Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Администрации муниципального образования Кавказский район Краснодарского края от 21 ноября 2018 г. N 1604 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кавказский район от 31 октября 2014 года N 1731 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Кавказский район "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
- Приложение
Приложение
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Кавказский район от 21.11.2018 N 1604
Приложение
Утверждена
постановлением администрации
муниципального образования
Кавказский район Краснодарского края
от 31.10.2014 N 1731
(в редакции
постановления администрации
муниципального образования
Кавказский район
от 21.11.2018 N 1604)
Муниципальная программа
муниципального образования Кавказский район "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Паспорт
муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
|
Начальник МКУ "Управление |
И.Г. Никитенко |
1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития защиты населения и территорий муниципального образования Кавказский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Одним из направлений реализации муниципальной программы (далее - программы) является предупреждение развития и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, обеспечении защиты населения, территорий и объектов жизнеобеспечения от угроз природного и техногенного характера.
В условиях угрозы природного и техногенного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития Кавказского района одним из важных элементов является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.
Муниципальное образование Кавказский район расположено в восточной части Краснодарского края. Район граничит с землями Тбилисского, Тихорецкого, Новопокровского районов, Ставропольским краем, в юго-восточной части - граница проходит по руслу р. Кубань с Гулькевичским районом. Административный центр муниципального образования Кавказский район - город Кропоткин. Район является промышленно-сельскохозяйственным. В состав муниципального образования Кавказский район входят 1 городское, 8 сельских поселений. На территории района находится 29 населенных пунктов, в том числе: 1 город Кропоткин, в котором проживает 79,6 тыс. чел., 4 станицы, 12 поселков, 12 хуторов, в которых проживает 48,3 тыс. чел. Всего в районе проживает 128,1 тыс. чел., площадь района 131,3 тыс. км 2. Район относится к сейсмоопасной зоне с возможными землетрясениями силой до 7 баллов.
На территории Кропоткинского городского поселения расположены две организации, имеющие категорию по гражданской обороне.
Промышленный потенциал муниципального образования Кавказский район представлен 1370 предприятиями и организациями различных видов деятельности.
На территории муниципального образования Кавказский район имеются пять железнодорожных станций: "Кавказская", "Темижбекская", "Гетмановская", "Милованово", "Мирская". Железнодорожная ветка подходит к ПОО ППН ЗАО "Нафтатранс", Склад ГСМ ООО "Лук-Ойл" (Кавказское с/п), предприятиям промзоны. Пропускная способность станции Кавказская Кропоткинского городского поселения 15 - 30 пар поездов в сутки, включая разрядные грузы с аварийно химически опасными веществами и легко воспламеняющимися жидкостями.
Протяженность автодорог района с асфальтобетонным покрытием составляет 458 и гравийным покрытием - 90 км. Региональная трасса "Темрюк - Ставрополь" протяженностью в пределах района 51 км связывает районный центр с краевым центром. Федеральная трасса М29 "Ростов - Баку" протяженностью в пределах района 25 км пересекает район с северо-запада на юго-восток. Имеющийся парк грузовой, пассажирской и автодорожной техники обеспечивает грузопассажирские перевозки и поддержание проходимости коммуникаций в различных условиях чрезвычайных ситуаций.
В Кавказском районе имеется 98 учреждений образования и дошкольного воспитания, центральная районная больница ст. Кавказская на 265 мест и Кропоткинская городская больница на 400 мест.
На территории муниципального образования Кавказский район расположен 31 нефтеобъект, из них: 28 АЗС, 1 нефтебаза, 2 склада нефтепродуктов, хранилище муки - 1 элеватор, ЗАО "Нафтатранс", НПС "Кропоткинская" и участки магистральных нефтепроводов КТК-Р "Тенгиз - Новороссийск" и "Малгобек - Тихорецк", 3 автогазозаправочные станции. Пожаровзрывоопрасные объекты (хранилище муки, зерна, газа). Трассы нефтепроводов "КТК-Р" (50 км), "Малгобек - Тихорецк" (21 км) и газопроводов "Александровская-Березанская" (23,6 км), "Митрофановская - Березанская" (10 км) проходят по территории района вне пределов населенных пунктов и других территорий и объектов, функционирование и жизнеобеспечение которых может быть нарушено вследствие возможных аварий трубопроводов. Наиболее опасным участком транспортного сообщения района является железнодорожная станция Кавказская.
Наличие на территории Кавказского района промышленных объектов, относящихся к потенциально опасным, а также протекание р. Кубань, существенно повышают риски возникновения на территории района чрезвычайных ситуаций и природного и техногенного характера, что может полечь за собой не только экономический ущерб от аварий, катастроф, но и человеческие жертвы.
При авариях на железнодорожном транспорте возможен выход из строя мостов и насыпи, загрязнение окружающей среды и почвы опасными веществами перевозимых по железной дороге. Возможны столкновения с автомобильным транспортом на железнодорожных переездах.
Большой поток автомобильного транспорта на региональной трассе "Темрюк-Ставрополь" и федеральной трассе М 29 "Ростов - Махачкала" влечет за собой вероятность возникновения дорожно-транспортных происшествий.
Опасность для жителей района представляет изношенность коммуникаций жилищно-коммунального хозяйства, жилого фонда.
Для достижения высокого уровня эффективности аварийно-спасательных работ необходимо оснащение соответствующей аварийно-спасательной техникой, оборудованием, снаряжением, которые отвечают мировым стандартам, заключают в себе передовые технологии спасательного дела, обучение и повышение уровня подготовки спасателей.
Предполагается, что муниципальная программа позволит значительно снизить экономический ущерб и человеческие жертвы при чрезвычайных ситуациях, повысит оперативность реагирования на них.
В паводковый период, в случае превышения критического уровня воды в р. Кубань могут быть затоплены 280 га сельхозугодий, 150 га лесного фонда лесхоза, 50 домов с населением 150 человек. Правый берег р. Кубань на территории Кавказского сельского поселения подвержен оползню. В случае его активизации будут затронуты 72 дома с населением 286 человек.
На территории Кропоткинского городского поселения располагается зона пролегания грунтовых вод. В случае сильных ливневых дождей могут быть подтоплены пер. Авиационный, ул. Красноармейская, Пушкина, Деповская, Гагарина, Ленина, всего около 600 домов с население 1,5 тыс. человек.
Значительную опасность для окружающей среды и населения представляют потенциально опасные объекты. На территории Кавказского района эксплуатируется 9 потенциально опасных промышленных объектов. Опасность для работников предприятий представляет изношенность производственного фонда и оборудования.
Важно не просто констатировать сложные ситуации, а научиться предотвращать их, своевременно прогнозировать возникновение чрезвычайных ситуаций, иметь современную систему управления силами и средствами в чрезвычайных ситуациях, своевременно доводить информацию об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций. Иметь запас материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении или вследствие ведения военных действий.
Опыт работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф свидетельствует о том, что решение задач по снижению риска их возникновения и величины ущерба экономике и экологии, уменьшению числа жертв среди населения во многом зависит от уровня подготовки и обучения всех категорий населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности, в том числе руководящего состава и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Обучение членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, руководители нештатных спасательных формирований, руководителей организаций и иных категорий работающего населения проводится муниципальным учреждением "Курсы ГО" МО Кавказский район.
Анализ информации о чрезвычайных ситуациях на территории Кавказского района с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, и техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики района.
Своевременное оповещение населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций является одной из основных задач органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
На территории района на берегу реки Кубань установлен датчик автоматизированного гидрологического комплекса (АГК N 43) измерительного комплекса ЭКОР - С15.11
В 5 поселениях (Кропоткинское г.п., Дмитриевское с.п., Лосевское с.п., Привольное с.п. и с.п. им. Максима Горького) установлена аппаратура системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Кавказский район.
В 2013 года проведена модернизация региональной автоматизированной системы оповещения населения (РАСЦО) установлено 32 блока управления сиренами, 20 электромеханических сирен С - 40 с блоками управления сиренами и 2 сиренно-речевых установки.
Для поддержания систем оповещения в работоспособном состоянии требуется проведение регулярного технического обслуживания и ремонта.
За последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения изменились. Увеличились пассажиропотоки и грузопотоки, повысилась плотность населения, увеличилось количество мест массового пребывания людей, доступность сотовой связи приводит к увеличению нагрузки на оперативных дежурных экстренных служб. Важнейший показатель эффективности экстренных оперативных служб - время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации. Неэффективная организация работы по оказанию помощи пострадавшим является одной из основных причин высокой смертности пострадавших.
Одним из факторов, позволяющих обеспечивать эффективность работы сил оперативного реагирования, в том числе увеличивать скорость реагирования и повышать эффективность координирования, является организация вызова по принципу "одного окна", позволяющего позвонившему лицу при возникновении происшествия не задумываться о том, какая именно служба ему необходима и какой номер требуется использовать для доступа к ней. Решение проблемы предлагается осуществлять программно-целевым методом, путем развертывания на базе единой дежурно-диспетчерской службы системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112".
Выполнение мероприятий программы, направленных на снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций путем проведения предупредительных мероприятий, будет способствовать достижению цели по защите населения и территорий Кавказского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития края одним из наиболее важных элементов обеспечения безопасности является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и объектов инфраструктуры, формирование, поддержание и развитие среды жизнедеятельности, соблюдение жизненно важных интересов личности, общества и государства, недопущение, предупреждение и оперативная ликвидация чрезвычайных ситуаций являются приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления.
2. Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Цели, задачи и целевые показатели в разрезе подпрограмм приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Целевые показатели рассчитываются по методике, включенной в состав муниципальной программы, согласно приложению N 5 к муниципальной программе.
3. Перечень и краткое описание подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы
Основные мероприятия муниципальной программой не предусмотрены.
Цели и задачи муниципальной программы реализуются в рамках трех подпрограмм:
1. подпрограмма "Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий и обучение населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Кавказский район".
Подпрограмма направлена на предупреждение развития и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, выполнение мероприятий по обеспечению защиты населения, территорий и объектов жизнеобеспечения от угроз природного и техногенного характера.
2. подпрограмма "Мероприятия по обеспечению деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях".
Подпрограмма направлена на организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.
3. подпрограмма "Снижение рисков, смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданская оборона в муниципальном образовании Кавказский район".
Подпрограмма направлена на выполнение мероприятий по организации своевременного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций с целью предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также снижению уровня экономического ущерба от аварий, катастроф и риска человеческих жертв, созданию резерва материальных средств района.
4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Реализация программы осуществляется за счет:
- средств, выделяемых из бюджета муниципального образования Кавказский район;
- трансфертов бюджетов поселений на осуществление полномочий поселений по содержанию аварийно-спасательного отряда;
- трансфертов из бюджетов поселений муниципального образования Кавказский район на выполнение части полномочий поселения по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения
- привлеченных внебюджетных средств, используемых на развитие и содержание муниципального учреждения "Курсы ГО" МО Кавказский район и МБУ "АСО".
При снижении (увеличении) ресурсного обеспечения в установленном порядке вносятся изменения в показатели программы.
Объемы финансирования подлежат уточнению в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Кавказский район.
Общий объем финансирования представлен приложением N 2 к муниципальной программе.
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы представлен приложением N 3 к муниципальной программе.
6. Меры муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы
Меры налогового, тарифного, кредитного и иного муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы не предусмотрены. Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации муниципальной программы и достижения поставленных целей и решения задач, позволяет выделить следующие риски.
Экономические риски, которые подразумевают влияние нестабильной экономической ситуации в стране, экономического кризиса на целевые показатели реализации муниципальной программы.
Снижение темпов обновления основных средств и техники в пользовании предприятий могут приводить к росту показателей аварийности, числа чрезвычайных ситуаций техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах и их последствий.
Риск, что муниципальная программа не будет выполнена в полном объеме из-за ее недофинансирования, учитывая отсутствие финансовых резервов в местном бюджете.
Кроме того, высокие цены могут повлиять на планируемое к закупке количество имущества и оборудования.
Природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима и т.п.). Такие явления могут оказывать влияние на показатель количества чрезвычайных ситуаций природного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и их последствий. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы, войны (вооруженные конфликты). Риск изменения федерального законодательства, регулирующего отношения в сфере чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержащие требования, несовместимые с проводимыми в рамках муниципальной программы мероприятиями.
Для успешной реализации муниципальной программы и снижения рисков реализации мероприятий подпрограмм будут реализованы следующие управленческие мероприятия:
- определение организационной структуры управления реализацией муниципальной программы (функции и согласованность звеньев всех уровней управления);
- планирование и прогнозирование, определение рисков, способных препятствовать реализации муниципальной программы;
- своевременное уточнение и корректировка подпрограмм и мероприятий муниципальной программы; мониторинг и контроль хода реализации муниципальной программы, исполнения мероприятий подпрограмм.
7. Меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы не предусмотрены.
8. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы
Эффективность реализации муниципальной программы рассчитывается в соответствии с приложением N 7 "Типовая методика оценки эффективности реализации муниципальной программы" Порядка, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 11 июля 2014 года N 1166 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Кавказский район".
9. Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ее выполнением
Текущее управление муниципальной программой осуществляет ее координатор, который:
- обеспечивает разработку программы, ее согласование с координаторами подпрограмм, участниками муниципальной программы;
- формирует структуру программы и перечень координаторов подпрограмм, участников программы;
- организует реализацию муниципальной программы, координацию деятельности координаторов подпрограмм, участников программы;
- принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в программу;
- осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации программы на основании предложений координаторов подпрограмм, участников программы;
- разрабатывает формы отчетности для координаторов подпрограмм и участников программы, необходимые для осуществления контроля за выполнением программы, устанавливает сроки их предоставления;
- проводит мониторинг реализации программы и анализ отчетности, представляемой координаторами подпрограмм и участниками программы;
- ежегодно проводит оценку эффективности реализации программы;
- готовит ежегодный доклад о ходе реализации программы и оценке эффективности ее реализации (далее - доклад о ходе реализации программы);
- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте администрации муниципального образования Кавказский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт);
- размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной программы на сайте;
- осуществляет иные полномочия, установленные программой.
Координатор муниципальной программы ежегодно, не позднее 31 декабря текущего финансового года, утверждает согласованный с координаторами подпрограмм, участниками муниципальной программы план реализации муниципальной программы на очередной год (далее - план реализации муниципальной программы) по форме согласно приложению N 4 к настоящей муниципальной программе.
План реализации муниципальной программы составляется в разрезе основных мероприятий, мероприятий подпрограмм, планируемых к реализации в очередном году, а также значимых контрольных событий реализации муниципальной программы (далее - контрольные события), оказывающих существенное влияние на сроки и результаты ее реализации в очередном году.
Основными характеристиками контрольных событий муниципальной программы являются общественная, в том числе социально-экономическая, значимость (важность) для достижения результата подпрограммы, основного мероприятия, нулевая длительность, возможность однозначной оценки достижения (0% или 100%), документальное подтверждение результата.
В обязательном порядке контрольные события выделяются по основным мероприятиям и мероприятиям подпрограмм, в составе которых предусмотрена реализация муниципальных функций по разработке и реализации государственной политики в соответствующей сфере реализации муниципальной программы, осуществлению муниципального контроля и надзора, управлению муниципальным имуществом.
Контрольные события определяются в зависимости от содержания основных мероприятий, мероприятий подпрограмм, по которым они выделяются. Для основных мероприятий и мероприятий подпрограмм:
направленных на внедрение новых технологий, внедрение новых управленческих механизмов в сфере реализации муниципальной программы, реализацию инвестиционных проектов, в качестве контрольных событий при необходимости следует использовать характеристику конечного результата (или промежуточного результата) реализации соответствующего мероприятия (значимый промежуточный (ожидаемый) результат) реализации мероприятий);
направленных на обеспечение реализации муниципальных функций (предоставление муниципальных услуг), в качестве контрольных событий при необходимости следует использовать достижение заданных показателей объема и (или) качества исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг);
предусматривающих реализацию функций по осуществлению муниципального контроля (надзора), следует использовать контрольные события, отражающие качество, сроки, результативность осуществления контрольных (надзорных) мероприятий.
В плане реализации муниципальной программы при необходимости следует обеспечивать равномерное распределение контрольных событий в течение года.
В процессе реализации муниципальной программы ее координатор по согласованию с координаторами подпрограмм и (или) участниками муниципальной программы может принимать решения о внесении изменений в план реализации муниципальной программы. Изменения в план реализации муниципальной программы при необходимости следует вносить не чаще 1 раза в квартал.
Координатор программы осуществляет контроль за выполнением плана реализации программы.
В целях обеспечения контроля за выполнением муниципальной программы ее координатор представляет план реализации муниципальной программы (изменения в план реализации муниципальной программы) в финансовое управление муниципального образования Кавказский район и обеспечивает его размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней после его утверждения (утверждения изменений в план реализации муниципальной программы").
Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется по отчетным формам и в сроки, утверждаемые финансовым управлением.
Координатор муниципальной программы ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в финансовое управление заполненные отчетные формы мониторинга реализации муниципальной программы на бумажных и электронных носителях.
Координатор муниципальной программы ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет в финансовое управление доклад о ходе реализации муниципальной программы на бумажных и электронных носителях.
Координаторы подпрограмм и участники программы в пределах своей компетенции ежегодно в сроки, установленные координатором программы, представляют в его адрес в рамках компетенции информацию, необходимую для формирования доклада о ходе реализации программы.
Доклад о ходе реализации муниципальной программы должен содержать:
- сведения о фактических объемах финансирования муниципальной программы в целом и по каждому мероприятию подпрограмм, включенных в муниципальную программу, в разрезе источников финансирования и главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета;
- сведения о фактическом выполнении мероприятий подпрограмм, включенных в муниципальную программу, с указанием причин их невыполнения или неполного выполнения;
- сведения о соответствии фактически достигнутых целевых показателей реализации муниципальной программы и входящих в ее состав подпрограмм плановым показателям, установленным муниципальной программой;
- оценку эффективности реализации муниципальной программы.
К докладу о ходе реализации муниципальной программы прилагаются отчеты об исполнении целевых показателей муниципальной программы и входящих в ее состав подпрограмм, сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в сфере реализации муниципальной программы (при наличии).
В случае расхождений между плановыми и фактическими значениями объемов финансирования и целевых показателей координатором муниципальной программы проводится анализ факторов и указываются в докладе о ходе реализации муниципальной программы причины, повлиявшие на такие расхождения.
По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, координатор муниципальной программы представляет в финансовое управление доклад о результатах ее выполнения, включая оценку эффективности реализации муниципальной программы за истекший год и весь период реализации муниципальной программы.
При реализации мероприятия муниципальной программы (подпрограммы, основного мероприятия) координатор муниципальной программы (подпрограммы), участник муниципальной программы, может выступать муниципальным заказчиком и (или) главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, а также исполнителем (в случае если мероприятие не предполагает финансирование за счет средств местного бюджета).
|
Начальник МКУ "Управление |
И.Г. Никитенко |
Приложение N 1
к муниципальной программе
муниципального образования
Кавказский район "Защита населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера"
Цели, задачи и целевые показатели
муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
|
N |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Статус <*> |
Значение показателей |
||||||
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" |
|||||||||
|
|
Цель - предупреждение чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидация их последствий, защита населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, гражданская оборона района |
|||||||||
|
|
Задачи муниципальной программы являются целями подпрограммы |
|||||||||
|
1.1. |
Подпрограмма N 1. "Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий и обучение населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Кавказский район" |
|||||||||
|
|
Цель (задача программы) - обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|||||||||
|
|
Задача - организация деятельности МКУ "Управление по делам ГО и ЧС" Кавказского района, как органа, уполномоченного решать задачи в области гражданской обороны и защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций |
|||||||||
|
|
Целевой показатель - количество проведенных мероприятий по предупреждению и защите населения от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне |
штук |
3 |
20 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
|
|
Задача - организация деятельности муниципального учреждения "Курсы ГО" МО Кавказский район для обучения должностных лиц в области в области гражданской обороны, способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. |
|||||||||
|
|
Целевой показатель - количество выданных удостоверений о краткосрочном повышении квалификации |
человек |
3 |
700 |
950 |
950 |
950 |
950 |
950 |
950 |
|
|
Задача - улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб и повышение эффективности их реагирования на вызовы, поступающие от населения, путем развертывания на территории МО Кавказский район системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" |
|||||||||
|
|
Целевой показатель - техническая оснащенность единой дежурно-диспетчерской службы с учетом создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" |
процент |
3 |
0 |
0 |
0 |
46 |
46 |
46 |
46 |
|
1.2. |
Подпрограмма N 2. "Мероприятия по обеспечению деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях" |
|||||||||
|
|
Цель (задача программы) - обеспечение круглосуточного оперативного реагирования спасательных сил на чрезвычайные и аварийные ситуации, оказание помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, на территории муниципального образования Кавказский район |
|||||||||
|
|
Задача - организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории муниципального образования Кавказский район при чрезвычайных ситуациях |
|||||||||
|
|
Целевой показатель - количество вызовов на проведение аварийно-спасательных работ |
вызов |
3 |
470 |
500 |
500 |
650 |
680 |
680 |
680 |
|
1.3. |
Подпрограмма N 3. "Снижение рисков, смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданская оборона в муниципальном образовании Кавказский район" |
|||||||||
|
|
Цель (задача программы) - своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, организация и осуществление мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций |
|||||||||
|
|
Задача - снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций |
|||||||||
|
|
Целевой показатель - экстренное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций (охват населения) |
процент |
3 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
Задача - выполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Кавказского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий |
|||||||||
|
|
Целевой показатель - восполнение материального резерва, согласно утвержденной номенклатуре |
процент |
3 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
<*> Отмечается:
если целевой показатель определяется на основе данных муниципального статистического наблюдения, присваивается статус "1" с указанием в сноске срока представления статистической информации;
если целевой показатель рассчитывается по методике, утвержденной правовым актом Российской Федерации, Краснодарского края, муниципальными правовыми актами, присваивается статус "2" с указанием в сноске реквизитов соответствующего правового акта;
если целевой показатель рассчитывается по методике, включенной в состав муниципальной программы, присваивается статус "3".
