службы.

4.3.3. Организация подготовки и учета нештатных формирований службы.

4.3.4. Подготовка проектов планирующих, оперативных и отчетных документов.

4.3.5. Организация и осуществление управления силами и средствами службы, а также взаимодействия с другими службами ГО.

4.3.6. Обеспечение индивидуальными средствами защиты личного состава службы.

4.3.7. Организация сбора личного состава службы на сборных эвакуационных пунктах и руководство эвакуацией.

4.3.8. Организация деятельности службы и обеспечения ее функционирования.

4.4. На личный состав службы возлагаются задачи:

4.4.1. Планирование и организация оповещения и связи в службе.

4.4.2. Разработка и осуществление мероприятий и работ, направленных на повышение устойчивости объектов и системы управления службы в условиях экстремальной обстановки.

4.4.3. Ведение учета укомплектованности, технического состояния и оснащения нештатных формирований службы, наличия и состояния запасов продовольствия, пищевого сырья, предметов первой необходимости.

4.4.4. Ведение учета личного состава службы, подлежащих эвакуации или рассредоточению.

4.4.5. Контроль ведения списков лиц, подлежащих эвакуации на объектах службы.

4.4.6. Организация вывоза и рассредоточения в безопасные районы продуктов питания, пищевого сырья и других материальных средств службы из города.

4.4.7. Организация технического и материального оснащения подвижных формирований службы.

4.4.8. Планирование пополнения запасов продовольствия, воды и вещевого имущества.

4.4.9. Осуществление мероприятий по защите запасов от радиоактивного, химического и бактериологического заражения.

4.4.10. Осуществление контроля за выполнением задач ГО, решаемых в подчиненных службах и формированиях.

4.4.11. Совершенствование материально-технической базы службы, в том числе и в безопасном районе.

4.4.12. Проведение исследования, планирование и выполнение мероприятий по приспособлению имеющихся помещений под противорадиационные укрытия (ПРУ).

5. Силы и средства службы

5.1. Основу группировки сил службы составляют нештатные формирования ГО, создаваемые на базе учреждений, предприятий и организаций легкой и пищевой промышленности, торговли и общественного питания муниципального образования, в соответствии с решением руководителя ГО муниципального образования.

5.2. Для обеспечения питанием, продовольствием, обменным фондом одежды, белья и обуви пострадавшего населения и сил ГО служба создает:

5.2.1. Подвижные пункты питания (ППП) - для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также обеспечения питанием пораженного населения.

5.2.2. Подвижные пункты продовольственного снабжения (ПППС) - для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи.

5.2.3. Подвижные пункты вещевого снабжения (ПЛВС) - для обеспечения пострадавшего населения и санитарно-обмывочных пунктов обменной одеждой, бельем и обувью.

5.3. Формирования службы создаются на базе:

5.3.1. Предприятий легкой и пищевой промышленности.

5.3.2. Хлебопекарных предприятий.

5.3.3. Складских помещений и овощехранилищ.

5.3.4. Торговых предприятий, учреждений и организаций.

5.3.5. Предприятий общественного питания.

5.3.6. Элеваторов.

5.3.7. Складов и баз продовольственного снабжения и вещевого имущества.

5.3.8. Холодильников и т.п.

5.4. Постоянная готовность сил и средств службы достигается:

5.4.1. Заблаговременным планированием и проведением мероприятий, обеспечивающих их создание и приведение в готовность в кратчайшие сроки.

5.4.2. Полной укомплектованностью нештатных формирований службы и оснащение специальной техникой, оборудованием, снаряжением и средствами защиты.

5.4.3. Содержанием в исправном состоянии табельного имущества, техники и приборов.

5.4.4. Своевременным обучением руководящего и личного состава нештатных формирований службы.

5.4.5. Непрерывным управлением в любых условиях обстановки.

5.4.6. Планированием и осуществлением мероприятий, повышающих устойчивость функционирования объектов службы.

