Приложение. Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений, находящихся на территории Красносельского сельского поселения

Приложение
Утверждены постановлением
администрации Красносельского
сельского поселения
Динского района
от 18.07.2013 N 168

Правила
создания, содержания и охраны зеленых насаждений, находящихся на территории Красносельского сельского поселения

С изменениями и дополнениями от:

4 марта 2015 г., 27 мая 2016 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена. - Постановление Администрации Красносельского сельского поселения Динского района Краснодарского края от 4 марта 2015 г. N 40

См. предыдущую редакцию

Зеленые насаждения являются неотъемлемой частью Красносельского сельского поселения. Наряду с архитектурой зеленые насаждения участвуют в формировании облика Красносельского сельского поселения, имеют санитарно-гигиеническое, рекреационное, ландшафтно-архитектурное, культурное и научное значение.

На решение вопросов улучшения экологической ситуации, повышения ответственности за сохранность зеленых насаждений направлены настоящие Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений, находящихся на территории Красносельского сельского поселения (далее - Правила).

Настоящие Правила разработаны на основании Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Законом Краснодарского края от 23 апреля 2013 года N 2695 "Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае."

ГАРАНТ:

Номер Закона Краснодарского края приводится в соответствии с внесенными изменениями

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила регулируют правоотношения между органами местного самоуправления Красносельского сельского поселения, юридическими лицами и гражданами по сохранению, развитию, содержанию и охране зеленых насаждений, находящихся в муниципальной собственности Красносельского сельского поселения и распространяются на создание, содержание и охрану зеленых насаждений, находящихся на территории Красносельского сельского поселения.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен. - Постановление Администрации Красносельского сельского поселения Динского района Краснодарского края от 4 марта 2015 г. N 40

См. предыдущую редакцию

1.2. Для целей настоящих Правил устанавливаются следующие основные понятия:

зеленый фонд Красносельского сельского поселения - совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой и травянистой растительностью территорий, в границах Красносельского сельского поселения;

зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, выполняющая средообразующие, рекреационные, санитарно-гигиенические, экологические и эстетические функции;

дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом;

кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

вьющие (лианы) - древесные растения с длинными, нуждающимися в опоре стеблями со специальными природными приспособлениями для крепления к опоре и подъема;

газон - участок земли с искусственно созданным травяным покровом;

естественная растительность - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного происхождения на определенной территории;

цветник - участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетними цветочными растениями;

зеленые зоны - озелененные территории в зависимости от их размещения, площади и функционального назначения;

озелененная территория общего пользования - озелененная территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц;

рекреационные зоны - озелененные территории, предназначенные для организации мест отдыха населения и включающие в себя сады, городские леса, пляжи и иные объекты. В рекреационные зоны могут включаться особо охраняемые природные территории и природные объекты;

охрана насаждений озелененных территорий - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения зелеными насаждениями определенных функций;

повреждение зеленых насаждений - нарушение целостности зеленых насаждений в результате механического, термического, биологического или химического воздействия, ухудшения качества среды обитания, вызванного изъятием или загрязнением почвы в зоне зеленых насаждений, изменением состава атмосферного воздуха, но не влекущее прекращение их роста;

уничтожение зеленых насаждений - механическое, термическое, биологическое или химическое воздействие на зеленые насаждения, ухудшающее качество среды обитания, вызванное изъятием или загрязнением почвы в зоне зеленых насаждений, изменением состава атмосферного воздуха и приводящее к прекращению роста и гибели зеленых насаждений или их части;

восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на одно условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр и (или) другую удельную единицу;

компенсационное озеленение - деятельность органов местного самоуправления по созданию зеленых насаждений взамен уничтоженных и их сохранению до полной приживаемости на территориях поселений, городских округов.

1.3. Местоположение и границы озелененных территорий определяются генеральным планом развития Красносельского сельского поселения и градостроительным зонированием его территорий с учетом исторически сложившихся планировки и природных компонентов - рельефа, акваторий и зеленых насаждений.

