Приложение N 1. Базовые квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими аппарата Правительства Ростовской области

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 25.12.2015 N 190

Базовые квалификационные требования
к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими аппарата Правительства Ростовской области

1. Знание государственного языка Российской Федерации (русского языка):

знание основных правил орфографии и пунктуации;

знание основных орфоэпических, лексических и грамматических норм русского языка;

знание функционально-стилевой специфики текстов, относящихся к сфере официально-делового общения;

владение навыками применения правил орфографии и пунктуации;

владение навыками анализа текста с учетом его орфографического, пунктуационного и речевого оформления, а также с учетом его стилевой и жанровой принадлежности;

правильное употребление грамматических и лексических средств русского языка при подготовке документов;

умение использовать при подготовке документов и в служебной переписке деловой стиль письма;

умение использовать разнообразные языковые средства и тактики речевого общения для реализации различных целей;

свободное владение, использование словарного запаса, необходимого для осуществления профессиональной служебной деятельности;

умение правильно интерпретировать тексты, относящиеся к правовой и социально-экономической сферам.

2. Правовые знания

Знания	Уровень требований
	Категория "обеспечивающие специалисты"	Категории: "руководители", "помощники", "специалисты"
1	2	3
2.1. Основы Конституции Российской Федерации
2.1.1. Основы конституционного строя Российской Федерации
Принципы конституционного строя Российской Федерации, территориальное устройство, многонациональный народ как носитель суверенитета и единственный источник государственной власти в Российской Федерации, порядок осуществления народом власти в Российской Федерации	требуется	требуется
Сущность и принципы федеративного устройства Российской Федерации	требуется	требуется
Правовой статус гражданина Российской Федерации	требуется	требуется
Структура и функции органов государственной власти в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации	требуется	требуется
Конституционный принцип разделения власти в Российской Федерации	требуется	требуется
Российская Федерация как светское государство	требуется	требуется
Российская Федерация как социальное государство	требуется	требуется
Виды и защита форм собственности в Российской Федерации	требуется	требуется
Отношение местного самоуправления в Российской Федерации к системе государственных органов	требуется	требуется
Сущность и гарантии идеологического и политического многообразия	не требуется	требуется
Юридический статус Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, международных договоров и соглашений	не требуется	требуется
Роль официального опубликования нормативных правовых актов Российской Федерации в законотворческом процессе	не требуется	требуется
2.1.2. Права, свободы и обязанности человека и гражданина
Виды прав, свобод и обязанностей граждан. Принципы установления и пользования правами и свободами	требуется	требуется
Случаи ограничения прав и свобод гражданина	требуется	требуется
Обязанности граждан Российской Федерации (уплата налогов и сборов, охрана природы, защита Отечества и воинская обязанность)	требуется	требуется
Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства, предоставление политического убежища	не требуется	требуется
Возможность установления смертной казни в Российской Федерации	не требуется	требуется
2.1.3. Федеративное устройство Российской Федерации
Виды субъектов Российской Федерации	требуется			требуется
Государственный язык Российской Федерации, государственные языки субъектов Российской Федерации, право на сохранение родного языка	требуется			требуется
Нормативный правовой акт, которым устанавливается описание и порядок официального использования государственного флага, герба и гимна Российской Федерации, столица Российской Федерации	требуется			требуется
Система исполнительной власти в Российской Федерации	требуется			требуется
Денежная единица Российской Федерации	требуется			требуется
Вопросы, по которым принимаются федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, порядок принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов	не требуется			требуется
Участие Российской Федерации в межгосударственных объединениях	не требуется			требуется
2.1.4. Президент Российской Федерации
Конституционный статус Президента Российской Федерации	требуется			требуется
Порядок избрания Президента Российской Федерации	требуется			требуется
Нормативные правовые акты, издаваемые Президентом Российской Федерации	требуется			требуется
Основные функции и полномочия Президента Российской Федерации	требуется			требуется
2.1.5. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации
Конституционный статус Федерального Собрания, палаты Федерального Собрания	требуется	требуется
Орган власти, который вправе принять решение о роспуске Государственной Думы	требуется	требуется
Структура, порядок формирования и принципы организации заседаний Государственной Думы и Совета Федерации	не требуется	требуется
Предметы ведения Государственной Думы	не требуется	требуется
Источники законодательной инициативы, порядок законопроектной деятельности	не требуется	требуется
2.1.6. Правительство Российской Федерации
Состав Правительства Российской Федерации	требуется			требуется
Орган власти, принимающий решение об отставке Правительства Российской Федерации (кроме Правительства Российской Федерации)	требуется			требуется
Орган власти, который вправе выразить недоверие Правительству Российской Федерации	не требуется			требуется
Орган власти, который вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации	не требуется			требуется
Случай сложения полномочий Правительством Российской Федерации полномочий	не требуется			требуется
Функции и полномочия Правительства Российской Федерации	требуется			требуется
Нормативные правовые акты, издаваемые Правительством Российской Федерации	требуется			требуется
2.1.7. Судебная власть
Виды судопроизводства в Российской Федерации	требуется			требуется
Конституционный статус судьи Российской Федерации	не требуется			не требуется
Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации	не требуется			не требуется
Полномочия Верховного Суда Российской Федерации	не требуется			не требуется
2.1.8. Местное самоуправление
Сущность местного самоуправления в Российской Федерации	требуется			требуется
Способы осуществления местного самоуправления	не требуется			требуется
Полномочия органов местного самоуправления	не требуется			требуется
2.1.9. Внесение поправок в Конституцию Российской Федерации
Право инициативы о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации	требуется			требуется
Органы власти, имеющие право внесения предложений о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации	не требуется			требуется
