Приложение N 2. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 10.03.2016 N 164

Порядок
предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует процедурные вопросы, связанные с осуществлением министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, определенным в качестве специального органа исполнительной власти Ростовской области по распоряжению земельными участками (далее - минимущество Ростовской области), распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности Ростовской области (далее - земельные участки), в том числе при:

предварительном согласовании предоставления земельных участков;

предоставлении земельных участков в собственность и в аренду на торгах;

предоставлении земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, в том числе на которых расположены здания, сооружения, без проведения торгов.

2. Предварительное согласование предоставления земельных участков

2.1. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подается или направляется в минимущество Ростовской области гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Порядок и способы подачи указанного заявления, если оно подается в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к его формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2.2. В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

2.3. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка), в таком заявлении может быть указан перечень материалов и сведений, с учетом которых была подготовлена схема расположения земельного участка (утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, о зонах с особыми условиями использования территории, о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях, о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства).

2.4. В случае подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка для строительства зданий, сооружений (далее - объекты недвижимости) с приложением схемы расположения земельного участка, в таком заявлении могут быть указаны:

основные характеристики объектов недвижимости, для строительства которых требуется образовать земельный участок (назначение, площадь, объем, высота, площадь застройки, протяженность, глубина, глубина залегания);

сведения о необходимых технологических присоединениях объектов недвижимости, строительство которых планируется на образуемом земельном участке, к сетям инженерно-технического обеспечения и о планируемом расходе технических и энергетических ресурсов (сведения о планируемых параметрах снабжения объекта недвижимости, строительство которого планируется на образуемом земельном участке, необходимыми ресурсами).

2.5. К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, указанные в пункте 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом гражданин или юридическое лицо вправе представить документы, которые должны быть получены минимуществом Ростовской области посредством межведомственного информационного взаимодействия.

2.6. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка минимущество Ростовской области возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 2.2 настоящего раздела или к заявлению не приложены документы, представляемые в соответствии с пунктом 2.5 настоящего раздела. При этом минимуществом Ростовской области должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

2.7. Минимущество Ростовской области для принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организациях документы и информацию, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области и муниципальными правовыми актами находятся в их распоряжении и которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в случае если эти документы не предоставлены гражданином или юридическим лицом при подаче заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

2.8. Рассмотрение заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка осуществляется минимуществом Ростовской области в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

2.9. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка приложена схема расположения земельного участка, рассмотрение вопроса о возможности ее утверждения, а также подготовка в форме электронного документа схемы расположения земельного участка, местоположение границ которого соответствует местоположению границ земельного участка, указанному в схеме расположения земельного участка, представленной заявителем в форме документа на бумажном носителе, осуществляются в порядке, установленном статьей 11.10, пунктами 5, 11, 12 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, приложением N 1 к настоящему постановлению.

2.10. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса, статьях 11.1 и 11.3 Областного закона от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области", решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается и направляется заявителю минимуществом Ростовской области в срок не более тридцати дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

2.11. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации и разделами 4 - 6 настоящего Порядка.

Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.

3. Предоставление земельных участков в собственность и в аренду на торгах

3.1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

3.2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Ростовской области, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Пункт 3.3 применяется со дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего порядок проведения аукционов в электронной форме по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и аукционов в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

3.3. Аукцион по продаже земельного участка либо аукцион на право заключения договора аренды земельного участка проводится в электронной форме, за исключением случаев, если земельный участок предоставляется гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности либо предназначен для сельскохозяйственного производства.

3.4. Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, права на заключение договора аренды земельного участка принимается минимуществом Ростовской области, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц.

3.5. Начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

3.6. Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.7 настоящего раздела.