1.4. Новое строительство, осуществляющееся на объектах, находящихся на территории Красносельского сельского поселения, включает комплекс работ по созданию зеленых насаждений на землях, определенных градостроительными документами, утвержденными органами местного самоуправления Красносельского сельского поселения.

1.5. Реконструкция объектов на территории Красносельского сельского поселения включает комплекс работ, предусматривающих полную или частичную замену всех компонентов зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газонов, цветников) и элементов благоустройства.

1.6. Капитальный ремонт объектов на территории Красносельского сельского поселения включает комплекс работ по полному или частичному восстановлению зеленых насаждений и элементов благоустройства с применением современных решений, конструкций, долговечных материалов, выполняемых в соответствии с разработанным, согласованным и утвержденным проектом. Работы, относящиеся к капитальному ремонту, могут производиться по мере необходимости в соответствии со сметами, разработанными землепользователем и утвержденными в установленном порядке.

Согласно "Классификации работ по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства городов и других населенных пунктов Российской Федерации" (Приказ Госкомитета жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 мая 1999 года N 10 "Об утверждении "Классификации работ по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства городов, рабочих поселков и райсельцентров РСФСР") при капитальном ремонте зеленых насаждений должны проводиться следующие работы:

валка сухих, аварийных и потерявших декоративный вид деревьев и кустарников с корчевкой пней; подготовка посадочных мест с заменой растительного грунта и внесением органических и минеральных удобрений, посадка деревьев и кустарников, устройство новых цветников; устройство газонов с подсыпкой растительной земли и посевом газонных трав;

восстановление и ремонт садовых дорожек с заменой верхнего покрытия и (или) основания, установкой ограждений; демонтаж и монтаж поливной сети с заменой труб; устройство, восстановление и ремонт оград, изгородей, подпорных стенок, лестниц, беседок, раковин, скамеек, урн; перекладка и установка нового бордюрного камня, восстановление водоотвода;

подсев газонов в отдельных местах и подсадка однолетних и многолетних цветочных растений в цветниках; санитарная обрезка растений, удаление поросли, очистка стволов от дикорастущих лиан, стрижка и кронирование живой изгороди, лечение ран; выкапывание, очистка, сортировка луковиц, клубнелуковиц, корневищ; ремонт детских площадок, садово-паркового инвентаря, парников, теплиц, оранжерей, в т.ч. столярные, стекольные и печные работы; изготовление отдельных остекленных рам для теплиц и парников.

1.7. Содержание зеленых насаждений, находящихся на территории Красносельского сельского поселения, - это комплекс работ по уходу за зелеными насаждениями и элементами благоустройства озелененных территорий, устранению незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов объемных сооружений, а также уборка передвижных малых форм в летнее и зимнее время. Содержание зеленых насаждений, находящихся на территории Красносельского сельского поселения, включает:

текущий ремонт;

работы по уходу за деревьями и кустарниками, цветниками - подкормка, полив, рыхление, прополка, защита растений, утепление корневой системы, связывание и развязывание кустов неморозостойких пород, укрытие и покрытие теплолюбивых растений (со всеми сопутствующими работами), погрузка и разгрузка удобрений, мусора, вырубка сухих и аварийных деревьев и др.;

работы по уходу за газонами - прочесывание, рыхление, подкормка, полив, прополка, сбор мусора, опавших листьев, землевание, обрезка растительности у бортов газона, выкашивание травостоя, обработка ядохимикатами и гербицидами зеленых насаждений;

поднятие и укладку металлических решеток на лунках деревьев; прочистку и промывку газонного борта; ограждение скверов и садов; подметание; удаление снега; посыпку песком дорожек, расстановку и перемещение диванов, скамеек, урн, работы по уходу за детскими площадками, песочницами; промывку полированных и мраморных поверхностей, пьедесталов, барельефов;

работы по уходу за цветниками - посев семян, посадка рассады и луковиц, полив, рыхление, прополка, подкормка, защита растений, сбор мусора и другие сопутствующие работы;

работы по уходу за цветочными вазами.

