Приложение. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Ростове-на-Дону

Приложение
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 13 июля 2016 г. N 944

Порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Ростове-на-Дону

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города Ростова-на-Дону от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового Плана основных мероприятий города Ростова-на-Дону в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

1.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города Ростова-на-Дону от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании Плана гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону, определяющего объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

2.1. Для решения задач гражданской обороны в городе Ростове-на-Дону определен следующий порядок:

2.1.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 13.11.2006 N 646 "Об утверждении перечня должностных лиц и работников гражданской обороны проходящих переподготовку и повышение квалификации".

Управление по делам ГО и ЧС разрабатывает с учетом особенностей города Ростова-на-Дону на основе примерных программ Ростовской области рабочие программы подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований города Ростова-на-Дону.

Подготовка должностных лиц и работников гражданской обороны осуществляется в государственном казенном учреждении Ростовской области "Учебно-методический центр гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" по программе повышения квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а так же на Городских курсах гражданской обороны по программе подготовки и повышения квалификации руководителей, должностных лиц и специалистов гражданской обороны и городского звена областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

Подготовка работающего населения в области гражданской обороны осуществляется ежегодно по месту работы в соответствии с рабочими программами подготовки населения города Ростова-на-Дону.

Подготовка руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне осуществляется Управлением по делам ГО и ЧС на Городских курсах гражданской обороны в соответствии с рабочими программами подготовки руководителей формирований в области гражданской обороны.

Подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне осуществляется ежегодно по месту работы в соответствии с рабочими программами подготовки личного состава формирований в области гражданской обороны.

Подготовка неработающего населения в области гражданской обороны осуществляется Департаментом социальной защиты населения города Ростова-на-Дону в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне.

Отработка практических навыков осуществляется в ходе учений и тренировок, проводимых в соответствии с Планом основных мероприятий города Ростова-на-Дону в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, ежегодно разрабатываемым Управлением по делам ГО и ЧС и согласовываемым в установленном порядке.

Организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне организаций, находящихся на территории города Ростова-на-Дону осуществляет Управление по делам ГО и ЧС.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 15 декабря 2016 г. N 1769 в подпункт 2.1.2 пункта 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

Для оповещения населения используются средства единой сети электросвязи Российской Федерации, сети и средства радиопроводного, телевизионного вещания, радиотрансляционные сети проводного вещания и другие технические средства передачи информации.

Оповещение отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Ростова-на-Дону и организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне осуществляется оперативным дежурным Управления по делам ГО и ЧС с использованием многоканальной системы автоматического телефонного оповещения "Рупор" и единой дежурно-диспетчерской службой в соответствии с Планом организации оповещения, связи и управления, являющимся приложением к Плану гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону.

Решение на задействование системы оповещения принимает глава Администрации города Ростова-на-Дону.

Управление по делам ГО и ЧС города Ростова-на-Дону организует сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею между вышестоящими органами управления гражданской обороны (Главным управлением МЧС России по Ростовской области и Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области), территориальными и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Ростова-на-Дону, организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, в соответствии с Планом организации оповещения, связи и управления - приложением к Плану гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону, методическими рекомендациями МЧС России по сбору и обмену информацией в области гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 15 декабря 2016 г. N 1769 в подпункт 2.1.3 пункта 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

Проведение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Ростова-на-Дону в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей, организуется в соответствии с Планом эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей города Ростова-на-Дону, являющегося приложением к Плану гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону.

Организацию деятельности эвакуационного органа Администрации города Ростова-на-Дону, а также подготовку их личного состава осуществляет Управление по делам ГО и ЧС на основании постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 10.12.2014 N 1359 "Об утверждении Положения об эвакуационной комиссии города Ростова-на-Дону", постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 01.04.2015 N 211 "Об утверждении состава эвакуационной комиссии города Ростова-на-Дону" (ред. от 25.04.2016), ежегодно разрабатываемого Плана основных мероприятий эвакуационной комиссии города Ростова-на-Дону.

2.1.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

Общий учет защитных сооружений гражданской обороны на территории города Ростова-на-Дону осуществляет Управление по делам ГО и ЧС.

Муниципальные организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне и муниципальные организации, продолжающие работу в военное время, в которых защитные сооружения гражданской обороны не обеспечивают укрытие наибольшей работающей смены или не имеющие защитных сооружений гражданской обороны, осуществляют в мирное время заключение договоров на строительство и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых убежищ с упрощенным внутренним оборудованием в соответствии правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону об утверждении мобилизационных заданий муниципальным учреждениям и организациям, связанным в своей деятельности с Администрацией города Ростова-на-Дону.

Организация получения, выдачи и использования по предназначению средств индивидуальной защиты населением осуществляется Управлением по делам ГО и ЧС на основании Плана распределения и выдачи средств индивидуальной защиты, являющегося приложением к Плану гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону.

Управление по делам ГО и ЧС осуществляет учет наличия и потребности средств индивидуальной защиты.

2.1.5. По проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки:

Маскировка территории города Ростова-на-Дону осуществляется Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрации города Ростова-на-Дону (далее - Департамент ЖКХ и энергетики) в соответствии с Планом осуществления комплексной маскировки территории города Ростова-на-Дону, разрабатываемым Управлением по делам ГО и ЧС совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрации города Ростова-на-Дону (далее -Департамент ЖКХ и энергетики) и утверждаемым заместителем главы Администрации города Ростова-на-Дону (по вопросам жилищно-коммунального хозяйства).

Перечень объектов, подлежащих маскировке формирует Управление по делам ГО и ЧС.

Муниципальные организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне и муниципальные организации, продолжающие работу в военное время осуществляют создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.

2.1.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

Управление по делам ГО и ЧС осуществляет оснащение и подготовку Поисково-спасательной службы города Ростова-на-Дону в соответствии со штатным расписанием Управления по делам ГО и ЧС и табелем оснащенности Поисково-спасательной службы, а также планирование ее действий.

В Поисково-спасательной службе Управления по делам ГО и ЧС создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Управление по делам ГО и ЧС осуществляет учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории города Ростова-на-Дону.

2.1.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

В целях планирования и организации основных видов жизнеобеспечения населения, создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, предоставления населению коммунально-бытовых услуг осуществляется на основании Плана первоочередного жизнеобеспечения населения города Ростова-на-Дону, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являющегося приложением к Плану гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону и правового акта Администрации города Ростова-на-Дону об утверждении мобилизационных заданий муниципальным учреждениям и организациям, связанным в своей деятельности с Администрацией города Ростова-на-Дону.

Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения, развертывание необходимой лечебной базы в безопасных районах, оказание населению первой помощи осуществляет Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону (далее - Управление здравоохранение).

Определение численности населения, оставшегося без жилья, инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда города Ростова-на-Дону, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах, а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда осуществляют территориальные органы Администрации города Ростова-на-Дону (далее -территориальные органы) совместно с Департаментом ЖКХ и энергетики.

2.1.8. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

Департамент ЖКХ и энергетики совместно с Управлением здравоохранения организует заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов, проведение мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территории города Ростова-на-Дону.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 15 декабря 2016 г. N 1769 в подпункт 2.1.9 пункта 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.9. По срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

Департамент ЖКХ и энергетики организует обеспечение готовности коммунальных служб города Ростова-на-Дону к работе в условиях военного времени, разработку планов их действий, создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения и канализации, подготовку резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды, создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств, создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

2.1.10. По срочному захоронению трупов в военное время:

Департамент ЖКХ и энергетики организует заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений, обеспечение готовности сил и средств для обеспечения мероприятий по захоронению трупов на базе специализированных ритуальных организаций города Ростова-на-Дону.

Департамент ЖКХ и энергетики при взаимодействии с Управлением МВД России по городу Ростову-на-Дону, отделами записи актов гражданского состояния территориальных органов города Ростова-на-Дону организует и осуществляет мероприятия по опознанию, учету и захоронению трупов.

2.1.11. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

Муниципальные организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, организации, продолжающие работу в военное время и организации, обеспечивающие выполнение мероприятий по гражданской обороне создают и организуют работу в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования организации, разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения, разрабатывают в мирное время и реализуют в военное время планы инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, заблаговременно создают запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса, создают страховой фонд документации.

Управление по делам ГО и ЧС разрабатывает в мирное время и реализует в военное время план инженерно-технических мероприятий гражданской обороны города Ростова-на-Дону, являющийся приложением к Плану гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону.

2.1.12. По обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

Управление по делам ГО и ЧС организует разработку и корректировку Плана аварийно-спасательных и других неотложных работ, являющегося приложением к Плану гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону, определяет порядок взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, всестороннее обеспечение их действий на территории города Ростова-на-Дону.