Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 02.12.2016 N 796
Изменения, вносимые в приложение N 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 595 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование"
1. Раздел "Паспорт государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" изложить в редакции:
"Паспорт
государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование"
2. Разделы 2, 3 изложить в редакции:
"Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной программы
Выбор приоритетов государственной программы определен в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 N 2067, и Стратегией сохранения окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 05.02.2013 N 48.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года стратегической целью в области экологии региона является сохранение природных комплексов, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности Ростовской области и России в целом.
В соответствии с указанными стратегическими документами определена цель государственной программы - повышение защищенности окружающей среды от антропогенного воздействия для обеспечения безопасности жизнедеятельности человека, рациональное использование и охрана природных ресурсов.
Для достижения намеченной цели предусматривается решение следующих основных задач:
снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду и сохранение природных экосистем;
устойчивое обеспечение потребностей экономики Ростовской области в общераспространенных полезных ископаемых и обеспечение геологической информацией о недрах;
сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;
повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении экологического потенциала лесов;
создание комплексной системы управления твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, характеризующих решение указанных задач, приведены в приложении N 1 к настоящей государственной программе.
Сведения о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ, и методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящей государственной программе.
По итогам реализации государственной программы планируется достижение следующих результатов:
снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду;
сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Ростовской области;
увеличение доли площади Ростовской области, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального и местного значения;
создание условий для разработки недропользователями месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
создание надежной информационной базы данных о структуре недр и содержащихся в них полезных ископаемых на территории Ростовской области;
повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод;
сохранение лесистости территории Ростовской области;
сокращение количества действующих санкционированных и законсервированных объектов размещения твердых коммунальных отходов;
увеличение доли утилизированных (использованных) твердых коммунальных отходов в общем объеме образовавшихся твердых коммунальных отходов.
Государственная программа будет реализована в 2014 - 2020 годах в один этап.
Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм государственной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий
Состав подпрограмм государственной программы определен на основе перечня актуальных проблем в сфере реализации государственной программы в соответствии с ее целями и задачами.
Подпрограммы в составе государственной программы выделены по следующим принципам:
специфике отдельных сфер реализации государственной программы;
наличии полномочий ответственного исполнителя и соисполнителей;
приоритетности задач государственной программы.
В соответствии с указанными принципами выделены следующие подпрограммы:
"Охрана окружающей среды в Ростовской области";
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области";
"Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области";
"Развитие лесного хозяйства Ростовской области";
"Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области".
Подпрограмма "Охрана окружающей среды в Ростовской области" охватывает следующие направления:
обеспечение экологической безопасности на территории Ростовской области;
сохранение биологического разнообразия и природных комплексов Ростовской области;
экологическое образование, формирование экологической культуры населения.
Основными мероприятиями направления по обеспечению экологической безопасности являются:
осуществление регионального государственного экологического надзора;
деятельность по снижению загрязнения атмосферного воздуха;
мероприятия по утилизации и захоронению пришедших в негодность бесхозяйных пестицидов и агрохимикатов;
мониторинг состояния окружающей среды;
осуществление учета объектов размещения отходов производства и потребления;
обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области.
Основными мероприятиями направления по сохранению биологического разнообразия и природных комплексов Ростовской области являются:
развитие географической сети особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
обеспечение охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
мероприятия по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;
создание условий для сохранения и воспроизводства объектов животного мира.
Основными мероприятиями направления по экологическому образованию, формированию экологической культуры населения являются:
экологическое просвещение и формирование экологической культуры, обеспечение информацией о состоянии окружающей среды;
организация детско-юношеского экологического движения.
Основными мероприятиями подпрограммы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области" являются:
поиски, оценка, разведка и переоценка запасов подземных вод на территории Ростовской области;
создание условий для повышения эффективности использования недр Ростовской области.
Основными мероприятиями подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области" являются:
выполнение мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов;
организация государственного мониторинга водных объектов;
осуществление мероприятий по защите от негативного воздействия вод в результате обеспечения безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС);
осуществление мероприятий по обеспечению населения и объектов экономики сооружениями берегозащиты;
осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (за счет субвенций федерального бюджета).
Основными мероприятиями подпрограммы "Развитие лесного хозяйства Ростовской области" являются:
охрана лесов от пожаров;
защита лесов;
воспроизводство лесов, отвод и таксация лесосек;
обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в части реализации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;
организация рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.
Основными мероприятиями подпрограммы "Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области" являются:
разработка проектно-сметной документации на строительство и рекультивацию объектов размещения твердых коммунальных отходов;
строительство и рекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов;
развитие материальной базы муниципальных образований в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, включая приобретение мусоровозов;
развитие материальной базы муниципальных образований в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, включая приобретение бункеров (бункеров-накопителей) для сбора твердых коммунальных отходов;
модернизация системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образований Ростовской области;
предоставление субсидии на строительство и рекультивацию объектов размещения твердых коммунальных отходов в рамках реализации мероприятий по подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации;
разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
строительство объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов на территории Ростовской области.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий государственной программы приведен в приложении N 4 к настоящей государственной программе.".
3. В разделе 4:
3.1. Абзац первый изложить в редакции:
"Объем финансового обеспечения реализации государственной программы составляет 16 527 054,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 3 331 665,5 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 1 435 044,7 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 61 312,8 тыс. рублей, за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 202 777,0 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 11 496 254,0 тыс. рублей.".
3.2. Абзац тринадцатый изложить в редакции:
"5. В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1216 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", от 13.06.2006 N 371 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов", от 29.12.2007 N 975 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов", от 10.01.2009 N 16 "Об утверждении методики определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений, и их распределения между субъектами Российской Федерации", от 13.03.2008 N 171 "Об утверждении Методики определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и их распределения между субъектами Российской Федерации.".
4. Раздел 7 изложить в редакции:
"Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников государственной программы
"Ответственным исполнителем государственной программы является минприроды Ростовской области, соисполнителем - министерство ЖКХ области, участниками - министерство строительства РО, ГБУ РО "Дирекция", органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, ООО "Экострой-Дон", ООО "Экология города", ООО "Межмуниципальный экологический отходоперерабатывающий комплекс", ООО "Кадет".
Минприроды Ростовской области как ответственный исполнитель государственной программы:
обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование с соисполнителями и участниками, внесение в установленном порядке проекта постановления Правительства Ростовской области об утверждении государственной программы в Правительство Ростовской области;
осуществляет координацию деятельности соисполнителей и участников государственной программы по эффективной реализации ее мероприятий, а также анализ эффективности использования средств федерального, областного и местных бюджетов;
составляет совместно с соисполнителями и участниками план реализации государственной программы на очередной финансовый год, утверждает его своим нормативным правовым актом в срок не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Ростовской области государственной программы и далее ежегодно, не позднее 30 декабря текущего финансового года;
в случае необходимости по согласованию с соисполнителями и участниками государственной программы принимает решение о внесении в план реализации изменений, не влияющих на параметры государственной программы; план с учетом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения ответственным исполнителем;
организует реализацию государственной программы, вносит Губернатору Ростовской области предложения об изменениях в государственную программу (в том числе в части изменения показателей (индикаторов) и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;
представляет по запросу министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области сведения (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками государственной программы) о реализации государственной программы;
подготавливает и направляет в министерство экономического развития Ростовской области согласованные министерством финансов Ростовской области отчеты об исполнении плана реализации по итогам полугодия, 9 месяцев (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками государственной программы) в срок до 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;
размещает отчет об исполнении плана реализации по итогам полугодия и 9 месяцев после рассмотрения на заседании Комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики Ростовской области, социальной стабильности и мониторинга реализации в Ростовской области указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606 в течение 10 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
подготавливает отчет о реализации государственной программы по итогам года, включающий отчет об исполнении плана реализации за год, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета в срок до 20 марта года, следующего за отчетным;
в ходе подготовки отчета о реализации государственной программы по итогам года проводит совещания с участниками государственной программы в целях оценки эффективности реализованных в течение года и планируемых на очередной финансовый год мероприятий и подготовки предложений по дальнейшей реализации государственной программы, в том числе предложений по оптимизации расходов областного бюджета на реализацию государственной программы (перераспределение расходов между мероприятиями и (или) участниками государственной программы, сокращение неэффективных расходов);
запрашивает у соисполнителей и участников государственной программы отчеты, статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации мероприятий государственной программы, необходимую для выполнения возложенных на него полномочий.
Органы исполнительной власти Ростовской области, являющиеся соисполнителями (участниками) государственной программы:
обеспечивают реализацию подпрограммы государственной программы (основных мероприятий подпрограммы);
обеспечивают подготовку и проведение процедур размещения заказов, заключение государственных контрактов (гражданско-правовых договоров);
вносят Губернатору Ростовской области предложения об изменениях в государственную программу (в том числе в части изменения показателей (индикаторов), согласованные с ответственным исполнителем государственной программы;
осуществляют реализацию мероприятий подпрограмм государственной программы (основных мероприятий подпрограмм) в рамках своей компетенции;
представляют ответственному исполнителю:
предложения для подготовки плана реализации государственной программы на очередной финансовый год в срок до 15 декабря года, предшествующего планируемому, и предложения по внесению в план реализации изменений, не влияющих на параметры государственной программы;
сведения (с учетом информации, представленной участниками государственной программы), необходимые для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области;
информацию, необходимую для подготовки отчета об исполнении плана реализации государственной программы (с учетом информации, представленной участниками государственной программы), в срок до 5 июля (за полугодие), до 5 октября (за 9 месяцев);
информацию, необходимую для подготовки отчета о реализации государственной программы по итогам года, включающую отчет об исполнении плана реализации за год (с учетом информации, представленной участниками государственной программы), в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным;
не позднее семи рабочих дней с даты исполнения обязательств по заключенным государственным контрактам (гражданско-правовым договорам) копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным (муниципальным) контрактам (гражданско-правовым договорам), в рамках реализации мероприятий государственной программы;
по запросу ответственного исполнителя отчеты, статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации мероприятий государственной программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций.
Участники государственной программы, не являющиеся органами исполнительной власти Ростовской области (ГБУ РО "Дирекция", ГАУ РО и администрации муниципальных образований):
осуществляют реализацию основного мероприятия подпрограммы, входящего в состав государственной программы, в рамках своей компетенции;
обеспечивают подготовку и проведение процедур размещения заказов, заключение государственных (муниципальных) контрактов (гражданско-правовых договоров);
представляют ответственному исполнителю (соисполнителю, органу исполнительной власти - участнику), являющемуся главным распорядителем средств областного бюджета:
предложения при разработке государственной программы в части основного мероприятия подпрограммы, входящего в состав государственной программы, в реализации которого предполагается его участие;
информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области;
информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации государственной программы и отчета о реализации государственной программы по итогам года в соответствии с порядком, установленным ответственным исполнителем (соисполнителем, участником);
не позднее семи рабочих дней с даты исполнения обязательств по заключенным государственным (муниципальным) контрактам (гражданско-правовым договорам) копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным (муниципальным) контрактам (гражданско-правовым договорам), в рамках реализации мероприятий государственной программы.
При этом ГБУ РО "Дирекция", ГАУ РО представляют указанную информацию в минприроды Ростовской области, администрации муниципальных образований Ростовской области - в минприроды Ростовской области, министерство строительства РО и министерство ЖКХ области в части курируемых указанными органами исполнительной власти мероприятий.
Участники государственной программы, не являющиеся органами исполнительной власти Ростовской области (инвесторы по строительству объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов (далее - МЭОК) - ООО "Экострой-Дон", ООО "Экология города", ООО "Межмуниципальный экологический отходоперерабатывающий комплекс", ООО "Кадет"):
осуществляют реализацию основных мероприятий подпрограммы 5.6 "Модернизация системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образований Ростовской области" и 5.8 "Строительство объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов на территории Ростовской области";
обеспечивают подготовку и проведение закупок товаров, работ, услуг в соответствии с действующим законодательством, заключение гражданско-правовых договоров;
осуществляют за счет собственных и (или) заемных средств реализацию мероприятий по строительству и вводу в эксплуатацию объектов МЭОК (полигонов, мусороперерабатывающих, мусоросортировочных комплексов, мусороперегрузочных станций) согласно соглашениям по строительству объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов на территории Ростовской области, заключенным с соисполнителем государственной программы (министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области);
информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации государственной программы и отчета о реализации государственной программы по итогам года в соответствии с порядком, установленным ответственным исполнителем (соисполнителем);
не позднее семи рабочих дней с даты исполнения обязательств по заключенным гражданско-правовым договорам представляют соисполнителю государственной программы (министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области) копии актов, подтверждающих произведенные затраты, связанные со строительством объектов МЭОК.".
5. В разделе 8:
5.1. Строку "Ресурсное обеспечение подпрограммы" подраздела 8.1 изложить в редакции:
5.2. Подраздел 8.4 изложить в редакции:
"8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться посредством выполнения следующих основных мероприятий:
1.1. Осуществление регионального государственного экологического надзора.
Основное мероприятие включает осуществление надзора по следующим направлениям:
региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
региональный государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
1.2. Деятельность по снижению загрязнения атмосферного воздуха.
В рамках основного мероприятия осуществляется выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
1.2.1. Мероприятия по утилизации и захоронению пришедших в негодность бесхозяйных пестицидов и агрохимикатов.
Основное мероприятие предусматривает вывоз за пределы Ростовской области для утилизации и захоронения в 2014 году 100 тонн пестицидов и агрохимикатов, находящихся в местах хранения, не имеющих собственников, на территории Багаевского района.
1.3. Мониторинг состояния окружающей среды.
Основное мероприятие включает выполнение мониторинга и контроля качества окружающей среды, а также осуществление мониторинговых исследований состояния захоронения пестицидов и агрохимикатов в г. Батайске. В 2017 и 2018 годах предусмотрено осуществление мониторинга состояния атмосферного воздуха с использованием автоматической станции контроля загрязнения атмосферного воздуха в районе размещения объектов чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации.
1.4. Осуществление учета объектов размещения отходов производства и потребления.
Основное мероприятие предусматривает осуществление учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Ростовской области (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти), ведение учета объектов размещения отходов производства и потребления в кадастре отходов.
1.5. Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области.
1.6. Развитие географической сети особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается подготовка обоснований для создания особо охраняемых природных территорий Ростовской области, создание природного парка "Среднедонской", государственных природных заказников областного значения "Горненский" и "Ростовский".
1.7. Обеспечение охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий Ростовской области;
выполнение научных исследований по изучению и оценке состояния природных комплексов государственных природных заказников областного значения;
финансовое обеспечение выполнения функций ГБУ РО "Дирекция";
выполнение ГБУ РО "Дирекция" мероприятий на территории ООПТ в рамках государственных заданий, а также мероприятий, направленных на развитие системы особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществляемых за счет субсидий из областного бюджета, предоставляемых на иные цели.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями по государственной программе приведен в приложении N 10 к настоящей государственной программе.
1.8. Мероприятия по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
ведение Красной книги Ростовской области: мониторинг видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Ростовской области;
развитие питомника растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области;
издание Красной книги Ростовской области.
1.9. Создание условий для сохранения и воспроизводства объектов животного мира.
В рамках основного мероприятия предусматривается:
осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов);
осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений;
выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
разработка проекта схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ростовской области;
приобретение автотранспорта, специальной техники, катеров, лодок, лодочных моторов для обеспечения охраны объектов животного мира и среды их обитания и осуществления федерального государственного охотничьего надзора;
приобретение материальных запасов для осуществления полномочий по федеральному государственному охотничьему надзору;
приобретение средств видеофиксации, специальных средств слежения для организации исполнения переданных полномочий по федеральному государственному охотничьему надзору, а также монтаж, регистрация и обслуживание приборов системы мониторинга.
1.10. Обеспечение выполнения функций аппарата департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области (до 1 июня 2014 г., в связи с образованием минприроды Ростовской области).
1.11. Экологическое просвещение и формирование экологической культуры, обеспечение информацией о состоянии окружающей среды.
В рамках реализации данного основного мероприятия планируется обеспечить ежегодное издание и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сборника "Экологический вестник Дона "О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области", который является официальным докладом Ростовской области о состоянии окружающей среды. Кроме того, планируется информирование населения о состоянии окружающей среды с привлечением средств массовой информации, издание полиграфической продукции природоохранной направленности. Ежегодно с участием органов местного самоуправления будут проводиться Дни защиты от экологической опасности, основной задачей которых является вовлечение широких слоев населения в практическую природоохранную деятельность.
1.12. Организация детско-юношеского экологического движения.
В рамках данного основного мероприятия планируется развитие детско-юношеского экологического движения на Дону путем проведения для учащихся и педагогов областных слетов юных экологов, слетов детско-юношеского движения "Шолоховский родник", которые являются площадками для обмена передовым опытом в области экологического образования, а также позволяют вовлекать подрастающее поколение в практическую природоохранную деятельность.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 4 к настоящей государственной программе.".
5.3. Абзац второй подраздела 8.5 изложить в редакции:
"Объем финансирования реализации программных мероприятий составляет 2 050 709,9 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 1 936 851,2 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 113 858,7 тыс. рублей.".
6. В разделе 9:
6.1. Строку "Ресурсное обеспечение подпрограммы" подраздела 9.1 изложить в редакции:
6.2. Абзац третий подраздела 9.5 изложить в редакции:
"Общее финансирование реализации программных мероприятий составляет 89 513,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 88 904,1 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 609,4 тыс. рублей.".
7. В разделе 10:
7.1. Строку "Ресурсное обеспечение подпрограммы" подраздела 10.1 изложить в редакции:
7.2. Подраздел 10.4 изложить в редакции:
"10.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться посредством выполнения следующих основных мероприятий:
3.1. Выполнение мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов.
В рамках реализации основного мероприятия предусматривается проведение первоочередных работ по расчистке рек.
Ответственным исполнителем данного мероприятия является минприроды Ростовской области.
3.2. Организация государственного мониторинга водных объектов.
Ответственным исполнителем мероприятия является минприроды Ростовской области.
Одним из основных факторов, влияющих на качество гидрологических прогнозов, является обеспеченность данными наблюдений за водными объектами.
В границах Ростовской области водные объекты представлены 26 бассейнами малых и средних рек, а также частями русел рек Дон и Северский Донец. В рамках полномочий Ростовской области проводится мониторинг за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, состоянием и режимом использования водоохранных зон, водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений бассейнов рек Тузлов, Кундрючья, Калитва, Кумшак, Большой Калитвинец и реки Сал.
3.3. Осуществление мероприятий по защите от негативного воздействия вод посредством обеспечения безопасности ГТС.
Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. По состоянию на 1 января 2014 г. на территории Ростовской области насчитывалось 286 гидротехнических сооружений, имеющих неудовлетворительный и опасный уровень безопасности. На таких гидротехнических сооружениях высока вероятность возникновения аварий, которые могут привести к значительному ущербу и катастрофическим последствиям.
Для решения проблемы приведения аварийных гидротехнических сооружений к безопасному состоянию в рамках подпрограммы предусмотрены капитальный ремонт и реконструкция гидротехнических сооружений.
Ответственным исполнителем данного основного мероприятия является минприроды Ростовской области.
3.4. Осуществление мероприятий по обеспечению населения и объектов экономики сооружениями берегозащиты.
Общая протяженность участков берегов водных объектов, нуждающихся в строительстве сооружений берегозащиты от вредного воздействия вод, составляет 75 километров. При этом протяженность построенных сооружений берегозащиты составляет около 20 километров. С учетом экономической целесообразности общая потребность в строительстве сооружений берегозащиты оценивается на уровне около 20 километров, что позволит в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
В рамках реализации данного основного мероприятия предполагается возведение сооружений берегозащиты. Исполнителем основного мероприятия является министерство строительства РО.
3.5. Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (за счет субвенций федерального бюджета).