|
Начальник МКУ "Управление по |
И.Г. Никитенко |
Приложение N 2
к муниципальной программе
муниципального образования
Кавказский район "Защита
населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера"
Обоснование
ресурсного обеспечения муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
|
N |
Наименование подпрограммы |
Источник финансирования |
Всего |
В том числе по годам |
||||||
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" |
всего, в том числе |
110090,5 |
15662,1 |
16062,4 |
16163,7 |
18861,9 |
17986,8 |
12676,8 |
12676,8 |
|
местный бюджет |
103239,2 |
14990,8 |
15032,4 |
15133,7 |
17831,9 |
16956,8 |
11646,8 |
11646,8 |
||
|
внебюджетные средства |
6851,3 |
671,3 |
1030,0 |
1030,0 |
1030,0 |
1030,0 |
1030,0 |
1030,0 |
||
|
1 |
подпрограмма "Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий и обучение населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Кавказский район" |
всего, в том числе |
63755,3 |
8391,3 |
8470,0 |
8570,0 |
10346,7 |
9731,3 |
9123,0 |
9123,0 |
|
местный бюджет |
59284,0 |
7820,0 |
7820,0 |
7920,0 |
9696,7 |
9081,3 |
8473,0 |
8473,0 |
||
|
внебюджетные средства |
4471,3 |
571,3 |
650,0 |
650,0 |
650,0 |
650,0 |
650,0 |
650,0 |
||
|
2 |
подпрограмма "Мероприятия по обеспечению деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях" |
всего, в том числе |
43966,4 |
7000,8 |
7343,6 |
7343,7 |
7665,2 |
8005,5 |
3303,8 |
3303,8 |
|
местный бюджет |
41586,4 |
6900,8 |
6963,6 |
6963,7 |
7285,2 |
7625,5 |
2923,8 |
2923,8 |
||
|
внебюджетные средства |
2380,0 |
100,0 |
380,0 |
380,0 |
380,0 |
380,0 |
380,0 |
380,0 |
||
|
3 |
подпрограмма "Снижение рисков, смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданская оборона в муниципальном образовании Кавказский район" |
всего, в том числе |
2368,8 |
270,0 |
248,8 |
250,0 |
850,0 |
250,0 |
250,0 |
250,0 |
|
местный бюджет |
2368,8 |
270,0 |
248,8 |
250,0 |
850,0 |
250,0 |
250,0 |
250,0 |
||
|
Начальник МКУ "Управление по делам |
И.Г. Никитенко |
Приложение N 3
к муниципальной программе
муниципального образования
Кавказский район "Защита населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера"
Таблица N 1
Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в сфере реализации муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
|
Наименование услуги (работы), показателя объема (качества) услуги (работы), подпрограммы (основного мероприятия) |
Значение показателя объема (качества) услуги (работы) |
Расходы местного бюджета на оказание муниципальной услуги (работы), тыс. рублей |
|
|
единица измерения |
2015 |
2015 |
|
|
Наименование услуги (работы) и ее содержание |
Обучение, подготовка и переподготовка (повышение квалификации) должностных лиц муниципальных учреждений муниципального образования Кавказский район в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
||
|
Показатель объема (качества) услуги (работы) |
Количество выданных удостоверений о краткосрочном повышении квалификации |
||
|
Подпрограмма "Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий и обучение населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Кавказский район" |
человек |
152 |
620,0 |
|
Мероприятие 1 Организация деятельности муниципального учреждения "Курсы ГО" МО Кавказский район для повседневной деятельности по обучению в области гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях. |
человек |
152 |
620,0 |
|
Наименование услуги (работы) и ее содержание |
Предупреждение чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования Кавказский район |
||
|
Показатель объема (качества) услуги (работы) |
Количество вызовов |
||
|
Подпрограмма "Мероприятия по обеспечению деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях" |
вызов |
470 |
6900,8 |
|
Мероприятие 1. Обеспечение деятельности "МБУ АСО" |
вызов |
470 |
6900,8 |
Таблица N 2
Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в сфере реализации муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
|
Наименование услуги (работы), показателя объема (качества) услуги (работы), подпрограммы (основного мероприятия) |
Значение показателя объема (качества) услуги (работы) |
Расходы местного бюджета на оказание муниципальной услуги (работы), тыс. рублей |
|
|
единица измерения |
2016 |
2016 |
|
|
Наименование услуги (работы) и ее содержание |
Реализация дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации |
||
|
Показатель объема (качества) услуги (работы) |
Количество численность |
||
|
Подпрограмма "Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий и обучение населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Кавказский район" |
человек |
150 |
620,0 |
|
Мероприятие 1 Организация деятельности муниципального учреждения "Курсы ГО" МО Кавказский район для повседневной деятельности по обучению в области гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях. |
человек |
150 |
620,0 |
|
Наименование услуги (работы) и ее содержание |
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за исключением обеспечения безопасности на водных объектах |
||
|
Показатель объема (качества) услуги (работы) |
Количество работ |
||
|
Подпрограмма "Мероприятия по обеспечению деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях" |
вызов |
500 |
6963,6 |
|
Мероприятие 1. Обеспечение деятельности "МБУ АСО" |
вызов |
500 |
6963,6 |
|
Начальник МКУ "Управление по делам |
И.Г. Никитенко |
Приложение N 4
к муниципальной программе
муниципального образования
Кавказский район "Защита
населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера"
План
реализации муниципальной программы
|
N |
Наименование подпрограммы, контрольного события |
Статус.(2) |
Ответственный за реализацию мероприятия выполнение контрольное событие.(3) |
Срок реализации мероприятия дата контрольного события.(4) |
Код классификации расходов бюджета |
Поквартальное распределение прогноза кассовых выплат, тыс. рублей.(5) |
|||
|
I кв. |
II кв. |
III кв. |
IV кв. |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
2 |
Подпрограмма N 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1 |
Мероприятие N 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Контрольное событие 2.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2 |
Мероприятие N 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Контрольное событие 2.2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
.... |
.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по муниципальной программе |
|
|
|
|
|||||
(1) Нумерация мероприятия подпрограммы должна соответствовать нумерации, указанной в муниципальной программе (подпрограмме).
(2) Контрольное событие отмечается в следующих случаях:
Если контрольное событие включено в поэтапный план выполнения мероприятий, содержащий ежегодные индикаторы, обеспечивающий достижение установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596-606 важнейших целевых показателей, присваивается статус "1";
если контрольное событие отражает результат выполнения мероприятий приоритетных национальных проектов, присваивается статус "2";
если контрольное событие включено в иной план, присваивается статус "3" с указанием в сноске наименования плана ("дорожной карты").
Допускается присваивание нескольких статусов одному контрольному событию в соответствующей графе.
(3) Ответственным за реализацию мероприятия и (или) выполнение контрольного события указывается должностное лицо не ниже руководителя структурного подразделения администрации муниципального образования Кавказский район.
(4) Указываются даты начала и окончания реализации мероприятия, по контрольному событию - точная дата или крайний срок его проведения.
(5) В части финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета краевого и федерального бюджета всего и в том числе, с добавлением отдельных строк для каждого уровня бюджета.
|
Начальник МКУ "Управление по делам |
И.Г. Никитенко |
Приложение N 5
к муниципальной программе
муниципального образования
Кавказский район "Защита населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера"
Методика
расчета целевых показателей муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
|
N |
Наименование показателя |
Единица изменения |
Методика расчета показателя (формула) и методологические пояснения к показателю |
Базовые показатели, используемые в формуле |
|
1 |
Подпрограмма N 1 "Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий и обучение населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Кавказский район" |
|||
|
|
Целевой показатель 1 - количество проведенных мероприятий по предупреждению и защите населения от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне |
штук |
Периодичность показателя - квартальная |
Рассчитывается суммарно по всем фактически проведенным мероприятиям, отраженным в плане основных мероприятий МО Кавказский район в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на отчетный год. |
|
|
Целевой показатель 2 - количество выданных удостоверений о краткосрочном повышении квалификации |
штук |
Периодичность показателя - квартальная |
Рассчитывается суммарно по всем выданным удостоверениям, согласно протоколам заседания аттестационной комиссии при муниципальном учреждении "Курсы ГО" МО Кавказский район |
|
|
Целевой показатель 3- техническая оснащенность единой дежурно-диспетчерской службы с учетом создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" |
процент |
N= C/D х 100%, N - доля технической оснащенности Периодичность показателя - годовая |
базовый показатель 1: С - количество единиц оборудования, приобретенное для технической оснащенности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; базовый показатель 2: D - необходимое количество единиц оборудования для технической оснащенности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" |
|
2 |
Подпрограмма N 2 "Мероприятия по обеспечению деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях" |
|||
|
|
Целевой показатель - количество вызовов на проведение аварийно-спасательных работ |
вызов |
Периодичность показателя - квартальная |
Рассчитывается суммарно по всем вызовам по годовому отчету форма 1 ПСС |
|
3 |
Подпрограмма N 3 "Снижение рисков, смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданская оборона в муниципальном образовании Кавказский район" |
|||
|
|
Целевой показатель 1 - экстренное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций (охват населения) |
процент |
N - доля оповещения и информирование населения об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций (охват населения) Периодичность показателя - квартальная |
базовый показатель 1:
базовый показатель 2:
|
|
|
Целевой показатель 2 - восполнение материального резерва, согласно утвержденной номенклатуре |
процент |
- доля материального резерва, созданного в МО Периодичность показателя - квартальная |
базовый показатель 1: А - фактическое количество единиц материального резерва согласно номенклатуре базовый показатель 2: В - необходимое количество единиц материального резерва, согласно утвержденной номенклатуре |
|
Начальник МКУ "Управление по делам |
И.Г. Никитенко |
Подпрограмма
"Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий и обучение населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Кавказский район"
Паспорт
подпрограммы "Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий и обучение населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Кавказский район"
|
Координатор подпрограммы |
Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" муниципального образования Кавказский район |
|
Участники подпрограммы |
Муниципальное учреждение "Курсы гражданской обороны" муниципального образования Кавказский район; администрация муниципального образования Кавказский район |
|
Цель подпрограммы |
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
Задачи подпрограммы |
- организация деятельности МКУ "Управление по делам ГО и ЧС" Кавказского района, как органа, уполномоченного решать задачи в области гражданской обороны и защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций; - организация деятельности муниципального учреждения "Курсы ГО" МО Кавказский район для обучения должностных лиц в области в области гражданской обороны, способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб и повышение эффективности их реагирования на вызовы, поступающие от населения, путем развертывания на территории МО Кавказский район системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" |
|
Перечень целевых показателей подпрограммы |
- количество проведенных мероприятий по предупреждению и защите населения от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне; - количество выданных удостоверений о краткосрочном повышении квалификации; - техническая оснащенность единой дежурно-диспетчерской службы с учетом создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2015 - 2021 годы, этапы реализации не предусмотрены |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы 63755,3 тыс. рублей, из них: - за счет средств местного бюджета - 59284,0 тыс. рублей: 2015 год - 7820,0 тыс. рублей; 2016 год -7820,0 тыс. рублей; 2017 год -7920,0 тыс. рублей; 2018 год - 9696,7 тыс. рублей; 2019 год - 9081,3 тыс. рублей; 2020 год - 8473,0 тыс. рублей; 2021 год - 8473,0 тыс. рублей, в том числе за счет трансфертов из бюджетов поселений муниципального образования Кавказский район на выполнение части полномочий поселения по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения - 667,5 тыс. рублей: 2018 год - 327,2 тыс. рублей; 2019 год - 340,3 тыс. рублей; - за счет внебюджетных средств - 4471,3 тыс. рублей: 2015 год - 571,3 тыс. рублей; 2016 год - 650,0 тыс. рублей; 2017 год - 650,0 тыс. рублей; 2018 год - 650,0 тыс. рублей; 2019 год - 650,0 тыс. рублей; 2020 год - 650,0 тыс. рублей; 2021 год - 650,0 тыс. рублей. |
|
Начальник МКУ "Управление по делам |
И.Г. Никитенко |
1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий и обучения населения в области ГО и ЧС в Кавказском районе
Одним из направлений подпрограммы являются мероприятия по реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности населения, решением задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне.