Положения Конституции Российской Федерации, пересмотр которых возможен только в случае поддержания членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, а также принятия решения Конституционного Собрания о разработке проекта новой Конституции Российской Федерации	не требуется			требуется
2.2. Основы законодательства о государственной службе Российской Федерации
2.2.1. Общие положения о государственной службе
Понятие государственной службы	требуется			требуется
Виды государственной службы	требуется			требуется
Виды должностей на государственной службе	требуется			требуется
Порядок формирования кадрового резерва на государственной службе	требуется			требуется
Основы Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"	требуется			требуется
2.2.2. Общие положения о государственной гражданской службе Российской Федерации
Определение понятия государственная гражданская служба, виды государственной гражданской службы	требуется			требуется
Принципы государственной гражданской службы	требуется			требуется
Структура законодательства о государственной гражданской службе	требуется			требуется
Различие понятий государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации и государственного гражданского служащего Российской Федерации	не требуется			требуется
2.2.3. Положения о должностях государственной гражданской службы
Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы	требуется	требуется
Классификация должностей государственной гражданской службы, нормативные правовые акты, которыми устанавливаются должности государственной гражданской службы	требуется	требуется
2.2.4. Правовое положение (статус) государственного гражданского служащего
Определение понятия государственного гражданского служащего	требуется		требуется
Основные права и обязанности государственного гражданского служащего	требуется		требуется
Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой	требуется		требуется
Основные государственные гарантии государственного гражданского служащего	требуется		требуется
Требования к служебному поведению государственного гражданского служащего	требуется		требуется
Понятие конфликта интересов на государственной гражданской службе, случаи возникновения, пути предотвращения и урегулирования	требуется		требуется
Порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о расходах и правовые последствия непредставления указанных сведений в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений	требуется		требуется
2.2.5. Поступление на государственную гражданскую службу
Граждане, имеющие право поступления на государственную гражданскую службу	требуется			требуется
Порядок поступления на государственную гражданскую службу	требуется			требуется
Понятие, стороны, содержание, форма и срок действия служебного контракта	требуется			требуется
2.2.6. Прохождение государственной гражданской службы
Порядок внесения изменений в служебный контракт	требуется	требуется
Порядок оплаты труда государственного гражданского служащего, структура денежного содержания государственного гражданского служащего	требуется	требуется
Понятие и порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих	требуется	требуется
Понятие и порядок присвоения классных чинов государственной гражданской службы, порядок проведения квалификационного экзамена	требуется	требуется
2.2.7. Служебная дисциплина на государственной гражданской службе
Понятия служебной дисциплины на государственной гражданской службе и служебного распорядка государственного органа	требуется			требуется
Понятие и виды дисциплинарных взысканий	требуется			требуется
Понятие и порядок проведения служебной проверки	требуется			требуется
2.2.8. Служебное время и время отдыха
Понятия служебного времени и времени отдыха	требуется			требуется
Нормальная продолжительность служебного времени на государственной гражданской службе	требуется			требуется
Понятие ненормированного служебного дня, должности государственной гражданской службы, для которых устанавливается ненормированный служебный день, порядок его установления и государственные гарантии государственным гражданским служащим, замещающим указанные должности	требуется			требуется
2.2.9. Формирование кадрового состава государственной гражданской службы
Понятие, виды и порядок осуществления дополнительного профессионального образования	требуется		требуется
Понятие кадрового резерва на государственной гражданской службе, порядок включения государственных гражданских служащих (граждан Российской Федерации) в кадровый резерв, исключения из кадрового резерва, порядок назначения указанных гражданских служащих (граждан Российской Федерации) на вакантную должность	требуется		требуется
Понятие и порядок проведения ротации на государственной гражданской службе, должности государственной гражданской службы, по которым предусматривается ротация	не требуется		требуется
2.2.10. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе
Правовая ответственность за нарушение законодательства о государственной гражданской службе	требуется	требуется
2.2.11. Рассмотрение индивидуальных служебных споров
Понятие и порядок рассмотрения индивидуального служебного спора	требуется			требуется
Органы по рассмотрению индивидуальных служебных споров	требуется			требуется
2.3. Основы законодательства о противодействии коррупции
Понятие коррупции	требуется			требуется
Основные принципы противодействия коррупции	требуется			требуется
Меры по профилактике коррупции	требуется			требуется
Основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции	требуется			требуется
Обязанность государственных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	требуется			требуется
Ограничения, налагаемые на гражданина Российской Федерации, замещавшего должность государственной службы, при заключении с ним трудового или гражданско-правового договора	требуется			требуется
Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения	требуется			требуется
Ответственность государственных гражданских служащих за совершение коррупционного правонарушения	требуется			требуется
Обязанность передачи ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в целях предотвращения конфликта интересов	требуется			требуется
2.4. Знание правовых актов Ростовской области
Областной закон от 29.05.1996 N 19-ЗС "Устав Ростовской области"	требуется			требуется
Областной закон от 26.07.2005 N 344-ЗС "О государственной гражданской службе Ростовской области"	требуется			требуется
Областной закон от 12.05.2009 N 218-ЗС "О противодействии коррупции в Ростовской области"	требуется			требуется
Областной закон от 01.08.2011 N 635-ЗС "О Правительстве Ростовской области"	требуется			требуется
Указ Губернатора Ростовской области от 31.10.2011 N 20 "Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области"	не требуется			требуется
Регламент Правительства Ростовской области, утвержденный указом Губернатора Ростовской области	требуется			требуется
Распределение обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области, утвержденное указом Губернатора Ростовской области	требуется			требуется

