Приложение

Приложение
к постановлению Администрации города
от 15.04.2016 N 687

Раздел 1. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования детей, включает в себя:

создание дополнительных дошкольных мест в муниципальных образовательных учреждениях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;

обеспечение содержания вновь создаваемых мест в детских дошкольных организациях и укомплектование этих организаций кадрами, учебно-методическим оборудованием;

создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования;

обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья;

перевод услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), в электронный вид (Электронная очередь).

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:

внедрение в дошкольных образовательных организациях города Новочеркасска (далее - ДОО) федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

формирование кадровой политики с учетом внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)";

развитие системы независимой оценки качества работы образовательных организаций дошкольного образования.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р) включает в себя:

внедрение в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (далее - МДОУ) механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками;

внедрение в МДОУ механизмов эффективного контракта с руководителями в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг МДОУ и эффективностью деятельности руководителя;

внедрение мероприятий по проведению аттестации педагогических работников ДОО с последующим их переводом на эффективный контракт;

внедрение показателей эффективности деятельности руководителей ДОО и педагогических работников;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта в МДОУ.

2. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в ДОО, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования, а также реализации вариативных форм дошкольного образования.

Обеспечение доступности услуг дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет.

Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:

обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;

обеспечение открытости результатов деятельности ДОО с учетом показателей эффективности их деятельности;

обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых педагогов для работы в дошкольном образовании с учетом эффективного контракта и внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)".

3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования города Новочеркасска

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (не включая детей 7 лет)	Человек	10876	11218	11318	11418	11510	11610
2	Численность воспитанников ДОО в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных программами дошкольного образования	Человек	6203	6203	7065	7112	7245	7295
3	Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования, на 1 января текущего года	Человек	268	586	737	-	-	-
4	Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования, всего, в том числе	Место	270	340	640	-	240	100
4.1	с привлечением средств субсидии из федерального бюджета	Место	-	340	640		240	100
4.2	с привлечением возвратных средств субсидии из федерального бюджета	Место	-	-	-	-	-	-
4.3	Высокозатратные места (строительство, реконструкция и пристрои), всего, в том числе	Место	270	340	640	-	240	100
4.3.1	с привлечением средств субсидии из федерального бюджета	Место	-	340	640	-	-	-
4.3.2	с привлечением возвратных средств субсидии из федерального бюджета	Место	-	-	-	-	-	-
4.3.3	за счет развития негосударственного сектора	Место	-	-	30	-	-	-
4.3.4	капитального ремонта, всего, в том числе	Место	-	-	-	-	-	-
4.3.4.1	с привлечением средств субсидии из федерального бюджета	Место	-	-	-	-	-	-
4.3.4.2	с привлечением возвратных средств субсидии из федерального бюджета	Место	-	-	-	-	-	-
4.3.4.3	создание групп кратковременного содержания (в том числе в модульных ДОУ)	Место	-	-	-	-	-	-
4.3.4.4	создание семейных групп	Место	7	14	7	-	-	-
4.3.4.5	открытие групп полного дня на базе свободных площадей школ, учреждений дополнительного образования детей и действующих детских садов (в том числе в модульных ДОУ)	Место	75	280	180	-	50	50
5	Численность работников ДОО, всего, в том числе	Человек	1487	1613	1613	1613	1613	1613
	педагогические работники	Человек	574	552	640	650	650	650
6	Численность воспитанников ДОО в расчете на одного педагогического работника	Человек	18,9	20,3	17,6	17,5	17,7	17,8
7	Доля педагогических работников ДОО, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория	Процент	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9
8	Доля численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников ДОО	Процент	60,2	60,1	60	59,9	59,8	59,7

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
1	2	3	4	5
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в ДОО
1	Внесение изменений в муниципальную программу "Развитие образования города Новочеркасска" в части включения мероприятий по развитию дошкольного образования, в том числе при выделении средств федерального бюджета на предоставление субсидий Российской Федерации на софинансирование реализации программ (проектов) развития дошкольного образования	Управление образования Администрации города (далее - УО)	2013 - 2018 годы	Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования, - 100% к 2016 году; издание постановления Администрации города
	Организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о реализации в городе Новочеркасске программ (проектов) развития дошкольного образования, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями с Минобрнауки России	УО	2013 - 2018 годы	Ежегодное составление аналитического отчета по результатам реализации муниципальной программы "Развитие образования города Новочеркасска"
2	Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования включает в себя:	УО		Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования, - 100% к 2016 году
	разработка проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию зданий МДОУ для повторного применения	Муниципальное казенное учреждение "Департамент строительства и городского развития города Новочеркасска" (далее - ДСГР), УО	2017 год
	строительство, реконструкция и приобретение зданий для МДОУ	ДСГР, УО	2013 - 2018 годы	Внесение изменений в муниципальную программу "Развитие образования города Новочеркасска" в части корректировки по объектам строительства и реконструкции зданий МДОУ в части капитального ремонта зданий
	капитальный ремонт зданий МДОУ	ДСГР	2013 - 2018 годы
	создание дополнительных дошкольных мест в группах полного дня в МДОУ, организациях общего и дополнительного образования	УО	2013 - 2018 годы	Проведение ежеквартального мониторинга введения дополнительных дошкольных мест в городе
	создание дополнительных дошкольных мест в семейных дошкольных группах, функционирующих в качестве структурных подразделений МДОУ	УО	2013 - 2018 годы	Проведение ежеквартального мониторинга введения дополнительных дошкольных мест в городе
	возврат в систему дошкольного образования ранее переданных зданий детских садов	УО	2013 - 2018 годы	Проведение ежеквартального мониторинга введения дополнительных дошкольных мест в городе
	создание групп кратковременного пребывания на имеющихся площадях МДОУ, организаций общего и дополнительного образования	УО	2013 - 2018 годы	Проведение ежеквартального мониторинга введения дополнительных дошкольных мест в городе
	оснащение оборудованием и инвентарем ДОО, вводимых в эксплуатацию после реконструкции, строительства	УО	2013 - 2018 годы
	организация и проведение комплекса мероприятий, направленных на поддержание и улучшение системы обеспечения пожарной безопасности МДОУ	УО	2013 год
	финансовое обеспечение расширения сети МДОУ	Финансовое управление Администрации города (далее - ФУ), УО	2013 - 2018 годы
3	Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения
	организация сбора информации и анализ предписаний надзорных органов; формирование предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления	УО	2014 - 2018 годы	Проведение ежемесячного мониторинга по выявленным нарушениям в соответствии с предписаниями надзорных органов
4	Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования	УО	2014 - 2018 годы	Доля численности детей частных ДОО в общей численности детей ДОО - 2,2% к концу 2018 года
	финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в негосударственных ДОО в размере, необходимом для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами, установленными для МДОУ	УО	2013 - 2018 годы	Удельный вес численности детей частных ДОО в общей численности детей ДОО - 2,2% к концу 2018 года
	разработка мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность частных ДОО на территории города, в части предоставления помещения на специальных условиях	УО	2014 - 2018 годы
	разработка муниципальных нормативных правовых актов, закрепляющих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса в ДОО	УО	2013 год	Издание нормативных правовых актов Администрации города, закрепляющих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса в ДОО
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
5	Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования	УО	2014 - 2018 годы	Доля численности дошкольников, обучающихся по программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по программам дошкольного образования, - 100% начиная с 2017 года
5.1	обеспечение реализации требований к образовательным программам и условиям реализации образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников	УО, руководители ДОО, МДОУ	2014 - 2018 годы	Утверждение локальным актом ДОО, МДОУ образовательной программы, направленной на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников
5.2	разработка основных образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования	Руководители и педагогические работники ДОО, МДОУ	2014 - 2016 годы	Утверждение локальным актом ДОО, МДОУ образовательной программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования
	организация дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды, в том числе взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирующего инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников	УО, руководители и педагогические работники ДОО, МДОУ	2014 - 2018 годы	Утверждение локальным актом ДОО, МДОУ образовательного перечня требований к условиям организации дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды
6	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40 процентов	УО	2013 - 2018 годы	Соотношение средней заработной платы педагогических работников ДОУ к средней заработной плате в сфере общего образования Ростовской области - 100%
6.1	оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных Указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений	УО		Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на одного педагогического работника - 11,8 воспитанника по итогам 2018 года
6.2	разработка должностных инструкций педагога дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников	Руководители ДОО, МДОУ	2014 - 2018 годы	Утверждение локальным актом ДОО, МДОУ инструкций педагога дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников
7	Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования, в том числе	УО	2013 - 2018 годы
7.1	разработка на основе федеральных методик показателей оценки эффективности деятельности МДОУ, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников	Управление труда и социального развития Администрации города (далее - УТСР), УО	2013 год	Издание муниципальных нормативных правовых (распорядительных) документов, утверждающих показатели оценки эффективности деятельности МДОУ, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников
7.2	проведение мониторингов, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования в городе	УО	2014 - 2015 годы	Аналитические отчеты по результатам мониторингов
7.3	формирование муниципальных заданий для МДОУ, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию	УО	2014 - 2018 годы	Распорядительные акты УО об утверждении муниципальных заданий для ДОО, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании
8	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками МДОУ	УО	2014 - 2018 годы	Соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников МДОУ к средней заработной плате в сфере общего образования Ростовской области - 100%
8.1	обеспечение выполнения требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников МДОУ, направленной на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели "эффективного контракта")	УО, руководители МДОУ	2014 - 2018 годы	Утвержденные требования на основе федеральных методических рекомендаций к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников МДОУ, направленные на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели "эффективного контракта")
8.2	апробация моделей реализации "эффективного контракта" в МДОУ, включая разработку методики расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала МДОУ	УО, руководители МДОУ	2014 год	Методические рекомендации по введению в действие апробированной модели "эффективного контракта" в МДОУ, включая методику расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала МДОУ
8.3	проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником)	УО, руководители МДОУ	2014 - 2018 годы	Соотношение средней заработной платы педагогических работников ДОУ к средней заработной плате в сфере общего образования Ростовской области - 100%; доля педагогических работников ДОО, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория, - не менее 99,9%
8.4	внедрение апробированных моделей "эффективного контракта" в МДОУ	УО, руководители МДОУ	2015 - 2018 годы
9	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями МДОУ:	УО, ДОУ	2013 - 2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников МДОУ к средней заработной плате в общем образовании Ростовской области - 100%
9.1	разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных МДОУ, их руководителей и основных категорий работников	УО, руководители МДОУ	2014 - 2015 годы	Издание муниципальных нормативных правовых (распорядительных) документов, утверждающих показатели оценки эффективности деятельности МДОУ, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников
9.2	разработка методических рекомендаций на основе федеральных методических рекомендаций для МДОУ по внесению изменений и дополнений в коллективный договор, в трудовой договор, должностные инструкции	УО	2014 - 2015 годы	Методические рекомендации на основе федеральных методических рекомендаций для МДОУ по внесению изменений и дополнений в коллективный договор, в трудовой договор, должностные инструкции
9.3	проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями МДОУ в соответствии с типовой формой договора	УО	2013 - 2018 годы	Трудовые договоры с руководителями МДОУ в соответствии с типовой формой договора
10	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта	УО, руководители МДОУ	2013 - 2018 годы
10.1	организация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие со средствами массовой информации введения эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, размещение на сайтах МДОУ, проведение семинаров и другие мероприятия)	УО	2013 - 2018 годы
10.2	мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик. Организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями с Минобрнауки	УО	2015 - 2017 годы	Аналитические отчеты по результатам мониторингов

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результаты
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	Процент	89,3	90,3	93	100	100	100	Всем детям в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающимся в предоставлении дошкольного образования и поставленным на учет по получению соответствующей услуги, будет предоставлена возможность получения дошкольного образования
2	Отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для предоставления места в ДОО с предпочтительной датой приема в текущем году	Процент	20,9	21	21,1	51,2	80,3	95,4	Повысится число детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования
3	Доля численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования	Процент	-	5	30	60	100	100	Во всех ДОО будут реализоваться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования
4	Доля численности детей частных ДОО в общей численности детей ДОО	Процент	1,6	1,7	1,8	1,9	2,1	2,2	Всем детям в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающимся в предоставлении дошкольного образования и поставленным на учет по получению соответствующей услуги, будет предоставлена возможность получения дошкольного образования
5	Соотношение средней заработной платы педагогических работников ДОУ к средней заработной плате в сфере общего образования Ростовской области	Процент	106,8	101	100	100	100	100	Средняя заработная плата педагогических работников ДОУ будет соответствовать средней заработной плате в сфере общего образования в Ростовской области, повысится качество кадрового состава дошкольного образования
6	Доля педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) ДОО, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников ДОО	Процент	41,6	60	60	60	100	100	Во всех ДОО будут реализовываться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования
7	Повышение доли молодых педагогов до 35 лет со стажем работы до 5 лет в общем числе педагогов	Процент	19	19,1	19,2	19,3	19,4	19,5	Будет постепенно увеличиваться доля молодых педагогов (со стажем работы до 5 лет) в общем числе педагогов

Управляющий делами Администрации города

А.В. Демченко