Предполагается, что подпрограмма станет одним из инструментов, который позволит значительно снизить человеческие жертвы при чрезвычайных ситуациях, повысить оперативность реагирования на них, сократить экономический ущерб, будет способствовать реализации приоритетных задач социально-экономического развития Кавказского района.
На территории Кавказского района к стихийным бедствиям, наносящим значительный ущерб экономике, можно отнести ветры и ливни, обледенение, возникновение стихийных явлений, связанных с паводками.
Также большую угрозу для экономики и безопасности населения района могут представлять оползни (левый берег р. Кубань на территории Кавказского сельского поселения), подтопление территорий.
Кавказский район относится к сейсмоопасной зоне с возможными землетрясениями силой до 7 баллов.
На территории района протекает р. Кубань. В случае превышения критического уровня воды в ней могут быть затоплены 280 га сельхозугодий, 150 га лесного фонда лесхоза, 50 домов с населением 150 человек. Правый берег р. Кубань на территории Кавказского сельского поселения подвержен оползню. В случае его активизации будут затронуты 72 дома с населением 286 человек.
На территории Кропоткинского городского поселения располагается зона пролегания грунтовых вод. В случае сильных ливневых дождей могут быть подтоплены пер. Авиационный, ул. Красноармейская, Пушкина, Деповская, Гагарина, Ленина, всего около 600 домов с население 1,5 тыс. человек.
Значительную опасность для окружающей среды и населения представляют потенциально опасные объекты. На территории района эксплуатируется 9 потенциально опасных промышленных объектов.
Стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, и техногенные аварии представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики.
Важно не просто констатировать сложные ситуации, а научиться предотвращать их, своевременно прогнозировать возникновение чрезвычайных ситуаций, иметь современную систему управления силами и средствами в чрезвычайных ситуациях, своевременно доводить информацию об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций до уполномоченных органов и населения.
Подпрограмма содержит мероприятия по реализации муниципальным учреждением "Курсы ГО" МО Кавказский район функций, связанных с подготовкой и обучением в области гражданской обороны.
Опыт работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф свидетельствует о том, что решение задач по снижению риска их возникновения и величины ущерба экономике и экологии, уменьшению числа жертв среди населения во многом зависит от уровня подготовки и обучения всех категорий населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности, в том числе руководящего состава и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Обучение членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, руководители нештатных спасательных формирований, руководителей организаций и иных категорий работающего населения проводится муниципальным учреждением "Курсы ГО" МО Кавказский район.
За последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения изменились. Увеличились пассажиропотоки и грузопотоки, повысилась плотность населения, увеличилось количество мест массового пребывания людей, доступность сотовой связи приводит к увеличению нагрузки на оперативных дежурных экстренных служб. Одним из факторов, позволяющих обеспечивать эффективность работы сил оперативного реагирования, в том числе увеличивать скорость реагирования и повышать эффективность координирования, является организация вызова по принципу "одного окна". Решение проблемы предлагается осуществлять программно-целевым методом, путем развертывания на базе единой дежурно-диспетчерской службы системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112".
Выполнение мероприятий подпрограммы будут способствовать повышению уровня знаний специалистов в сфере гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и снижению риска их возникновения и величины ущерба экономике и экологии, предупреждению жертв среди населения.
2. Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы
Расходы на финансовое обеспечение выполнения подпрограммы позволят повысить уровень защищенности жизни и здоровья людей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и опасностей на водных объектах.
Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
3. Перечень мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется за счет:
- средств, выделяемых из бюджета муниципального образования Кавказский район;
- привлеченных внебюджетных средств, используемых на развитие и содержание муниципального учреждения "Курсы ГО" МО Кавказский район;
Объемы финансирования подлежат уточнению в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Кавказский район. При снижении (увеличении) ресурсного обеспечения в установленном порядке вносятся изменения в показатели программы.
Сведения об общем объеме финансирования, тыс. руб.
|
Наименование подпрограммы |
Годы реализации |
Источник финансирования |
||
|
Всего |
Местный бюджет |
Внебюджетные источники |
||
|
подпрограмма "Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий и обучение населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Кавказский район" |
2015 |
8391,3 |
7820,0 |
571,3 |
|
2016 |
8470,0 |
7820,0 |
650,0 |
|
|
2017 |
8570,0 |
7920,0 |
650,0 |
|
|
2018 |
10346,7 |
9696,7 |
650,0 |
|
|
2019 |
9731,3 |
9081,3 |
650,0 |
|
|
2020 |
9123,0 |
8473,0 |
650,0 |
|
|
2021 |
9123,0 |
8473,0 |
650,0 |
|
|
|
Итого |
63755,3 |
59284,0 |
4471,3 |
5. Механизм реализации подпрограммы
Координатором подпрограммы является МКУ "Управление по делам ГО и ЧС" Кавказского района. Реализация программы осуществляется с участием исполнителей мероприятий подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется на основе:
- выполнения муниципального задания муниципального учреждения "Курсы гражданской обороны" муниципального образования Кавказский район;
- бюджетных ассигнований, выделяемых муниципальным учреждениям;
- муниципальных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Администрация муниципального образования Кавказский район с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы, состав исполнителей.
Реализация мероприятия по обеспечению работников администрации и муниципальных учреждений, расположенных на территории Кропоткинского городского поселения осуществляется путем ежегодного выделения денежных средств Исполнителям подпрограммы.
Текущее управление подпрограммой осуществляет ее координатор, который:
- обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;
- организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;
- представляет координатору программы отчетность о реализации подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации программы, мониторинга ее реализации и подготовки доклада о ходе реализации программы;
- осуществляет иные полномочия, установленные программой (подпрограммой).
Координаторы подпрограмм и участники муниципальной программы в пределах своей компетенции ежегодно в сроки, установленные координатором муниципальной программы, представляют в его адрес в рамках компетенции информацию, необходимую для формирования доклада о ходе реализации муниципальной программы.
|
Начальник МКУ "Управление по делам |
И.Г. Никитенко |
Приложение N 1
к подпрограмме "Мероприятия
по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, стихийных
бедствий и их последствий и
обучение населения в области
гражданской обороны и чрезвычайных
ситуаций в муниципальном
образовании Кавказский район"
Цели, задачи и целевые показатели
подпрограммы "Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий и обучение населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Кавказский район"
|
N |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Статус <*> |
Значение показателей |
||||||
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Цель - обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|||||||||
|
1.1. |
Задача - организация деятельности МКУ "Управление по делам ГО и ЧС" Кавказского района, как органа, уполномоченного решать задачи в области гражданской обороны и защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций |
|||||||||
|
|
Целевой показатель - количество проведенных мероприятий по предупреждению и защите населения от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне |
штук |
3 |
20 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
|
1.2. |
Задача - организация деятельности муниципального учреждения "Курсы ГО" МО Кавказский район для обучения должностных лиц в области в области гражданской обороны, способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. |
|||||||||
|
|
Целевой показатель - количество выданных удостоверений о краткосрочном повышении квалификации |
человек |
3 |
700 |
950 |
950 |
950 |
950 |
950 |
950 |
|
1.3. |
Задача - улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб и повышение эффективности их реагирования на вызовы, поступающие от населения, путем развертывания на территории МО Кавказский район системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" |
|||||||||
|
|
Целевой показатель - техническая оснащенность единой дежурно-диспетчерской службы с учетом создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" |
процент |
3 |
0 |
0 |
0 |
46 |
46 |
46 |
46 |
*- статус "3" - присвоен целевым показателям, которые рассчитываются по методике, включенной в состав муниципальной программы, согласно приложению N 5 к муниципальной программе
|
Начальник МКУ "Управление по делам |
И.Г. Никитенко |
Приложение N 2
к подпрограмме "Мероприятия
по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, стихийных
бедствий и их последствий и обучение
населения в области гражданской
обороны и чрезвычайных ситуаций
в муниципальном образовании
Кавказский район"
Перечень
мероприятий Подпрограммы "Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий и обучение населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Кавказский район"
|
N |
Наименование мероприятия |
Источник финансирования |
Объем финансирования всего, тыс. руб. |
в том числе по годам |
Непосредственный результат реализации мероприятия |
Участник подпрограммы |
|||||||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
|
||||||||
|
1 |
Цель - обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
||||||||||||||
|
1.1 |
Задача - организация деятельности МКУ "Управление по делам ГО и ЧС" Кавказского района, как органа, уполномоченного решать задачи в области гражданской обороны и защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций |
||||||||||||||
|
1.1.1 |
Мероприятие N 1. Организация деятельности МКУ "Управление по делам ГО и ЧС" Кавказского района |
всего |
53484,5 |
7200,0 |
7200,0 |
7300,0 |
7956,2 |
8328,3 |
7750,0 |
7750,0 |
Выполнение полномочий органа местного самоуправления в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, безопасности людей на водных объектах |
Администрация МО Кавказский район |
|||
|
местный бюджет |
53484,5 |
7200,0 |
7200,0 |
7300,0 |
7956,2 |
8328,3 |
7750,0 |
7750,0 |
|||||||
|
в том числе: | |||||||||||||||
|
1.1.2 |
Расходы на обеспечение деятельности муниципальных учреждений |
местный бюджет |
52817,0 |
7200,0 |
7200,0 |
7300,0 |
7629,0 |
7988,0 |
7750,0 |
7750,0 |
|
|
|||
|
Осуществление части полномочий, переданных из поселений муниципального образования Кавказский район на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения |
местный бюджет |
667,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
327,2 |
340,3 |
0,0 |
0,0 |
|
|
||||
|
1.2 |
Задача - организация деятельности муниципального учреждения "Курсы ГО" МО Кавказский район для обучения должностных лиц в области в области гражданской обороны, способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. |
||||||||||||||
|
1.2.1 |
Мероприятие N 2. Организация деятельности муниципального учреждения "Курсы ГО" МО Кавказский район для повседневной деятельности по обучению в области гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях |
всего: |
9270,8 |
1191,3 |
1270,0 |
1270,0 |
1390,5 |
1403,0 |
1373,0 |
1373,0 |
Выполнение муниципального задания по обучению, подготовке и переподготовке (повышению квалификации) должностных лиц муниципальных учреждений Кавказского района в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
Муниципальное учреждение "Курсы ГО" МО Кавказский район, администрация МО Кавказский район |
|||
|
местный бюджет |
4799,5 |
620,0 |
620,0 |
620,0 |
740,5 |
753,0 |
723,0 |
723,0 |
|||||||
|
Внебюджетные источники |
4471,3 |
571,3 |
650,0 |
650,0 |
650,0 |
650,0 |
650,0 |
650,0 |
|||||||
|
1.3 |
Задача - улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб и повышение эффективности их реагирования на вызовы, поступающие от населения, путем развертывания на территории МО Кавказский район системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" |
||||||||||||||
|
1.3.1 |
Мероприятие N 3. Создание на территории МО Кавказский район системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" |
всего: |
1000,0 |
0 |
0 |
0 |
1000,0 |
0 |
0 |
0 |
Эффективная работа по обеспечению реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения, поступающие по единому номеру "112" |
Администрация МО Кавказский район |
|||
|
местный бюджет |
1000,0 |
0 |
0 |
0 |
1000,0 |
0 |
0 |
0 |
|||||||
|
|
|
Всего по подпрограмме |
63755,3 |
8391,3 |
8470,0 |
8570,0 |
10346,7 |
9731,3 |
9123,0 |
9123,0 |
|
|
|||
|
Начальник МКУ "Управление по делам |
И.Г. Никитенко |
Подпрограмма
"Мероприятия по обеспечению деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях"
Паспорт
подпрограммы "Мероприятия по обеспечению деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях"
|
Начальник МКУ "Управление по делам |
И.Г. Никитенко |
1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития в сфере обеспечения деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях
Одним из направлений подпрограммы являются мероприятия по реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности населения, решением задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Предполагается, что подпрограмма станет одним из инструментов, который позволит значительно снизить человеческие жертвы при чрезвычайных ситуациях, повысить оперативность реагирования на них, сократить экономический ущерб, будет способствовать реализации приоритетных задач социально-экономического развития Кавказского района.
На территории Кавказского района к стихийным бедствиям, наносящим значительный ущерб экономике, можно отнести ветры и ливни, обледенение, возникновение стихийных явлений, связанных с паводками.
Также большую угрозу для экономики и безопасности населения района могут представлять оползни (левый берег р. Кубань на территории Кавказского сельского поселения), подтопление территорий.
Кавказский район относится к сейсмоопасной зоне с возможными землетрясениями силой до 7 баллов.
На территории Кропоткинского городского поселения Кавказского района расположены две организации, имеющие категорию по гражданской обороне.
На территории района протекает р. Кубань. В случае превышения критического уровня воды в ней могут быть затоплены 280 га сельхозугодий, 150 га лесного фонда лесхоза, 50 домов с населением 150 человек. Правый берег р. Кубань на территории Кавказского сельского поселения подвержен оползню. В случае его активизации будут затронуты 72 дома с населением 286 человек.
На территории Кропоткинского городского поселения располагается зона пролегания грунтовых вод. В случае сильных ливневых дождей могут быть подтоплены пер. Авиационный, ул. Красноармейская, Пушкина, Деповская, Гагарина, Ленина, всего около 600 домов с население 1,5 тыс. человек.
Значительную опасность для окружающей среды и населения представляют потенциально опасные объекты. На территории района эксплуатируется 7 потенциально опасный промышленный объект.
Стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, и техногенные аварии представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики.
Решение задач в области защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возложено на районное звено территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - звено РСЧС). Составной частью сил постоянной готовности районного звена РСЧС является муниципальное бюджетное учреждение "Аварийно-спасательный отряд муниципального образования Кавказский район" (далее - АСО).
Достичь высокого уровня эффективности аварийно-спасательных работ возможно только комплексными мерами.
Одной из этих мер является обеспечение штатной численности АСО для обеспечения круглосуточного дежурства.
Также необходимо, чтобы АСО был оснащен соответствующей аварийно-спасательной техникой, оборудованием, снаряжением, которые отвечали мировым стандартам, заключали в себе передовые технологии спасательного дела, имелись бы в достатке. Необходимо АСО оснастить такой техникой, которая бы могла обеспечить доступ спасателей в любой уголок района. При этом немаловажно, какими средствами спасения осуществляются аварийно-спасательные работы.
Материально-техническая база и оснащение АСО позволяют проводить поисково-спасательные работы на подведомственных территориях, однако увеличение и возрастание сложности аварий требуют повышение качества оснащенности спасательного подразделения современной техникой и оборудованием:
- резкое увеличение количества ДТП и ликвидация чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте диктует необходимость оснащения расчета спасателей специальными инструментами;
- для оперативного реагирования на изменяющуюся обстановку в ходе решения задач по ликвидации ЧС первостепенное значение приобретает вопрос управление силами и средствами, используемые для этой цели средства связи. Необходимость укомплектования АСО современными радиостанциями УКВ-диапазона.
Таким образом, подпрограмма "Мероприятия по обеспечению деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях" призвана на базе уже действующего профессионального АСО создать эффективную систему реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, различные происшествия и аварии, комплексного управления безопасностью населения и территории района.
Опыт последних лет показывает, что в районе нужны спасательные силы, способные оперативно и самостоятельно решать первоочередные задачи ведения поисково-спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, до наращивания сил и средств за счет средств звена РСЧС, краевых спасателей, осуществлять оказание помощи людям, оказавшимся в экстремальной ситуации.
Одновременно вышеуказанные меры налагают повышенные обязанности на самих спасателей, которым необходимо постоянно повышать уровень своей квалификации, осваивать передовые технологии проведения аварийно-спасательных работ, учиться использовать в работе новейшее оборудование, совершенствовать уровень проведения аварийно-спасательных работ. Достичь высокого уровня квалификации спасателей возможно при комплексном подходе к их обучению, в том числе в международных обучающих центрах.
Одновременно с этим увеличивается количество видов аварийно-спасательных работ, выполняемых ими, что ведет к повышению риска, угрозы здоровью и жизни спасателей. В связи с этим увеличивается вероятность гибели спасателей или получения ими увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для них возможность дальнейшей работы в качестве спасателей. В целях социальной защищенности спасателей, необходимо производить страхование жизни и здоровья спасателей.
2. Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы
Основными задачами создаваемых аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, являются: поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
3. Перечень мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется за счет:
- межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений на содержание МБУ "АСО";
- привлеченных внебюджетных средств, используемых на развитие и содержание МБУ "АСО".
Сведения об общем объеме финансирования, тыс. руб.
|
Наименование подпрограммы |
Годы реализации |
Источник финансирования |
||
|
Всего |
Местный бюджет |
Внебюджетные источники |
||
|
подпрограмма "Мероприятия по обеспечению деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях" |
2015 |
7000,8 |
6900,8 |
100,0 |
|
2016 |
7343,6 |
6963,6 |
380,0 |
|
|
2017 |
7343,7 |
6963,7 |
380,0 |
|
|
2018 |
7665,2 |
7285,2 |
380,0 |
|
|
2019 |
8005,5 |
7625,5 |
380,0 |
|
|
2020 |
3303,8 |
2923,8 |
380,0 |
|
|
2021 |
3303,8 |
2923,8 |
380,0 |
|
|
|
ИТОГО |
43966,4 |
41586,4 |
2380,0 |
5. Механизм реализации подпрограммы
Координацию деятельности исполнителей по реализации подпрограммы осуществляет МКУ "Управление по делам ГО и ЧС" Кавказского района.
Реализация Подпрограммы осуществляется на основе:
- соглашений о передаче отдельных полномочий органам местного самоуправления по решению вопросов местного значения между районом и поселениями:
- муниципальных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Администрация муниципального образования Кавказский район с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы, состав исполнителей.
Текущее управление подпрограммой осуществляет ее координатор, который:
- обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;
- организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;
- представляет координатору программы отчетность о реализации подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации программы, мониторинга ее реализации и подготовки доклада о ходе реализации программы;
- осуществляет иные полномочия, установленные программой (подпрограммой).
Координаторы подпрограмм и участники муниципальной программы в пределах своей компетенции ежегодно в сроки, установленные координатором муниципальной программы, представляют в его адрес в рамках компетенции информацию, необходимую для формирования доклада о ходе реализации муниципальной программы.
|
Начальник МКУ "Управление по делам |
И.Г. Никитенко |
Приложение N 1
к подпрограмме "Мероприятия
по обеспечению деятельности,
связанной с проведением
аварийно-спасательных и
других неотложных работ
при чрезвычайных ситуациях"
Цели, задачи и целевые показатели
подпрограммы "Мероприятия по обеспечению деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях"
|
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Статус.** |
Значение показателей |
||||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Цель - обеспечение круглосуточного оперативного реагирования спасательных сил на чрезвычайные и аварийные ситуации, оказание помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, на территории муниципального образования Кавказский район. |
|||||||||
|
1.1 |
Задача 1. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории муниципального образования Кавказский район при чрезвычайных ситуациях |
|||||||||
|
|
Целевой показатель - количество вызовов на проведение аварийно-спасательных работ. |
вызов |
3 |
470 |
500 |
500 |
650 |
680 |
680 |
680 |
*- статус "3" - присвоен целевому показателю, которые рассчитываются по методике, включенной в состав муниципальной программы, согласно приложению N 5 к муниципальной программе
|
Начальник МКУ "Управление по делам |
И.Г. Никитенко |
Приложение N 2
к подпрограмме "Мероприятия
по обеспечению деятельности,
связанной с проведением
аварийно-спасательных и
других неотложных работ
при чрезвычайных ситуациях"
Перечень
мероприятий подпрограммы "Мероприятия по обеспечению деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях"
|
N |
Наименование мероприятия |
Источник финансирования |
Объем финансирования всего, тыс. руб. |
в том числе по годам |
Непосредственный результат реализации мероприятия |
Участник подпрограммы |
||||||||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
||||||||||
|
1 |
Цель - обеспечение круглосуточного оперативного реагирования спасательных сил на чрезвычайные и аварийные ситуации, оказание помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, на территории муниципального образования Кавказский район. |
|||||||||||||||
|
1.1 |
Задача - Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории муниципального образования Кавказский район при чрезвычайных ситуациях |
|||||||||||||||
|
1.1.1 |
Мероприятие N 1. Организация деятельности МБУ "АСО" |
всего: |
43966,4 |
7000,8 |
7343,6 |
7343,7 |
7665,2 |
8005,5 |
3303,8 |
3303,8 |
Обеспечение круглосуточного несения дежурства в составе смены 2 - 3 спасателей |
МБУ "АСО", администрация МО Кавказский район |
||||
|
|
местный бюджет |
41586,4 |
6900,8 |
6963,6 |
6963,7 |
7285,2 |
7625,5 |
2923,8 |
2923,8 |
|||||||
|
в том числе: | ||||||||||||||||
|
расходы на обеспечение деятельности муниципальных учреждений |
местный бюджет |
16529,8 |
0,0 |
2478,9 |
2479,0 |
2800,5 |
2923,8 |
2923,8 |
2923,8 |
|||||||
|
Осуществление полномочий, переданных из поселений муниципального образования Кавказский район на содержание аварийно-спасательного отряда |
местный бюджет |
25056,6 |
6900,8 |
4484,7 |
4484,7 |
4484,7 |
4701,7 |
0,0 |
0,0 |
|||||||
|
|
Внебюджетные источники |
2380,0 |
100,0 |
380,0 |
380,0 |
380,0 |
380,0 |
380,0 |
380,0 |
|||||||
|
Начальник МКУ "Управление по делам |
И.Г. Никитенко |
Подпрограмма
"Снижение рисков, смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданская оборона в муниципальном образовании Кавказский район"
Паспорт
подпрограммы "Снижение рисков, смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданская оборона в муниципальном образовании Кавказский район"
|
Начальник МКУ "Управление по делам |
И.Г. Никитенко |
1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития в сфере снижения рисков, смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданская оборона в муниципальном образовании Кавказский район
Одним из направлений подпрограммы является реализация мероприятий, связанных с обеспечением безопасности населения, решением задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Предполагается, что подпрограмма станет одним из инструментов, который позволит значительно снизить человеческие жертвы при чрезвычайных ситуациях, повысить оперативность реагирования на них, сократить экономический ущерб, будет способствовать реализации приоритетных задач социально-экономического развития Кавказского района.
На территории Кавказского района к стихийным бедствиям, наносящим значительный ущерб экономике, можно отнести ветры и ливни, обледенение, возникновение стихийных явлений, связанных с паводками.
Также большую угрозу для экономики и безопасности населения района могут представлять оползни (левый берег р. Кубань на территории Кавказского сельского поселения), подтопление территорий.
Кавказский район относится к сейсмоопасной зоне с возможными землетрясениями силой до 7 баллов.
На территории Кропоткинского городского поселения Кавказского района расположены две организации, имеющие категорию по гражданской обороне.
На территории района протекает р. Кубань. В случае превышения критического уровня воды в ней могут быть затоплены 280 га сельхозугодий, 150 га лесного фонда лесхоза, 50 домов с населением 150 человек. Правый берег р. Кубань на территории Кавказского сельского поселения подвержен оползню. В случае его активизации будут затронуты 72 дома с населением 286 человек.
На территории Кропоткинского городского поселения располагается зона пролегания грунтовых вод. В случае сильных ливневых дождей могут быть подтоплены пер. Авиационный, ул. Красноармейская, Пушкина, Деповская, Гагарина, Ленина, всего около 600 домов с население 1,5 тыс. человек.
Значительную опасность для окружающей среды и населения представляют потенциально опасные объекты. На территории района эксплуатируется 8 потенциально опасный промышленный объект.
Стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, и техногенные аварии представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики.
В целях первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, оснащения спасательных формирований, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимо создавать и восполнять запасы (резервы) материальных ресурсов, включающих в себя материально-технические, медицинские и иные средства.
Важно не просто констатировать сложные ситуации, а научиться предотвращать их, своевременно прогнозировать возникновение чрезвычайных ситуаций, иметь современную систему управления силами и средствами в чрезвычайных ситуациях, своевременно доводить информацию об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций. Иметь запас материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении или вследствие ведения военных действий.
Своевременное оповещение населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций является одной из основных задач органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
На территории района на берегу реки Кубань установлен датчик автоматизированного гидрологического комплекса (АГК N 43) измерительного комплекса ЭКОР-С15.11
Также в 5 поселениях (Кропоткинское г.п., Дмитриевское с.п., Лосевское с.п., Привольное с.п. и с.п. им. Максима Горького) установлена аппаратура системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Кавказский район. Проведена модернизация региональной автоматизированной системы оповещения населения (РАСЦО) установлено 32 блока управления сиренами, 20 электромеханических сирен С-40 с блоками управления сиренами и 2 сиренно-речевых установки.
Для поддержания систем оповещения в работоспособном состоянии требуется проведение регулярного технического обслуживания и ремонта.
Выполнение мероприятий программы, направленных на снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций путем проведения предупредительных мероприятий, будет способствовать достижению цели по защите населения и территорий Кавказского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы
Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
3. Перечень мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета муниципального образования Кавказский район и бюджетов городского и сельских поселений муниципального образования Кавказский район.
Объемы финансирования подлежат уточнению в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Кавказский район.
При снижении (увеличении) ресурсного обеспечения в установленном порядке вносятся изменения в показатели подпрограммы.
Сведения об общем объеме финансирования, тыс. руб.
|
Наименование подпрограммы |
Годы реализации |
Источник финансирования |
||
|
Всего |
Местный бюджет |
Внебюджетные источники |
||
|
подпрограмма "Снижение рисков, смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданская оборона в муниципальном образовании Кавказский район" |
2015 |
270,0 |
270,0 |
0,0 |
|
2016 |
248,8 |
248,8 |
0,0 |
|
|
2017 |
250,0 |
250,0 |
0,0 |
|
|
2018 |
850,0 |
850,0 |
0,0 |
|
|
2019 |
250,0 |
250,0 |
0,0 |
|
|
2020 |
250,0 |
250,0 |
0,0 |
|
|
2021 |
250,0 |
250,0 |
0,0 |
|
|
|
ИТОГО |
2368,8 |
2368,8 |
0,0 |
5. Механизм реализации подпрограммы
Координатором подпрограммы является МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" муниципального образования Кавказский район. Реализация программы осуществляется с участием исполнителей мероприятий подпрограммы.
Реализация Подпрограммы осуществляется на основе:
- выполнения муниципального задания муниципального учреждения "Курсы гражданской обороны" муниципального образования Кавказский район;
- бюджетных ассигнований, выделяемых муниципальным учреждениям;
- муниципальных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Администрация муниципального образования Кавказский район с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы, состав исполнителей.
Реализация мероприятия по обеспечению работников администрации и муниципальных учреждений, расположенных на территории Кропоткинского городского поселения осуществляется путем ежегодного выделения денежных средств Исполнителям подпрограммы.
Текущее управление подпрограммой осуществляет ее координатор, который:
- обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;
- организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;
- представляет координатору программы отчетность о реализации подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации программы, мониторинга ее реализации и подготовки доклада о ходе реализации программы;
- осуществляет иные полномочия, установленные программой (подпрограммой).
Координаторы подпрограмм и участники муниципальной программы в пределах своей компетенции ежегодно в сроки, установленные координатором муниципальной программы, представляют в его адрес в рамках компетенции информацию, необходимую для формирования доклада о ходе реализации муниципальной программы.
|
Начальник МКУ "Управление по делам |
И.Г. Никитенко |
Приложение N 1
к подпрограмме "Снижение рисков,
смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера и гражданская оборона
в муниципальном образовании
Кавказский район"
Цели, задачи и целевые показатели
подпрограммы "Снижение рисков, смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданская оборона в муниципальном образовании Кавказский район"
|
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Статус <*> |
Значение показателей |
||||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Цель - своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, организация и осуществление мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций |
|||||||||
|
1.1. |
Задача - снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций |
|||||||||
|
|
Целевой показатель - экстренное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций (охват населения) |
процент |
3 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
1.2. |
Задача - выполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Кавказского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий |
|||||||||
|
|
Целевой показатель - восполнение материального резерва, согласно утвержденной номенклатуре |
процент |
3 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
*- статус "3" - присвоен целевым показателям, которые рассчитываются по методике, включенной в состав муниципальной программы, согласно приложению N 5 к муниципальной программе
|
Начальник МКУ "Управление по делам |
И.Г. Никитенко |
Приложение N 2
к подпрограмме "Снижение
рисков, смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и
гражданская оборона
в муниципальном образовании
Кавказский район"
Перечень
мероприятий подпрограммы "Снижение рисков, смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданская оборона в муниципальном образовании Кавказский район"
|
N |
Наименование мероприятия |
Источник финансирования |
Объем финансирования всего, тыс. руб. |
в том числе по годам |
Непосредственный результат реализации мероприятия |
Участник подпрограммы |
||||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
||||||
|
1 |
Цель - своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, организация и осуществление мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций |
|||||||||||
|
1.1 |
Задача - снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций |
|||||||||||
|
1.1.1 |
Мероприятие N 1. Выполнение мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций |
всего |
1448,8 |
150,0 |
198,8 |
200,0 |
300,0 |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
Уменьшение риска возникновения ЧС, снижение размеров ущерба в случае их возникновения |
Администрация МО Кавказский район |
|
местный бюджет |
1448,8 |
150,0 |
198,8 |
200,0 |
300,0 |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
||||
|
1.2 |
Задача - выполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Кавказского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий |
|||||||||||
|
1.2.1 |
Мероприятие N 2 Создание и восполнение запасов (резерва) материально-технических, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе: |
всего: |
920,0 |
120,0 |
50,0 |
50,0 |
550,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
Восполнение запасов (резерва) материально-технических и иных средств |
Администрация МО Кавказский район, отдел здравоохранения администрации МО Кавказский район |
|
местный бюджет |
920,0 |
120,0 |
50,0 |
50,0 |
550,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
||||
|
|
по администрации МО Кавказский район |
местный бюджет |
420,0 |
120,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
||
|
|
по отделу здравоохранения администрации МО Кавказский район |
местный бюджет |
500,0 |
0 |
0 |
0 |
500,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
|
|
Всего по подпрограмме |
2368,8 |
270,0 |
248,8 |
250,0 |
850,0 |
250,0 |
250,0 |
250,0 |
|
|
|
Начальник МКУ "Управление по делам |
И.Г. Никитенко |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации муниципального образования Кавказский район Краснодарского края от 21 ноября 2018 г. N 1604 "О... |