3.7. В случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства (за исключением случая проведения аукциона в соответствии с пунктом 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации) начальной ценой предмета аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка является размер первого арендного платежа, определенный по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

3.8. Подготовка к проведению аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка по инициативе минимущества Ростовской области осуществляется в следующем порядке:

3.8.1. Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать, и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в порядке, установленном статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, приложением N 1 к настоящему постановлению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 12 мая 2017 г. N 346 в подпункт 3.8.2 пункта 3.8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.8.2. Обеспечение минимуществом Ростовской области выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ О кадастровой деятельности" (далее - Федеральный закон "О кадастровой деятельности"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы).

3.8.3. Осуществление на основании заявления минимущества Ростовской области государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной собственности Ростовской области на него.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 12 мая 2017 г. N 346 в подпункт 3.8.4 пункта 3.8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.8.4. Подготовка министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее - министерство строительства Ростовской области) заключения о возможности предоставления земельного участка (далее - заключение) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, а также информации о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия). Информация о технических условиях не требуется, в случае если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства.

В целях получения заключения и информации о технических условиях минимущество Ростовской области направляет в министерство строительства Ростовской области обращение о подготовке заключения и информации о технических условиях с приложением выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке.

Министерство строительства Ростовской области подготавливает и направляет в минимущество Ростовской области заключение и информацию о технических условиях в течение тридцати дней со дня получения указанного обращения минимущества Ростовской области.

Если целью предоставления земельного участка является комплексное освоение территории, министерство строительства Ростовской области одновременно с заключением и информацией о технических условиях направляет в минимущество Ростовской области проект договора об освоении территории, который должен содержать необходимые требования по освоению территории в соответствии со статьей 46.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.8.5. Принятие минимуществом Ростовской области решения о проведении аукциона в течение 10 дней со дня получения положительного заключения и информации о технических условиях, указанных в подпункте 3.8.4 пункта 3.8 настоящего раздела.

3.9. Подготовка к проведению аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица осуществляются в следующем порядке:

3.9.1. Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка, в порядке, установленном статьей 11.10, подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, приложением N 1 к настоящему постановлению.

3.9.2. Обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

3.9.3. Осуществление на основании заявления заинтересованного в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной собственности Ростовской области на земельный участок, образование которого осуществляется на основании схемы расположения земельного участка.

3.9.4. Обращение заинтересованного в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в минимущество Ростовской области с заявлением о проведении аукциона по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Заявление о проведении аукциона подается или направляется в минимущество Ростовской области гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Порядок и способы подачи указанного заявления, если оно подается в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к его формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.9.5. В течение трех дней после поступления заявления, указанного в подпункте 3.9.4 пункта 3.9 настоящего раздела, обращение минимущества Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права государственной собственности Ростовской области на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, а также если заинтересованным в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом исполнены требования подпункта 3.9.3 пункта 3.9 настоящего раздела.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 12 мая 2017 г. N 346 в подпункт 3.9.6 пункта 3.9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.9.6. Подготовка министерством строительства Ростовской области заключения о возможности предоставления земельного участка (далее - заключение) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, а также информации о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В целях получения заключения и информации о технических условиях минимущество Ростовской области в течение трех дней со дня поступления заявления о проведении аукциона или получения выписки из ЕГРН, удостоверяющей осуществление государственной регистрации права государственной собственности Ростовской области на земельный участок в случае, указанном в подпункте 3.9.5 пункта 3.9 настоящего раздела, направляет в министерство строительства Ростовской области обращение о подготовке заключения и информации о технических условиях с приложением выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке.

Министерство строительства Ростовской области подготавливает и направляет в минимущество Ростовской области заключение и информацию о технических условиях в течение тридцати дней со дня получения указанного обращения минимущества Ростовской области.

Если целью предоставления земельного участка является комплексное освоение территории министерство строительства Ростовской области одновременно с заключением и информацией о технических условиях направляет в минимущество Ростовской области проект договора об освоении территории, который должен содержать необходимые требования по освоению территории в соответствии со статьей 46.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.9.7. В течение десяти дней после получения заключения и информации о технических условиях, указанных в подпункте 3.9.6 пункта 3.9 настоящего раздела, но не позднее двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления минимущество Ростовской области:

проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в проведении аукциона, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 11(2) Областного закона от 22.07.2003 N 19-ЗС;

принимает решение о проведении аукциона либо об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 11(2) Областного закона от 22.07.2003 N 19-ЗС.

