Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Таганрога
от 18.04.2016 N 871
"Приложение
к постановлению Администрации
города Таганрога
от 17.10.2013 N 3274
Паспорт
муниципальной программы города Таганрога "Развитие физической культуры и спорта"
1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа города Таганрога "Развитие физической культуры и спорта" разработана во исполнение постановления Администрации города Таганрога от 05.09.2013 N 2727 "Об утверждении перечня муниципальных программ".
Цели муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта определены в Стратегии социально-экономического развития города Таганрога на период до 2020 года.
Показатели эффективности развития физической культуры и спорта установлены в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р.
Запланировано, что доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2015 году составит не менее 30% их общей численности, а в 2020 году - не менее 40%.
Для лиц с ограниченными возможностями здоровья величина данного показателя в 2015 году составит не менее 10%, в 2020 году - не менее 20%.
Показатель уровня обеспеченности населения объектами спорта, исходя из их единовременной пропускной способности, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, предполагается увеличить до 23% к 2015 году и до 26% к 2020 году.
Значения данных показателей (индикаторов) конкретизированы для субъектов Российской Федерации в государственной программе Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.03.2013 N 402-р.
В настоящее время подготовку спортивного резерва в городе Таганроге осуществляют 4 детско-юношеские спортивные школы, 2 специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва. В спортивных школах действуют 50 отделений, количество занимающихся составляет 6442 человека.
По итогам 2012 года доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения города Таганрога составила 25,1%; уровень обеспеченности населения города Таганрога спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности - 22% (было запланировано 22%); доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения города Таганрога - 12% (было запланировано 9%); доля лиц, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей города Таганрога 6 - 15 лет - 31,7% (было запланировано 30%).
В период, предшествующий принятию муниципальной программы, сформирована нормативная правовая база, отвечающая потребностям развития физической культуры и спорта в городе Таганроге.
Итогом нормотворческой деятельности стало повышение эффективности проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в городе Таганроге, обеспечение эффективной эксплуатации спортивных объектов.
В частности, упорядочено финансирование организации и проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также направления сборных команд города Таганрога (отдельных спортсменов города Таганрога) для участия в областных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях посредством принятия постановления Администрации города Таганрога от 14.12.2011 N 4685 "Об утверждении Порядка финансирования проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий"
В соответствии с Областным законом от 29.07.2019 N 263-ЗС "О физической культуре и спорте в Ростовской области" и постановлением Администрации города Таганрога от 11.08.2008 N 4086 "Об утверждении Положения о назначении и выплате премий спортсменам за высокие спортивные результаты в официальных всероссийских и международных соревнованиях" осуществляется выплата премий победителям и призерам Олимпийских, Сурдлимпийских и Паралимпийских игр, победителям и призерам чемпионатов мира и Европы, победителям чемпионатов России по видам спорта (спортивным дисциплинам).
В соответствии с постановлением Администрации города Таганрога от 23.03.2009 N 795 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты стипендии Мэра города Таганрога молодым перспективным спортсменам г. Таганрога" установлены и ежегодно, начиная с 2009 года, выплачиваются стипендии молодым спортсменам города Таганрога.
В 2013 году количество подведомственных Комитету по физической культуре и спорту города учреждений возросло до трех.
Вместе с тем для сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта в период реализации муниципальной программы также необходимо:
создать условия для развития детско-юношеского спорта;
повысить привлекательность физической культуры и спорта как сферы профессиональной деятельности, принять дополнительные меры по совершенствованию системы оплаты труда и социальной защиты квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей;
повысить эффективность пропаганды физической культуры и спорта, включая производство и распространение информационно-просветительских программ, подготовленных с участием муниципальных телерадиокомпаний, увеличить объем вещания на эти цели.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы
К приоритетным направлениям в области физической культуры и спорта в городе Таганроге относятся:
развитие физической культуры и массового спорта;
развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва.
В рамках направления "Развитие физической культуры и массового спорта" предстоит обеспечить:
совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях;
совершенствование системы организации и проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации.
В рамках направления "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" предстоит обеспечить:
совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса;
совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Ростовской области и Российской Федерации, преимущественно по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта.
Цели муниципальной программы - создание условий, обеспечивающих повышение мотивации жителей города Таганрога к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни; создание условий для успешного выступления спортсменов города Таганрога на областных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва.
Задачи муниципальной программы:
повышение мотивации жителей города Таганрога к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;
обеспечение успешного выступления спортсменов города Таганрога на областных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях;
совершенствование системы подготовки спортивного резерва;
развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).
Решение указанных задач обеспечивается через систему мероприятий, предусмотренных в следующих подпрограммах:
подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта в городе Таганроге";
подпрограмма 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в городе Таганроге";
подпрограмма 3 "Развитие инфраструктуры спорта в городе Таганроге";
подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта".
Основным ожидаемым конечным результатом реализации муниципальной программы является устойчивое развитие физической культуры и спорта, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта.
Реализация муниципальной программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни широкие массы населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни жителей города Таганрога; способствует достижению спортсменами города Таганрога высоких спортивных результатов на областных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях.
По итогам реализации муниципальной программы ожидается достижение следующих показателей (индикаторов):
увеличение доли жителей города Таганрога, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения города Таганрога с 25,1% в 2012 году до 40,0% к 2020 году;
увеличение доли спортсменов города Таганрога, ставших победителями и призерами областных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований, в общем количестве участвовавших спортсменов города Таганрога с 10% в 2012 году до 20% в 2020 году.
Для оценки хода реализации муниципальной программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности предусмотрена система показателей (индикаторов) муниципальной программы.
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы приведены в приложении N 5.
Достижение поставленных целей и задач муниципальной программы характеризуется следующими показателями (индикаторами):
доля спортсменов города Таганрога, ставших победителями и призерами областных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований, в общем количестве участвовавших спортсменов города Таганрога;
доля жителей города Таганрога, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения города Таганрога.
Предполагается, что достижение заявленных показателей (индикаторов) муниципальной программы окажет влияние на состояние в сопряженных сферах деятельности и будет способствовать:
увеличению средней продолжительности жизни населения;
повышению качества жизни, особенно трудоспособного населения;
созданию условий, влияющих на повышение производительности труда в различных отраслях экономики;
созданию условий, влияющих на сокращение временной нетрудоспособности населения в различных секторах экономики.
Сведения о методике расчета показателей приведены в приложении N 11.
Муниципальная программа реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах.
3. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы, перечень основных мероприятий и их характеристика, прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы
Выделение подпрограмм в рамках муниципальной программы обусловлено определенными в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года целями муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта, к которым относится обеспечение формирования здорового образа жизни путем приобщения населения к занятиям физической культурой и спортом, создание условий для развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва, укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта.
Для достижения целей муниципальной программы и реализации запланированных ею мероприятий в структуру муниципальной программы включены четыре подпрограммы: подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта в городе Таганроге"; подпрограмма 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в городе Таганроге"; подпрограмма 3 "Развитие инфраструктуры спорта в городе Таганроге"; подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Таганроге".
Указанные составляющие формируют единую функциональную основу для достижения предусмотренных муниципальной программой показателей (индикаторов) развития физической культуры и спорта.
Решение задачи по созданию условий, обеспечивающих повышение мотивации жителей города Таганрога к регулярным занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образ жизни, достигается путем реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Развитие физической культуры и массового спорта в городе Таганроге".
Решение задачи по обеспечению успешного выступления спортсменов города Таганрога на областных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях и совершенствованию системы подготовки спортивного резерва достигается путем реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в городе Таганроге" и подпрограммой "Развитие физической культуры и массового спорта в городе Таганроге", призванных повысить число жителей города Таганрога, систематически занимающихся физической культурой и спортом, что приведет к увеличению числа занимающихся в системе спортивных школ и других специализированных спортивных учреждениях, осуществляющих подготовку спортивного резерва.
Решение задачи по развитию инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, предполагает выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Развитие инфраструктуры спорта в городе Таганроге".
Мероприятия муниципальной программы реализуются в рамках четырех подпрограмм и обеспечивают решение задач муниципальной программы.
В рамках подпрограммы 1 "Развитие физической культуры и массового спорта в городе Таганроге" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 1.1. Физическое воспитание, обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и привлечение населения к занятиям физической культурой и массовым спортом%
основное мероприятие 1.2. Обеспечение деятельности (оказания услуг) муниципальных учреждений спортивной направленности, в том числе на внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).
В рамках подпрограммы 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в городе Таганроге" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 2.1. Обеспечение деятельности (оказания услуг) муниципальных бюджетных учреждений спортивной направленности;
основное мероприятие 2.2. Выплата премий спортсменам за высокие спортивные результаты в официальных всероссийских и международных соревнованиях;
основное мероприятие 2.3. Выплата стипендии Мэра города Таганрога молодым перспективным спортсменам г. Таганрога;
основное мероприятие 2.4. Спортивные мероприятия и подготовка спортсменов высокого класса;
основное мероприятие 2.5. Развитие детско-юношеского футбола;
основное мероприятие 2.6. Поддержка городских команд по игровым видам спорта;
основное мероприятие 2.7. Обеспечение предоставления муниципальных услуг муниципальными автономными учреждениями спортивной направленности;
основное мероприятие 2.8. Комплекс мер по развитию системы подготовки спортивного резерва, в том числе материально-техническое обеспечение.
В рамках подпрограммы 3 "Развитие инфраструктуры спорта в городе Таганроге" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 3.1. Строительство объектов социального комплекса;
основное мероприятие 3.2. Подготовка к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации.
Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Таганрог") приведен в приложении N 8.
В рамках подпрограммы 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта" предусматривается реализация следующих мероприятий:
основное мероприятие 4.1. Оплата труда работников Комитета по физической культуре и спорту г. Таганрога;
основное мероприятие 4.2. Обеспечение функций Комитета по физической культуре и спорту г. Таганрога;
основное мероприятие 4.3. Обеспечение содержания имущества Комитета по физической культуре и спорту г. Таганрога.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в приложении N 6.
Меры правового регулирования в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрены.
В рамках реализации муниципальной программы предусматривается оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, находящимися в ведении Комитета по физической культуре и спорту г. Таганрога, в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ).
Муниципальные услуги (работы) включают:
услуги по реализации дополнительных общеразвивающих программ;
услуги по реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта;
услуги по спортивной подготовке по олимпийским видам спорта;
услуги по спортивной подготовке по неолимпийским видам спорта;
услуги по обеспечению доступа к открытым спортивным объектам для свободного пользования;
услуги по организации и проведению физкультурных и спортивных мероприятий в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).
Указанные муниципальные услуги (работы) способствуют реализации комплекса основных мероприятий, включенных в подпрограммы, и направлены на достижение цели муниципальной программы.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий и расходы бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) представлены в приложении N 7.
4. Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы
Общий объем финансирования программы - 790374,4 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 29558,6 тыс. рублей, из средств бюджета города Таганрога - 748305,6 тыс. рублей, из внебюджетных источников - 12510,2 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации программы подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Расходы бюджета муниципального образования "Город Таганрог", областного бюджета, федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта" представлены в приложении N 9.
Расходы бюджета муниципального образования "Город Таганрог" на реализацию муниципальной программы приведены в приложении N 10.
5. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Методика оценки эффективности муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе реализации и по итогам реализации муниципальной программы. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится с использованием показателей (индикаторов) выполнения муниципальной программы, позволяющих анализировать ход ее реализации и принимать верные управленческие решения.
Методика оценки эффективности муниципальной программы разрабатывается с учетом необходимости обеспечения следующих функций:
информационной, связанной с обеспечением сведениями, необходимыми для корректировки муниципальной программы в ходе ее реализации;
контрольной, предполагающей своевременное выявление нарушений и неэффективных действий ответственного исполнителя и участников муниципальной программы, принятие мер по исправлению ситуации;
аналитической, включающей причинно-следственный анализ различных аспектов реализации муниципальной программы.
Методика оценки эффективности муниципальной программы включает проведение оценки:
степени достижения целей и решения задач подпрограмм и муниципальной программы в целом;
степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета;
степени реализации основных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).
Методика оценки эффективности муниципальной программы также включает требования к анализу эффективности реализации муниципальной программы, который производится по итогам количественной оценки эффективности.
Реализация муниципальной программы является эффективной, если оценки степени достижения ее целей (в том числе на уровне подпрограмм), соответствия запланированным затратам эффективности использования средств бюджета и реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) превышают 90% каждая, а также если показатель степени соответствия запланированному уровню затрат не превышает 100%.
По итогам количественной оценки эффективности реализации муниципальной программы в отчетном году в целях повышения эффективности ее реализации проводится анализ сложившейся ситуации.
Анализ сложившейся ситуации и обоснование выявленных расхождений проводятся в обязательном порядке в случае, если:
степень достижения цели, решения задачи муниципальной программы составляет менее 80%;
степень соответствия фактических затрат бюджета запланированному уровню на реализацию муниципальной программы составляет менее 80% или более 120%;
оценка эффективности использования средств бюджета по муниципальной программе составляет менее 80%;
степень реализации мероприятий муниципальной программы составляет менее 80%.
В ходе анализа сложившейся ситуации выделяются факторы, повлиявшие на данное расхождение. При этом выделяются внутренние (подлежащие влиянию со стороны ответственного исполнителя муниципальной программы) и внешние факторы (не подлежащие влиянию со стороны ответственного исполнителя муниципальной программы).
При проведении анализа эффективности необходимо учитывать, что эффективность муниципальной программы определяется не только работой ответственного исполнителя, участников муниципальной программы, но также непрограммной деятельностью органов публичной власти всех уровней. Следует также учитывать, что в ряде случаев оценка эффективности затруднена в силу наличия значительного временного промежутка между деятельностью исполнителей и полученными результатами.
При необходимости Комитет по физической культуре и спорту г. Таганрога в целях улучшения сложившейся ситуации может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации муниципальной программы.
Эффективность выполнения муниципальной программы оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей (индикаторов) муниципальной программы) при условии предусмотренного муниципальной программой объема расходов и рассчитывается по следующей формуле:
- эффективность реализации муниципальной программы;
- фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации муниципальной программы;
- индикатор, утвержденный муниципальной программой;
- количество показателей муниципальной программы.
Если более или равна 100%, реализация муниципальной программы считается эффективной.
Оценка эффективности выполнения муниципальной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения основных мероприятий и решения задач муниципальной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки сроков выполнения основных мероприятий муниципальной программы и плана ее реализации.
Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения муниципальной программы носит обобщенный характер и не является отражением итогового состояния.
6. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников муниципальной программы
Комитет по физической культуре и спорту г. Таганрога несет ответственность за текущее управление реализацией муниципальной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.
План реализации составляется Комитетом по физической культуре и спорту г. Таганрога совместно с участником муниципальной программы при разработке муниципальной программы.
В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией муниципальной программы Комитет по физической культуре и спорту г. Таганрога представляет на рассмотрение заместителя главы Администрации по социальным вопросам отчет об исполнении плана реализации по итогам:
полугодия, 9 месяцев - до 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;
за год - до 1 марта года, следующего за отчетным.
Требования к отчету об исполнении плана реализации определяются Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации города Таганрога от 30.09.2013 N 3015 (далее - Порядок).
Отчет об исполнении плана реализации муниципальной программы утверждается заместителем главы Администрации по социальным вопросам по итогам полугодия, 9 месяцев, года.
Комитет по физической культуре и спорту г. Таганрога подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Администрации города Таганрога проект постановления Администрации города Таганрога об утверждении отчета о реализации муниципальной программы за год (далее - годовой отчет) до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится Комитетом по физической культуре и спорту г. Таганрога в составе годового отчета в соответствии с Порядком.
По результатам оценки эффективности муниципальной программы рабочей группой может быть подготовлено заключение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
В случае подготовки рабочей группой вышеуказанного заключения Комитет по физической культуре и спорту г. Таганрога в месячный срок вносит на рассмотрение управления экономического развития Администрации города Таганрога и Финансового управления г. Таганрога проект постановления Администрации города Таганрога о прекращении действия муниципальной программы или об изменении утвержденной муниципальной программы в порядке, установленном Регламентом работы Администрации города Таганрога.
Внесение изменений в постановление Администрации города Таганрога, утвердившее муниципальную программу, по основным мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году производится в порядке, установленном Регламентом работы Администрации города Таганрога.
В случае внесения в муниципальную программу изменений, влияющих на параметры плана реализации, Комитет по физической культуре и спорту г. Таганрога не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Администрации города Таганрога указанных изменений вносит соответствующие изменения в план реализации."
Управляющий делами Администрации |
А.Б. Забежайло |
<< Назад |
Приложение >> N 2 |
|
Содержание Постановление Администрации г. Таганрога Ростовской области от 18 апреля 2016 г. N 871 "О внесении изменений в постановление... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.