Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 28 июня 2016 г. N 850 "О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 28.04.2014 N 475 "Об утверждении Порядка организации и проведения внутреннего муниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в городе Ростове-на-Дону" (ред. от 10.06.2015)" (документ утратил силу)

Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону
от 28 июня 2016 г. N 850
"О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 28.04.2014 N 475 "Об утверждении Порядка организации и проведения внутреннего муниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в городе Ростове-на-Дону" (ред. от 10.06.2015)"

В соответствии со статьями 160.2-1, 266,1, 269.1, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред. от 05.04.2016), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 15.02.2016), Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 N 36 "О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок", руководствуясь Уставом города Ростова-на-Дону, постановляю:

1. Внести в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 28.04.2014 N 475 "Об утверждении Порядка организации и проведения внутреннего муниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в городе Ростове-на-Дону" (ред. от 10.06.2015) следующие изменения:

1.1. Пункт 5 изложить в редакции:

"5. Пункт 5.2 и подпункт "а" пункта 6.1.1 приложения 1 к постановлению вступают в силу с 1 января 2017 года".

1.2. В приложении 1:

1.2.1. Пункт 1.2 изложить в редакции:

"1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия и термины:

финансовый орган Администрации города Ростова-на-Дону (далее - финансовый орган) - Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону;

орган внутреннего муниципального финансового контроля города Ростова-на-Дону (далее - орган внутреннего финансового контроля) - Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону в лице контрольно-ревизионного отдела;

главный администратор бюджетных средств - главные распорядители (распорядители) бюджетных средств местного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

предмет внутреннего муниципального финансового контроля - процедуры планирования, распорядительные процессы при исполнении бюджета города Ростова-на-Дону, в том числе по доходам, использованию средств бюджета города, средств субсидии, средств бюджетных кредитов в соответствии с действующим законодательством, процедуры формирования заказов для муниципальных нужд, заключения и исполнения муниципальных контрактов;

уполномоченные работники - специалисты, непосредственно осуществляющие контрольные действия и мероприятия;

объект контроля - субъект бюджетных отношений, в отношении которого осуществляется муниципальный финансовый контроль в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о размещении заказов для муниципальных нужд;

иные понятия, используемые в Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Ростовской области и муниципальных правовых актах города Ростова-на-Дону".

1.2.2. Пункт 2.2 после слов "бюджетных нарушений" дополнить словами "и нарушений в сфере закупок".

1.2.3. Пункт 3 изложить в редакции:

"3. Объектами внутреннего муниципального финансового контроля являются:

главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

финансовый орган (главный распорядитель (распорядитель) и получатель средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения им целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным муниципальными программами;

муниципальные учреждения;

муниципальные унитарные предприятия;

хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовый контроль в отношении объектов контроля, указанных в абзацах семь и восемь настоящего пункта, осуществляется только в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, предоставивших средства бюджета указанным лицам или по письменному поручению главы Администрации города Ростова-на-Дону".

1.2.4. В абзаце втором пункта 5.1 после слов "исполнения бюджета", слово "камерально" заменить словами "камеральным способом".

1.2.5. Абзац первый пункта 5.2 изложить в редакции:

"5.2. Финансовый орган осуществляет контроль в сфере закупок на основании данных официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" непосредственно через отделы Муниципального казначейства по районам города Ростова-на-Дону (по расходам, включенным в территориальную смету района) и отдел предварительного контроля и оперативно-кассового исполнения бюджета Муниципального казначейства (по расходам, не вошедшим в территориальные сметы районов) на предмет".

1.2.6. Пункт 6.1.1 изложить в редакции:

"6.1.1. Орган внутреннего муниципального финансового контроля осуществляет последующий контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий, а также контроль в сфере закупок.

В случае если объект контроля осуществляет действия, направленные на обеспечение муниципальных нужд города Ростова-на-Дону в установленном законодательством в сфере закупок в Российской Федерации порядке, в рамках одного мероприятия по контролю могут быть реализованы мероприятия по контролю в сфере бюджетных правоотношений и мероприятия по контролю в сфере закупок.

Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении:

соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и обоснованности закупок;

соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Последующий контроль осуществляется путем проведения ревизий и проверок.

Орган внутреннего муниципального финансового контроля проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств, за исключением Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Главные администраторы средств местного бюджета обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые органом внутреннего муниципального финансового контроля, в целях осуществления полномочия по проведению анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита".

1.2.7. В предложении втором абзаца второго пункта 6.1.2 после слов "проводятся по" дополнить словом "письменному".

1.2.8. В абзаце первом пункта 6.1.5 после слов "проверки, утвержденной" слова "заместителем руководителя" заменить словами "начальником контрольно-ревизионного отдела".

1.2.9. В абзаце пятом пункта 6.1.5 слова "сроки проведения" заменить словами "проверяемый период".

1.2.10. В абзаце восемнадцатом пункта 6.2.9 после слов "ревизии или проверки" слова "а также обобщенную информацию о результатах выявленных нарушений, сгруппированных по видам, с указанием общей суммы финансового нарушения" исключить.

1.2.11. В абзаце первом пункта 6.2.11:

после слов "и иных" слово "нормативно" заменить словом "нормативных";

после слов "предписание, подписанное" слово "руководителем" заменить словами "начальником контрольно-ревизионного отдела".

1.2.12. Пункт 6.3 изложить в редакции:

"6.3. Полномочия по контролю в сфере закупок в городе Ростове-на-Дону осуществляют: орган внутреннего муниципального финансового контроля, финансовый орган и главные распорядители бюджетных средств по подведомственным им заказчикам в соответствии с настоящим Порядком".

1.2.13. В абзаце первом пункта 6.3.1 после слов "бюджетных средств" слова "в течение 30 дней с момента принятия Администрацией города Ростова-на-Дону нормативно-правового акта об общих требованиях к закупаемым товарам, работам, услугам" заменить словами "в соответствии с муниципальными правовыми актами в сфере нормирования закупок".

1.2.14. Пункт 6.3.2 изложить в редакции:

"6.3.2. В целях формирования бюджета города Ростова-на-Дону на очередной финансовый год (и плановый период) получатели бюджетных средств, а также бюджетные, автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия при планировании закупок направляют соответствующему главному распорядителю бюджетных средств, учредителю сформированные планы-графики закупок с целью их согласования в срок до 1 августа текущего года.

В случае внесения изменений в планы-графики в соответствии с действующим законодательством получатели бюджетных средств, а также бюджетные, автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия направляют измененные планы-графики соответствующему главному распорядителю бюджетных средств, учредителю в течение 5 дней с момента внесения изменений с указанием причин внесения изменений и их обоснованием".

1.2.15. В абзаце первом пункта 6.3.3 после слов "бюджетных средств" дополнить словом "учредители".

1.2.16. Пункт 6.3.4 изложить в редакции:

"6.3.4. Муниципальное казначейство, в лице контрольно-ревизионного отдела, осуществляет предварительный и последующий контроль в сфере закупок, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в плановом порядке.

Внеплановые проверки проводятся по письменному поручению руководителя Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону.

При выявлении по результатам предварительного контроля нарушений в сфере закупок, в пределах установленных полномочий, уполномоченные сотрудники контрольно-ревизионного отдела направляют объекту контроля представления и (или) предписания о приостановлении процедуры закупки и устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов города Ростова-на-Дону в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Представления и (или) предписания в течение трех рабочих дней с даты подписания вручаются (направляются) представителю объекта контроля способом, обеспечивающим подтверждение получения указанных документов, а также даты их получения.

Срок для исполнения объектом контроля представления и (или) предписания устанавливается контрольно-ревизионным отделом Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону в зависимости от результатов мероприятий по контролю и содержания требований, указанных в представлении, предписании, но не может составлять более 30 дней.

Размещение закупки объектом контроля до исполнения требований, содержащихся в представлении, предписании является неправомерным. В случае неисполнения представления и (или) предписания объектом контроля в срок, установленный контрольно-ревизионным отделом Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону, объект контроля несет ответственность, установленную действующим законодательством".

1.2.17. Дополнить пунктом 6.3.5 следующего содержания:

"6.3.5. Финансовый контроль в отношении закупок, размещение которых осуществляется с использованием программного продукта "АЦК Муниципальный заказ", производится в соответствии с регламентом, утвержденным Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону".

1.2.18. В подпункте "а" пункта 7.1 после слов "установлением законности" слова "правильности произведенных операций" заменить словами "правомерности произведенных операций".

1.2.19. Пункт 8.3 признать утратившим силу.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в городской газете "Ростов официальный".

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону - начальника Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону Максимова А.В.

Глава Администрации города Ростова-на-Дону

С.И. Горбань

Постановление вносит

Муниципальное казначейство

города Ростова-на-Дону