1.8. Содержание зеленых насаждений, находящихся на территории Красносельского сельского поселения, включая текущий ремонт, производится в соответствии с Государственными лимитными сметными нормами на строительные работы ГЭСН 81-02-47, 2001 год (Сборник N 47 "Озеленение и защитные лесонасаждения").

1.9. В зависимости от отношения к собственности, функционального назначения, режима пользования и способа хозяйствования объекты зеленого фонда подразделяются на следующие категории:

I категория - насаждения общего пользования, имеющие особое рекреационное значение (сады, скверы, зеленые насаждения вдоль улиц), особо охраняемые территории;

II категория - объекты озеленения внутриквартальных жилых застроек;

III категория - объекты озеленения частных жилых застроек;

IV категория - объекты озеленения территорий ведомств, предприятий, учреждений, организаций и других владельцев или арендаторов земельных участков и собственников земельных участков, землепользователей и землевладельцев;

V категория - санитарно-защитные, водоохранные, защитно-мелиоративные зоны, насаждения вдоль железных дорог, кладбищ, озелененные территории специального назначения: питомники, цветочные хозяйства, коллективные сады, территории, попадающие под действие Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Зеленые насаждения выполняют природоохранные, средозащитные, рекреационные, средоформирующие и санитарно-защитные функции, являясь составной частью территории природного комплекса и зеленого фонда Красносельского сельского поселения.

1.10. Ответственность по капитальному ремонту, а также по содержанию и сохранности зеленых насаждений возлагается:

1.10.1. На территориях общего пользования - на общий отдел администрации Красносельского сельского поселения (далее - отдел),

1.10.2. На земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и переданных в аренду (пользование), - на пользователей указанных земельных участков.

2. Создание зеленых насаждений

2.1. Посадка деревьев и кустарников, а также реконструкция существующих зеленых насаждений проводится в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 года N 153, СНиП 2.07.01-89, на основании разработанных рабочих проектов, согласованных с администрацией Красносельского сельского поселения, пользователем территории при строгом соблюдении агротехнических и инженерных норм.

Расстояния от зданий, сооружений, а также объектов инженерного благоустройства до деревьев и кустарников следует принимать по таблице:

Здание, сооружение, объект инженерного благоустройства	Расстояния (м) от здания, сооружения, объекта до оси
	ствола дерева	кустарника
От наружных стен зданий и сооружений	5,0	1,5
От края трамвайного полотна	5,0	3,0
От края тротуара и садовых дорожек	0,7	0,5
От края проезжей части улиц, кромок укрепленных обочин дорог или бровок канав	2,0	1,0
От мачт и опор осветительной сети, трамвая, мостовых опор и эстакад	4,0	-
От подошвы откосов, террас и др.	1,0	0,5
От подошвы или внутренней грани подпорных стенок	3,0	1,0
От подземных сетей: газопроводов, канализации	1,5	-
теплопроводов (от стенок канала) и трубопроводов, тепловых сетей при бесканальной прокладке	2,0	1,0
водопроводов, дренажа	2,0	-
силового кабеля и кабеля связи	2,0	0,7

Примечания:

1. Приведенные нормы относятся к деревьям с диаметром кроны не более 5-ти м и должны быть увеличены для деревьев с кроной большего диаметра.

2. Расстояния от воздушных линий электропередачи до деревьев следует принимать по правилам устройства электроустановок.

3. Деревья, высаживаемые у зданий, не должны препятствовать инсоляции и освещенности жилых и общественных помещений.

Ориентировочные нормы посадки деревьев и кустарников на единицу площади в зависимости от назначения, вида объекта и природно-климатического района приведены в таблице 6 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 года N 153.

2.2. Предприятия, организации, учреждения любых форм собственности обязаны при составлении проектов застройки, прокладки дорог, тротуаров и других сооружений на территории Красносельского сельского поселения наносить на стройгенплан все деревья, кустарники, газоны и цветники, которые попадают под пятно застройки и по трассам инженерных сетей и нуждаются в удалении. Возможность их пересадки или необходимость вырубки определяется, исходя из возраста и состояния насаждений в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам.