Ответственным исполнителем основного мероприятия является минприроды Ростовской области.
За счет средств субвенций федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений подпрограммой планируется выполнение мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Ростовской области, а также мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ростовской области.
В рамках данного основного мероприятия предусмотрено выполнение следующих работ:
установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов;
закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос специальными информационными знаками;
расчистка водотоков от заиления с целью восстановления их пропускной способности, обеспечения пропуска повышенных расходов паводковых вод, предотвращения подтопления и затопления жилых и хозяйственных строений.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 4 к настоящей государственной программе.".
7.3. Абзацы второй - пятый подраздела 10.5 изложить в редакции:
"Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 654 754,7 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 288 211,8 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 360 335,1 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 6 207,8 тыс. рублей.".
7.4. Пункт 10.6.2 подраздела 10.6 изложить в редакции:
"10.6.2. Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходных обязательств.
Предоставление бюджетам муниципальных образований субсидии из областного бюджета для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по обеспечению безопасности ГТС, может осуществляться на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС и на осуществление капитального ремонта, реконструкции и ликвидации ГТС, находящихся в муниципальной собственности.
Для рассмотрения возможности включения мероприятия по реконструкции ГТС в программу муниципальные образования представляют в управление природных ресурсов минприроды Ростовской области отдельно по каждому ГТС документы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".
Для рассмотрения возможности включения мероприятия по капитальному ремонту и ликвидации ГТС в программу муниципальные образования представляют в управление природных ресурсов минприроды Ростовской области отдельно по каждому ГТС следующие документы:
письмо главы муниципального образования в адрес минприроды Ростовской области о необходимости проведения работ на ГТС с указанием ответственного исполнителя;
проектно-сметную документацию (оригиналы) с приложением экспертных заключений и актов об ее утверждении;
справку территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об установлении режима чрезвычайной ситуации и нанесенном ущербе в случае непроведения капитального ремонта, реконструкции или ликвидации ГТС и возникновения гидродинамической аварии, содержащую информацию о количестве попадающих в зону затопления жилых домов, проживающего в них населения, хозяйственных построек, объектов экономики, сельскохозяйственных угодий, дорог и так далее;
сведения о собственнике ГТС:
выписку из реестра имущества муниципального образования;
пояснительную записку с обоснованием предлагаемого мероприятия, в том числе сведения о состоянии ГТС, полученные на основании осуществляемого мониторинга состояния основных параметров ГТС, с описанием дефектов и фотоматериалами;
ситуационный план (картографические материалы) соответствующего водного объекта с привязкой к населенным пунктам;
сведения о проводимых на ГТС ремонтах капитального характера и реконструкции за последние 15 лет (сопровождаются схемой и описанием работ);
сведения о неисполненных предписаниях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, касающихся нормативного содержания ГТС;
справку о балансовой стоимости, начисленном износе ГТС, подлежащего капитальному ремонту, составленным на основании бухгалтерской отчетности организации, на балансе которой находится ГТС, по состоянию на 1 января текущего года;
акт обследования ГТС и дефектную ведомость с перечнем необходимых работ и их объемов;
гарантийное письмо с обязательством софинансировать мероприятия по обеспечению безопасности ГТС за счет средств местного бюджета;
расчет предотвращенного вероятного ущерба в случае реализации мероприятия по капитальному ремонту, реконструкции или ликвидации ГТС, произведенный с использованием методики оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, разработанной Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования" в 2006 году;
технический паспорт ГТС.
Для принятия решения об экономической целесообразности предоставления субсидии муниципальному образованию на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности ГТС управление природных ресурсов минприроды Ростовской области анализирует представленную информацию и определяет перечень объектов, требующих реализации капитального ремонта, реконструкции и ликвидации.
Предоставление субсидии на работы по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС является экономически целесообразным в случае если коэффициент экономической эффективности мероприятия (к) больше или равен единице.
Коэффициент экономической эффективности мероприятия рассчитывается по формуле:
к = а / в,
где а - предотвращенный вероятный ущерб в случае реализации мероприятия по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС;
в - предварительная стоимость реализации мероприятия, включая проектно-изыскательские работы (в случае необходимости выделения субсидий на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС), или сметная стоимость реализации мероприятия с учетом стоимости проектно-изыскательских работ.
Минприроды Ростовской области на основании проведенного анализа состояния ГТС Ростовской области и представленных заявок формирует потребность в средствах раздельно - для разработки проектно-сметной документации по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС и для осуществления капитального ремонта, реконструкции и ликвидации ГТС. Включению в государственную программу подлежат мероприятия по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС, находящихся в аварийном состоянии, дальнейшее разрушение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.
Общий объем субсидий на мероприятия по обеспечению безопасности ГТС на очередной финансовый год представляет собой совокупную потребность муниципальных образований, сформированную на основании заявленных предварительных расчетов стоимости проектных, изыскательских работ и проведения экспертизы (в случае необходимости разработки проектно-сметной документации по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС) и сводных сметных расчетов стоимости на осуществление работ по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС без учета объемов долевого софинансирования за счет средств местных бюджетов и рассчитывается по следующей формуле:
,
где - сумма средств областного бюджета, необходимых i-му муниципальному образованию на софинансирование мероприятий по обеспечению безопасности ГТС в очередном финансовом году, которая рассчитывается по следующей формуле:
,
где - стоимость проектных, изыскательских работ и проведения экспертизы (в случае необходимости разработки проектно-сметной документации по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС) и (или) сметная стоимость работ по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС в соответствии с проектно-сметной документацией, имеющей положительное заключение предусмотренной законодательством Российской Федерации экспертизы, в i-м муниципальном образовании;
- объем средств местного бюджета на очередной финансовый год, рассчитанный с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".
На капитальный ремонт и ликвидацию ГТС, находящихся в муниципальной собственности, могут выделяться субсидии федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350.
В случае выделения средств федерального бюджета сумма средств областного бюджета, необходимых i-му муниципальному образованию на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС в очередном финансовом году, рассчитывается по следующей формуле:
,
где - сметная стоимость работ по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС в соответствии с проектно-сметной документацией, имеющей положительное заключение предусмотренной законодательством Российской Федерации экспертизы, без учета стоимости проекта и экспертизы, пересчитанная с учетом действующего на момент направления в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации документов коэффициента изменения сметной стоимости, в i-м муниципальном образовании;
- объем субсидии федерального бюджета на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС в очередном финансовом году;
- объем средств местного бюджета на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии со сметной документацией на проведение работ по строительному контролю и авторскому надзору.
Обязательным условием предоставления субсидий является представление в минприроды Ростовской области следующих документов:
заверенной копии утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, реализуемой за счет средств местного бюджета и предусматривающей бюджетные ассигнования из местного бюджета на вышеперечисленные цели;
выписки из правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете на соответствующий финансовый год, подтверждающей наличие бюджетных ассигнований из местного бюджета на указанные цели;
выписки из правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающей наличие в бюджете кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;
документа об утверждении проектно-сметной документации;
документа, подтверждающего право муниципальной собственности на соответствующие объекты, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности.
Предоставление субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидии, заключенных между минприроды Ростовской области и администрациями муниципальных образований (на капитальный ремонт ГТС с учетом разработки проектов) или министерством строительства РО и администрациями муниципальных образований (на реконструкцию и ликвидацию ГТС с учетом разработки проектов) в соответствии с требованиями постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам".
Предоставление субсидии осуществляется минприроды Ростовской области и министерством строительства РО в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи в пределах выделенных ассигнований на очередной финансовый год. Средства на обеспечение безопасности ГТС зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов.
Авансирование работ за счет субсидии предусматривается только на осуществление капитального ремонта, реконструкции и ликвидации ГТС, находящихся в муниципальной собственности.
Кассовая заявка на финансирование на предстоящий месяц представляется в минприроды Ростовской области либо в министерство строительства РО за 20 рабочих дней до конца месяца, предшествующего планируемому. Заявка представляется ежемесячно по установленной минприроды Ростовской области (министерством строительства РО) форме.
В целях перечисления субсидии в бюджет муниципального образования минприроды Ростовской области (министерство строительства РО) в течение 10 рабочих дней после представления администрацией муниципального образования документов, определенных условиями предоставления субсидий, формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.
Минприроды Ростовской области (министерство строительства РО) осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных образований Ростовской области на счета администраторов доходов бюджета в течение пяти рабочих дней после поступления средств на лицевой счет получателя.
Минприроды Ростовской области (министерство строительства РО) обеспечивает контроль за соблюдением муниципальными образованиями уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".
Администрации муниципальных образований представляют в минприроды Ростовской области (министерство строительства РО):
ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, - отчет об использовании субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета, и средств местного бюджета по установленной минприроды Ростовской области (министерством строительства РО) форме;
ежегодно, в срок до 12 января года, следующего за отчетным, - информацию для оценки эффективности использования субсидий, выделяемых из областного бюджета, по установленной минприроды Ростовской области (министерством строительства РО) форме.
Минприроды Ростовской области и министерство строительства РО обеспечивают соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
Распределение субсидий по муниципальным образованиям и направлениям расходования средств государственной программы представлено в приложении N 8 к настоящей государственной программе.
Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности) представлен в приложении N 11 к настоящей государственной программе.".
8. Раздел 11 изложить в редакции:
"Раздел 11. Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства Ростовской области"
11.1. Паспорт подпрограммы "Развитие лесного хозяйства Ростовской области"
11.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Жизненно необходимым условием существования человека является сохранение и приумножение лесов.
Состояние лесов в Ростовской области определяется особенностями почвенно-климатических условий южной зоны степей, искусственным происхождением большей части насаждений, обладающих рядом биологических особенностей, обусловленных несовершенством искусственного лесоразведения и недостаточным уходом за лесом в период экономической нестабильности государства, а также наличием благоприятных условий для частых вспышек массовых размножений вредных насекомых, наличием хронических болезней в искусственно созданных ослабленных древостоях, высокой горимостью лесов в условиях жаркого и сухого климата степей.
