Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Таганрога
от 03.02.2016 N 238

"Приложение N 4
к муниципальной программе
города Таганрога "Управление
и распоряжение муниципальной
собственностью и земельными
ресурсами города Таганрога"

Подпрограмма 4 "Управление муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями" муниципальной программы города Таганрога "Управление и распоряжение муниципальной собственностью и земельными ресурсами города Таганрога"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Управление муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (далее также - подпрограмма 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по управлению имуществом г. Таганрога
Участники подпрограммы	Администрация города Таганрога, органы Администрации города Таганрога с правами юридического лица, осуществляющие функции и полномочия учредителей МУП и МУ
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Совершенствование системы управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями
Задачи подпрограммы	Повышение эффективности системы управления муниципальным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за МУП и праве оперативного управления за МУ; повышение эффективности деятельности МУП и МУ; формирование муниципальных заданий для МУ, в которых КУИ является учредителем, и контроль их исполнения; увеличение доходов местного бюджета за счет поступления части прибыли МУП за пользование муниципальным имуществом, государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламных конструкций, прочих поступлений от использования имущества, доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении казенных учреждений
Показатели (индикаторы) подпрограммы	Доходы от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий (тыс. рублей); доходы по статье "государственная пошлина за выдачу разрешения на установку рекламных конструкций" (тыс. рублей); прочие поступления от использования имущества (тыс. рублей); доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении казенных учреждений (тыс. рублей); исполнение муниципальными учреждениями параметров муниципальных заданий в полном объеме (да/нет); количество нарушений законодательства при использовании и распоряжении имуществом, переданным МУП и МУ на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, и исполнении управленческих решений (единиц); доля рекламных конструкций, установленных в соответствии с законодательством, в общем количестве рекламных конструкций, установленных на территории города Таганрога (процентов); доля нестационарных объектов, установленных в соответствии с законодательством, в общем количестве нестационарных торговых объектов, установленных на территории города Таганрога (процентов); исполнение муниципальными казенными учреждениями смет расходов (процентов)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	На постоянной основе, этапы и сроки реализации не выделяются 01.01.2014 - 31.12.2020
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 4 из средств местного бюджета составляет 51520,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 8565,5 тыс. рублей; 2015 - 6246,2 тыс. рублей; 2016 - 8755,8 тыс. рублей; 2017 - 7054,3 тыс. рублей; 2018 - 8405,8 тыс. рублей; 2019 - 6246,2 тыс. рублей; 2020 - 6246,2 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты подпрограммы	Эффективное управление путем оптимизации управленческих решений в отношении имущества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений; качественная система контроля за эффективностью, законностью использования и распоряжения имуществом, переданным муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, и исполнением управленческих решений; своевременное и полное поступление в местный бюджет доходов от управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями; исполнение муниципальных заданий муниципальными учреждениями, в которых Комитет по управлению имуществом г. Таганрога является учредителем; эффективная деятельность МУП и МУ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

Подпрограмма 4 реализуется Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога в рамках основных задач и основных полномочий Комитета по управлению имуществом г. Таганрога.

Одними из основных задач Комитета по управлению имуществом г. Таганрога являются:

эффективное управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

осуществление контроля за фактическим наличием, состоянием, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями (далее - МУП) и оперативного управления за муниципальными учреждениями (далее - МУ).

Для реализации поставленных задач КУИ в соответствии с полномочиями:

контролирует учет в МУ и в МУП поступлений основных средств, начисления амортизации, перемещения и выбытия основных средств;

организует контроль использования по назначению МУП и МУ муниципального имущества и его сохранности;

в установленном порядке и в соответствии с муниципальными правовыми актами осуществляет функции и полномочия собственника имущества и учредителя муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений от имени муниципального образования "Город Таганрог" (далее также - собственник, учредитель).

Функции и полномочия учредителя в отношении МУП и МУ осуществляются Администрацией города Таганрога или ее органами с правами юридического лица.

Основными проблемами при управлении МУП и МУ являются:

низкая экономическая эффективность деятельности МУП сферы жилищно-коммунального хозяйства и высокий уровень зависимости экономических показателей деятельности от бюджетного финансирования МУП;

убыточная деятельность муниципальных унитарных предприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства;

низкий уровень неналоговых доходов от перечисления части прибыли за пользование муниципальным имуществом МУП;

неэффективное использование муниципального имущества;

несвоевременное предоставление МУП документов для закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и внесения соответствующих изменений в Реестр муниципального имущества города Таганрога;

низкое качество менеджмента МУП и МУ.

Следует учитывать, что эффективность системы управления муниципальными предприятиями и учреждениями зависит также от действий Администрации города Таганрога, органов Администрации города Таганрога с правами юридического лица, осуществляющими функции и полномочия учредителя предприятий или на которых возложены координация и регулирование в соответствующих отраслях (сферах деятельности), должностных лиц Администрации города Таганрога, на которых возложено курирование деятельности предприятия в соответствии с муниципальными правовыми актами.

На реализацию подпрограммы 4 в полной мере могут оказать влияние риски, указанные в целом для муниципальной программы.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Приоритетом при реализации подпрограммы 4 является создание эффективной системы управления муниципальным имуществом муниципальных предприятий и учреждений, увеличение доходов местного бюджета от управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.

Целью подпрограммы 4 является совершенствование системы управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.

Достижение данной цели подпрограммы 4 требует решения следующих задач:

повышение эффективности системы управления муниципальным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за МУП и праве оперативного управления за МУ;

повышение эффективности деятельности МУП и МУ;

формирование муниципальных заданий для МУ, в которых КУИ является учредителем, и контроль их исполнения;

увеличение доходов местного бюджета за счет поступления части прибыли МУП за пользование муниципальным имуществом, государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламных конструкций, прочих поступлений от использования имущества, доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении казенных учреждений.

Планируемые показатели (индикаторы) по итогам реализации подпрограммы 4:

доходы от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий. Указанный показатель измеряется в тысячах рублей и отражает экономическую эффективность деятельности МУП;

доходы по статье государственная пошлина за выдачу разрешения на установку рекламных конструкций. Указанный показатель измеряется в тысячах рублей и отражает экономическую эффективность организации деятельности в сфере наружной рекламы;

прочие поступления от использования имущества. Указанный показатель измеряется в тысячах рублей и отражает экономическую эффективность организации деятельности в сфере наружной рекламы и управления муниципальным жилым фондом города Таганрога;

доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении казенных учреждений. Указанный показатель измеряется в тысячах рублей и отражает экономическую эффективность организации деятельности в сфере управления муниципальным имуществом закрепленным за казенными учреждениями на праве оперативного управления.

исполнение муниципальными учреждениями параметров муниципальных заданий в полном объеме. Данный показатель позволяет определить эффективность исполнения муниципального задания;

количество нарушений законодательства при использовании и распоряжении имуществом, переданным МУП и МУ на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, и исполнении управленческих решений. Данный показатель отражает качество исполнения управленческих решений МУП и МУ и выявленные нарушения законодательства по использованию и распоряжению имуществом.

доля рекламных конструкций, установленных в соответствии с законодательством, в общем количестве рекламных конструкций установленных на территории города Таганрога. Данный показатель отражает эффективность работы по выявлению и демонтажу самовольно установленных рекламных конструкций.

доля нестационарных объектов, установленных в соответствии с законодательством, в общем количестве нестационарных торговых объектов установленных на территории города Таганрога. Данный показатель отражает эффективность работы по выявлению и сносу самовольно установленных нестационарных объектов.

исполнение муниципальными казенными учреждениями смет расходов. Указанный показатель измеряется в процентах и определяет кассовое исполнение смет расходов казенными учреждениями, в которых Комитет по управлению имуществом г. Таганрога является учредителем, по отношению к бюджетным ассигнованиям, предусмотренным для обеспечения их деятельности сводной бюджетной росписью;

Значения и методика расчета показателей подпрограммы 4 приведены в приложениях N 6 и 10 к муниципальной программе.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы 4 будут:

эффективное управление путем оптимизации управленческих решений в отношении имущества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

качественная система контроля за эффективностью, законностью использования и распоряжения имуществом, переданным муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, и исполнением управленческих решений.

своевременное и полное поступление в местный бюджет доходов от управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

исполнение муниципальных заданий муниципальными учреждениями, в которых КУИ является учредителем;

эффективная деятельность МУП и МУ.

В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы 4 задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы

3.1. В рамках реализации подпрограммы 4 предусмотрено выполнение следующих мероприятий (приложение N 7 к муниципальной программе):

3.1.1. Реализация полномочий собственника по распоряжению имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за МУП, на праве оперативного управления за МУ.

Данное мероприятие предусматривает реализацию прав и обязанностей собственника имущества МУП и МУ в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и муниципальными правовыми актами.

3.1.2. Реализация функций и полномочий учредителя МУП и МУ.

Данное мероприятие предусматривает реализацию прав и обязанностей учредителя МУП и МУ в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и муниципальными правовыми актами.

3.1.3. Мониторинг и оперативный контроль за владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными предприятиями и учреждениями, анализ эффективности его использования.

Данное мероприятие предполагает контроль исполнения законодательства по использованию имущества МУП и МУ в процессе хозяйственной деятельности, проведение проверок наличия и сохранности закрепленного имущества.

3.1.4. Мониторинг показателей и осуществление оперативного контроля финансово-хозяйственной деятельности МУП.

Данное мероприятие предполагает сбор и обработку отчетов руководителей МУП, бухгалтерской и налоговой отчетности МУП, подготовку материалов к заседанию комиссии по контролю за деятельностью МУП.

Мероприятие регламентируется постановлением Администрации города Таганрога от 08.07.2013 N 2119 "Об утверждении Положения о показателях финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий города Таганрога", постановлением Администрации города Таганрога от 01.08.2013 N 2353 "Об утверждении Положения о комиссии по контролю за деятельностью муниципальных унитарных предприятий города Таганрога".

3.1.5. Формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий и предоставления субсидий на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение муниципальных заданий для муниципальных учреждений, в которых КУИ является учредителем, и контроль их исполнения.

В рамках данного мероприятия предусматривается разработка, утверждение, финансовое обеспечение, мониторинг исполнения муниципальных заданий муниципальными учреждениями в соответствии с постановлением Администрации города Таганрога от 30.12.2011 N 5063 "О порядке организации работы по формированию и финансовому обеспечению муниципального задания муниципальным учреждениям города Таганрога", а также предоставление субсидий в соответствии с постановлением Администрации города Таганрога от 27.04.2011 N 1264 "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из бюджета города Таганрога субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение муниципального задания".

3.1.6. Контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет муниципального образования "Город Таганрог" доходов от управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

контроль за перечислением в местный бюджет части прибыли МУП за пользование муниципальным имуществом в соответствии с Решением Городской Думы города Таганрога от 03.06.2013 N 560 "Об утверждении порядка определения размера отчислений в бюджет города Таганрога части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, а также об определении размера таких отчислений";

контроль за поступлением государственной пошлины за выдачу разрешений на установку рекламных конструкций, прочих поступлений от использования имущества, доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении казенных учреждений.

3.1.7. Проведение инспекций по выявлению самовольно установленных на территории города Таганрога рекламных конструкций.

Данное мероприятие предполагает контроль исполнения законодательства в сфере наружной рекламы в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и постановлением Администрации города Таганрога от 30.04.2013 N 1395 "О наружной рекламе".

3.1.8. Демонтаж самовольно установленных на территории города Таганрога рекламных конструкций.

В рамках данного мероприятия осуществляются функции по контролю исполнения законодательства в сфере наружной рекламы, в результате которых выявляются и демонтируются самовольно установленные рекламные конструкции.

3.1.9. Снос незаконно установленных на территории города Таганрога нестационарных объектов.

В рамках данного мероприятия осуществляются функции по контролю исполнения законодательства в сфере размещения нестационарных объектов, в результате которых выявляются и сносятся самовольно установленные нестационарные объекты.

3.1.10. Обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений, в которых КУИ является учредителем.

В рамках мероприятия предусматривается обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений, в которых КУИ является учредителем, в соответствии с возложенными на них функциями в рамках реализации муниципальной программы города Таганрога "Управление и распоряжение муниципальной собственностью и земельными ресурсами города Таганрога".

Данное мероприятие предполагает планирование расходов местного бюджета на муниципальные казенные учреждения, в которых КУИ является учредителем.

3.2. Ведомственные целевые программы в рамках данной муниципальной подпрограммы не предусмотрены.

4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы 4, будут приведены в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Городской Думы города Таганрога о бюджете муниципального образования "Город Таганрог" на соответствующий финансовый год.

Прогноз общего объема финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств местного бюджета за весь период ее реализации составляет 51520,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 4 по годам представлено в приложениях N 8 и 9 к муниципальной программе.".

Управляющий делами Администрации города Таганрога

А.Б. Забежайло