2.3. Озеленение застраиваемых территорий выполняется в ближайший благоприятный агротехнический период, следующий за моментом ввода объекта в эксплуатацию.

2.4. Приемка работ по озеленению территорий Красносельского сельского поселения производится в соответствии со СНиП III-10-75, глава 10 "Правила производства и приемки работ. Благоустройство территорий".

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации Красносельского сельского поселения Динского района Краснодарского края от 4 марта 2015 г. N 40

См. предыдущую редакцию

3. Особенности содержания зеленых насаждений

3.1. Собственники, арендаторы земельных участков, землепользователи и землевладельцы обеспечивают надлежащее содержание и защиту находящихся на земельных участках зеленых насаждений и несут ответственность согласно законодательству об охране окружающей среды.

3.2. На землях расположенных, на территории Красносельского сельского поселения независимо от формы собственности, за исключением земельных участков, отнесенных к территориальным зонам сельскохозяйственного использования, зонам специального назначения, а также земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, и участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям запрещается:

1) повреждение и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящими Правилами;

2) хозяйственная и иная деятельность на территориях, занятых зелеными насаждениями, оказывающая на них негативное воздействие и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящими Правилами.

3.3. Планирование хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, должно предусматривать проведение мероприятий по сохранению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными и экологическими нормами и правилами. Перед вырубкой (уничтожением) зеленых насаждений субъект хозяйственной и иной деятельности должен получить порубочный билет и внести плату за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений на территории поселения (далее - плата), которая исчисляется в порядке, прилагаемом к настоящему Закону (далее - Порядок). При несанкционированной вырубке (уничтожении) зеленых насаждений плата рассчитывается в пятикратном размере.

3.4. Организация мероприятий по охране зеленых насаждений осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также с утвержденными администрацией Красносельского сельского поселения Правилами благоустройства территории.

4. Содержание зеленых насаждений

Исключен. - Постановление Администрации Красносельского сельского поселения Динского района Краснодарского края от 4 марта 2015 г. N 40

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

5. Обеспечение сохранности зеленых насаждений при проектировании и строительстве

5.1. При разработке проектов строительства зданий, сооружений, транспортных магистралей, инженерных коммуникаций проектные организации в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 года N 153, обязаны:

разрабатывать проектную документацию на объекты строительства, реконструкции и благоустройства с учетом рекультивации земель, сохранения деревьев, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, техническими условиями;

разработать стройгенплан в масштабе 1:500, на котором выполнить дендроплан и перечетную ведомость на вырубаемые и пересаживаемые деревья и кустарники;

представлять в общий отдел перечетную ведомость зеленых насаждений, попадающих в зону строительства;

предусматривать в проектно-сметной документации:

а) стоимость мероприятий по сохранению зеленых насаждений ценных пород на весь период строительства;

б) стоимость работ по пересадке деревьев и кустарников;

в) восстановительную стоимость зеленых насаждений;

г) компенсационную стоимость зеленых насаждений;

д) восстановление прилегающих зеленых насаждений (в том числе газонов), нарушенных при производстве работ, по периметру отвода земельного участка в десятиметровой зоне;

предусматривать в проекте озеленения территории:

а) посадку крупномерных деревьев, декоративных кустарников, цветников, газонов, установку малых архитектурных форм;

б) устройство приствольной лунки с диаметром не менее 1,5 м для существующих или планируемых посадок деревьев при производстве работ по асфальтированию, мощению и устройству парковочных карманов.

5.2. Перед началом работ строительные и другие организации обязаны:

при организации стройплощадки принять меры по сбережению и минимальному повреждению всех растений, отмеченных в проекте как сохраняемые: огораживание, частичная обрезка низких и широких крон, охранительная обвязка стволов, связывание кроны кустарников;

производить вырубку, обрезку и пересадку зеленых насаждений на территории строительства согласно акту оценки зеленых насаждений после оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений;

снять, складировать и использовать растительный грунт (верхний слой почвы снимается на глубину, предусмотренную пунктами 2.2.2 и 2.2.4 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 года N 153) в озеленении Красносельского сельского поселения согласно проекта рекультивации земель;

обеспечить подъездные пути, места для установки подъемных кранов и складирования строительных материалов вне насаждений, подлежащих сохранению;

при невозможности сохранения зеленых насаждений вырубка или перенос должны быть произведены в порядке, установленном настоящими Правилами.

5.3. При производстве строительных работ в зоне зеленых насаждений строительные и другие организации обязаны:

5.3.1. Ограждать деревья, находящиеся на территории строительства, сплошными щитами высотой 2 м. Щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м.

5.3.2. При производстве замощения и асфальтирования проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободное пространство не менее 2 кв. м.

5.3.3. Выкапывание траншей при прокладке инженерных сетей от оси ствола дерева или кустарника производить на расстоянии в соответствии с пунктом 2.1 настоящих Правил.

5.3.4. При реконструкции и строительстве дорог, тротуаров и других сооружений в районе зеленых насаждений не допускать изменения вертикальных отметок против существующих более 5 см при понижении или повышении их. В тех случаях, когда засыпка или обнажения корневой системы неизбежны, в проектах предусматривать соответствующие устройства для сохранения нормальных условий роста деревьев.

5.3.5. Не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин на газонах на расстоянии ближе 2,5 м от дерева и 1,5 м от кустарника. Складирование горючих материалов производится на расстоянии не ближе 10 м от деревьев и кустарников.

5.3.6. Подъездные пути и места установки подъемных кранов располагать вне зеленых насаждений и не нарушать установленные ограждения деревьев.

5.3.7. Работы подкопом в зоне корневой системы деревьев и кустарников производить ниже расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы.

6. Порядок осуществления вырубки зеленых насаждений, находящихся на территории Красносельского сельского поселения, попадающих в зону строительства

6.1. Вырубка деревьев и кустарников производится при наличии порубочного билета, оформленного в установленном порядке (приложение N 2, форма 1 к настоящим Правилам).

6.2. Санитарная вырубка деревьев и кустарников производится при наличии порубочного билета, оформленного в установленном порядке (приложение N 2, форма 2 к настоящим Правилам).

6.3. Категория деревьев, подлежащих санитарной вырубке, определяется в соответствии с признаками согласно приложению N 3 к настоящим Правилам.

Информация об изменениях:

Пункт 6.4 изменен. - Постановление Администрации Красносельского сельского поселения Динского района Краснодарского края от 4 марта 2015 г. N 40

См. предыдущую редакцию

6.4. Выдача разрешения на вырубку (уничтожение) зеленых насаждений (порубочный билет), произрастающих на территории Красносельского сельского поселения, производится общим отделом.

Информация об изменениях:

Пункт 6.5 изменен. - Постановление Администрации Красносельского сельского поселения Динского района Краснодарского края от 4 марта 2015 г. N 40

См. предыдущую редакцию

6.5. Размер компенсации за вырубку (уничтожение) зеленых насаждений рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами.

Порядок выдачи разрешения на вырубку (уничтожение) зеленых насаждений, произрастающих на территории Красносельского сельского поселения, исчисления и взимания платы за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности на территории Красносельского сельского поселения определяется приложением N 1 к настоящим Правилам.

Срок действия разрешения на вырубку (уничтожение) зеленых насаждений, устанавливается до двух лет в зависимости от сложности и объема работ.

Организации, выполняющие работы и оказывающие услуги в сфере градостроительной деятельности и благоустройства по муниципальным контрактам (договорам) за счет средств местного бюджета (бюджета Красносельского сельского поселения), освобождаются от платы за вырубку зеленых насаждений и от платы для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности на территории Красносельского сельского поселения.

Информация об изменениях:

Пункт 6.6 изменен. - Постановление Администрации Красносельского сельского поселения Динского района Краснодарского края от 4 марта 2015 г. N 40

См. предыдущую редакцию

6.6. Срок действия разрешения на вырубку (уничтожение) зеленых насаждений (порубочного билета) указывается общим отделом в порубочном билете с учетом планируемых сроков производства вырубки, сложности и объемов работ, но не более двух лет.