3.10. В трехмесячный срок со дня принятия решения о проведении аукциона минимущество Ростовской области осуществляет мероприятия по определению размера начальной цены предмета аукциона в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

3.11. В течение семи дней со дня получения отчета об определении размера начальной цены предмета аукциона, указанного в пункте 3.10 настоящего раздела, минимущество Ростовской области подготавливает и утверждает информацию, необходимую для подготовки извещения о проведении аукциона.

Информация, необходимая для подготовки извещения о проведении аукциона, должна содержать следующие сведения:

о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель;

о начальной цене предмета аукциона;

о "шаге аукциона".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 12 мая 2017 г. N 346 в пункт 3.12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. В недельный срок со дня принятия решения об утверждении информации, необходимой для подготовки извещения о проведении аукциона, минимущество Ростовской области направляет решение о проведении аукциона в государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Фонд имущества Ростовской области" (далее - Фонд имущества Ростовской области) для подготовки и проведения аукциона.

К решению о проведении аукциона прилагаются:

выписка из ЕГРН о соответствующем земельном участке;

заключение министерства строительства Ростовской области и информация о технических условиях;

проект договора аренды земельного участка или проект договора купли-продажи земельного участка;

проект договора об освоении территории (в случае проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории);

решение об утверждении информации, необходимой для подготовки извещения о проведении аукциона.

3.13. Фонд имущества Ростовской области в четырнадцатидневный срок с момента получения от минимущества Ростовской области решения о проведении аукциона осуществляет публикацию информации о проведении аукциона в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

3.14. Фонд имущества Ростовской области организует и проводит аукцион в соответствии с пунктами 18 - 24 статьи 39.11, статьями 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

3.15. Фонд имущества Ростовской области не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания протокола о результатах аукциона, направляет копию протокола в минимущество Ростовской области, а в случае, если аукцион проводился в целях предоставления земельного участка в аренду для комплексного освоения территории, и в министерство строительства Ростовской области.

3.16. Если аукцион проводился в целях предоставления земельного участка в аренду для комплексного освоения территории, министерство строительства Ростовской области в течение двух рабочих дней со дня получения копии протокола о результатах аукциона направляет в минимущество Ростовской области подписанный уполномоченным должностным лицом министерства строительства Ростовской области проект договора об освоении территории в двух экземплярах.

3.17. В случае, если аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что только один заявитель признан участником аукциона, минимущество Ростовской области в течение десяти дней со дня подписания протокола о рассмотрении заявок на участие в аукционе направляет заявителю три экземпляра подписанного уполномоченным должностным лицом минимущества Ростовской области проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

3.18. В случае, если аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе, если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, минимущество Ростовской области в течение десяти дней со дня подписания протокола о рассмотрении заявок на участие в аукционе обязано направить заявителю три экземпляра подписанного уполномоченным должностным лицом минимущества Ростовской области проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

3.19. В десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона минимущество Ростовской области направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного уполномоченным должностным лицом минимущества Ростовской области проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или, в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником, по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или, в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником, устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

3.20. Не допускается заключение указанных в пунктах 3.17 - 3.19 настоящего раздела договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

3.21. Если аукцион проводится в целях предоставления земельного участка в аренду для комплексного освоения территории, одновременно с тремя экземплярами подписанного уполномоченным должностным лицом минимущества Ростовской области проекта договора аренды земельного участка лицу, с которым в соответствии с настоящим разделом заключается указанный договор, минимуществом Ростовской области направляются также два экземпляра подписанного уполномоченным должностным лицом министерства строительства Ростовской области проекта договора о комплексном освоении территории.

3.22. Если договор купли-продажи земельного участка, договор аренды земельного участка, договор о комплексном освоении территории в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в минимущество Ростовской области, минимущество Ростовской области в десятидневный срок со дня истечения указанного срока предлагает заключить договор купли-продажи земельного участка или договор аренды земельного участка, договор о комплексном освоении территории (направляет три экземпляра подписанного уполномоченным должностным лицом минимущества Ростовской области проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, два экземпляра подписанного уполномоченным должностным лицом министерства строительства Ростовской области проекта договора о комплексном освоении территории) иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона.

В целях получения нового проекта договора о комплексном освоении территории минимущество Ростовской области в течение двух дней со дня истечения срока, отведенного победителю аукциона для подписания проектов направленных договоров, направляет в министерство строительства Ростовской области письмо о необходимости подготовки нового проекта договора о комплексном освоении территории.

Министерство строительства Ростовской области в течение двух рабочих дней со дня получения письма минимущества Ростовской области, направленного в соответствии с настоящим пунктом, направляет в минимущество Ростовской области подписанный уполномоченным должностным лицом министерства строительства Ростовской области новый проект договора об освоении территории в двух экземплярах.

3.23. В случае, если в течение тридцати дней со дня направления участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, проекта договора купли-продажи, проекта договора аренды земельного участка, проекта договора о комплексном освоении территории этот участник не представил в минимущество Ростовской области подписанные им договоры, минимущество Ростовской области вправе объявить о проведении повторного аукциона или распорядиться земельным участком иным образом в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

3.24. В течение пяти рабочих дней со дня истечения срока подписания и представления в минимущество Ростовской области договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора о комплексном освоении территории минимущество Ростовской области направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора о комплексном освоении территории, и об иных лицах, уклонившихся от их заключения, для включения в реестр недобросовестных участников аукциона.

4. Предоставление земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов

4.1. Для предоставления земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование гражданин или юридическое лицо направляет в минимущество Ростовской области заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов по своему выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Порядок и способы подачи указанного заявления, если оно подается в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к его формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4.2. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, указанные в подпунктах 1, 4, 5 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Представление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в минимущество Ростовской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При этом гражданин или юридическое лицо вправе представить документы, которые должны быть получены минимуществом Ростовской области посредством межведомственного информационного взаимодействия.

4.3. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка минимущество Ростовской области возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 4.1 настоящего раздела или к заявлению не приложены документы, представляемые в соответствии с пунктом 4.2 настоящего раздела. При этом минимуществом Ростовской области должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

4.4. Минимущество Ростовской области для принятия решения о предоставлении земельных участков самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организациях документы и информацию, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области и муниципальными правовыми актами находятся в их распоряжении и которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в случае если эти документы не представлены гражданином или юридическим лицом при подаче заявления о предоставлении земельного участка, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

4.5. В срок не более тридцати дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка минимущество Ростовской области рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 11(3) Областного закона от 22.07.2003 N 19-ЗС, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

4.5.1. Принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату, в аренду или безвозмездное пользование и осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание уполномоченным должностным лицом минимущества Ростовской области, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

При этом цена земельного участка при предоставлении земельного участка в собственность или размер арендной платы при предоставлении земельного участка в аренду определяются минимуществом Ростовской области в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами.

Проекты указанных договоров выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

4.5.2. Принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю.

Указанное решение выдается заявителю или направляется ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

4.5.3. Принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 11(3) Областного закона от 22.07.2003 N 19-ЗС, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

4.6. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в минимущество Ростовской области не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

4.7. Пункты 4.1 - 4.6 настоящего раздела не применяются в случаях, указанных в пункте 7 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Ростовской области и предназначенного для освоения территории в целях строительства жилья экономического класса, комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса, для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования заключается с победителем аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования либо с иным лицом, имеющим право на заключение данных договоров в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, одновременно с договором об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, договором о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, договором об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договором об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, соответственно, в порядке, предусмотренном приложением N 3 к настоящему постановлению.

