Приложение N 1. Паспорт муниципальной программы "Информирование населения через средства массовой информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на 2016 - 2018 гг."

Приложение N 1
Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 3.12.2018 г. N 4911

Паспорт
муниципальной программы "Информирование населения через средства массовой информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на 2016 - 2018 годы"

Координатор муниципальной программы	Отдел информационной политики и СМИ
Координаторы подпрограмм	Не предусмотрены
Участники муниципальной программы	МАУ "Городской социологический центр", отдел информационной политики и СМИ, МАУ "Городской информационный центр"
Подпрограммы муниципальной программы	Не предусмотрены
Ведомственные целевые программы	Не предусмотрены
Цели муниципальной программы	Своевременное и достоверное информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск.
Задачи муниципальной программы	Обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию в средствах массовой информации официальных документов органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск. Реализация целенаправленной информационной политики органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск. Получение объективных знаний (данных) о социальных отношениях, явлениях, процессах путем проведения социологических опросов.
Перечень целевых показателей муниципальной программы	Уровень информированности населения муниципального образования город Новороссийск; Уровень информирования населения муниципального образования город Новороссийск в печатных СМИ об основных событиях социально-экономического развития, общественно-политической жизни, о деятельности органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций города Новороссийск; Уровень информирования населения муниципального образования город Новороссийск о деятельности органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций города Новороссийск в радио эфире; Уровень информирования населения муниципального образования город Новороссийск о деятельности органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций города Новороссийск в телевизионном эфире; Уровень информирования населения муниципального образования город Новороссийск в электронных СМИ о деятельности органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций города Новороссийск
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Этапы не предусмотрены. Сроки реализации: 2016 - 2018 годы.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Объем финансирования муниципальной программы на 2016 - 2018 годы составляет 93 263,0 тыс. рублей, из них: Из средств бюджета муниципального образования город Новороссийск на 2016 год - 24 137,0 тыс. рублей; на 2017 год - 22 619,0 тыс. рублей; на 2018 год - 46 507,0 тыс. рублей;
Контроль за выполнением муниципальной программы	Отдел информационной политики и СМИ

1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы

В городе Новороссийске и Краснодарском крае создана система подведомственных отделу информационной политики и средств массовой информации администрации муниципального образования город Новороссийск предприятий, которые обеспечивают выполнение функций по информированию населения и доведению до граждан решений федеральных и региональных законодательной и исполнительной власти. Наличие такой системы позволяет максимально оперативно реагировать на социально-политические, экономические процессы в обществе и отражать интересы государственной власти, что соответствует практике экономически развитых демократических государств.

Настоящая программа разработана в соответствии с:

Федеральным законом от 13 января 1995 года N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации";

Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Мероприятия, предусмотренные программой, соответствуют основным направлениям развития в городе Новороссийске телерадиовещания, печатных средств массовой информации и полиграфии, интернет-порталов. Особенностью программы является комплексный подход к поддержке и развитию функционально взаимосвязанных отраслей телерадиовещания, печатных средств массовой информации и интернет-порталов.

Эффективное решение проблемы - обеспечение прав граждан в сфере информации, сохранение информационного пространства, укрепление морально-нравственных ценностей общества, а также развитие культуры и сохранение культурного наследия является практически невозможным, если опираться только лишь на базу сложившегося рыночного механизма, оно требует поддержки со стороны государства. При этом использование программно-целевого метода позволит реализовать основную стратегическую цель отрасли телерадиовещания, печатных средств массовой информации и полиграфии, интернет-порталов наиболее комплексно и рационально. Обусловлена необходимость применения системного подхода в связи со сложностью и многообразием проблем развития отрасли, системный подход позволит в установленные сроки сконцентрировать ресурсы на приоритетных задачах программы.

Отказ от решения задач, связанных с обеспечением прав граждан в сфере информации, сохранением информационного пространства, укреплением морально-нравственных ценностей общества, а также развитием культуры и сохранением культурного наследия, повлечет за собой снижение качества услуг средств массовой информации, а также уровня информированности граждан о деятельности органов государственной власти города Новороссийска и об общественно-политических, социально-культурных событиях в городе Новороссийске.

Отсутствие поддержки в отрасли средств массовой информации со стороны государства приведет к снижению эффективности хозяйственной деятельности предприятий, подведомственных администрации муниципального образования город Новороссийск.

Наиболее актуальной задачей становится создание более эффективной системы многоуровневой подготовки и переподготовки кадров для средств массовой информации и издательско-полиграфического комплекса города Новороссийска.

Без разработки и реализации комплекса мер, направленных на подготовку и повышение квалификации кадров, социальную поддержку заслуженных работников средств массовой информации, выявление талантливой молодежи для работы на предприятиях отрасли, организацию различных семинаров совещаний, тренингов, форумов, конкурсов с целью повышения профессионального мастерства работников, неминуемо произойдет дальнейшее увеличение текущего дефицита высококвалифицированных кадров.

Отсутствие комплексного финансирования издания произведений новороссийских писателей и произведений о городе Новороссийске и Краснодарском крае приведет к разрушению механизмов культурной преемственности, снижению чувства долга граждан по отношению к своей родной земле.

Цели и задачи программно-целевого метода предполагают наиболее рациональный и действенный способ решения указанных выше проблем и позволят наиболее эффективно и в установленные сроки осуществить основные мероприятия программы.

2. Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Целью программы является:

Своевременное и достоверное информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск.

Для достижения обозначенной цели предполагается решение задач по. обеспечению реализации требований законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию в средствах массовой информации официальных документов органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск;

реализации целенаправленной информационной политики органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск;

получению объективных знаний (данных) о социальных отношениях, явлениях, процессах путем проведения социологических опросов.

Целевые показатели приведены в приложении N 2.

Методика расчета значений показателей эффективности реализации муниципальной программы представлена ниже.

Таблица 1 - методика расчета значений показателей.

N п/п	Наименование показателя эффективности реализации программы	Методика расчета показателя эффективности реализации программы
1.	Уровень информированности населения муниципального образования город Новороссийск	Значение вычисляется как соотношение средних значений объёмов информации, получаемых по всем источникам информации на одного жителя муниципального образования отчётного периода к базовому году (в процентах). , где: - среднее значение объема информации, получаемого по всем источникам информации на одного жителя муниципального образования, запланированное в результате реализации мероприятий муниципальной программы отчётного периода. , где: - объём информации на одного жителя муниципального образования, получаемый посредством печатных СМИ (рассчитывается по методике расчета Показателя 1); - объём информации па одного жителя муниципального образования, получаемый посредством радио эфира (рассчитывается по методике расчета Показателя 2); - объём информации на одного жителя муниципального образования, получаемый посредством телепередач (рассчитывается по методике расчета Показателя 3); - объём информации на одного жителя муниципального образования, получаемый посредством Интернет изданий (рассчитывается по методике расчета Показателя 4); "4" - количество источников информации. - среднее значение объема информации, получаемого по всем источникам информации па одного жителя муниципального образования в базовом (2016) году. Среднее базовое значение формируется на основании фактических данных, полученных в результате реализации мероприятий муниципальной программы но информированию населения в 2016 году. Рассчитывается по методике расчета значений отчетного периода
1.1	Показатель 1. [1] Уровень информирования населения муниципального образования город Новороссийск в печатных СМИ об основных событиях социально-экономического развития, общественно-политической жизни, о деятельности органов местного самоуправления. предприятий, учреждений и организаций города Новороссийск	, где: - количество полос формата АЗ, запланированных в результате проведения мероприятий; Т - разовый тираж, как количество потенциальных потребителей информации; ЦА целевая аудитория (жители муниципального образования).
1.2	Показатель 2. [1] Уровень информирования населения муниципального образования город Новороссийск о деятельности органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций города Новороссийск в радио эфире	, где: - количество минут вещания, запланированных в результате проведения мероприятий; - количество абонентов (кабельного вещания), либо охват (эфирного вещания), как количество потенциальных потребителей информации; - "целевая аудитория (жители муниципального образования).
1.3	Показатель 3. [1] Уровень информирования населения муниципального образования город Новороссийск о деятельности органов местного самоуправления. предприятий. учреждений и организаций города Новороссийск в телевизионном эфире	, где: - количество минут вещания, запланированных в результате проведения мероприятий; - количество абонентов (кабельного вещания), либо охват (эфирного вещания), как количество потенциальных потребителей информации; - целевая аудитория (жители муниципального образования).
1.4	Показатель 4. [1] Уровень информирования населения муниципального образования город Новороссийск в электронных СМИ о деятельности органов местного самоуправления. предприятий, учреждений и организаций города Новороссийск	, где: - количество материалов, запланированных к размещению в результате выполнения мероприятий; - количество посетителей интернет издания в отчетный период; - "целевая аудитория (совершеннолетние жители муниципального образования +18).

Сроки реализации муниципальной программы: 2016 - 2018 годы.

Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов.

3. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Новороссийск.

Программа подлежит корректировке в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями на текущий финансовый год после уточнения в бюджете муниципального образования город Новороссийск. (Приложение N 4) Средства местного бюджета, направляемые на финансирование мероприятий программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год.

Координатор программы, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

4. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ежегодно и осуществляется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с Типовой методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования город Новороссийск, утверждённой постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск N 3522 от 4 сентября 2018 года "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Новороссийск".

Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой в случае, если ее значение составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации муниципальной программы признается средней в случае, если ее значение составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной в случае, если ее значение составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы признается неудовлетворительной.

Ежегодно до 20 февраля координатор муниципальной программы направляет в управления по муниципальным проектам и программам - проектный офис администрации муниципального образования город Новороссийск доклад о ходе выполнения программных мероприятий и оценку эффективности реализации муниципальной программы.

5. Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ее выполнением

Механизм реализации Программы предусматривает выполнение мероприятий Программы в соответствии с перечнем, в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

Повышение уровня информированности населения города о важнейших общественно-политических, социально-культурных событиях в городе Новороссийске и Краснодарском крае, деятельности администрации муниципального образования город Новороссийск, органов исполнительной и законодательной власти города Новороссийска.

5.1. Эфирное вещание (трансляция) программ телерадиокомпаний на территории муниципального образования город Новороссийск.

5.2. Повышение оперативности и информационной насыщенности государственных краевых, городских и районных периодических печатных изданий.

5.3. Сохранение тиражей и доступного для населения муниципального образования города Новороссийска уровня цен на городские и районные периодические печатные издания.

5.4. Скоординированность усилий органов исполнительной власти муниципального образования город Новороссийск и издательских организаций по выпуску социально значимой литературы, способствующей росту образовательного, культурного, научного потенциала населения города;

5.5. Своевременное и достоверное информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск.

В реализации Программы принимают участие отдел информационной политики и средств массовой информации администрации муниципального образования город Новороссийск, МАУ "Городской социологический центр", МАУ "Городской информационный центр".

Предоставление субсидий МАУ "Городской социологический центр", МАУ "Городской информационный центр", осуществляется в соответствии со статьями 78 - 78.2 БК РФ, постановлениями администрации муниципального образования город Новороссийск от 16.12.2015 года N 9871 "О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования город Новороссийск и финансового обеспечения выполнения муниципального задания", от 24.02.2016 года N 1430 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования город Новороссийск на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение муниципального задания", на основании заключенных соглашений о предоставлении субсидий.

Отдел информационной политики и средств массовой информации администрации муниципального образования город Новороссийск:

5.1.1. несет ответственность за реализацию муниципальной программы, осуществляет координацию исполнителей мероприятий целевой программы, обеспечивает целевое и эффективное использование бюджетных средств города Новороссийска, выделенных на ее реализацию;

5.1.2. ежегодно до 20 февраля следующий за отчетным проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы;

5.1.3. согласовывает с основными исполнителями программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

5.1.4. вносят в установленном порядке предложения и уточнения по мероприятиям Программы и объему финансирования на очередной финансовый год;

5.1.5. осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг по каждому программному мероприятию;

5.1.6. осуществляют ежемесячный, ежеквартальный и годовой отчеты о выполнении мероприятий Программы и расходах бюджета города Новороссийска на выполнение этих мероприятий.

Ежемесячно, в срок до 10 числа, следующего за отчетным месяцем, Координатор Программы (Отдел информационной политики и средств массовой информации администрации муниципального образования город Новороссийск) предоставляет в управление по муниципальным проектам и программам - проектный офис отчеты о реализации мероприятий Программы по утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 04 сентября 2018 года N 3522 "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Новороссийск" формам и пояснительную записку о ходе выполнения программных мероприятий.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в установленном законодательством порядке на основании заключенных с организациями - исполнителями муниципальных контрактов. Отбор организаций, привлекаемых для реализации Программы, производится путем проведения аукционов (электронных торгов), открытых конкурсов, запроса котировок или закупки у единственного поставщика в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".