Приложение. Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Ростова-на-Дону и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону

Приложение
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 14.09.2016 N 1300

Правила
осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Ростова-на-Дону и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Правила устанавливают:

1.1.1. Порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Ростова-на-Дону и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону (далее - бюджетные инвестиции), а также порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты, в том числе условия передачи органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города, являющимися муниципальными заказчиками, полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Ростова-на-Дону муниципальных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям города, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или муниципальным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества города Ростова-на-Дону (далее - организации) в соответствии с настоящими Правилами, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий.

1.1.2. Порядок предоставления из бюджета города Ростова-на-Дону субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Ростова-на-Дону или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону (далее соответственно - объекты, субсидии), в том числе порядок принятия решений о предоставлении указанных субсидий.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен. - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 13 февраля 2018 г. N 162

См. предыдущую редакцию

1.2. Отбор объектов осуществляется с учетом:

целей и задач, содержащихся в документах стратегического планирования города Ростова-на-Дону, в том числе в муниципальных программах города Ростова-на-Дону;

нормативных правовых актов Российской Федерации, Ростовской области и города Ростова-на-Дону.

1.3. При осуществлении капитальных вложений в объекты в ходе исполнения бюджета города Ростова-на-Дону, за исключением случаев, указанных в пункте 1.4 настоящих Правил, не допускается:

1.3.1. Предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предусмотренное пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

1.3.2. Предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий, предусмотренное пунктом 2 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.4. В ходе исполнения бюджета города Ростова-на-Дону при осуществлении капитальных вложений в объекты допускается:

1.4.1. Предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предусмотренное пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае изменения в установленном порядке типа (организационно-правовой формы) муниципального казенного учреждения города Ростова-на-Дону, являющегося муниципальным заказчиком при осуществлении бюджетных инвестиций, на организацию после внесения соответствующих изменений в указанное решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций с внесением изменений в ранее заключенные муниципальным казенным учреждением города Ростова-на-Дону муниципальные контракты в части замены стороны договора - муниципального казенного учреждения города Ростова-на-Дону на организацию и вида договора - муниципального контракта на гражданско-правовой договор организации.

1.4.2. Предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий, предусмотренное пунктом 2 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае изменения в установленном порядке типа (организационно-правовой формы) организации, являющейся получателем субсидии, на муниципальное казенное учреждение города Ростова-на-Дону после внесения соответствующих изменений в указанное решение о предоставлении субсидий с внесением соответствующих изменений в ранее заключенные организацией договоры в части замены стороны договора - организации на муниципальное казенное учреждение города Ростова-на-Дону и вида договора - гражданско-правового договора организации на муниципальный контракт.

Информация об изменениях:

Пункт 1.5 изменен. - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 13 февраля 2018 г. N 162

См. предыдущую редакцию

1.5. Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у этих организаций, а также увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий города Ростова-на-Дону, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны города Ростова-на-Дону.

Передача объектов капитального строительства в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, указанных в абзаце втором пункта 2.5.2 настоящих Правил, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием города Ростова-на-Дону в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли города Ростова-на-Дону в уставном (складочном) капитале, принадлежащей городу Ростову-на-Дону, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 1.6 изменен. - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 13 февраля 2018 г. N 162

См. предыдущую редакцию

1.6. Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет также увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у организаций, а также уставного фонда предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

1.7. Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам), заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий организациям, учитывается при формировании ведомственной кассовой заявки и прогноза кассовых выплат из бюджета города, необходимых для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета города Ростова-на-Дону.

1.8. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление организациям субсидий, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Ростовской-на-Дону городской Думы о бюджете города Ростова-на-Дону раздельно по каждому объекту.

2. Порядок осуществления бюджетных инвестиций

2.1. Решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Ростова-на-Дону принимается в форме правового акта Администрации города Ростова-на-Дону в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен. - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 13 февраля 2018 г. N 162

См. предыдущую редакцию

2.2. Инициаторами подготовки проектов решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций (далее - проект решения) выступают исполнители муниципальных программ города Ростова-на-Дону.

Проект решения может включать несколько объектов муниципальной собственности города Ростова-на-Дону.

2.3. Проект решения должен содержать в отношении каждого объекта муниципальной собственности города Ростова-на-Дону следующую информацию:

наименование объекта капитального строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства согласно проектной документации, и (или) наименование объекта недвижимого имущества в соответствии с кадастровым паспортом объекта недвижимого имущества;

направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимости);

наименование главного распорядителя бюджетных средств города Ростова-на-Дону;

мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства города Ростова-на-Дону, подлежащего вводу в эксплуатацию, мощность объекта недвижимого имущества;

срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства города Ростова-на-Дону и (или) приобретения объекта недвижимого имущества;

сметную стоимость объекта муниципальной собственности города Ростова-на-Дону в ценах соответствующих лет либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества;

общий объем бюджетных инвестиций и его распределение по годам реализации в ценах соответствующих лет.

2.4. Утратил силу. - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 13 февраля 2018 г. N 162

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

2.5. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов:

2.5.1. Муниципальными заказчиками, являющимися получателями бюджетных средств города Ростова-на-Дону.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.5.2 изменен. - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 13 февраля 2018 г. N 162

См. предыдущую редакцию

2.5.2. Организациями, которым органы местного самоуправления, отраслевые (функциональные) органы Администрации города, осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организаций (далее - учредители), являющиеся муниципальными заказчиками, передали в соответствии с настоящим порядком свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Ростова-на-Дону от лица указанных органов муниципальных контрактов.

Полномочия муниципального заказчика могут быть переданы органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Ростова-на-Дону, являющимися муниципальными заказчиками, юридическим лицам, акции (доли) которых принадлежат муниципальному образованию "Город Ростов-на-Дону", при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности с последующей передачей указанных объектов в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы таких юридических лиц в соответствии с решением, указанным в пункте 2.1 настоящих Правил. Указанное решение должно содержать информацию о юридических лицах, которым передаются полномочия муниципального заказчика.

2.6. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю бюджетных средств города Ростова-на-Дону, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.

2.7. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с пунктом 2.5.2. настоящего раздела главными распорядителями бюджетных средств города Ростова-на-Дону с организациями заключаются соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Ростова-на-Дону муниципальных контрактов от лица главного распорядителя бюджетных средств города Ростова-на-Дону (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).

2.8. Условия передачи полномочий определяются в соглашениях о передаче полномочий.

Соглашение о передаче полномочий заключается в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и может быть заключено в отношении нескольких объектов.

2.9. Соглашение о передаче полномочий заключается в течение пятнадцати рабочих дней с момента получения учредителем лимитов бюджетных обязательств на соответствующие цели.

2.10. Подготовку проекта соглашения о передаче полномочий организует руководитель учредителя. Проект соглашения о передаче полномочий, подписанный руководителем учредителя, направляется ответственным должностным лицом в течение двух рабочих дней с даты его подписания в адрес организации с сопроводительным письмом для подписания. При этом в сопроводительном письме указывается срок для подписания указанного соглашения и его возврата в адрес учредителя, который составляет пять рабочих дней со дня получения организацией указанного проекта соглашения. Проект соглашения о передаче полномочий направляется способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения (вручения) указанного проекта соглашения организацией.

2.11. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Ростова-на-Дону для исполнения бюджета города Ростова-на-Дону, и отражаются на лицевых счетах, предназначенных для отражения операций получателя бюджетных средств, либо бюджетного (автономного) учреждения, организации, принявших бюджетные полномочия в соответствии с переданными бюджетными полномочиями получателя бюджетных средств, открытых в органах Федерального казначейства (далее - лицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств).

Основанием для открытия лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств является копия соглашения о передаче полномочий.

2.12. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

2.13. Средства, полученные из бюджета города Ростова-на-Дону в форме бюджетных инвестиций, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

3. Порядок предоставления субсидий

3.1. Решение о предоставлении субсидий из бюджета города Ростова-на-Дону организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Ростова-на-Дону или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону принимается в форме правового акта Администрации города Ростова-на-Дону в установленном порядке.

3.2. Субсидии предоставляются организациям в размере средств, предусмотренных правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону о предоставлении субсидии в пределах бюджетных средств, предусмотренных решением Ростовской-на-Дону городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год (финансовый год и на плановый период), и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств бюджета города на цели предоставления субсидий.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен. - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 13 февраля 2018 г. N 162

См. предыдущую редакцию

3.3. Субсидия предоставляется при наличии у организации утвержденной в установленном порядке проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы, заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, реконструкции, находящегося в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону и финансируемого за счет бюджетных средств, копии отчета об оценке приобретаемого объекта недвижимого имущества.

3.4. Субсидия не направляется на финансовое обеспечение следующих работ, если иное не предусмотрено правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону:

разработку проектной документации на объекты капитального строительства или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) которых планируется осуществлять с использованием субсидии.

3.5. В правовом акте Администрации города Ростова-на-Дону о предоставлении субсидии указываются:

цель предоставления субсидии организации: строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение объектов недвижимого имущества;

объект капитального строительства согласно проектной документации либо объект недвижимого имущества, планируемые к приобретению в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону;

главный распорядитель бюджетных средств и получатель бюджетных средств;

наименование застройщика, технического заказчика;

мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого имущества;

срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства либо приобретения объекта недвижимого имущества;

сметная стоимость объекта капитального строительства либо предполагаемая (предельная) стоимость приобретения объекта недвижимого имущества;

общий (предельный) объем субсидии, направляемой на осуществление капитального строительства, общий (предельный) объем субсидии на приобретение объекта недвижимого имущества;

общий размер средств организации, направляемых на капитальное строительство или приобретение объектов недвижимого имущества.

3.6. При предоставлении организации субсидии, направленной на создание объектов капитального строительства муниципальной собственности города Ростова-на-Дону или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону за счет средств бюджета города, подлежащих отображению в документах территориального планирования города Ростова-на-Дону, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования города Ростова-на-Дону, соответствующий отраслевой (функциональной) орган Администрации города Ростова-на-Дону обеспечивает внесение соответствующих изменений в указанные документы территориального планирования города Ростова-на-Дону в пятимесячный срок с даты вступления в силу правового акта Администрации города Ростова-на-Дону о предоставлении субсидии.

3.7. Предоставление предусмотренной настоящим порядком субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между учредителем как получателем средств бюджета города, предоставляющим субсидию и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидий) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

Соглашение о предоставлении субсидии заключается в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность.

3.8. Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются на лицевых счетах для учета операций по получению и использованию данных субсидий, открываемых в органах Федерального казначейства.

3.9. Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на начало очередного финансового года, осуществляется в установленном Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону порядке.

3.10. Порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии устанавливается Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Начальник общего отдела Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин