1. Общая часть

1. Общая часть

1.1. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих применение антикоррупционного стандарта.

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (ред. от 22.12.2014) ("Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (часть 1), статья 6228, "Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008, "Парламентская газета", N 34, 15-21.07.2011, "Российская газета", N 153, 15.07.2011, Собрание законодательства РФ", 18.07.2011, N 29, статья 4291, "Парламентская газета" N 51, 25.11.2011, "Российская газета", N 266с, 26.11.2011, "Собрание законодательства РФ", 28.11.2011, N 48, ст. 6730, "Российская газета", N 283, 07.12.2012, "Собрание законодательства РФ", 10.12.2012, N 50 (часть 4), статья 6954, "Российская газета", N 303, 31.12.2012, "Собрание законодательства РФ", 31.12.2012, N 53 (часть 1), статья 7605, Собрание законодательства РФ, 13.05.2013, N 19, статья 2329, "Российская газета", N 100, 14.05.2013, "Российская газета", N 223, 04.10.2013, "Собрание законодательства РФ", 07.10.2013, N 40 (часть III), ст. 5031, "Российская газета", N 295, 30.12.2013, "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), статья 6961, "Российская газета", N 293, 24.12.2014, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23.12.2014).

Постановление Межпарламентской ассамблеи государств - участников содружества независимых государств от 15.11.2003 N 22-15 г. Санкт-Петербург "О Модельном законе "Основы законодательства об антикоррупционной политике".

Областной закон от 12.05.2009 N 218-ЗС "О противодействии коррупции в Ростовской области" (ред. от 12.08.2015) ("Наше время", N 315-323, 01.10.2009, "Наше время", N 117-124, 20.04.2010, "Наше время", N 110-113, 20.03.2013, "Наше время", N 394-395, 02.08.2013, "Наше время", N 748-755, 26.12.2013, Официальный портал правовой информации Ростовской области http://pravo.donland.ru, 28.04.2015).

Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 28.09.2015 N 882 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в городе Ростове-на-Дону" ("Ростов официальный", N 43, 21.10.2015).

1.2. Цели и задачи введения антикоррупционного стандарта.

1.2.1. Антикоррупционный стандарт деятельности Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - Стандарт) представляет собой единую систему запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в сфере закупок в Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов.

1.2.2. Введение антикоррупционного стандарта осуществлено в целях совершенствования деятельности Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов и создания эффективной системы реализации и защиты прав граждан и юридических лиц.

1.2.3. Задачи введения антикоррупционного стандарта:

создание системы противодействия коррупции в Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов;

устранение факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции в Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов;

формирование в Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов нетерпимости к коррупционному поведению;

повышение эффективности деятельности Администрации города, Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов;

повышение ответственности муниципальных служащих и работников Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов при осуществлении ими своих прав и обязанностей;

введение возможности мониторинга со стороны граждан, общественных объединений и средств массовой информации деятельности Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов.

1.3. Запреты, ограничения и дозволения, обеспечивающие предупреждение коррупции в деятельности Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов.

1.3.1. Запреты, ограничения и дозволения устанавливаются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, Ростовской области и муниципальных правовых актов города Ростова-на-Дону.

1.3.2. Перечень запретов, ограничений и дозволений в сфере осуществления закупок для муниципальных нужд приведен в разделе 2 настоящего антикоррупционного стандарта.

1.4. Требования к применению и исполнению антикоррупционного стандарта.

1.4.1. Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов при осуществлении своих функций и исполнения полномочий в сфере осуществления закупок для муниципальных нужд.

1.4.2. Антикоррупционный стандарт обязателен для исполнения всеми структурными подразделениями Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов.

1.4.3. Применение и исполнение антикоррупционного стандарта является обязанностью муниципальных служащих и работников Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов.