3. Знание основ делопроизводства и документооборота

3.1. Порядок рассмотрения обращений граждан, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" и Областным законом от 18.09.2006 N 540-ЗС "Об обращениях граждан", в части:

требований к письменным обращениям граждан и других, предусмотренных вышеуказанными законами лиц (далее - обращение);

порядка направления, регистрации и рассмотрения письменных обращений;

сроков рассмотрения письменных обращений;

особенностей рассмотрения отдельных обращений граждан, в том числе направленных в электронном виде;

правовых последствий, предусмотренных за нарушения требований порядка рассмотрения обращений, установленных законодательством Российской Федерации.

3.2. Порядок работы с документами, установленный Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, утвержденной распоряжением Правительства Ростовской области, в части:

состава управленческих документов Правительства Ростовской области;

документации Правительства Ростовской области и общих правил оформления управленческой документации;

особенностей работы с электронными документами;

подготовки и оформления правовых актов;

бланков документов;

особенностей подготовки и оформления отдельных видов документов;

организации документооборота и исполнения документов;

приема и передачи служебной информации по официальным каналам электронной почты и факсимильной связи;

организации документооборота в делопроизводстве.

4. Знания и навыки в области информационно-коммуникационных технологий с учетом категорий и групп должностей государственной гражданской службы Ростовской области

4.1. Для должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории "руководители" высшей и главной групп:

4.1.1. Профессиональные знания:

правовых аспектов в области информационно-коммуникационных технологий; программных документов и приоритетов государственной политики в области информационно-коммуникационных технологий; правовых аспектов в сфере предоставления государственных услуг населению и организациям посредством применения информационно-коммуникационных технологий; аппаратного и программного обеспечения; возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности; основ проектного управления;

систем взаимодействия с гражданами и организациями; учетных систем, обеспечивающих поддержку выполнения органами государственной власти Ростовской области основных задач и функций; систем межведомственного взаимодействия; систем управления государственными информационными ресурсами; информационно-аналитических систем, обеспечивающих сбор, обработку, хранение и анализ данных; систем управления электронными архивами; систем информационной безопасности; систем управления эксплуатацией.*

4.1.2. Профессиональные навыки:

стратегического планирования и управления групповой деятельностью с учетом возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах; работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью "Интернет"; работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в текстовом редакторе; работы с электронными таблицами; работы с базами данных; работы с системами управления проектами;

работы с системами взаимодействия с гражданами и организациями; работы с системами межведомственного взаимодействия; работы с системами управления государственными информационными ресурсами; работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных; работы с системами управления электронными архивами; работы с системами информационной безопасности; работы с системами управления эксплуатацией.*

4.2. Для должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории "руководители" ведущей группы, категории "помощники (советники)" высшей и главной групп, категории "специалисты" ведущей и старшей групп, категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп:

4.2.1. Профессиональные знания:

аппаратного и программного обеспечения; возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности;

систем взаимодействия с гражданами и организациями; учетных систем, обеспечивающих поддержку выполнения органами государственной власти Ростовской области основных задач и функций; систем межведомственного взаимодействия; систем управления государственными информационными ресурсами; информационно-аналитических систем, обеспечивающих сбор, обработку, хранение и анализ данных; систем управления электронными архивами; систем информационной безопасности; систем управления эксплуатацией.*

4.2.2. Профессиональные навыки:

работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью "Интернет"; работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в текстовом редакторе; работы с электронными таблицами; подготовки презентаций; использования графических объектов в электронных документах; работы с базами данных;

работы с системами взаимодействия с гражданами и организациями; работы с системами межведомственного взаимодействия; работы с системами управления государственными информационными ресурсами; работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных; работы с системами управления электронными архивами; работы с системами информационной безопасности; работы с системами управления эксплуатацией.*

5. Навыки, связанные со спецификой исполняемых должностных обязанностей

Категории и группы должностей гражданской службы	Группы профессиональных навыков	Профессиональные навыки*
1	2	3
1. Все категории и группы должностей государственной гражданской службы	общие профессиональные навыки	навык проведения встреч и общения с гражданами, а также представителями организаций; навыки выявления происходящих изменений и потребности в развитии в целях повышения результативности; навыки невербального общения
	прикладные профессиональные навыки (устанавливаются в зависимости от специфики профессиональной служебной деятельности)	навыки работы с разными источниками информации (включая расширенный поиск в сети "Интернет"); навыки работы с разнородными данными (статистическими, аналитическими); навыки работы с большим объемом информации; навык владения методикой системного анализа; навык владения методикой контент-анализа; навык подготовки служебных писем, включая ответы на обращения государственных органов, граждан и организаций в установленный срок; навык подготовки рекомендаций; навыки профессионального саморазвития с учетом целей и задач, стоящих перед структурным подразделением; навыки организации и проведения совещаний, конференций, семинаров; навыки своевременного выявления, предупреждения и разрешения конфликтных и (или) проблемных ситуаций; навыки ведения деловых переговоров и публичных выступлений; навык урегулирования ситуаций, которые могут привести к конфликту между членами коллектива
2. Должности государственной гражданской службы категорий "руководители" высшей, главной и ведущей групп должностей, а также иных должностей, в должностные обязанности которых входит организация и планирование собственной деятельности и деятельности гражданских служащих, находящихся в линейном или функциональном подчинении, и в целом государственного органа, структурных(ого) подразделений(я) или проектных(ой) групп(ы), а также контроль над ходом исполнения документов и проектов для достижения задач и целей государственного органа, структурных(ого) подразделений(я) или проектных(ой) групп(ы)	управленческие профессиональные навыки	навыки системного мышления: воссоздание полной картины событий на основании отдельных фактов; навык целеполагания; навыки формирования прогностических моделей; навык составления текущих и перспективных планов с учетом имеющихся ресурсов; навык эффективного планирования служебного времени (навык тайм-менеджмента); навык кадрового анализа и планирования с учетом организационных целей, бюджетных ограничений и потребности в кадрах; навыки осуществления контроля над ходом исполнения документов, проектов и решений поставленных задач с учетом установленных сроков; навыки контроля над эффективным использованием всех ресурсов; навыки просчета рисков при принятии решений по вопросам профессиональной деятельности; навык передачи знаний и умений, развития способностей подчиненных; навыки формирования благоприятного морально-психологического климата в коллективе; навыки организации работы по эффективному взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, сотрудничества с коллегами и подчиненными

Примечание.

* Указанные профессиональные знания и (или) профессиональные навыки устанавливаются выборочно и могут корректироваться с учетом должностных обязанностей гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу Ростовской области в аппарате Правительства Ростовской области.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко