Приложение. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации города Сочи и их проектов

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 11 апреля 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования город Сочи Краснодарского края от 11 апреля 2018 г. N 535

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
Главы города Сочи
от 27 мая 2009 г. N 182

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации города Сочи и их проектов

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2009 г., 8 апреля 2010 г., 15 июня 2011 г., 22 марта, 24 июля 2012 г., 11 апреля 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации города Сочи (далее - нормативный правовой акт) и проектов нормативных правовых актов администрации города Сочи (далее - проект).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

антикоррупционная экспертиза - специальное исследование нормативных правовых актов (проектов) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, проводимое согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации (далее также - Методика);

коррупциогенный фактор - положения нормативных правовых актов (проектов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;

уполномоченный орган по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов - правовое управление администрации города Сочи (далее - Управление);

субъекты антикоррупционной экспертизы - отраслевые (функциональные), территориальные органы администрации города Сочи - разработчики проектов нормативных правовых актов, уполномоченный орган по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

независимые эксперты - юридические и физические лица, аккредитованные Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов) и ведомственных актов (проектов) в соответствии с Методикой.

1.3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов) проводится на основе следующих принципов:

обязательности проведения антикоррупционной экспертизы проектов;

оценки нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы;

компетентности лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу;

сотрудничества отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы.

2. Правила проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

2.1. После согласования проекта отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Сочи, внесенными в лист согласования, за исключением правового управления администрации города Сочи, заместителя главы города Сочи, координирующего работу правового управления, первых заместителей главы города Сочи, заместителя главы города Сочи, координирующего работу департамента муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи, проект на бумажном и электронном носителях представляется в уполномоченный орган для проведения антикоррупционной экспертизы.

2.2. До направления проекта в уполномоченный орган отраслевой (функциональный) или территориальный орган администрации города Сочи, подготовивший проект, направляет его электронную копию в управление информатизации и связи администрации города Сочи для размещения на официальном сайте администрации города Сочи в сети Интернет (http://www.sochi.ru) в разделе "Антикоррупционная экспертиза" для изучения независимыми экспертами.

2.3. Проект, представляемый в уполномоченный орган для проведения антикоррупционной экспертизы, дополняется:

1) пояснительной запиской, содержащей:

- цели, которые преследуются принятием подготовленного проекта;

- определение возможных последствий принятия подготовленного проекта;

2) документом, подтверждающим направление его электронной копии в управление информационных ресурсов администрации города Сочи для целей, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;

3) положительным заключением оценки регулирующего воздействия или заключение о том, что проект не подлежит проведению процедуры оценки регулирующего воздействия.

Проекты нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат антикоррупционной экспертизе при наличии положительного заключения оценки регулирующего воздействия

2.4. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов составляет семь рабочих дней со дня их предоставления в уполномоченный орган, за исключением проектов, направленных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций муниципального характера и их последствий, срок проведения антикоррупционной экспертизы которых составляет один рабочий день, следующий за днем их предоставления в уполномоченный орган.

Заключение выдается Управлением отраслевому (функциональному), территориальному органу администрации города Сочи, представившему проект, на следующий рабочий день после истечения срока проведения антикоррупционной экспертизы.

2.5. Проект снимается с антикоррупционной экспертизы в случае отзыва проекта отраслевым (функциональным), территориальным органом администрации города Сочи, представившим проект.

2.6. Заключение Управления по результатам антикоррупционной экспертизы проекта оформляется на бланке Управления, подписывается заместителем начальника Управления (исполняющим обязанности заместителя начальника Управления) и должно содержать:

наименование проекта, на который дается экспертное заключение;

наименование отраслевого (функционального), территориального органа администрации города Сочи, представившего проект для проведения антикоррупционной экспертизы;

вывод об обнаружении либо отсутствии в проекте коррупциогенных факторов.

В случае если Управлением делается вывод об обнаружении в проекте коррупциогенных факторов, заключение Управления по результатам антикоррупционной экспертизы должно также содержать:

наименование коррупциогенного фактора в соответствии с Методикой;

указание на абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу проекта, в которых обнаружен коррупциогенный фактор, либо указание на отсутствие нормы в проекте нормативного правового акта, если коррупциогенный фактор связан с правовыми пробелами;

предложение о способе устранения обнаруженных коррупциогенных факторов.

В заключении Управления по результатам антикоррупционной экспертизы могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте акта выявленных коррупциогенных факторов.

Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, не относящиеся в соответствии с Методикой к коррупциогенным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в заключении Управления по результатам антикоррупционной экспертизы.

2.6.1. Заключение Управления по результатам антикоррупционной экспертизы считается положительным, если в проекте коррупциогенные факторы не обнаружены.

В положительном заключении Управления по результатам антикоррупционной экспертизы также указываются положения, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проекта, не относящиеся в соответствии с Методикой к коррупциогенным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

2.6.2. Заключение Управления по результатам антикоррупционной экспертизы считается отрицательным, если в заключении содержатся указания на коррупциогенные факторы. В этом случае проект направляется на доработку.

Доработанный проект, получивший отрицательное заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, подлежит повторной антикоррупционной экспертизе в соответствии с требованиями раздела второго настоящего Порядка.

2.6.3. Еженедельно Управление направляет копии заключений по результатам проведенных антикоррупционных экспертиз в управление информатизации и связи администрации города Сочи для размещения на официальном сайте администрации города Сочи в сети Интернет (http://www.sochi.ru) в разделе "Антикоррупционная экспертиза".

2.7. В нижней части оборотной стороны каждого листа проекта (за исключением листа согласования), получившего по результатам антикоррупционной экспертизы положительное заключение Управления, проставляется штамп Управления.

2.8. В случае повторного поступления проекта, получившего по результатам антикоррупционной экспертизы положительное заключение Управления, ввиду внесения отраслевым (функциональным), территориальным органом администрации города Сочи, подготовившими данный проект, изменений, устраняющих факторы, способствующие условиям для проявления коррупции, не меняющих общие подходы к реализации проекта и основные нормы правового регулирования, предусмотренные проектом, а также изменений, выработанных в процессе дальнейшего согласования проекта, в нижней части оборотной стороны соответствующих листов повторно проставляется штамп Управления.

Перештамповка проекта осуществляется должностным лицом Управления, подготовившим соответствующее положительное заключение по результатам антикоррупционной экспертизы по согласованию с руководителем структурного подразделения Управления (лицом, его замещающим), к функциям которого отнесено проведение антикоррупционной экспертизы, при наличии оригинала соответствующего заключения и всех листов ранее проштампованного проекта.

Повторное размещение данного проекта на официальном сайте для изучения независимыми экспертами не осуществляется.

2.9. В случае несогласия отраслевым (функциональным), территориальным органом администрации города Сочи с отрицательным заключением Управления к проекту прилагается пояснительная записка с изложением разногласий.

Разногласия, возникающие при оценке коррупциогенных факторов, указанных в заключении Управления по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, разрешаются в соответствии с требованиями, установленными Порядком подготовки проектов муниципальных правовых актов администрации города Сочи, утвержденным постановлением администрации города Сочи от 15 июня 2012 года N 1300.

2.10. Проект, получивший по результатам антикоррупционной экспертизы отрицательное заключение Управления, не штампуется.

2.11. Независимые эксперты не позднее дня, предшествующего дню окончания проведения проекта, определяемого в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, направляют в Управление на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа на электронный адрес Управления (pravo@sochiadm.ru) заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы по форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 октября 2011 года N 363.

2.12. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Управлением.

В тридцатидневный срок со дня получения заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы Управление направляет независимому эксперту мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах или предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором.

В случае если поступившее заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не соответствует форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, Управление возвращает такое заключение не позднее 30 дней после регистрации с указанием причин.

3. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и ведомственных правовых актов

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с внесенными изменениями

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проводится при мониторинге правоприменения в соответствии с требованиями решения решения Городского Собрания Сочи от 12 декабря 2014 года N 183 "Об утверждении Порядка проведения органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи мониторинга правоприменения нормативных правовых актов города Сочи".