При неисполнении обязанности, установленной в абзаце 1 настоящего подпункта, муниципальные служащие и работники Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, несут ответственность:

дисциплинарную в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации;

административную в соответствии с Кодексом Российской Федерации Об административных правонарушениях;

уголовную в соответствии с Уголовным Кодексом Российской Федерации.

1.5. Требования к порядку и формам контроля за соблюдением Администрацией города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов установленных запретов, ограничений и дозволений.

1.5.1. Контроль за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений осуществляют главные распорядители бюджетных средств города Ростова-на-Дону (далее - органы ведомственного контроля).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 7 декабря 2016 г. N 1739 в подпункт 1.5.2 пункта 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.5.2. Формы контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений.

1.5.2.1. Отчеты руководителей структурных подразделений аппарата Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов о применении антикоррупционного стандарта направляются заместителям главы Администрации города Ростова-на-Дону, курирующим их деятельность, в установленной форме согласно приложению к Антикоррупционному стандарту.

Отчеты предоставляются ежеквартально, не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным.

Заместители главы Администрации города Ростова-на-Дону по итогам года информируют главу Администрации города Ростова-на-Дону о применении антикоррупционного стандарта курируемыми структурными подразделениями аппарата Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевыми (функциональными) и территориальными органами в форме доклада (информационного письма) в срок не позднее 1 февраля года следующего за отчетным.

1.5.2.2. Обращения и заявления муниципальных служащих и работников структурных подразделений Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов в орган контроля в сфере закупок и орган ведомственного контроля о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений рассматриваются в порядке, установленном Регламентом работы Администрации города Ростова-на-Дону, соответствующими Регламентами осуществления ведомственного контроля органами ведомственного контроля и постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 08.06.2012 N 444 "Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах".

Должностные лица органов контроля в сфере закупок на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и ведомственного контроля на основании статьи 100 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 27.03.2014 N 322 "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Ростова-на-Дону", вправе требовать от сотрудников контрактной службы (контрактного управляющего):

представить документы и информацию о закупках;

дать объяснения в письменной и устной форме о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

1.5.2.3. Обращения и заявления граждан, общественных объединений и средств массовой информации в орган ведомственного контроля о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений в порядке, установленном Регламентом работы Администрации города Ростова-на-Дону, соответствующими Регламентами осуществления ведомственного контроля органами ведомственного контроля и Федеральными законами от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Общественный контроль за соблюдением Стандарта осуществляется в целях реализации положений Стандарта, содействия совершенствованию деятельности Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов и создания эффективной системы реализации и защиты прав граждан и юридических лиц при осуществлении закупок заказчиками города Ростова-на-Дону, предупреждения, выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и информирования заказчиков, контрольных органов в сфере закупок о выявленных нарушениях.

Общественные объединения и объединения юридических лиц, осуществляющие общественный контроль, вправе:

1) подготавливать предложения по совершенствованию Стандарта;

2) направлять заказчикам города Ростова-на-Дону запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов;

3) осуществлять независимый мониторинг закупок и оценку эффективности закупок, в том числе оценку осуществления закупок и результатов исполнения контрактов в части их соответствия требованиям настоящего Стандарта;

4) обращаться от своего имени в муниципальные органы с заявлением о проведении мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

5) обращаться от своего имени в правоохранительные органы в случаях выявления в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностных лиц контрактной службы, контрактных управляющих признаков состава преступления;

6) обращаться в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Порядок изменения установленных запретов, ограничений и дозволений.

1.6.1. Изменение установленных запретов, ограничений и дозволений производится путем внесения изменений в настоящий антикоррупционный стандарт.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 7 декабря 2016 г. N 1739 в подпункт 1.6.2 пункта 1.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.6.2. Предполагаемые изменения в обязательном порядке рассматриваются и согласовываются в установленном порядке в соответствии с Порядком подготовки правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону, утвержденным постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 19.02.2016 N 150 и Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Ростова-на-Дону, утвержденной распоряжением Администрации города Ростова-на-Дону от 30.06.2015 N 175.