5.5. Комплектование личным составом, оснащение специальным имуществом нештатных формирований службы осуществляется решением начальника службы, руководителей ГО, а также объектов экономики, на базе которых они созданы в соответствии с типовыми штатами и табелями оснащения.

5.6. Приведение в готовность нештатных формирований службы производится с вводом в действие Плана гражданской обороны и защиты населения города Новороссийска.

6. Подготовка руководящего и командно-начальствующего состава службы

6.1. Подготовка руководящего состава службы, а также командного состава формирований проводится в учебных заведениях МЧС России, а МБОУ ДПО "Курсы гражданской обороны* муниципального образования город Новороссийск, в учебно-методическом центре ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, в ходе проводимых учений и тренировок по соответствующим планам и программам подготовки.

6.2. Руководящий состав службы подготовку проходит на сборах с проведением практических занятий по применению сил и средств службы.

6.3. Подготовка личного состава формирований службы проводится по соответствующим учебным планам и программам, разрабатываемым руководителем службы, с привлечением к учениям и тренировкам, проводимым по планам подготовки службы.

7. Мероприятия по обеспечению предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, выполняемые службой

7.1. Для обеспечения устойчивого функционирования предприятий торговли и питания при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени предусмотрено выполнение организационных, инженерно-технических и отраслевых специальных мероприятий:

7.1.1. В повседневном режиме:

7.1.1.1. Планирование и осуществление мероприятий по вопросам первоочередного жизнеобеспечения населения в зонах чрезвычайных ситуаций и в ходе эвакуации, а также обеспечения действий сил ГО муниципального образования.

7.1.1.2. Создание, подготовка и поддержание в постоянной готовности специальных формирований службы к выполнению задач по

предназначению.

7.1.1.3. Размещение предприятий торговли и питания согласно требованиям норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.

7.1.1.4. Создание локальных систем оповещения на химически, взрыво- и пожароопасных объектах службы (мясокомбинаты, элеваторы).

7.1.1.5. Организация создания и оборудования пунктов управления службы (городских защищенных, загородных запасных и подвижных пунктов управления).

7.1.1.6. Создание и поддержание в постоянной готовности запасов материально-технических средств для обеспечения мероприятий ГО, чрезвычайных резервных фондов продовольственных и материально-технических ресурсов.

7.1.1.7. Организация наблюдения и контроля за состоянием среды в интересах службы силами учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля.

7.1.1.8. Организация обучения руководящего, командно-начальствующего состава и личного состава формирований службы способам защиты и действий в экстремальных ситуациях мирного и военного времени.

7.1.1.9. Обеспечение автономными источниками энергоснабжения объектов службы, крупных баз и холодильников.

7.1.1.10. Оснащение системами пожаротушения и охранной сигнализации объектов торговли и питания, а также баз и складов.

7.1.1.11. Создание запасов средств индивидуальной защиты на объектах службы, попадающих в зоны возможных заражений: фильтрующих противогазов, средств защиты кожи, медицинских средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля.

7.1.1.12. Проведение мероприятий, обеспечивающих устойчивость функционирования объектов службы в условиях экстремальной обстановки.

7.1.1.13. Планирование приспособления заглубленных помещений, в т.ч. и складских, под укрытия, подготовка укрывочных материалов и тары для защиты товарных и продовольственных запасов службы.

7.1.1.14. Проработка вопросов временного отселения рабочих и служащих объектов службы и их эвакуации и рассредоточения.

7.1.1.15. Подготовка предложений для принятия решения по обеспечению мероприятий и действий сил ГО.

7.1.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное положение:

7.1.2.1. Принятие управления деятельностью службы, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки, выработка предложений по ее нормализации.

7.1.2.2. Оснащение формирований службы табельной техникой и имуществом и вывод их в безопасный район.

7.1.2.3. Организация закладки продовольствия в защитные сооружения, на пункты управления и в стационары.

7.1.2.4. Развитие торговой сети и материально-технической базы службы.

7.1.2.5. Проведение мероприятий по защите запасов продовольствия и других материальных средств от оружия массового поражения и других современных средств поражения.

7.1.2.6. Организация питания формирований в безопасном районе.

7.1.2.7. Организация и проведение мероприятий по подготовке к выдаче средств индивидуальной защиты личному составу формирований.

7.1.2.8. Развертывание пунктов выдачи и сосредоточение на них средств индивидуальной защиты.

7.1.2.9. Организация и проведение мероприятий по эвакуации людей в безопасные районы и вывозу товарных и продовольственных запасов. Развертывание постов радиационного и химического наблюдения.

7.1.2.10. Повышение готовности сил и средств службы, предназначенных для обеспечения ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в назначенные районы

7.1.2.11. Приведение в готовность и вывод в безопасный район формирований службы.

7.1.2.12. Вывоз запасов товаров, продовольствия и пищевого сырья в безопасный район.

7.1.2.13. Организация снабжения эвакуируемого населения на путях эвакуации и в районах размещения.

7.1.2.14. Приведение в готовность к использованию запасов материально-технических средств для нужд гражданской обороны.

7.1.3. В военное время:

7.1.3.1. Приведение органов управления и формирований службы в готовность к выполнению задач.

7.1.3.2. Бесперебойное обеспечение питанием сил ГО, ведущих аварийно-спасательные и другие неотложные работы.

7.1.3.3. Обеспечение питанием, продовольствием, обменной одеждой, обувью, бельем и предметами первой необходимости пострадавшего населения.

7.1.3.4. Подвоз и обеспечение обменной одеждой пунктов специальной обработки.

7.1.3.5. Осуществление контроля за приготовлением пищи, качеством продовольствия и пищевого сырья, организация их использования при введении режимов защиты.

7.1.3.6. Подвоз и пополнение запасов материальных средств.

7.1.3.7. Организация и проведение развертывания постов радиационного и химического наблюдения на объектах службы.

7.1.3.8. Организация и проведение герметизации зданий складов, баз, магазинов и овощехранилищ.

7.1.3.9. Обеспечение устойчивого функционирования объектов службы.

7.2. Органы управления, объекты и специальные формирования службы приводятся в готовность решением руководителя ГО при угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также при угрозе внешней агрессии и локальных конфликтов, с введением в действие Плана гражданской обороны и защиты населения города Новороссийска.

7.3. Обеспечение мероприятий и действий сил ГО осуществляется во взаимодействии с другими службами ГО, организациями и учреждениями муниципального образования, а также войсковыми и ведомственными службами своего профиля:

7.3.1. Организация связи - во взаимодействии со службой оповещения и связи ГО муниципального образования.

7.3.2. Противопожарное обеспечение осуществляется силами и средствами Государственной противопожарной службы и своими силами, исходя из конкретной обстановки.

7.3.3. Медицинское обеспечение организует и проводит медицинская служба ГО муниципального образования.

7.3.4. Перевозки всеми видами транспорта планирует и осуществляет транспортная служба ГО муниципального образования по заявкам соответствующих служб.

7.3.5. Инженерное обеспечение организует и проводит инженерная служба ГО муниципального образования.

7.4. Обеспечение сил ГО и пострадавшего населения продовольствием и товарами первой необходимости служба осуществляет, используя сеть существующих баз, складов и других объектов торговли и общественного питания, формирований ГО.

7.5. Служба организует питание личного состава сил ГО, используя подвижные пункты питания и стационарные учреждения общественного питания.

7.6. При проведении дегазации одежды служба организует замену одежды, обуви и белья на санитарно-обмывочных пунктах.

7.7. Дегазацию продовольствия объекты службы проводят своими силами. Обеспечение техники горюче-смазочными материалами - по согласованию со службой обеспечения горюче-смазочными материалами.

7.8. Управление действиями сил службы при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также мероприятий по защите населения, продуктов питания и других материальных ценностей в чрезвычайных ситуациях осуществляется с пунктов управлений ГО (городского защищенного, загородного запасного и подвижных пунктов управления).

Руководитель МКУ "Управление по делам ГО и ЧС город Новороссийска"

И.М. Васильев