5. Особенности предоставления земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование без проведения торгов

5.1. Для предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование гражданин или юридическое лицо направляет в минимущество Ростовской области заявление о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, без проведения торгов по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку в порядке и в соответствии с требованиями, установленными пунктами 4.1, 4.2 раздела 4 настоящего Порядка.

5.2. Минимущество Ростовской области рассматривает заявление о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, без проведения торгов в порядке, установленном пунктами 4.3 - 4.6 раздела 4 настоящего Порядка.

5.3. Если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, либо на таком земельном участке расположено несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, такой земельный участок предоставляется этим лицам в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

При этом размер долей в праве общей собственности или размер обязательств по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

5.4. Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, либо на неделимом земельном участке расположено несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

При этом размер обязательств по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, должен быть соразмерен долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

5.5. Заключение договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора осуществляется в порядке, установленном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

5.6. В случае, если все помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими юридическими лицами на праве оперативного управления, или на неделимом земельном участке расположено несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким юридическим лицам на праве оперативного управления, такой земельный участок предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование лицу, в оперативном управлении которого находится наибольшая площадь помещений в здании, сооружении или площадь зданий, сооружений в оперативном управлении которого превышает площадь зданий, сооружений, находящихся в оперативном управлении остальных лиц.

6. Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности

6.1. В случае поступления в минимущество Ростовской области заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности:

6.1.1. Если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка приложена схема расположения земельного участка, рассмотрение вопроса о возможности ее утверждения, а также подготовка в форме электронного документа схемы расположения земельного участка, местоположение границ которого соответствует местоположению границ земельного участка, указанному в схеме расположения земельного участка, представленной заявителем в форме документа на бумажном носителе, осуществляется в порядке, установленном статьей 11.10, пунктами 5, 11, 12 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, приложением N 1 к настоящему постановлению.

6.1.2. Минимущество Ростовской области проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 11(1) и 11(3) Областного закона от 22.07.2003 N 19-ЗС.

6.1.3. Если основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка имеются, минимущество Ростовской области в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, указанного в пункте 6.1 настоящего раздела, принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

6.1.4. Если основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка отсутствуют, минимущество Ростовской области в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, указанного в пункте 6.1 настоящего раздела, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для целей, указанных в заявлении (далее - извещение), в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте минимущества Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При этом содержание извещения должно соответствовать требованиям, установленным пунктом 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте минимущества Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 12 мая 2017 г. N 346 в подпункт 6.1.5 пункта 6.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.1.5. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления от иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, минимущество Ростовской области в течение семи дней со дня истечения указанного срока принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О О кадастровой деятельности", и направляет указанное решение заявителю.

6.1.6. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений от иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе, минимущество Ростовской области в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В этом случае минимущество Ростовской области обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При этом в соответствии с пунктом 10 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации участниками такого аукциона могут являться только граждане или в случае предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.

6.2. В случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности:

6.2.1. Минимущество Ростовской области в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявлений, указанных в пункте 6.2 настоящего раздела, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 11(3) Областного закона от 22.07.2003 N 19-ЗС.

6.2.2. Если основания для отказа в предоставлении земельного участка имеются, минимущество Ростовской области в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявлений, указанных в пункте 6.2 настоящего раздела, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.

6.2.3. Если основания для отказа в предоставлении земельного участка отсутствуют, минимущество Ростовской области в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявлений, указанных в пункте 6.2 настоящего раздела, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для целей, указанных в заявлении (далее - извещение), в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте минимущества Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При этом содержание извещения должно соответствовать требованиям, установленным пунктом 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

6.2.4. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления от иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, минимущество Ростовской области в течение семи дней после истечения указанного срока осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание уполномоченным должностным лицом минимущества Ростовской области и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка.

6.2.5. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений от иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе, минимущество Ростовской области в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

При этом в соответствии с пунктом 10 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации участниками такого аукциона могут являться только граждане или в случае предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко