Приложение. Порядок проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости

Приложение
к приказу УГСЗН Ростовской области
от 30 сентября 2016 г. N 152

Порядок
проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости

1. Общие положения

1.1. Настоящим Порядком определяется механизм реализации подведомственными государственными казенными учреждениями Ростовской области центрами занятости населения (далее - центры занятости населения) специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости.

1.2. Целью проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости является содействие трудоустройству инвалидов, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда Ростовской области.

1.3. Специальные мероприятия для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости установлены статьей 20 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и подпунктом 8 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации".

1.4. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных законодательством.

2. Резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов

2.1. При направлении безработных граждан и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, из числа инвалидов (далее - инвалиды), центры занятости населения проводят работу с работодателями по резервированию рабочих мест из числа заявленных вакансий, в том числе в счет установленной квоты (далее - резервирование рабочих мест).

2.2. Резервирование рабочих мест для инвалидов осуществляется по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Ростовской области, с учетом индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

2.3. Центры занятости населения при организации прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования инвалидов проводят подбор работодателя готового зарезервировать рабочее место для инвалида и трудоустроить его после завершения профессионального обучения на вакантное квотируемое рабочее место. Подбор подходящего рабочего места для инвалида осуществляется в соответствии с постановлением УГСЗН Ростовской области от 19.04.2016 N 1 "Об утверждении Административного регламента управления государственной службы занятости населения Ростовской области по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников".

2.4. Профессия (специальность), по которой будет осуществляться прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования с последующим трудоустройством на резервируемое рабочее место, определяется по согласованию с инвалидом и работодателем в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

2.5. После подбора работодателя, готового предоставить рабочее место для инвалида, и определения профессии (специальности), по которой будет обучаться инвалид, центры занятости населения заключают договор на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, инвалидом и работодателем (4-х сторонний договор), в котором содержатся обязанности работодателя - принять на работу инвалида после завершения обучения на резервируемое рабочее место, а инвалида - приступить к работе на рабочем месте, зарезервированном работодателем.

2.6. Центры занятости населения:

предоставляют безработным инвалидам государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, в соответствии с постановлением управления государственной службы занятости населения Ростовской области от 29.12.2014 N 8 "Об утверждении Административного регламента управления государственной службы занятости населения Ростовской области предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности";

организуют профессиональное обучение для незанятых инвалидов, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 N 25 "О порядке и условиях направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования".

3. Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов

3.1. Центры занятости населения обеспечивают создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов в соответствии с постановлением управления государственной службы занятости населения Ростовской области от 17 февраля 2015 г. N 1 "Об утверждении Административного регламента управления государственной службы занятости населения Ростовской области предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации" по следующим направлениям деятельности:

организация информирования инвалидов, признанных в установленном порядке безработными, по вопросам организации самозанятости;

оказание консультационных услуг по организации самозанятости граждан из числа инвалидов, признанных в установленном порядке безработными;

организация и проведение тестирования по вопросам самозанятости и предпринимательства;

предоставление информации по вопросам подготовки бизнес-плана;

определение потребности в прохождении профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению службы занятости населения, необходимого для осуществления предпринимательской деятельности.

3.2. В целях обеспечения мер по содействию самозанятости безработных инвалидов центры занятости населения осуществляют предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в рамках мероприятий государственной программы Ростовской области "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25 сентября 2013 года N 586.

3.3. Порядок предоставления инвалидам, организовавшим самозанятость при содействии службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации реализуется в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 27 января 2012 г. N 78 "О порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи безработным гражданам".

3.4. Центры занятости населения информируют инвалидов, организовавших самозанятость при содействии службы занятости населения, о возможности получения субсидий на возмещение части затрат по организации собственного дела в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 06.10.2011 N 33 "О порядке использования средств областного бюджета на предоставление субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела", согласно которому преференции предоставляются начинающим предпринимателям, относящимся к категории "инвалиды".

4. Организация обучения инвалидов новым профессиям

4.1. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для инвалидов, из числа безработных граждан, осуществляется в соответствии с постановлением управления государственной службы занятости населения Ростовской области от 29.12.2014 N 8 "Об утверждении Административного регламента управления государственной службы занятости населения Ростовской области предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности".

Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для инвалидов из числа женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 N 25 "Об утверждении положения о порядке и условиях направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования".

4.2. Обучение инвалидов новым профессиям обеспечивается путем направления центрами занятости населения на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке, либо под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями, либо под дальнейшую организацию собственного дела.

4.3. Центры занятости населения обеспечивают приоритетное право инвалидов на прохождение ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

4.4. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования инвалидов должна сопровождаться предоставлением центром занятости населения государственных услуг по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

Выявленные возможные виды профессиональной деятельности, профессии (специальности), варианты профессионального обучения и дополнительного профессионального образования должны соответствовать способностям инвалидов, их физическим и (или) психологическим качествам, ограниченным возможностям здоровья.

4.5. В целях уточнения соответствия предлагаемых инвалидам вакансий, на которые планируется их трудоустройство после прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов, центры занятости населения направляют запросы в учреждения медико-социальной экспертизы.

4.6. Подбор направления обучения для инвалидов осуществляется с учетом их образования, профессионального опыта и состояния здоровья (на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида) по профессиям (специальностям), овладение которыми позволит инвалидам получить наибольшую возможность быть конкурентоспособным на региональном рынке труда.

Инвалиду не может быть предложено профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии (специальности) дважды.

4.7. Центры занятости населения формируют и систематически обновляют территориальные банки данных по профессиям, специальностям, роду занятий, по которым осуществляется либо может осуществляться с учетом прогноза рынка труда профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование инвалидов.

4.8. Центры занятости населения организуют систему информирования инвалидов о возможности обучения новым профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Ростовской области, с учетом ограничений их способности к трудовой деятельности.

4.9. Прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования инвалидами осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее - образовательные организации), в которых созданы специальные условия для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования гражданами с ограниченными возможностями здоровья (при необходимости), в соответствии с заключенными центрами занятости населения государственными контрактами.

В случае прохождения производственной практики в период обучения - обучение осуществляется на ученических рабочих местах, предоставляемых работодателями, в соответствии с заключенными с образовательными организациями договорами.

4.10. Образовательные организации, на базе которых проводится обучение, должны иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности, выданную в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

4.11. Отбор образовательных организаций для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования инвалидами осуществляется центрами занятости населения в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4.12. При направлении центрами занятости населения инвалидов на обучение в другую местность им оказывается финансовая поддержка в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 N 28 "Об утверждении положения о порядке предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, а также о размерах указанной финансовой поддержки".

4.13. Направление инвалидов для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования осуществляется на основе заключенных между инвалидами, центрами занятости населения, образовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, договоров.

В случае направления для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования под конкретное или резервируемое рабочее место, предоставляемое работодателем, между центром занятости населения, работодателем, образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и инвалидом заключается 4-х сторонний договор.

Начальник отдела организационно-кадровой работы и делопроизводства

А.М. Оленников