Решение экологических проблем обеспечения устойчивого развития лесного хозяйства в настоящее время предполагает:
сохранение экологического разнообразия и экологических функций лесов путем выделения лесов природоохранного назначения (защитных лесов) и обеспечение режима их сохранности;
разработку системы сохранения биоразнообразия в лесах;
недопущение деградации и истощения почвенных и водных ресурсов при использовании лесов.
Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия. Проблемы носят комплексный характер, поэтому их решение требует скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач.
Ежегодные среднемноголетние темпы современного выбытия лесов Ростовской области за счет сплошных рубок, гибели от лесных пожаров и других неблагоприятных факторов составляют около 1 000 гектаров.
За последние 5 лет площадь лесных культур в Ростовской области, представляющих наиболее ценные в хозяйственном отношении насаждения, практически не изменилась и составляет около 1,5 тыс. гектаров. Вместе с тем тенденции последних двух десятилетий показывают, что площадь лесокультурного фонда в Ростовской области увеличилась почти в 2 раза. Остается высокой доля гибели лесных культур.
Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения.
Риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации: высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия.
В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования в целях их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение дополнительных сил и ресурсов.
Регулирование этой группы рисков может осуществляться посредством обращения в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о выделении дополнительных денежных средств из нераспределенного резерва, а в исключительных случаях - в Правительство Ростовской области с ходатайством о выделении денежных средств из областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 16.06.2014 N 439 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций".
Риски, связанные с финансово-экономическими факторами, включая снижение запланированных объемов финансирования из федерального бюджета, направляемых на осуществление отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.
Регулирование этой группы рисков затруднительно, поскольку сокращение объемов финансирования оказывает негативное влияние на объемы и качество выполняемых услуг и может привести к снижению показателей эффективности выполнения подпрограммы.
Для реализации мероприятий подпрограммы разработка нормативных правовых документов не требуется.
11.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов;
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов;
обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
охрана лесов от пожаров, в том числе тушение лесных пожаров;
организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением;
своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, а также комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий;
обеспечение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления;
создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;
повышение эффективности управления лесами.
Показателями (индикаторами), характеризующими выполнение задач, являются:
доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;
отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов;
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров;
доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров;
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними;
отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов;
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления;
отношение площади лесного фонда, пройденной пожарами в отчетном году, к средней площади, пройденной пожарами за предыдущие пять лет (при классах пожарной опасности по условиям погоды на уровне средних многолетних показателей);
доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров;
доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда;
доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины;
отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства;
отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.
Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитанные по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей государственной программе. Плановые значения показателей будут достигнуты при сохранении уровня финансирования лесного хозяйства. Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами, метеорологические условия).
Сведения о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ, приведены в приложении N 2 к настоящей государственной программе.
Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей государственной программе.
В результате реализации подпрограммы ожидается:
сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов;
сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 84,6 процента общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;
повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда (достижение уровня 44,7 рубля в расчете на 1 гектар земель лесного фонда);
достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 100 процентов.
11.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Выделение подпрограммы "Развитие лесного хозяйства в Ростовской области" обусловлено целью и задачами государственной программы.
Для подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели и задач государственной программы.
Состав основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и может корректироваться по мере решения задач подпрограммы.
Реализация подпрограммы будет осуществляться посредством выполнения следующих основных мероприятий:
4.1. Охрана лесов от пожаров.
Основное мероприятие предусматривает создание в Ростовской области эффективной системы профилактики, раннего обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты применения которого позволят сократить сроки обнаружения лесных пожаров, повысить точность их обнаружения; организацию системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением.
В ходе реализации основного мероприятия предполагается:
реализация мероприятий по охране лесов, в том числе тушение лесных пожаров на землях лесного фонда;
приобретение пожарной техники, оборудования, снаряжения, легковых автомобилей повышенной проходимости;
приобретение легковых автомобилей повышенной проходимости для инспекторского состава минприроды Ростовской области;
обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах;
уход за созданными противопожарными разрывами с населенными пунктами, непосредственно примыкающими к лесным массивам;
обеспечение функционирования системы видеонаблюдения за лесными и ландшафтными пожарами, включая предоставление каналов связи, приобретение лицензии на программное обеспечение, техническое обслуживание и ремонт оборудования;
содержание пожарной техники и оборудования (в том числе уплата налогов, государственных пошлин и сборов);
приобретение и монтаж оборудования для установки дополнительных точек системы видеонаблюдения за лесными и ландшафтными пожарами;
приобретение и монтаж быстровозводимых модульных зданий для содержания и хранения пожарной техники, оборудования и инвентаря;
расчистка горельников (очистка леса от захламленности);
иные мероприятия по охране лесов от пожаров.
4.2. Защита лесов.
Основное мероприятие предусматривает осуществление лесозащитных мероприятий, оперативное выявление лесопатологических факторов, своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, а также комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий.
В ходе реализации основного мероприятия в том числе предполагается проведение мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов на землях лесного фонда.
4.3. Воспроизводство лесов, отвод и таксация лесосек.
Основное мероприятие предусматривает осуществление лесовосстановления, уходных работ за лесными культурами.
В ходе реализации основного мероприятия предполагается выполнение мероприятий по воспроизводству, отводу и таксации лесосек.
4.4. Обеспечение выполнения функций аппарата минприроды Ростовской области в части реализации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.
Основное мероприятие реализуется в целях повышения эффективности управления лесами в части реализации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.
4.5. Организация рационального и интенсивного использование лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.
Основное мероприятие предусматривает передачу лесных участков в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование в целях обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного неистощительного использования лесов.
В ходе реализации основного мероприятия предполагается проведение аукционов на заключение договоров аренды лесных участков.
Выполнение основных мероприятия "Охрана лесов от пожаров", "Защита лесов" и "Воспроизводство лесов, отвод и таксация лесосек" осуществляется также подведомственными минприроды Ростовской области ГАУ РО в рамках государственных заданий. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями по государственной программе приведен в приложении N 10 к настоящей государственной программе.
В целом реализация основных мероприятий подпрограммы будет способствовать:
обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду, повышению качества жизни на основе дополнительных эффектов, связанных с улучшением экологической ситуации;
наиболее полному удовлетворению собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах, обеспечению занятости сельского населения, развитию малого и среднего бизнеса.
Для реализации основных мероприятий подпрограммы разработка нормативных правовых документов не требуется.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 4 к настоящей государственной программе.
11.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
Расходы подпрограммы формируются за счет средств областного бюджета, средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций на реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также субсидии на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением государственной программы за счет областного бюджета, устанавливается законом Ростовской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Средства федерального бюджета будут привлекаться:
в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318;
в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2011 N 345 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в рамках подпрограммы "Охрана и защита лесов" государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы".
Конкретные объемы финансирования Ростовской области определяются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Объемы субсидии на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования на 2014 - 2016 годы утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.06.2014 N 1150-р "Об утверждении распределения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в рамках подпрограммы "Охрана и защита лесов" государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы".
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 1 496 053,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 535 202,1 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 960 850,9 тыс. рублей.
Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы представлены в приложении N 5 к настоящей государственной программе.
Расходы за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы представлены в приложении N 6 к настоящей государственной программе.".
9. В разделе 12:
9.1. Подраздел 12.1 изложить в редакции:
"12.1. Паспорт подпрограммы "Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области"
9.2. Подразделы 12.2 - 12.5 изложить в редакции:
"12.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Одной из наиболее актуальных экологических проблем Ростовской области является проблема обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).
Основные характеристики существующей системы обращения с ТКО на территории муниципальных образований Ростовской области:
на территории Ростовской области расположены 132 специализированные организации, осуществляющие деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению ТКО, 56 из них имеют лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению ТКО I - IV классов опасности;
объем вывозимых ТКО за год составляет 6 835 826 куб. метров;
количество специализированной техники - 1 658 единиц, спецтранспорта для вывоза ТКО - 543 единицы, спецтранспорта для механизированной уборки дорожных покрытий - 109 единиц, другой спецтехники - 917 единиц, контейнеров - 37 951 единица, контейнерных площадок - 10 870 единиц.
На территории Ростовской области ежегодно образуется 1 866 тыс. тонн ТКО и 1 006,6 тыс. тонн отходов промышленного и сельскохозяйственного производства. В 2011 году специализированными предприятиями Ростовской области было вывезено для захоронения 6 835 826 куб. метров ТКО. Процент охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО составляет 40 процентов от общей численности населения.
Сложившаяся на территории Ростовской области система обращения с ТКО основана на захоронении основной массы образующихся ТКО.
На сегодняшний день на территории Ростовской области расположено 713 объектов размещения ТКО общей площадью 1 837,2 гектара, в том числе:
16 полигонов ТКО общей площадью 126,6 гектара;
337 санкционированных свалок общей площадью 1 074,4 гектара;
165 законсервированных свалок общей площадью 296,2 гектара.
Существующие объекты характеризуются длительным и интенсивным негативным воздействием на окружающую среду. Обустройство и содержание объектов не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" и инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТКО. Вместе с ТКО на объекты поступает большое количество опасных ТКО: отработанные люминесцентные и энергосберегающие лампы, отработанные аккумуляторы, сложная бытовая и офисная техника, нефтесодержащие, биологические, медицинские отходы.
В состав ТКО входит до 80 процентов вторичных материальных ресурсов (далее - ВМР): макулатура, лом черных и цветных металлов, полимерные материалы, стекло, текстильные отходы, пищевые отходы и так далее.
Ситуация в сфере обращения с ТКО и ВМР на территории Ростовской области характеризуется продолжающимся загрязнением окружающей среды, усилением причинения вреда здоровью и благополучию населения, а также нерациональным использованием природных и вторичных материальных ресурсов.
Проблема ТКО является комплексной, охватывает все сферы экономики Ростовской области и жизнедеятельности населения и усугубляется не только ростом объемов образования ТКО, но и большим количеством ТКО, накопленных за предыдущие годы. Для решения данной проблемы необходимы единый подход, координация действий областных и местных органов власти, инвесторов, общественных организаций и населения.
Областная система управления ТКО и ВМР должна основываться на соответствующих муниципальных системах. Развитие муниципальных систем сбора, транспортировки и переработки ТКО и ВМР должно строиться с учетом местных условий (площадь территории, численность населения, структура расселения, состояние дорожной сети, существующие объекты санитарной очистки, финансовые возможности) посредством реализации соответствующих муниципальных программ.
Исходя из реальной экономической ситуации, необходимо поэтапное формирование системы управления ТКО и ВМР. Первоочередной задачей является оптимизация сбора ТКО и ВМР, их транспортировки, переработки и захоронения при неизменной долгосрочной стратегии перехода от полигонного захоронения ТКО к их промышленной переработке.
По результатам научно-исследовательской работы "Региональная комплексная система управления отходами производства, потребления и вторичными материальными ресурсами Ростовской области", выполненной в 2011 - 2012 годах, определено дальнейшее развитие сферы обращения с отходами на территории Ростовской области по инновационному варианту, основу которого составляет зонирование территории Ростовской области по принципу отнесения нескольких муниципальных районов или групп поселений к одному межмуниципальному экологическому отходоперерабатывающему комплексу (далее - МЭОК). Достоинствами данного варианта развития являются:
объединение бюджетов всех уровней, включая возможность привлечения средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий по созданию комплексной системы управления ТКО и ВМР;
обеспечение 100-процентного охвата населения планово-регулярным сбором и вывозом ТКО;
возможность приобретения полного набора современной техники и возможность маневра при ее эксплуатации;
возможность принятия управленческих решений при размещении объектов по сбору, транспортировке (вывозу), первичной переработке ВМР и захоронению ТКО с учетом интересов не только отдельных муниципальных образований, но и Ростовской области в целом;
строительство на территории Ростовской области оптимального количества современных полигонов, что позволит высвободить значительные площади земель для строительства и сельского хозяйства Ростовской области;
возможность привлечения инвесторов для строительства и эксплуатации МЭОК;
возможность создания на территории Ростовской области современных отходоперерабатывающих предприятий;
обеспечение реализации государственной политики в области обращения с ТКО, направленной на максимальное использование ТКО в качестве ВМР.
В рамках НИР проведены обследования по объему образования ТКО, наличию транспортной инфраструктуры, отсутствию экологических рисков (негативного воздействия на природоохранные территории, водные объекты и т.д.), наличию существующих объектов размещения ТКО, имеющих перспективу развития. По итогам данных обследований предложено размещение на территории Ростовской области восьми МЭОК:
Волгодонской МЭОК - в Волгодонском районе (муниципальное образование (далее - МО) "г. Волгодонск", МО "Волгодонской район", МО "Дубовский район", МО "Заветинский район", МО "Зимовниковский район", МО "Мартыновский район", МО "Орловский район", МО "Ремонтненский район", МО "Семикаракорский район", МО "Цимлянский район");
Красносулинский МЭОК - в Красносулинском районе (МО "г. Гуково", МО "г. Донецк", МО "г. Зверево", МО "г. Каменск-Шахтинский", МО "г. Новошахтинск", МО "г. Шахты", МО "Белокалитвинский район", МО "Каменский район", МО "Константиновский район", МО "Красносулинский район", МО "Октябрьский район", МО "Родионово-Несветайский район", МО "Усть-Донецкий район");
Миллеровский МЭОК - в Миллеровском районе (МО "Боковский район", МО "Верхнедонской район", МО "Кашарский район", МО "Миллеровский район", МО "Тарасовский район", МО "Чертковский район", МО "Шолоховский район");
Морозовский МЭОК - в Морозовском районе (МО "Милютинский район", МО "Морозовский район", МО "Обливский район", МО "Советский район", МО "Тацинский район");
Мясниковский МЭОК - в Мясниковском районе (МО "г. Ростов-на-Дону", МО "Мясниковский район");
Неклиновский МЭОК - в Неклиновском районе (МО "г. Таганрог", МО "Куйбышевский район", МО "Матвеево-Курганский район", МО "Неклиновский район");
Новочеркасский МЭОК - в г. Новочеркасске (МО "г. Азов", МО "г. Батайск", МО "г. Новочеркасск", МО "Азовский район", МО "Аксайский район", МО "Багаевский район", МО "Веселовский район", МО "Кагальницкий район");
Сальский МЭОК - в Сальском районе (МО "Егорлыкский район", МО "Зерноградский район", МО "Песчанокопский район", МО "Пролетарский район", МО "Сальский район", МО "Целинский район").
В рамках МЭОК запланировано строительство новых объектов, отвечающих требованиям природоохранного законодательства - полигонов, мусороперерабатывающих и мусоросортировочных комплексов, мусороперегрузочных станций.
Основными задачами реализации мероприятий по строительству МЭОК являются:
максимальное использование ТКО;
снижение класса опасности отходов;
обработка (предварительная подготовка) отходов к утилизации (использованию);
утилизация (использование) отходов;
внедрение раздельного сбора ТКО;
обезвреживание отходов;
размещение отходов экологически и санитарно-эпидемиологически безопасным способом.
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" с 1 января 2016 г. субъекты Российской Федерации наделяются полномочием по разработке и утверждению территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее -территориальная схема).
Территориальная схема является документом, представляющим совокупность текстового, табличного и графического (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) описания системы организации и осуществления деятельности на территории Ростовской области по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов, в том числе ТКО, и направлений ее развития.
Основными задачами разработки территориальной схемы являются:
оценка существующего положения в области обращения с отходами на территории Ростовской области;
логистическое выстраивание схемы потоков отходов, в том числе ТКО, от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;
снижение образования отходов, в том числе ТКО;
уменьшение количества размещаемых отходов;
предотвращение образования несанкционированных свалок отходов;
снижение экологической нагрузки на окружающую среду при обращении с отходами;
зонирование территории Ростовской области при организации МЭОК и определение зон деятельности региональных операторов по обращению с ТКО;
достоверность и доступность информации о ситуации в сфере обращения с отходами.
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных подпрограммой, что может привести к невыполнению подпрограммы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках подпрограммы в большинстве случаев требует не только законодательного регулирования, но, как показывает предыдущий опыт, также может потребовать значительных сроков практического внедрения;
операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке их выполнения. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации существующих подпрограмм показывает возможность успешного управления данным риском.
В рамках данной группы рисков можно выделить три основных.
Риск исполнителей / соисполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий подпрограммы.
Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации подпрограммы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий подпрограммы. Большое число участников реализации подпрограммы, а также высокая зависимость реализации мероприятий подпрограммы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации подпрограммы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.
Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников, обусловлен значительной продолжительностью реализации подпрограммы, а также высокой зависимостью ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные подпрограммой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
Реализации подпрограммы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:
риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации подпрограммы может быть качественно оценен как высокий;
риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному ухудшению состояния в сфере обращения с ТКО в отдельных муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств областного бюджета на преодолении последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для подпрограммы можно оценить как умеренный.
Существенное влияние на инвестиционные риски оказывает существующая тарифная политика и политические ограничения, связанные с доступностью оплаты жилья и коммунальных услуг, а также высокая зависимость жилищно-коммунальной сферы от динамики макроэкономических показателей, оказывающая существенное влияние на доходы населения, а также на процентную ставку и иные параметры кредитования, определяющие уровень их доступности.
Меры управления рисками реализации подпрограммы основываются на следующих обстоятельствах:
наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммы может оказать реализация институционально-правового риска и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы. Поскольку в рамках реализации подпрограммы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым риском;
управление рисками реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации подпрограммы.
12.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
повышение качества и надежности предоставления услуг населению в сфере обращения с ТКО;
предотвращение вредного воздействия ТКО на здоровье человека и окружающую среду и вовлечение ВМР в хозяйственный оборот.
Цели подпрограммы соответствуют:
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
основам государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденным Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г.;
Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 N 2067;
комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.08.2013 N 298.
Для достижения целей подпрограммы необходимо решение следующих задач:
повышение эффективности, качества и надежности предоставления услуг населению в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций;
совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности по обращению с ТКО;
развитие инфраструктуры по раздельному сбору, утилизации (использованию), обезвреживанию и экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению ТКО;
развитие системы просвещения и воспитания по вопросам обращения с ТКО.
Решение задачи "Повышение эффективности, качества и надежности предоставления услуг населению в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций" предусматривает создание системы управления в сфере обращения с ТКО, в том числе организацию деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.
Показатель решения данной задачи - охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.
Решение задачи "Совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности по обращению с ТКО" предусматривает выполнение следующих мероприятий:
принятие законодательных и иных нормативных правовых актов в целях организации системы управления ТКО;
установление порядка сбора ТКО, в том числе раздельного.
Показатель решения данной задачи - количество ТКО, направляемых на захоронение.
Решение задачи "Развитие инфраструктуры по раздельному сбору, утилизации (использованию), обезвреживанию и экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению ТКО" предусматривает строительство и развитие:
транспортно-логистических объектов для предварительной подготовки ТКО к конечному удалению, включающих мусороперегрузочные и мусоросортировочные станции;
полигонов захоронения ТКО, соответствующих установленным к ним экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Показатель решения данной задачи - количество ТКО, направляемых на захоронение.
Основные направления действий по решению задачи "Развитие системы просвещения и воспитания по вопросам обращения с ТКО" предусматривают реализацию мероприятий, в том числе с участием муниципальных образований:
развитие у населения ресурсосберегающего отношения при потреблении товаров (продукции), в том числе направленного на экономию материальных ресурсов;
формирование и повышение экологической культуры в сфере обращения с ТКО.
Показатель решения данной задачи - количество ТКО, направляемых на захоронение.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач подпрограммы.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей государственной программе.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
Подпрограмма реализуется поэтапно:
1-й этап - 2014 - 2016 годы;
2-й этап - 2017 - 2020 годы.
На первом этапе предполагается выполнение следующих мероприятий:
разработка проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения ТКО;
развитие материальной базы муниципальных образований Ростовской области в сфере обращения с ТКО, включая приобретение мусоровозов, бункеров-накопителей для сбора ТКО;
модернизация системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образований Ростовской области с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
рекультивация объектов размещения ТКО в рамках реализации мероприятий по подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации;
разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
Реализация данных мероприятий позволит решить задачу по повышению эффективности, качества и надежности предоставления услуг населению в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций, повысить значение показателя по охвату населения планово-регулярной системой сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.
На втором этапе предполагается выполнение следующих мероприятий:
строительство объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов, в том числе полигонов, мусороперерабатывающих и мусоросортировочных комплексов, мусороперегрузочных станций;
приобретение коммунальной техники;
организация раздельного сбора ТКО.
Реализация данных мероприятий позволит обеспечить предотвращение вредного воздействия ТКО на здоровье человека и окружающую среду, вовлечение вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот.
Базовыми положениями реализации подпрограммы являются:
соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду;
соблюдение прав каждого человека на получение достоверной информации о деятельности по обращению с ТКО;
участие каждого гражданина и всего населения в организации деятельности по минимизации количества ТКО и их негативного воздействия на окружающую среду;
неотвратимость наказания за нарушения действующего законодательства при обращении с ТКО;
рациональное использование природных и иных материальных ресурсов, содержащихся в потребляемых товарах (продукции).
В результате реализации подпрограммы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния сферы обращения с ТКО, характеризуемый размещением ТКО экологически и санитарно-эпидемиологически безопасным способом.
Развитие сферы обращения с ТКО муниципальных образований будет осуществляться на основе территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, с учетом документов территориального планирования.
Основные результаты реализации подпрограммы:
увеличение объемов ТКО, вовлекаемых в хозяйственный оборот;
сокращение количества ТКО, направляемых на захоронение;
уменьшение негативного воздействия ТКО на окружающую среду и здоровье населения;
повышение охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО;
увеличение площади рекультивированных земель, возвращенных в хозяйственный оборот.
12.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы предполагается реализация следующих основных мероприятий:
5.1. Разработка проектно-сметной документации на строительство и рекультивацию объектов размещения твердых коммунальных отходов.
Основное мероприятие включает предоставление субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области на софинансирование мероприятий муниципальных программ по строительству и рекультивации объектов размещения ТКО.
5.2. Строительство и рекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов.
Основное мероприятие включает предоставление субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области на софинансирование мероприятий муниципальных программ по строительству и рекультивации объектов размещения ТКО.
5.3. Развитие материальной базы муниципальных образований в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, включая приобретение мусоровозов.
Основное мероприятие включает предоставление субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области на софинансирование мероприятий муниципальных программ по приобретению мусоровозов.
5.4. Развитие материальной базы муниципальных образований в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, включая приобретение бункеров (бункеров-накопителей) для сбора твердых коммунальных отходов.
Основное мероприятие включает предоставление субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области на софинансирование мероприятий муниципальных программ по приобретению бункеров (бункеров-накопителей) для сбора ТКО.
5.5. Модернизация системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образований Ростовской области.
Ответственным исполнителем основного мероприятия является ООО "Экострой-Дон".
Основное мероприятие включает предоставление субсидий Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета организациям, реализующим мероприятия региональных программ по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с ТКО на территории муниципальных образований Ростовской области (далее - региональные программы по модернизации).
В 2014 году предусмотрено предоставление субсидий организациям, реализующим мероприятия "Программы модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципальных образований, входящих в состав Красносулинского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса, на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 19.09.2013 N 582, на уплату процентов по долгосрочным кредитам, привлеченным участником региональной программы по модернизации после 1 января 2012 г. в валюте Российской Федерации в соответствии с кредитными договорами, заключенными на срок три года и более, в целях реализации мероприятий указанной региональной программы по модернизации. Постановлением Правительства Ростовской области от 27.08.2015 N 542 постановление Правительства Ростовской области от 19.09.2013 N 582 "Об утверждении Программы модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципальных образований, входящих в состав Красносулинского экологического отходоперерабатывающего комплекса Ростовской области на 2013 - 2015 годы" признано утратившим силу.
5.6. Предоставление субсидии на строительство и рекультивацию объектов размещения твердых коммунальных отходов в рамках реализации мероприятий по подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации.
Основное мероприятие включает реализацию мероприятия по рекультивации полигона ТКО в г. Батайске. Источники финансирования - областной и местный бюджеты.
5.7. Разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
Ответственным исполнителем основного мероприятия является минприроды Ростовской области.
Основное мероприятие включает реализацию мероприятия по разработке территориальной схемы обращения с отходами в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, образующихся на территории Ростовской области, и отходов, поступающих из других субъектов Российской Федерации.
5.8. Строительство объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов на территории Ростовской области.
Ответственными исполнителями основного мероприятия являются ООО "Экострой-Дон", ООО "Экология города", ООО "Межмуниципальный экологический отходоперерабатывающий комплекс", ООО "Кадет".
Основное мероприятие включает реализацию мероприятий по строительству объектов МЭОК (полигонов, мусороперерабатывающих и мусоросортировочных комплексов (далее - МСК), мусороперегрузочных станций (далее - МПС) за счет внебюджетных источников (собственных средств инвесторов и (или) заемных средств).
По Волгодонскому МЭОК в 2017 - 2018 годах планируется строительство полигона и мусоросортировочного завода в Волгодонском районе Ростовской области, 8 МПС в Заветинском, Зимовниковском, Дубовском, Мартыновском, Орловском, Ремонтненском, Семикаракорском и Цимлянском районах Ростовской области. Стоимость проекта, предусмотренная соглашением по строительству объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов на территории Ростовской области, - 961,7 млн. рублей.
По Красносулинскому МЭОК в 2017 - 2019 годах планируется строительство полигона ТКО в Красносулинском районе Ростовской области, мусороперерабатывающего комплекса (компостирование органических фракций, производство тепло- и электроэнергии из органических и древесных фракций, переработка вторсырья в готовые изделия) в Октябрьском районе Ростовской области, 9 МПС в г. Гуково, г. Донецке, г. Зверево, г. Каменск-Шахтинском, г. Новошахтинске, г. Шахты, Белокалитвинском, Константиновском и Усть-Донецком районах. Стоимость проекта, предусмотренная соглашением по строительству объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов на территории Ростовской области, - 1 048,3 млн. рублей.
По Миллеровскому МЭОК в 2017 - 2019 годах планируется строительство полигона, МСК и мусороперерабатывающего комплекса в Миллеровском районе Ростовской области, 3 МПС в Кашарском, Чертковском и Шолоховском районах Ростовской области. Стоимость проекта, предусмотренная соглашением по строительству объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов на территории Ростовской области, - 448,9 млн. рублей.
По Морозовскому МЭОК в 2017 - 2018 годах планируется строительство полигона и МСК в Морозовском районе Ростовской области, 3 МПС в Тацинском, Обливском и Милютинском районах Ростовской области. Стоимость проекта, предусмотренная соглашением по строительству объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов на территории Ростовской области, - 475,4 млн. рублей.
По Мясниковскому МЭОК в 2017 - 2019 годах планируется строительство полигона и мусороперерабатывающего комплекса в Мясниковском районе Ростовской области. Стоимость проекта, предусмотренная соглашением по строительству объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов на территории Ростовской области, - 2 500,0 млн. рублей.
По Неклиновскому МЭОК в 2017 - 2019 годах планируется строительство мусороперерабатывающего комплекса, полигона и МСК в Неклиновском районе Ростовской области, 3 МПС в Куйбышевском, Матвеево-Курганском и Неклиновском районах Ростовской области. Стоимость проекта, предусмотренная соглашением по строительству объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов на территории Ростовской области, - 874,3 млн. рублей.
По Новочеркасскому МЭОК в 2017 - 2019 годах планируется строительство мусороперерабатывающего комплекса и полигона в Азовском районе Ростовской области, полигона в г. Новочеркасске Ростовской области, 4 МСК в Азовском, Багаевском, Веселовском и Кагальницком районах Ростовской области, 3 МПС в г. Батайске, Азовском и Аксайском районах Ростовской области. Стоимость проекта, предусмотренная соглашением по строительству объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов на территории Ростовской области, - 798,0 млн. рублей.
По Сальскому МЭОК в 2017 - 2019 годах планируется строительство полигона и мусороперерабатывающего комплекса в Егорлыкском районе Ростовской области, 5 МПС в Зерноградском, Песчанокопском, Пролетарском, Сальском и Целинском районах Ростовской области. Стоимость проекта, предусмотренная соглашением по строительству объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов на территории Ростовской области, - 565,7 млн. рублей.
Деятельность инвесторов по строительству МЭОК основана на территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО, и осуществляется в рамках соглашений по строительству объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов на территории Ростовской области, заключенных с соисполнителем государственной программы, - министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 4 к настоящей государственной программе.
12.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
Источниками финансирования подпрограммы являются средства областного и местных бюджетов, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также внебюджетные средства.
Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 12 236 022,9 тыс. рублей (в текущих ценах) за счет всех источников финансирования, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 482 496,3 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 54 495,6 тыс. рублей;
за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 202 777,0 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 11 496 254,0 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением подпрограммы за счет областного бюджета, устанавливается законом Ростовской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Средства местных бюджетов, объемы финансирования и направления мероприятий подпрограммы выделяются в рамках муниципальных программ.
Средства местных бюджетов, предусмотренные на софинансирование расходов по объектам и направлениям, финансируемым за счет субсидий областного бюджета, отражаются в подпрограмме в объеме не ниже установленного Правительством Ростовской области уровня софинансирования.
Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2014 году привлекаются в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части предоставления субсидий организациям, реализующим мероприятия "Программы модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципальных образований, входящих в состав Красносулинского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса Ростовской области, на 2014 - 2015 годы" - на уплату процентов по долгосрочным кредитам, привлеченным участником программы после 1 января 2012 г. в валюте Российской Федерации в соответствии с кредитными договорами, заключенными на срок три года и более, в целях реализации мероприятий указанной региональной программы по модернизации.
Внебюджетные средства - средства инвесторов, осуществляющих строительство объектов МЭОК: собственные и (или) заемные средства, предусмотренные соглашениями по строительству объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов на территории Ростовской области, заключенными с соисполнителем государственной программы (министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области), в рамках взятых на себя обязательств по строительству.
Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы представлены в приложении N 5 к настоящей государственной программе.
Расходы за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы представлены в приложении N 6 к настоящей государственной программе.".
10. Приложения N 1 - 8 изложить в редакции:
Приложение N 1
к государственной программе Ростовской области
"Охрана окружающей среды и рациональное
природопользование"
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях
* Приведены максимально допустимые значения показателя (индикатора).
** Приведены минимально допустимые значения показателя (индикатора).
Примечание.
Использованное сокращение:
минприроды Ростовской области - министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области.
Приложение N 2
к государственной программе Ростовской области
"Охрана окружающей среды и рациональное
природопользование"
Сведения
о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ
N |
Номер и наименование показателя |
Пункт федерального (регионального) плана статистических работ |
Наименование формы статистического наблюдения и реквизиты акта, в соответствии с которым утверждена форма |
Субъект официального статистического учета |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
Показатель 1. Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников |
1.15.1 |
2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха" (приказ Росстата от 09.08.2012 N 441 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей средой") |
Ростовстат |
2. |
Показатель 2. Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления |
2.1.43 |
2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" (приказ Росстата от 28.01.2011 N 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления") |
Департамент Росприроднадзора по Южному федеральному округу |
3. |
Показатель 4. Индекс численности ценных видов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области |
- |
ежегодно предоставляется в Ростовстат на основании письменного запроса |
минприроды Ростовской области |
4. |
Показатель 1.3. Выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников (процентов к 2007 году) |
1.15.1 |
2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха" (приказ Росстата от 09.08.2012 N 441 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей средой") |
Ростовстат |
5. |
Показатель 1.7. Объем образованных отходов I - IV класса опасности (процентов к 2007 году) |
57.3 |
2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" (приказ Росстата от 28.01.2011 N 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления") |
Департамент Росприроднадзора по Южному федеральному округу |
Примечание.
Список используемых сокращений:
Департамент Росприроднадзора по Южному федеральному округу - Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу;
минприроды Ростовской области - министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области;
Росстат - Федеральная служба государственной статистики;
Ростовстат - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.
Приложение N 3
к государственной программе Ростовской области
"Охрана окружающей среды и рациональное
природопользование"
Сведения
о методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы
Примечание.
Список используемых сокращений:
ГБУ РО - государственное бюджетное учреждение Ростовской области;
ГТС - гидротехническое сооружение;
минприроды Ростовской области - министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области;
ООПТ - особо охраняемая природная территория;
ТКО - твердые коммунальные отходы;
ФГУП "ВИЭМС" - федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования".
Приложение N 4
к государственной программе Ростовской области
"Охрана окружающей среды и рациональное
природопользование"
Перечень
подпрограмм и основных мероприятий государственной программы
Примечание.
Список используемых сокращений:
АЧС - африканская чума свиней;
ГАУ РО - государственное автономное учреждение Ростовской области;
ГБУ РО "Дирекция" - государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения";
государственная программа - государственная программа Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование";
ГТС - гидротехническое сооружение;
Депохотрыбхоз РО - департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов;
министерство ЖКХ области - министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;
министерство строительства РО - министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;
минприроды Ростовской области - министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области;
ООПТ - особо охраняемая природная территория.
Приложение N 5
к государственной программе Ростовской области
"Охрана окружающей среды и рациональное
природопользование"
Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы
* Минприроды Ростовской области образовано в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 19.03.2014 N 95 "О структурных преобразованиях в органах исполнительной власти Ростовской области", до 1 июня 2014 г. - комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области.
** Минприроды Ростовской области образовано в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 19.03.2014 N 95 "О структурных преобразованиях в органах исполнительной власти Ростовской области", до 1 июня 2014 г. - департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области.
*** Минприроды Ростовской области образовано в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 19.03.2014 N 95 "О структурных преобразованиях в органах исполнительной власти Ростовской области", до 1 июня 2014 г. - департамент лесного хозяйства Ростовской области.
Примечание.
Список используемых сокращений:
ВР - виды (группы, подгруппы, элементы) расходов классификации расходов бюджетов;
ГРБС - главные распорядители бюджетных средств;
ГТС - гидротехническое сооружение;
ГБУ РО "Дирекция" - государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения";
Депохотрыбхоз РО - департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области;
министерство ЖКХ области - министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;
министерство строительства Ростовской области - министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;
минприроды Ростовской области - министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области;
ООО - общество с ограниченной ответственностью;
РзПр - разделы и подразделы классификации расходов бюджетов;
ЦСР - целевые статьи расходов классификации расходов бюджетов;
Х - код бюджетной классификации расходов бюджетов отсутствует.
Приложение N 6
к государственной программе Ростовской области
"Охрана окружающей среды и рациональное
природопользование"
Расходы на реализацию государственной программы
* Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на оказание финансовой поддержки участнику программы на модернизацию коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены средства на 2014 год в объеме 160 919,4 тыс. рублей;
** Средства местных бюджетов отражаются в подпрограмме после их включения органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствующие муниципальные программы.
Примечание.
Список используемых сокращений:
ГТС - гидротехническое сооружение;
ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство.
Приложение N 7
к государственной программе Ростовской области
"Охрана окружающей среды и рациональное
природопользование"
Сведения
о показателях (индикаторах) по муниципальным образованиям Ростовской области
N |
Номер и наименование показателя (индикатора), наименование муниципального образования Ростовской области |
Значение показателя |
||||||||
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
1 |
2 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
1. |
Показатель 1. Количество месторождений подземных вод, запасы которых переутверждены или подготовлены для включения в государственный баланс запасов подземных вод Ростовской области за счет средств областного бюджета (единиц) |
- |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
2. |
Миллеровский район |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
3. |
Тарасовский район |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
4. |
Чертковский район |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
5. |
Показатель 2. Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (единиц) |
1 |
6 |
1 |
3 |
1 |
- |
- |
- |
4 |
6. |
Дубовский район |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
7. |
Заветинский район |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
8. |
Зерноградский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
9. |
Кашарский район |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
10. |
Красносулинский район |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
11. |
Матвеево-Курганский район |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
12. |
Милютинский район |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
13. |
Неклиновский район |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
14. |
Обливский район |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
15. |
Октябрьский район |
- |
- |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
16. |
Орловский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2 |
17. |
Сальский район |
- |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
18. |
Чертковский район |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
19. |
Шолоховский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
20. |
Показатель 3. Снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, по объектам, отремонтированным в отчетном году (человек) |
445 |
2 847 |
116 |
386 |
150 |
- |
- |
- |
585 |
21. |
Дубовский район |
- |
436 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
22. |
Заветинский район |
- |
237 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
23. |
Зерноградский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
165 |
24. |
Кашарский район |
445 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
25. |
Красносулинский район |
- |
1 864 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
26. |
Матвеево-Курганский район |
- |
- |
- |
150 |
- |
- |
- |
- |
- |
27. |
Милютинский район |
- |
75 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
28. |
Неклиновский район |
- |
- |
- |
110 |
- |
- |
- |
- |
- |
29. |
Обливский район |
- |
55 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
30. |
Октябрьский район |
- |
- |
116 |
126 |
- |
- |
- |
- |
- |
31. |
Орловский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
294 |
32. |
Сальский район |
- |
- |
- |
- |
150 |
- |
- |
- |
- |
33. |
Чертковский район |
- |
180 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
34. |
Шолоховский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
126 |
35. |
Показатель 4. Размер предотвращенного ущерба в результате приведения в безопасное состояние гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году) (млн. рублей) |
37,20 |
478,50 |
5,50 |
95,32 |
33,90 |
- |
- |
- |
91,30 |
36. |
Дубовский район |
- |
51,20 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
37. |
Заветинский район |
- |
96,60 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
38. |
Зерноградский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
13,60 |
39. |
Кашарский район |
37,20 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
40. |
Красносулинский район |
- |
235,00 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
41. |
Матвеево-Курганский район |
- |
- |
- |
33,22 |
- |
- |
- |
- |
- |
42. |
Милютинский район |
- |
37,40 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
43. |
Неклиновский район |
- |
- |
- |
21,70 |
- |
- |
- |
- |
- |
44. |
Обливский район |
- |
35,40 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
45. |
Октябрьский район |
- |
- |
5,50 |
40,40 |
- |
- |
- |
- |
- |
46. |
Орловский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
