Статья 53. Описание ограничений по условиям возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера

Статья 53. Описание ограничений по условиям возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера

В соответствии с инженерно-геологическими и гидрогеологическими условиями территории, разработанными ГУП "Кубаньгеология" - Азовское отделение в 2004 году к наиболее неблагоприятным геологическим процессам в Запорожском сельском поселении Темрюкского района следует отнести:

- подтопление и затопление во время паводков;

- размыв берегового откоса и сопровождающие его обвалы и оползни, эрозионные процессы по тальвегам балок и оврагов;

- сейсмичность, грязевой вулканизм;

- метеорологические явления.

1. На паводкоопасных территориях устанавливается специальный режим хозяйствования с целью обеспечения безопасности населения, снижения или полного исключения ущерба окружающей природной среде и материальных потерь от затопления и подтопления.

1) При сельскохозяйственном производстве на паводкоопасных территориях действуют специальные требования к использованию земель, внесению удобрений и пестицидов. В пределах паводкоопасных территорий землепользователи должны соблюдать специальные требования к сельскохозяйственному использованию земель:

- на естественных кормовых угодьях (сенокосах и пастбищах) проводить почвозащитные, лугомелиоративные мероприятия - коренное и поверхностное улучшение;

- залужение проводить травосмесями из влаголюбивых многолетних трав;

- подбор травосмесей осуществляется с учетом биологических свойств трав, частоты повторения затоплений и их продолжительности;

- на пахотных землях исключить посевы озимых культур и посадки овощей с длительными периодами вегетации в связи с возможностью их гибели при затоплении;

- расширить посевы на пашне влаголюбивых многолетних трав.

Внесение пестицидов и удобрений должно осуществляться при соблюдении следующих условий:

- не допускать внесения всех видов удобрений по снежному покрову;

- до минимума ограничить применение азотных удобрений;

- азотные удобрения вносить только в весенний период в оптимальные сроки;

- в вегетационный период применять дробное внесение удобрений;

- пестициды применять лишь в случае крайней необходимости и только кратковременного действия с быстрым разложением на безвредные вещества.

Подбор травосмесей, технологию внесения удобрений, использование пестицидов осуществлять с учетом рекомендаций научно-исследовательских организаций.

2) Строительство новых объектов на паводкоопасных территориях запрещается или ограничивается.

В границах зоны катастрофического 1%-го затопления категорически запрещается размещение новых объектов, которые могут создать потенциальную угрозу загрязнения водоемов, ухудшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки в период затопления.

К объектам - потенциальным загрязнителям относятся:

- нефтяные скважины;

- электрообессоливающие установки;

- товарные парки;

- нефтесборные пункты;

- насосные станции по перекачке нефтепродуктов;

- отстойники нефтесодержащих и высокоминерализованных пластовых вод;

- заправочные станции;

- склады ГСМ;

- ремонтно-механические мастерские;

- животноводческие комплексы и фермы;

- птицефабрики;

- летние площадки и лагеря для скота;

- временные земляные плотины;

- склады химических удобрений, ядохимикатов, сильнодействующих ядовитых веществ;

- кладбища;

- скотомогильники;

- свалки;

- другие объекты-загрязнители.

Размещение новых жилых и производственных объектов, объектов социальной сферы, не являющихся потенциальными загрязнителями водоемов, допускается в исключительных случаях при надлежащем обосновании и при условии осуществления инженерно-технических мероприятий.

Необходимость проведения инженерно-технических мероприятий отмечается в актах выбора площадки под строительство, решениях органов местного самоуправления о предварительном согласовании земельного участка, архитектурно-планировочных заданиях органов архитектуры и градостроительства.

Инженерно-технические мероприятия включают:

- строительство дамб обвалования для защиты от затопления жилой застройки, промышленных и сельскохозяйственных производственных объектов, объектов социальной сферы, садово-дачных участков;

- берегоукрепительные сооружения в зонах населенных пунктов и крупных предприятий;

- устройство дренажных систем на затопляемых землях (головные отсечные дрены, систематический дренаж, дренаж отдельно стоящих зданий и сооружений);

- отвод поверхностного стока с территории населенных пунктов и промплощадок;

- расчистка русел малых рек и водотоков;

- строительство водохранилищ противопаводкового назначения.

Инженерно-технические мероприятия должны разрабатываться в составе проектно-сметной документации в соответствии с СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территорий от затопления и подтопления" и других нормативных документов.

Технические решения проекта должны обеспечивать нормальное функционирование объекта и полное исключение материальных потерь в период затопления.

Проектная документация на новые объекты на паводкоопасных территориях подлежит обязательному согласованию природоохранными органами, областным штабом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и рассмотрению органами государственной вневедомственной экспертизы.

Земельные участки для садово-дачного строительства и выращивания плодово-ягодных культур выделяются юридическим и физическим лицам только при их согласии принять на себя ответственность за возможные последствия затопления.

Существующие объекты эксплуатируются применительно к условиям периодического затопления, с проведением мероприятий в периоды высоких паводков. Мероприятия выполняются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принятым Государственной Думой 11 ноября 1994 года и утвержденным Президентом Российской Федерации 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ и планами, разрабатываемыми краевым и районными штабами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Ликвидация последствий затопления и подтопления объектов, а также возмещение ущерба, причиненного другим объектам и окружающей природной среде, осуществляется за счет средств юридических и физических лиц - собственников существующих объектов.

Собственники существующих объектов за счет своих средств:

- ликвидируют объекты в паводкоопасных зонах с последующим строительством на новом месте на современном техническом уровне;

- реконструируют объекты с проведением инженерно-технических мероприятий.

Выбор вариантов осуществляется собственниками объектов на основании экономических разработок проектных организаций с учетом степени износа объекта, частоты и длительности затопления, размеров наносимого затоплением ущерба.

Существующие объекты - загрязнители водных ресурсов, находящиеся в водоохранных зонах в пределах паводкоопасных территорий, выносятся или реконструируются согласно утвержденным проектам водоохранных зон.

3) Порядок организации хозяйственной деятельности в водоохранных зонах, зонах санитарной охраны водозаборов, лесах различных категорий, в зонах катастрофического затопления, расположенных полностью или частично в пределах паводкоопасных территорий, регулируется нормативными актами соответственно:

- Положением о водоохранных зонах (полосах) рек, озер, водохранилищ в РСФСР, утвержденным Советом Министров РСФСР от 17.03.89 N 91;

- СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения";

- Инструкцией о порядке отнесения лесов к категориям защитности, утвержденной приказом Гослесхоза СССР от 24 сентября 1974 г. N 157 и дополнений и уточнений к этой Инструкции, утвержденных приказом Гослесхоза СССР от 28 октября 1980 г. N 171;

- СНиП 2.01.51-90 "Нормы инженерно-технических мероприятий ГО";

- ВСН ГО-36-83 "Инструкция по составлению генеральных планов городов, поселков".

2. На территории Запорожского сельского поселения наиболее активное развитие имеют абразивные процессы в береговом уступе, отмеченные на всем протяжении береговой полосы. Активное воздействие штормового заплеска волн на участках пляжа менее 15 м вызывает подмыв основания суглинистых грунтов и обрушение блоков на пляжную полосу. На участках береговой зоны более 15 м береговой откос задернован, без признаков абразивных процессов. Эрозионные процессы по тальвегам балок и оврагов не оказывают прямого, непосредственного воздействия на народнохозяйственные объекты, но значительно влияют на активизацию других геологических процессов, таких как абразивные, оползневые, обвальные. При строительстве в зоне размыва берегового откоса и сопровождающие его обвалов и оползней руководствоваться СП 32-103-97 "Проектирование морских берегозащитных сооружений".

3. Извержения грязевых вулканов на территории Запорожского сельского могут носить катастрофический характер, что может привести к чрезвычайным ситуациям в месте извержения. При наземных эксплозивных (взрывных) извержениях в воздух выбрасываются большие массы обломочного материала, растворов и газов. Извержения часто сопровождаются сильным гулом. Газообразные продукты извержения нередко воспламеняются. Воспламенение газов иногда происходит и при извержении подводных грязевых вулканов.

Активность грязевулканических структур может проявляться также в виде постепенных и непрерывных выходов газов и растворов в виде глинистой пульпы. Часто после бурных извержений грязевой вулкан переходит к спокойной стадии развития, сопровождающейся регулярным выделением небольшого количества газов, или вообще прекращает свою деятельность. В этом тоже состоит полное сходство с поведением магматических вулканов, у которых стадии активности чередуются с длительными периодами покоя.

Для объектов массового строительства сейсмичность Запорожского сельского поселения согласно карте ОСР-97 (А), СНиП II-07-81-2000* и СНКК 22-301-2000* составит 8 баллов, указанная сейсмичность может привести к разрушениям зданий и сооружений на территории Запорожского сельского поселения. Строительство новых зданий и сооружений на территории Запорожского сельского поселения Темрюкского района производить в соответствии с СП 14.13330.2011 "Строительство в сейсмических районах", Актуализированная редакция СНиП II-7-81*.

4. Метеорологические явления.

Из опасных метеорологических явлений на территории Запорожского сельского поселения возможны смерчи, ураганные ветры, проливные дожди с грозами и градом, снегопады, налипание снега, обледенения и подтопления территории, нагонные явления (затопления) территории, повышения уровня воды в реках. На море возможны штормы до 5 балов. В летнее время возможно повышение температуры окружающего воздуха выше 400С.

Категорированию по условиям СНиП 22-01-95 "Геофизика опасных природных явлений" подлежат ураганы - опасная категория. По опасности ЧС в результате ураганов проектируемая территория относится к зоне жесткого контроля, необходима оценка целесообразности мер по уменьшению риска.

При строительстве необходимо предусматривать инженерную защиту территории от указанных стихийных явлений и процессов.

Оповещение в случае ЧС населения Запорожского сельского поселения предусматривать по местным каналам телевидения и радиотрансляционным устройствам проводного/беспроводного вещания через вновь установленные радиоточки. Оповещение населения, находящегося вне зданий проектируемой территории организовывать через уличные громкоговорители и электросирены.

В ходе эксплуатации проектируемой территории следует предусматривать контроль со стороны государственных надзорных органов, комиссии по чрезвычайным ситуациям за содержанием и исправностью строительных конструкций, инженерных коммуникаций, проведением планово-предупредительных ремонтов сооружений и инженерных сетей в установленные сроки, контроля выполнения правил дорожного движения и пожарной безопасности.