69,90 |
47. |
Сальский район |
- |
- |
- |
- |
33,90 |
- |
- |
- |
- |
48. |
Чертковский район |
- |
22,90 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
49. |
Шолоховский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
7,80 |
50. |
Показатель 5. Охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза твердых коммунальных отходов (процентов) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
51. |
Азовский район |
- |
- |
75 |
85 |
90 |
100 |
100 |
100 |
100 |
52. |
Аксайский район |
- |
- |
- |
85 |
95 |
100 |
100 |
100 |
100 |
53. |
Багаевский район |
- |
- |
10 |
45 |
60 |
100 |
100 |
100 |
100 |
54. |
Белокалитвинский район |
- |
- |
70 |
85 |
95 |
100 |
100 |
100 |
100 |
55. |
Боковский район |
- |
- |
10 |
30 |
50 |
100 |
100 |
100 |
100 |
56. |
Верхнедонской район |
- |
- |
20 |
35 |
50 |
100 |
100 |
100 |
100 |
57. |
Веселовский район |
- |
- |
40 |
80 |
90 |
100 |
100 |
100 |
100 |
58. |
Волгодонской район |
- |
- |
50 |
65 |
80 |
100 |
100 |
100 |
100 |
59. |
Дубовский район |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
60. |
Егорлыкский район |
- |
- |
20 |
50 |
65 |
100 |
100 |
100 |
100 |
61. |
Заветинский район |
- |
- |
10 |
20 |
45 |
100 |
100 |
100 |
100 |
62. |
Зерноградский район |
- |
- |
40 |
55 |
70 |
100 |
100 |
100 |
100 |
63. |
Зимовниковский район |
- |
- |
10 |
40 |
60 |
100 |
100 |
100 |
100 |
64. |
Кагальницкий район |
- |
- |
20 |
50 |
65 |
100 |
100 |
100 |
100 |
65. |
Каменский район |
- |
- |
30 |
65 |
80 |
100 |
100 |
100 |
100 |
66. |
Кашарский район |
- |
- |
5 |
15 |
25 |
100 |
100 |
100 |
100 |
67. |
Константиновский район |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
68. |
Красносулинский район |
- |
- |
50 |
75 |
90 |
100 |
100 |
100 |
100 |
69. |
Куйбышевский район |
- |
- |
15 |
35 |
50 |
100 |
100 |
100 |
100 |
70. |
Мартыновский район |
- |
- |
55 |
75 |
85 |
100 |
100 |
100 |
100 |
71. |
Матвеево-Курганский район |
- |
- |
25 |
65 |
75 |
100 |
100 |
100 |
100 |
82. |
Миллеровский район |
- |
- |
30 |
65 |
75 |
100 |
100 |
100 |
100 |
73. |
Милютинский район |
- |
- |
10 |
20 |
35 |
100 |
100 |
100 |
100 |
74. |
Морозовский район |
- |
- |
30 |
75 |
85 |
100 |
100 |
100 |
100 |
75. |
Мясниковский район |
- |
- |
95 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
76. |
Неклиновский район |
- |
- |
20 |
65 |
80 |
100 |
100 |
100 |
100 |
77. |
Обливский район |
- |
- |
70 |
75 |
80 |
100 |
100 |
100 |
100 |
80. |
Октябрьский район |
- |
- |
20 |
95 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
81. |
Орловский район |
- |
- |
20 |
40 |
55 |
100 |
100 |
100 |
100 |
82. |
Песчанокопский район |
- |
- |
10 |
30 |
40 |
100 |
100 |
100 |
100 |
83. |
Пролетарский район |
- |
- |
20 |
65 |
80 |
100 |
100 |
100 |
100 |
84. |
Ремонтненский район |
- |
- |
10 |
30 |
45 |
100 |
100 |
100 |
100 |
85. |
Родионово-Несветайский район |
- |
- |
30 |
60 |
75 |
100 |
100 |
100 |
100 |
86. |
Сальский район |
- |
- |
70 |
85 |
95 |
100 |
100 |
100 |
100 |
87. |
Семикаракорский район |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
88. |
Советский район |
- |
- |
5 |
40 |
60 |
100 |
100 |
100 |
100 |
89. |
Тарасовский район |
- |
- |
10 |
20 |
40 |
100 |
100 |
100 |
100 |
90. |
Тацинский район |
- |
- |
25 |
50 |
70 |
100 |
100 |
100 |
100 |
91. |
Усть-Донецкий район |
- |
- |
40 |
90 |
95 |
100 |
100 |
100 |
100 |
92. |
Целинский район |
- |
- |
8 |
35 |
55 |
100 |
100 |
100 |
100 |
93. |
Цимлянский район |
- |
- |
40 |
75 |
95 |
100 |
100 |
100 |
100 |
94. |
Чертковский район |
- |
- |
10 |
40 |
55 |
100 |
100 |
100 |
100 |
95. |
Шолоховский район |
- |
- |
20 |
40 |
55 |
100 |
100 |
100 |
100 |
96. |
г. Азов |
- |
- |
- |
85 |
95 |
100 |
100 |
100 |
100 |
97. |
г. Батайск |
- |
- |
- |
90 |
95 |
100 |
100 |
100 |
100 |
98. |
г. Волгодонск |
- |
- |
- |
98 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
99. |
г. Гуково |
- |
- |
85 |
95 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100. |
г. Донецк |
- |
- |
65 |
75 |
85 |
100 |
100 |
100 |
100 |
101. |
г. Зверево |
- |
- |
80 |
95 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
102. |
г. Каменск-Шахтинский |
|
|
- |
98 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
103. |
г. Новочеркасск |
|
|
- |
98 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
104. |
г. Новошахтинск |
- |
- |
40 |
70 |
85 |
100 |
100 |
100 |
100 |
105. |
г. Ростов-на-Дону |
- |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
106. |
г. Таганрог |
- |
- |
- |
95 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
107. |
г. Шахты |
- |
- |
85 |
90 |
95 |
100 |
100 |
100 |
100 |
108. |
Показатель 6. Количество действующих санкционированных и законсервированных объектов размещения твердых коммунальных отходов (единиц) |
518 |
518 |
518 |
518 |
518 |
- |
- |
- |
- |
109. |
Азовский район |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
- |
- |
- |
- |
110. |
Аксайский район |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
111. |
Багаевский район |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
- |
- |
- |
- |
112. |
Белокалитвинский район |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
- |
- |
- |
- |
113. |
Боковский район |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
114. |
Верхнедонской район |
29 |
29 |
29 |
29 |
29 |
- |
- |
- |
- |
115. |
Веселовский район |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
- |
- |
- |
- |
116. |
Волгодонской район |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
- |
- |
- |
- |
117. |
Дубовский район |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
- |
- |
- |
- |
118. |
Егорлыкский район |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
- |
- |
- |
- |
119. |
Заветинский район |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
- |
- |
- |
- |
120. |
Зерноградский район |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
- |
- |
- |
- |
121. |
Зимовниковский район |
17 |
17 |
17 |
17 |
17 |
- |
- |
- |
- |
122. |
Кагальницкий район |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
- |
- |
- |
- |
123. |
Каменский район |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
- |
- |
- |
- |
124. |
Кашарский район |
33 |
33 |
33 |
33 |
33 |
- |
- |
- |
- |
125. |
Константиновский район |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
- |
- |
- |
- |
126. |
Куйбышевский район |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
- |
- |
- |
- |
127. |
Мартыновский район |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
- |
- |
- |
- |
128. |
Матвеево-Курганский район |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
- |
- |
- |
- |
129. |
Миллеровский район |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
- |
- |
- |
- |
130. |
Милютинский район |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
- |
- |
- |
- |
131. |
Морозовский район |
32 |
32 |
32 |
32 |
32 |
- |
- |
- |
- |
132. |
Мясниковский район |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
- |
- |
- |
- |
133. |
Неклиновский район |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
134. |
Обливский район |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
- |
- |
- |
- |
135. |
Октябрьский район |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
136. |
Орловский район |
24 |
24 |
24 |
24 |
24 |
- |
- |
- |
- |
137. |
Песчанокопский район |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
- |
- |
- |
- |
138. |
Пролетарский район |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
139. |
Ремонтненский район |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
- |
- |
- |
- |
140. |
Родионово-Несветайский район |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
141. |
Сальский район |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
- |
- |
- |
- |
142. |
Семикаракорский район |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
- |
- |
- |
- |
143. |
Советский район |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
- |
- |
- |
- |
144. |
Тарасовский район |
21 |
21 |
21 |
21 |
21 |
- |
- |
- |
- |
145. |
Тацинский район |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
- |
- |
- |
- |
146. |
Усть-Донецкий район |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
147. |
Целинский район |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
148. |
Цимлянский район |
24 |
24 |
24 |
24 |
24 |
- |
- |
- |
- |
149. |
Чертковский район |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
- |
- |
- |
- |
150. |
Шолоховский район |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
- |
- |
- |
- |
151. |
г. Батайск |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
152. |
г. Волгодонск |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
- |
- |
- |
- |
153. |
г. Гуково |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
154. |
г. Донецк |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
155. |
г. Зверево |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
156. |
г. Каменск-Шахтинский |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
- |
- |
- |
- |
157. |
г. Новочеркасск |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
- |
- |
- |
- |
158. |
г. Новошахтинск |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
- |
- |
- |
- |
159. |
г. Ростов-на-Дону |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
160. |
г. Таганрог |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
161. |
г. Шахты |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
162. |
Показатель 7. Площадь рекультивированных земель, возвращенных в хозяйственный оборот (гектаров) |
- |
- |
- |
- |
5,3 |
- |
- |
- |
47,4 |
163. |
Азовский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1,5 |
164. |
Багаевский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
165. |
Белокалитвинский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2,1 |
166. |
Верхнедонской район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
8,0 |
167. |
Веселовский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
5,2 |
168. |
Волгодонской район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2,0 |
169. |
Зерноградский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1,5 |
170. |
Кагальницкий район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
3,0 |
171. |
Константиновский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
0,5 |
172. |
Куйбышевский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
173. |
Мартыновский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2,5 |
174. |
Матвеево-Курганский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
12,5 |
175. |
Морозовский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
3,9 |
176. |
Мясниковский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
177. |
Орловский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
3,5 |
178. |
Семикаракорский район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1,2 |
179. |
г. Батайск |
- |
- |
- |
- |
5,3 |
- |
- |
- |
- |
Приложение N 8
к государственной программе Ростовской области
"Охрана окружающей среды и рациональное
природопользование"
Распределение субсидий по муниципальным образованиям и направлениям расходования средств
11. Приложения N 10, N 11 изложить в редакции:
Приложение N 10
к государственной программе Ростовской области
"Охрана окружающей среды и рациональное
природопользование"
Прогноз сводных показателей
государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями по государственной программе
Примечание.
Используемое сокращение:
ООПТ - особо охраняемые природные территории.
Приложение N 11
к государственной программе Ростовской области
"Охрана окружающей среды и рациональное
природопользование"
Перечень
инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности)
Примечание.
Список используемых сокращений:
АКХ - ассоциация крестьянских хозяйств;
г. - город;
ГТС - гидротехническое сооружение;
км - километр;
м - метр;
п. (пос.) - поселок;
р. - река;
с. - село;
с.п. - сельское поселение;
ст. - станица;
ТБО - твердые бытовые отходы;
ТКО - твердые коммунальные отходы;
ул. - улица;
Х - данные ячейки не заполняются;
х. (хут.) - хутор.".
Начальник управления документационного |
Т.А. Родионченко |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Ростовской области от 2 декабря 2016 г. N 796 "О внесении изменений в постановление Правительства... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.